改革背景下内蒙古国有林区生态旅游产业发展的压力_动力及出路_邹成成
深化改革背景下内蒙古经济发展转变方式建议
深化改革背景下内蒙古经济发展转变方式建议在全面深化改革的大背景下，内蒙古自治区正处在经济发展的关键时期。
作为中国重要的资源型经济大省，内蒙古的经济一直以来都以资源开采和加工为主导，但随着经济发展进入新常态，内蒙古也面临着转变发展方式的挑战。
本文将从深化改革的角度，对内蒙古经济发展的转变方式进行探讨，并提出相关建议。
一、加快产业结构调整，培育新兴产业内蒙古是中国重要的能源和资源产地，而且拥有丰富的草原资源和畜牧业基础。
目前仍以能源、化工等传统产业为主，产业结构单一，如果长期沿用这种模式，将难以适应经济发展的新常态。
内蒙古需要加快产业结构调整，培育新兴产业，以推动经济的转型升级。
内蒙古应该加大对新兴产业的支持力度，鼓励发展高新技术产业、现代服务业和绿色环保产业，以实现产业向高端、绿色、可持续方向转变。
可以加大对新能源、新材料、生物医药等领域的投资扶持，引导企业加大研发创新力度，培育壮大新兴产业。
还可以通过财政政策、税收政策等手段，加大对新兴产业的财政和税收支持力度，鼓励企业加大投入，加快新产业的发展壮大。
内蒙古应该积极推进传统产业转型升级，提高资源产业的附加值。
在全面深化改革的大背景下，内蒙古要积极引导资源型企业加快技术改造和装备更新，提高资源开采利用效率，改善生产工艺和环境保护水平，实现资源型产业由粗放型向绿色低碳型转变。
还可以通过产业链延伸、产业升级等途径，推动资源型产业实现向上游、中游和下游产业链的延伸和扩展，提高附加值，推动产业转型升级。
内蒙古要加快产业结构调整，培育新兴产业，加大对新兴产业的支持力度，推进传统产业的转型升级，实现产业向高端、绿色、可持续方向转变。
二、加强城市化进程，优化城市布局近年来，内蒙古的城市化进程不断加快，但仍存在着一些问题，比如城市化率较低、城市空间布局不合理、城市功能不完善等。
在全面深化改革的大背景下，内蒙古需要加强城市化进程，优化城市布局，为经济发展提供更好的支撑。
国有林场改革发展现状、问题及对策探讨
国有林场改革发展现状、问题及对策探讨摘要：在国有企业中，林场改革发展有了很大进展，国有林场在我国经济发展中扮演着重要的角色，是我国社会经济中的重要组成部分。
近些年，随着国家相关政策的调整和经济水平的快速发展，国有林场在得到进一步发展的同时也逐渐暴露出诸多问题，影响了我国生态经济的发展，因此，国有林场的改革是林业部门的重点工作。
文章首先分析了国有林场特点，其次探讨了发展经济林的意义，然后就当前国有林场管理中存在的问题进行研究，最后论述了国有林场改革发展的对策，以供参考。
关键词：国有林场；改革；发展现状；问题；对策引言林业扮演着维护生态平衡、促进国民经济建设的双重使命，林业可持续发展关系国民经济建设的稳定。
随着经济快速发展，我国林业资源不断减少，生态环境破坏严重。
因此，顺应时代潮流，树立保护自然的生态理念具有重要意义。
当前，国家将生态文明建设放在至关重要的战略地位，将生态理念融入政治建设、文化建设、经济建设等诸多领域。
保护林业生态环境关乎中华民族子孙后代的未来。
我国全方位综合构建生态大局，林业在生态文明建设中的作用巨大、意义非凡。
国有林场不同于其他单位和部门，其生态功能定位非常明确，在改革过程中，大部分被界定为公益事业单位，由财政全额预算管理，专门从事森林利用、培育、保护以及植树造林工作。
当前，我国已经进入高速发展的转型时期，国有林场存在管理不够科学、功能定位不够清晰、政策不够完善等问题，因而面临着新的要求和挑战，迫切需要进行改革。
1国有林场特点国有林场特点鲜明，主要体现为生产周期长、季节性明显、营林管理的连续性、病虫害或森林火灾发生的突发性，以及整个林业系统各项保障措施相互适应协调的综合性。
