财政总预算会计制度改革的思考
预算会计制度改革思路
预算会计制度改革思路一、我国预算会计制度改革现状近年来，以加强和规范财政治理为中心，我国在财政预算治理制度方面进行了一系列财政管理体制改革，如推行部门预算改革、政府采购制度改革、国库集中支付改革、收支两条线改革、政府收支分类改革等，随着预算会计环境的变化，预算会计不仅要反映和监督预算执行情况，也要反映政府财政运行情况和持续运行能力。
为适应改革的需要，财政部又改进了预算会计制度中的部分内容，如对部分事项采用权责发生制，财政授权支付下预算单位在收到用款额度（而不是资金）时确认收入，对于年终预算单位应支未支留存在国库的资金，按照权责发生制的核算原则，财政总预算将其确认为收入。
这些改革措施都取得一定的成效，但还不够。
目前还没有建立能够全面反映政府经济资源、现时义务和业务活动全貌的政府会计体系。
在建立程序规范、管理科学、公开透明的预算管理模式和机制等方面，仍然与改革目标有着一定的差距，还存在着深层次的矛盾和问题。
当然，以收付实现制为基础的预算会计制度对于确保政府按规范行政程序运行，防止腐败和浪费这一目标的实现，无疑是合适的。
但收付实现制提供的财务信息难以揭示政府的财务状况和财务绩效的完整情况，不仅不利于正确地对政府部门使用公共资源的效率、效果和经济性进行决策和管理，也不利于政府采购和国库集中支付等预算管理活动的落实。
因此，积极开展政府会计研究，探讨如何深化预算会计制度改革，加强财政科学化、精细化管理，促进事业资源的合理配置和有效使用具有重要的现实意义。
二、当前存在的突出问题1、缺乏统一的准则（制度）发布机构。
我国预算会计各组成部分相关制度或准则由不同的机构发布，例如国库会计由中国人民银行发布、税收会计由国家税务总局发布、其他分支由财政部发布，这使得我国预算会计体系从发布机构就缺乏统一性。
由于目前尚无一套完整的政府会计制度和政府财务报告制度，使得不同公共类型部门的资产分别核算、分别报告，而且报告非常简单。
主要表现在：行政事业单位的在建工程依据国有建设单位会计核算，在竣工决算前不列入单位会计账面资产，而无法获取单位完整的资产情况；在行政事业单位决算的资产负债简表中，只是对流动资产、固定资产、无形资产等按大类列示，缺乏明细的分类及对每项资产确认、计量所采用的会计政策的说明。
浅谈对预算会计制度改革的几点思考
浅谈对预算会计制度改革的几点思考DOC格式论文，方便您的复制修改删减（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）论文关键词：预算会计；预算会计制度；改革；新公共管理模式；论文摘要：随着我国经济和行政事业单位的发展要求，预算会计应该适应挑战进行改革，主要从管理模式、核算基础、制度和报告体系等方面进行调整。
目前，以部门预算、国库集中收付和政府采购等3项制度改革为标志的预算会计管理改革，有利于实现财政预算管理的科学化、法制化的规范化，也是从源头上治理腐败，提高财政资金使用效益的重大举措，它标志着我国公共预算建设进人了一个新的历史时期，但这些政策涉及面广、政策性强，改革中必然会遇到许多新问题、新情况。
比如，实行国库集中收付制度，客观上需要对财政资金收付过程完整的核算、反映、监督，因此完善的预算会计制度是施行国库集中收付制度的内在要求。
我国的预算会计制度基本是在20世纪50年代初沿袭前苏联预算会计体系基础上经由几次改革而成。
现行的预算会计制DOC格式论文，方便您的复制修改删减度是1997年颁布，1998年执行的。
其基本特征是以预算资金为核算对象，以收付实现制为会计基础，以预算资金收支运动为核算重点，会计主体与报告主体合二为一。
如果说我国的政府资金管理仍然以分散管理模式为主，那么这套会计制度应该说基本满足了政府对预算收支管理的需要，但随着财政管理改革的深化，尤其是财政资金管理方式由分散向集中转变，即国库集中收付制度的实行，使得现行预算会计制度无论从体系还是内容，都已满足不了国库集中收付制度所引起的财政资金运动变化的核算要求。
这就必然要求对现行的预算会计体系进行全面的改革，建立新的公共财政框架，适应新形式下发展的需要。
笔者拟从以下几个方面，谈谈对我国现行预算会计制度改革的思考:1适应新公共管理模式要求，建立政府会计体系现行预算会计制度是在吸收企业会计改革的成功经验和借鉴国际公共会计习惯做法的基础上，建立的与我国市场经济体制相适应的、有中国特色、科学规范的管理型预算会计模式和运行机制。
预算会计制度改革的思考论文