公益性国有林场的功能定位很明确，其特点是培育和保护森林资源，使我国森林资源的数量和质量都稳步提升，进而维护国家生态安全。
当前，主要通过种苗培育、优良种质资源筛选、植树造林、施肥管理、抚育管理、森林防火、封山育林、病虫害防治、建立和管理森林公园等措施，不断实现公益林国有林场的工作目标。
关于内蒙古大兴安岭重点国有林区改革与发展探索分析
关于内蒙古大兴安岭重点国有林区改革与发展探索分析作者：邓艳辉来源：《农家科技下旬刊》2017年第08期摘要：内蒙古大兴安岭林区东连黑龙江，西接呼伦贝尔大草原，南至吉林洮儿河，北部和西部与俄罗斯、蒙古国毗邻，地跨呼伦贝尔市、兴安盟中的9个旗市，是我国最大的集中连片的国有林区。
自1952年开发建设以来，共为国家提供了2亿多立方米的商品材和林副产品，上缴税费200多亿元。
森林覆盖率由开发初期的54.6%提高到目前的77.44%。
新增森林蓄积折算经济价值达1000多亿元，新增碳汇价值折合人民币190亿元。
但长期以来，国有林区管理还存在很多问题，严重制约了生态安全保障能力。
因此本文主要就对其改革与发展相关方面进行分析和探讨。
关键词：国有林区；改革；发展一、国有林区改革的必要性1.生态文明建设的必然之举。
国有林区改革是我国生态文明建设的必然之举，改革开放以来，我国确立了经济发展为中心国策，经济由此进入腾飞的轨道。
然而回顾我国经济发展，我国走了一条粗放式经济发展之路，以牺牲环境为代价获得经济总量的不断提升。
在环境污染不断加剧，生态平衡岌岌可危的情况下，生态文明建设成为了新时期我国重要的战略任务。
这种情况下，国有林区作为重要的生态屏障、生态资源，毫无疑问是生态文明建设的关键一环。
因此，生态文明建设背景下，需要推进国有林区改革，实现国有林区在生态文明建设中作用的充分发挥。
2.实现林业持续发展的必由之路。
林业的持续发展客观上要求国有林区进行改革，很长一段时间，国有林区掠夺式的资源开发利用，短期利益最大化的经营思路，使得国有林区的持续经营难以维系。
国有林区改革的重要内容之一就是探索生态林业及民生林业的发展，要求实现林业的持续经营。
我国林业未来要走一条可持续发展之路，国有林区改革是林业可持续发展探索的重要一环，可以给未来林业的发展提供改革样本。
二、存在的问题1.企业社会负担沉重、富余人员就业难。
林区在开发建设以来，国家投资主要应用在直接采伐木材开发生产中，但是在林区基础设施设施中投资不到位，使得许多生产生活配套设施建设严重滞后，一直遗留到现在。
深化改革背景下内蒙古经济发展转变方式建议
深化改革背景下内蒙古经济发展转变方式建议随着中国改革开放的不断深化和经济全球化的进程加快，内蒙古自治区经济发展正面临着转变方式的重要时期。
在深化改革的大背景下，内蒙古需要更加积极地探索新的发展模式，加快经济发展的转型升级，实现经济发展质量的提升。
本文将从内蒙古自治区当前经济发展面临的问题出发，提出相应的建议，以期为内蒙古经济发展的转变方式提供一些参考。
一、内蒙古经济发展现状内蒙古是中国的重要能源和资源大省，具有良好的自然条件和丰富的资源禀赋。
过去的几十年，内蒙古以其丰富的煤炭、石油、天然气等资源为支撑，实现了经济的快速增长。
随着全球环境和国内经济形势的变化，传统的资源依赖型经济发展模式已经显现出一些矛盾和问题。
一方面，由于过度依赖资源开采，内蒙古的生态环境遭受了严重破坏，资源枯竭和环境污染问题日益凸显，不仅给当地居民的生活带来了负面影响，也对全球环境造成了不良影响。
传统的资源型经济模式在面对全球市场的变化时也显得越发不够灵活和具有持续竞争力。
1. 优化产业结构，加快发展现代服务业内蒙古应该加快推进产业结构的转型升级，大力发展现代服务业。
目前，内蒙古的经济结构仍然以资源型产业为主导，服务业的比重较小。
在深化改革的大背景下，内蒙古应该积极引导和支持企业向信息技术、金融、物流、文化创意等现代服务业转型，提高服务业的比重，促进经济结构的优化升级。
2. 加强科技创新，提高自主创新能力科技创新是推动经济发展转变的重要动力。
内蒙古应该加大对科技创新的投入，建立健全科技创新体系，加强基础研究，提高自主创新能力。
加强科技和产业的结合，推动科技成果向产业转化，促进实体经济和新兴产业的发展。
3. 实施生态环境保护和资源节约战略内蒙古是我国的重要生态屏障和资源宝库，保护好生态环境和节约好资源是内蒙古的长期发展所必须。
内蒙古应该加大生态环境保护力度，实施严格的环境保护政策，加大污染治理和资源节约利用的力度，推动经济发展的绿色转型。
呼伦贝尔森林生态旅游资源开发的SWOT分析(已完成)档
呼伦贝尔森林生态旅游资源开发的SWOT分析［摘要］本文运用SWOT分析法对呼伦贝尔森林生态旅游资源开发的内部优势和劣势、外部机遇和威胁等四个方面进行了分析，明确开发过程中存在的问题，并基于分析结果对呼伦贝尔市开发森林生态旅游资源提出相关开发策略，为呼伦贝尔地区森林生态旅游资源的科学开发与规划提供理论依据，从而实现呼伦贝尔市森林生态旅游业的可持续发展。
［关键词］呼伦贝尔市，森林生态旅游资源，WOT分析目录一、呼伦贝尔地区森林生态旅游资源开发的优势分析 (2)（一）区位优势 (2)（二）市场优势 (3)（三）资源优势 (3)（四）旅游价值优势 (4)二、呼伦贝尔地区森林生态旅游资源开发的劣势分析 (4)（一）优势森林生态旅游资源的可进入性较差 (5)（二）森林生态旅游资源开发程度低，缺乏个性化 (5)（三）呼伦贝尔森林生态系统较脆弱，开发难度大 (6)三、呼伦贝尔地区森林生态旅游资源开发面临的机遇 (6)（一）全球生态旅游持续升温 (6)（二）国家宏观政策鼓励与支持 (6)（三）国民经济的大力推动 (7)（四）地方政府美丽与发展共赢的发展理念 (7)（五）自驾游的发展扩大客源市场 (8)四、呼伦贝尔地区森林生态旅游资源开发面临的威胁和挑战 (8)（一）周边省、市同类的旅游产品的竞争 (8)（二）本地区草原旅游产品的挑战 (9)（三）林区产业转型不成熟的威胁 (9)（四）森林生态环境退化 (9)五、呼伦贝尔地区森林生态旅游资源开发策略分析 (9)（一）S-O组合策略 (10)（二）S-T组合策略 (10)（三）W-O组合对策 (10)（四）W-T组合对策 (11)参考文献 (11)呼伦贝尔森林生态旅游资源开发的SWOT分析现代社会，随着人类物质财富和精神财富不断丰富的同时，环境问题、生态问题日益突出，人们的环境意识开始觉醒，越来越多的人追求优良的生存环境，向往自然良好的休闲环境，为此，以体验自然为主的专项生态旅游不断兴起，世界旅游产业市场需求在不断转型升级，以森林生态旅游为主要形式的生态旅游业在世界各国开始迅猛发展。
推动内蒙古文化旅游事业和产业创新发展的路径研究
推动内蒙古文化旅游事业和产业创新发展的路径研究摘要：目前，中国文化旅游产业已进入高质量发展阶段，内蒙古文化旅游产业如何紧跟步伐，主动承担国家文旅产业发展体系的区域分工，促成合作格局的形成；怎样在转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的经济攻关期，促进文化旅游品牌发展，促成以文化旅游产业为先导产业的新型产业结构，走出一条创新发展之路。
内蒙古自然风光美丽、文化底蕴深厚、生态旅游资源得天独厚,随着高铁、高等级公路的建设开通和人民日益增长的美好生活需要,将使更多的游客走进内蒙古,加速推动文化旅游事业和产业高质量发展势在必行。
关键词：文化；旅游业；创新发展文化旅游产业是推动民族文化繁荣发展，带动少数民族地区经济发展的新动能，是增强民族文化自豪感、提高民族自信心的有效途径。
内蒙古文化产业迎来新的发展与机遇。
国家文化部、财政部联合印发了《关于推动特色文化产业发展的指导意见》，内蒙古自治区也陆续出台了系列政策文件，这给民族地区少数文化产业发展指明了方向。