预算会计制度改革的思考论文预算会计制度改革的思考论文一、我国现行的预算会计制度我国现行的预算会计以预算管理为中心，包括财政总顸算会计^事业单位会计和行政单位会计，其中事业单位会计和行政单位会计属于单位预算会计。
1998年，我国的预算会计制度进行了改革，国家制定并全面执行了《财政总预算会计制度》、〈行政单位会计制度>、《事业单位会计制度>等各个行业的会计制度，自执行这些制度来，我国的预算会计环境产生了巨大的改变，传统的计划经济下的会计核算模式逐步进行改革，适应社会主义市场经济的预算会计模式初步建立。
我国通过细化预算编制内容、改革预算编制方法、实施国库集中收付制度及推行政府采购制度等方法，在财政预算管理上进行了大量的改革，组成了一个较为完善的现行的预算会计制度。
现行的预算会计制度是我国统一的会计约束制度，是全国预算会计工作的基本规范标准。
它的每一次改革都会影响所有的预算会计工作发展。
二、我国预算会计制度改革的必然性1、反映不了实施国库集中支付制度和政府采购制度后出现的新业务实施政府采购制度和国库集中收付制度后，财政资金的流动方式发生了变化。
政资金由财政部门通过相关部门将款项拨给事业单位的方*转换为由财政部门从单一账户或采购专户按规定程序直接拨入职工工资账户或直接拨付给提供商品或服务的供应商的方式。
事业单位收到的财政部门的资金不再表现为货币资金，而财政部门的资金一方面表现为事业单位收入的增加，另一方面表现为事业单位费用的增加，这就需要对行政单位和事业单位会计制度规定的核算内容进行相应的修改。
同样，在预算会计中，应该核算和反映财政资金的流动和变化。
此外，随着我国社会保障制度和体制的不断建立健全，我国开展了医疗保险、养老保险和失业保险等相应的社会保障制度，这样保险制度产生的基金由政府相关部门负责运作和管理，在一定程度上承担着受托责任。
相关的预算会计也应跟上形势o2、不能为编制部门预算提供相关的会计信息编制部门预算的过程中，应该要求从基层单位开始逐渐编制，层层汇总，这样可以在一定程度上克服盲目性能够更加合理的编制预算。
预算会计课题研究论文(五篇)：预算会计制度相关思考、预算会计革新的必要性…
预算会计课题研究论文（五篇）内容提要：1、预算会计制度相关思考2、预算会计革新的必要性3、社会预算会计革新分析4、单位预算会计体制革新5、行政单位预算会计问题分析全文总字数：13854 字篇一：预算会计制度相关思考预算会计制度相关思考1.我国预算会计制度执行中存在的问题1.1不能真实地核算和反映新业务国库集中收付制度和政府采购制度的实施，使财政资金的流向发生了重大变化，如预算单位用于发放工资、购建固定资产、购买材料及服务等所需要的财政资金不再由财政通过主管部门拨入用款单位，而是由财政部门从单一账户或采购专户按规定程序直接拨入职工工资账户或直接拨付给提供商品或服务的供应商，行政、事业单位收到的财政资金不再表现为货币资金，而是一方面表现为收入的增加，另一方面表现为费用的增加（如工资支出等）或非货币性资产的增加（如存货、在建工程、固定资产等），这就需要对行政单位和事业单位会计制度规定的核算内容进行相应的修改。
同样，在财政总预算会计中，也要核算和反映这一资金流向的变化。
尽管财政部已针对改革试点情况在预算会计制度中作了一些相应的修改，并制定了试点核算办法，但是，该办法仅适用于中央试点单位，不适用于地方财政和所属预算单位，目前，各地区均在开展财政支出方面的改革试点，如“集中核算”、“集中支付”等形式，由于我国实行的是全国统一的会计制度，而试点办法又没有兼顾地方做法，不利于各地开展会计核算。
1.2不能提供相关的会计信息从表面上看，编制部门预算似乎与预算会计没有大的关系，但从实质上看，预算会计信息是编制部门预算时的一个重要依据，是编制部门预算的基础。
我国的预算编制正在以“零基法”取代“基数法”。
在传统的“基数法”下，按照基期年的支出基数简单地加上一个增长比例确定各部门的支出指标，因而，在决策时不需要过多的会计信息，在这种情况下，传统的会计核算基础存在的弊端也没有显现出来。
但在“零基法”下，一切从“零”开始，主要根据各部门的职责、占用的经济资源、人员配备等客观因素来确定资金使用额度，因此，编制“零基预算”，除了有核定编制、制定标准定额等相关配套制度外，摸清各部门的“家底”、充分了解各部门资源占用和使用情况，具有十分重要的作用，如果没有可靠的会计信息，就无法编制“零基预算”。
探讨新财政总预算会计制度对会计核算的影响