内蒙古经济发展相对落后，文化产业总量与其他省份相比仍存在较大差距，民族特色文化优势尚未转化为经济优势，产业基础较为薄弱、产业化程度不高、知名品牌较少、高端创意和管理人才不足。
如何在全国经济发展进入新常态的特殊时期调整文化产业结构，发展绿色、高效的文化产业，是寻找我区经济新增长点的重要问题。
一、内蒙古文化旅游产业发展基础按照地理空间分布，内蒙古自治区形成了呼乌包鄂、锡林郭勒、赤峰、通辽、乌兰浩特、呼伦贝尔、阿拉善七个旅游区；产品包括草原生态旅游、沙漠戈壁旅游、民族风情与历史文化旅游、冰雪旅游、边境旅游、森林生态旅游、地质地貌旅游、湖泊水域旅游与航天科普旅游等。
内蒙古旅游产业主要依托五大资源。
一是草原。
内蒙古天然草场总面积达 13 亿亩，居全国五大牧场之首。
著名的呼伦贝尔、锡林郭勒、科尔沁等草原是极具代表性的草原旅游区。
二是民风民俗。
内蒙古是蒙古民族在中国的聚居区，蒙古族少民族的生活、生产方式形成了独具特色的民族风情，具有很强的吸引力。
《内蒙古旅游政策优化研究》
《内蒙古旅游政策优化研究》篇一一、引言内蒙古，作为中国的一个多民族、多文化、多资源的地区，其丰富的自然景观和独特的民族文化为旅游业的发展提供了得天独厚的条件。
近年来，随着旅游业的快速发展，内蒙古的旅游政策也在不断优化和调整。
本文旨在探讨内蒙古旅游政策的现状，分析存在的问题，并进一步提出政策优化的方向和措施。
二、内蒙古旅游政策现状（一）政策概况目前，内蒙古地区的旅游政策以鼓励发展、促进多元化和保护生态环境为主。
政策主要围绕旅游资源开发、基础设施建设、服务质量提升、生态环境保护等方面展开。
同时，内蒙古政府还积极推动旅游业与农业、工业等产业的融合发展，形成了以旅游业为龙头的产业集群。
（二）政策实施效果在政策的推动下，内蒙古的旅游业取得了显著的发展成果。
旅游景点数量不断增加，基础设施建设逐步完善，服务质量明显提升。
同时，旅游业的发展也带动了当地经济的增长，为当地居民提供了更多的就业机会。
然而，在政策实施过程中，也暴露出一些问题。
三、存在的问题（一）政策执行力度不足部分地区在执行旅游政策时，存在力度不足的问题。
如对旅游资源开发缺乏统一规划，导致部分景点过度开发，影响了生态环境；对旅游业从业人员的培训和管理不够严格，导致服务质量参差不齐。
（二）缺乏创新发展当前内蒙古的旅游产品同质化现象较为严重，缺乏创新发展的动力。
在旅游资源开发过程中，应注重挖掘当地的文化特色和民族特色，打造具有独特性的旅游产品。
（三）生态环境保护问题在旅游业快速发展的同时，生态环境保护问题也日益突出。
部分地区在旅游资源开发过程中，忽视了生态环境的保护，导致生态环境受到破坏。
因此，需要加强生态环境保护政策的制定和执行力度。
四、政策优化方向及措施（一）加强政策执行力度为解决政策执行力度不足的问题，应加强政策执行机构的建制和人员配备，确保政策得到有效执行。
同时，建立健全的政策监督和评估机制，对政策执行情况进行定期检查和评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
内蒙古国有林区经济转型思路及对策研究
关 键词 ： 内蒙 古 ； 国有林 区； 经济 转型 ； 思考 ； 对 策研 究
中图分 类号 ： Ｆ ３ ２ ６ ． ２ ７ 文 献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ６ ７ ３ — ５ ９ １ ９ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ — ０ ０ １ ６ — ４ ０
Ａｂｓ ｔ ｒ ａｃ ｔ ： Ａｔ ｐ ｒ ｅ ｓ ｅ ｎ ｔ ， ｔ ｈ ｅ Ｇｒ ｅ ａ ｔ ｅ ｒ Ｋｈ ｉ ｎ ｇ ａ ｎ Ｍｏ ｕｎ ｔ ａ ｉ ｎｓ ｆ ｏ ｒ ｅ ｓ ｔ ｒ ｅ ｇ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｉ ｎ ｎｅ ｒ Ｍｏ ｎｇ ｏ ｌ ｉ ａ ｅ ｆ ｆ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｌ ｙ ａ ｌ ｌ ｅ ｖ ｉ ａ ｔ ｅ ｔ ｈ ｅ
ｅ ｘ ｐ ｏ ｕ ｎｄ ｓ ｔ ｈ ｅ ｔ ｈ ｉ ｎ ｋ ｉ ｎ ｇ ａ ｎ ｄ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｅ ｍ ｅ ｒ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ ｏ ｆ ｆ ｏ ｒ ｅ ｓ ｔ ｒ ｅ ｇ ｉ ｏ ｎ ｅ ｃ ｏ ｎｏ ｍｉ ｃ ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ．
（ Ｉ ｎ ｎ ｅ ｒ Ｍ ｏ ｎ ｇ ｏ ｌ ｉ ａ Ａｌ ｏ ｎ ｇ ｓ ｈ ａ ｎ Ｆ ｏ ｒ ｅ ｓ ｔ ｒ ｙ Ｂ ｕ ｒ ｅ ａ ｕ ， Ｇ ｅ ｎ ｈ ｅ Ｉ ｎ ｎ ｅ ｒ Ｍｏ ｎ ｇ ｏ ｌ ｉ ａ ０ ２ ２ ３ ６ ２ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
许 家忠 ， 尹鹏志 ， 许 关英
（ 阿龙 山林 业局 ， 内蒙古 根河 ０ ２ ２ ３ ６ ２ ）
摘
要： 当前 ， 内蒙 古大 兴安岭 林 区虽然 经过 天保 工程 的 实施 ， 有效缓 解 了林 区 “ 两危 ” 。 但 由 于天保 工程 建设 的局 限性
我国生态旅游发展中存在的问题及解决对策
我国生态旅游发展中存在的问题及解决对策随着人们生活水平的提高和环境意识的增强，生态旅游已经成为人们出行的热门选择之一。
然而，在我国生态旅游发展中，也存在着一些问题，如资源开发过度、环境破坏、管理混乱等。
本文将从多个角度来探讨这些问题，并提出解决对策。
一、资源开发过度1.1 问题描述随着旅游业的迅速发展，一些地方的生态资源开始遭受过度开发的压力。
过度的开发导致原本清幽的风景变得拥挤喧闹，生态环境受到破坏，土地资源得不到有效保护。
1.2 解决对策政府应加强对旅游资源的管理，实施严格的开发限制，划定生态保护区域，限制开发规模，保护原始的生态环境。
培养游客的环保意识，提倡低碳出行，减少对生态环境的影响。
二、环境破坏2.1 问题描述一些旅游景点因为大量游客的涌入而导致环境受到破坏，比如乱扔垃圾、破坏植被、扰乱野生动物的生活等，给当地的生态环境造成了不可逆转的损害。
2.2 解决对策加强环境监管和保护，制定相关法律法规，加大对违规行为的处罚力度，约束游客的不文明行为。
建立环保志愿者团队，定期组织环保宣传活动，提高游客对环境保护的重视程度。
三、管理混乱3.1 问题描述由于一些地方的管理不到位，导致旅游秩序混乱，安全隐患增加，影响了游客的体验和安全。
3.2 解决对策加强管理体制建设，完善管理机制，加大对旅游从业人员的培训力度，提高服务水平。
加强监管力度，建立健全的旅游投诉渠道，及时解决游客的投诉和问题，提升管理水平和服务质量。
总结回顾我国生态旅游发展中存在的问题需要从多方面进行全面解决。
政府、企业和游客都需要共同努力，促进生态旅游的持续健康发展。
政府需要出台更加严格的法律法规，加大对旅游资源的保护力度；企业需要加强自律，不断提高服务质量；游客也要增强环保意识，文明出游。
只有共同努力，才能实现我国生态旅游的可持续发展。
个人观点和理解我认为生态旅游是一个融合了自然、人文、地理、历史等多重元素的新兴旅游业态，具有较高的附加值和市场前景。
《2024年内蒙古牧区发展与牧民可持续生计研究》范文
《内蒙古牧区发展与牧民可持续生计研究》篇一一、引言内蒙古，作为我国辽阔的牧区，承载着丰富的畜牧业资源和深厚的民族文化。
随着时代的发展，内蒙古牧区面临着经济转型、社会进步等多重挑战，其中最为关键的议题是牧区发展与牧民可持续生计的平衡与协调。
本文旨在探讨内蒙古牧区的发展现状，分析其面临的挑战，并探讨如何实现牧民的可持续生计。
二、内蒙古牧区发展现状内蒙古牧区以其丰富的草原资源、独特的自然环境和深厚的民族文化而著称。
然而，随着工业化、城市化的推进，牧区的生态环境和经济发展都面临着严峻的挑战。
一方面，过度放牧、过度开垦等人类活动导致草原退化、土地沙化等问题日益严重；另一方面，传统的畜牧业生产方式已无法满足现代社会的需求，需要寻找新的发展路径。
三、内蒙古牧民面临的问题（一）经济压力随着社会的发展和人民生活水平的提高，牧民的生计压力逐渐增大。
一方面，传统畜牧业的生产效率较低，无法满足日益增长的物质需求；另一方面，就业机会相对较少，部分牧民外出务工，家庭收入不稳定。
（二）生态环境压力由于过度放牧、过度开垦等人类活动，草原生态系统遭受严重破坏，导致土地退化、水资源减少等环境问题日益突出。
（三）文化传承与保护问题随着现代文明的冲击，传统的牧业文化面临消亡的危机。
年轻一代对于传统文化的认知和传承意识逐渐淡化，部分传统习俗和技能逐渐失传。
四、促进内蒙古牧区发展与牧民可持续生计的策略（一）发展多元化产业在保持传统畜牧业的基础上，发展旅游业、特色农业等多元化产业，增加就业机会和收入来源。
同时，鼓励牧民参与产业链的延伸，提高产品附加值。
（二）加强生态环境保护与治理实施草原生态保护工程，严格控制放牧数量和开垦面积，恢复草原生态。
同时，推广生态养殖技术，提高畜牧业的生态效益。
（三）加强文化传承与保护加强对传统文化的宣传和教育，提高年轻一代对传统文化的认知和传承意识。
同时，开展文化活动和文化节庆活动，传承和弘扬传统文化。
（四）加强基础设施建设与公共服务均等化加强基础设施建设，提高牧区的交通、通讯、医疗、教育等公共服务水平。
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近年来，生态旅游产业特别是依托森林资源的生态旅游产业发展迅速，并已成为各地区及国有林区一项新的经济收入来源。以2013年《中国林业统计年鉴》相关数据为例，全国林业旅游人次已达16.07亿次，林业旅游收入高达4249.6亿元，林业生态旅游产业潜力巨大。针对国有林区，随着2014年4月1日黑龙江、大兴安岭重点国有林区试点实施全面停止天然林商业性采伐政策，以及2015年全面停伐政策扩大至整个东北、内蒙古国有林区，我国国有林区长期以来经济社会发展的重要支柱——“大木头经济”基本宣告结束，而林区丰富的天然林资源则为其发展生态旅游提供了先天优势。近年来内蒙古国有林区大力开发生态旅游资源，生态旅游产业不断发展壮大，并日益成为林区应对全面停伐和配套支持国有林区改革的重要选择。为此，在停伐及改革的新的背景下，深入探究内蒙古国有林区生态旅游产业发展的压力、动力及出路，对推动国有林区转型发展、稳定林区社会、经济及支撑国有
改革背景下内蒙古国有林区生态旅游产业发展的压力、动力及出路邹成成1,2岳上植1朱震锋1（1东北林业大学经济管理学院哈尔滨150040；2黑龙江商业职业学院牡丹江157011）摘要：通过对内蒙古国有林区生态旅游产业发展的“压力-动力-出路”体系分析，得出以下结论：近年来内蒙古国有林区生态旅游产业发展较快，但在第三产业中的产值比重有所下降，规模化程度不高；林区生态旅游产业发展的主要压力来自基础设施建设相对薄弱、客观经济环境较差、生态旅游产品单一及专业人才不足等；林区生态旅游产业发展的主要动力包括资源优势和产业吸引力、产业自身发展效益及政策扶持和改革保障。综合林区生态旅游产业发展现状及发展压力和动力，最终提出其发展出路来自2个方向：一是政府支持和政策保障，二是林区企业自身的增强及探索。关键词：改革；国有林区；生态旅游；出路中图分类号：F326.23文献标识码：A文章编号：1673-338X（2017）02-0021-05
收稿日期：2016-08-13作者简介：邹成成，东北林业大学经济管理学院博士研究生，黑龙江商业职业学院讲师。研究方向：林业经济管理，森林生态旅游，休闲产业发展。通讯作者：岳上植，东北林业大学经济管理学院教授，博士生导师。研究方向：资源与环境会计，管理科学理论与方法。
Pressure，MotivationandOutletofEcologicalTourismDevelopmentinInnerMongoliaState-ownedForestRegionunderReformingZouChengcheng1,2YueShangzhi1ZhuZhenfeng1
（1CollegeofEconomicsandManagement，NortheastForestryUniversity，Harbin150040；2HeilongjiangVocationalCollegeofCommerce，Mudanjiang157011）Abstract：ThroughtheanalysisofthePressure-Motivation-Outlet(PMO)system,thefollowingconclusionsaredrawn.Firstly,theecologicaltourismindustryinInnerMongoliaisdevelopingrapidly,buttheproportionofout⁃putvalueinthethirdindustryhasdeclined,thescaleisnothigh.Secondly,themainpressureofthedevelopmentofecologicaltourismcomesfromthefollowingaspects:theinfrastructureconstructionisrelativelyweak,theobjec⁃tiveeconomicenvironmentispoor,andthelackofecologicaltourismproductsandprofessionalpersonnel,etc.Thirdly,themaindrivingforceforthedevelopmentofecologicaltourismindustryincludesresourceadvantagesandindustryattractions,industrydevelopmentbenefitsandthereformofstate-ownedforestregionstosupporttheindustrydevelopment.Finally,twooutletsareputforwardtopromotethedevelopmentoftheecologicaltourismindustry.Oneisbasedongovernmentsupport,theotherisbytheenterprisesthemselves.KeyWords：reform；state-ownedforestregion；ecologicaltourism；outlet
No.22017林业经济FORESTRYECONOMICS·国有林区改革·
21DOI:10.13843/j.cnki.lyjj.2017.02.004林区改革等具有重要的现实意义，同时，也对其他国有林区开发林业旅游资源和发展生态旅游具有参考价值。1内蒙古国有林区生态旅游产业发展的新背景1.1国有林区全面停伐政策由点到面深入展开2014年4月1日，黑龙江和大兴安岭国有林区率先试点实施全面停止天然林商业性采伐政策，2015年试点扩大至东北、内蒙古重点国有林区，全面停伐政策由点到面转向全面铺开，这对内蒙古国有林区而言，木材生产的传统重任将逐渐过渡为生态保护，而林区赖以维持的“大木头经济”收益基本消失。在新的客观背景下，进一步探索林业生态旅游产业发展新模式、新思路，对加快转型、维持内蒙古国有林区经济社会稳定发展具有直接促进作用。1.2《国有林区改革指导意见》为林区产业转型提供支持2015年3月，中共中央印发《国有林区改革指导意见》，为积极探索国有林区改革路径，健全国有林区经营管理体制，进一步增强国有林区生态功能和发展活力等提供了新思路。《国有林区改革指导意见》提出完善国有林区改革的政策支持体系，其中就包括大力发展森林旅游等低碳绿色产业，从而积极推进国有林区产业转型。可见，《国有林区改革指导意见》的出台，进一步为新时期内蒙古国有林区生态旅游产业发展提供了有力的支持。1.3天然林资源保护工程实施进入新阶段1998年，国家启动天然林资源保护工程，选取部分林区试点停伐，近18年来综合效益显著。2015年1月5日，国家林业局宣布所有天然林都要纳入保护范围，天然林商业性采伐要果断停止。自此，我国天然林停伐将从局部试点到全面展开，同时也意味着我国天然林保护工程进入新的历史阶段，天然林资源将得到最大程度的休养生息。基于此，重新认识和理解内蒙古国有林区生态旅游产业发展的压力和动力，探寻产业转型发展出路，是在支撑林区经济多元化发展的同时，为充分保护天然林资源提供更加良好的经济社会环境。2内蒙古国有林区生态旅游产业发展现状2.1资源概况内蒙古国有林区，一般也称为内蒙古大兴安岭林区，是欧亚大陆北方森林带重要组成部分，拥有完备的森林、草原、湿地三大自然生态系统。林区森林面积8.17万km2，森林蓄积8.87亿m3，分别占到内蒙古自治区的39.3%、68.7%，湿地面积120万hm2，绿色资源丰富。“十二五”期末，有林地面积增加20万hm2，达到823万hm2，活立木总蓄积增长4000万m3以上，达到9.27亿m3，森林覆盖率提高1.85个百
分点，达到78.4%。预计2020年，有林地面积将达到850万hm2，活立木总蓄积达到10亿m3，森林覆盖率
达到80%。丰富的森林景观资源为内蒙古国有林区大力发展生态旅游产业奠定了坚实基础。2.2生态旅游产业发展现状
内蒙古国有林区现有8个国家级森林公园，2个国家级自然保护区及面积为94万hm2的集中连片尚未开发的北部原始林区。近年来，林区充分依托旅游资源优势，体现森林文化、生态文化特点，大力发展森林生态旅游，逐渐形成吃、住、行、购、游、娱六大服务体系，森林生态旅游产业的综合发展格局基本构建完成，依托国家生态建设投入及政策扶持，在当前形势下，林区主要通过深化资源开发及创新旅游产品设计等方式稳步推进产业发展。2.2.1生态旅游产业的产值情况
图1反映了近5年来内蒙古国有林区生态旅游产值及林区总产值的变化情况。从变动趋势来看，二者不仅都呈稳步增长趋势，其中生态旅游产值的年均增长率为36.88%，林业总产值的年均增长率为29.37%，而且变动幅度的趋势也基本保持一致。一方面，这说明5年来林区无论是整体经济形势还是森林生态旅游产业的发展都相对较好，并没有因为“天保”工程大幅调减木材产量而对林区经济带来严重冲击；另一方面，二者变动幅度变化的趋势基本一致，从侧面体现了森林旅游产业对林区经济总量的贡献水平以及与林区总体经济发展的依存关系。
2.2.2生态旅游产业的产值比重情况产值比重分析是除经济总量分析外的相对量
·国有林区改革·林业经济2017年第2期图12011~2015年内蒙古国有林区林业总产值及生态旅游产业产值的变化情况
12000010000080000600004000020000020112012201320142015
林业总产值（10万元）生态旅游产业产值（万元）年份产值
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