探讨新财政总预算会计制度对会计核算的影响引言新财政总预算会计制度的实施，在一定程度上推动了我国财政财务信息的质量，对于现代财政制度的建设也产生了积极作用。
在社会的进一步发展和生产力水平提升的背景下，传统的财务预算会计制度已经无法适应现阶段的发展需求。
为此，国家层面在经过了大量实践和研究之后，颁布了新财政总预算会计制度，对于企业财务制度的完善指明了方向。
一、新财政总预算会计制度的作用（一）提升了会计决策的科学性在开展政府决策和执行工作的时候，政府预算可以看作该部分工作的基础。
对于政府财政管理目标而言，在开展该方面制定工作的时候，也需要充分考虑到政府预算的影响。
和私人部门相比较而言，政府部门的特殊性质较为明显。
结合具体的内容来看，主要表现在以下两个方面。
一方面是因为政府在筹资方面，具有非交易性和相对固定性两个方面的特点。
另一方面，从政府决策角度进行分析，其决策方案的制定在很大程度上会受到相关利益者的影响，在部分较为严重的情况下，还会造成相关利益者的利益损失。
针对该方面特点来看，在后续的财政总预算会计管理工作中，还需要充分考虑到预算形式的影响。
结合具体的内容来看，其又包含了扩张型和紧缩型预算两种类型。
划分标准不同，在具体的内容方面也会存在一定差异。
如果从筹资方式的角度进行分析，又可以将其划分为增加税收或者借债两种类型。
如果从使用用途角度进行分析，又可以将政府部门的预算分为改善城市建设、助力城市发展等多种类型。
由此可见，划分标准不同，政府部门的预算又可以划分为不同的类型。
同时，政府的各项行为和活动都会受到政府预算的影响。
（二）有效提升资源配置的效率从预算的配置作用角度进行分析，主要强调两点是在确定了政府部门的财政政策以后，要求政府部门按照一定的要求和现实情况，对自身可以利用的各项资源进行合理分配的工作过程。
从其影响来看，该方面工作内容的有效落实，可以更好地发挥出政府资源的优势，提升资源的利用效率，加快各个部门的工作进程。
课题研究论文：财政总预算会计制度改革难点与对策分析
财政研究论文财政总预算会计制度改革难点与对策分析引言财政总预算会计，是在适应社会主义市场经济建设的需求下逐渐的建立起来，但是随着经济的发展其弊端也在日益显露，一些财政业务适用的会计制度等不明确，亟待积极的对财政总预算会计制度进行改革。
1.我国财政总预算会计制度综述1.1财政总预算会计财政总预算会计（Public Finance Budgetary Accounting）[1]，是指各级政府部门对财政性资金活动的相关核算和监督活动的专业会计，也称为总会计、预算会计。
二十世纪末期，我国财政部预算会计部门为了加强对财政预算的管理，规范各级财政总预算会计核算，印发了制度改革的相关文件。
预算会计是相对于企业会计来说的，按预算会计的监督和核算内容的不同，可以将预算会计分为企业会计，而财政总预算会计，是以经济和社会事业发展为目的，核心是执行政府财政预算，用于各类行政事业单位。
我国现行的预算会计包括财政总预算会计和单位预算会计，其中，单位预算会计又包括行政单位会计和事业单位会计，从预算会计的适用范围看，相当于国外的政府会计。
行政事业单位会计指的是各级行政事业单位的核算、反映以及监督单位预算执行的过程，以及预算结果的专业会计，这是预算会计的重要部分。
也就是说，并不是财政部门才有总预算会计，行政事业单位也有，但是它们之间有一定的区别，并且针对的预算项目也是不同的。
1.2总预算会计的任务和特点财政总预算会计，其主要任务是根据国家的预算管理要求，及时、全面的反映出国家预算的执行情况，并且详细记录了国家的财政收入的分配和再分配，按照相关规定及时的提供了相关的财务分配表报。
总预算会计具有各方面的特点，例如：政策性和计划性，这主要是由于总预算会计积极的反映贯彻着国家的法律法规，并且对国民经济和社会发展情况进行了相适应的分配计划；此外还具有统一性和广泛性，由于国家财政预算是全国统一预算，这就必须要按照国家的财政预算执行中心进行；当然还具有社会性和非盈利性以及宏观性和社会性等。
浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路
浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路财政总预算会计制度是推进财政制度的重要组成部分，对于提高财政预算编制的科学性和透明度，优化财政资源配置，保障财政收支平衡具有重要意义。
然而，财政总预算会计制度在实施过程中面临诸多难点。
本文将从以下几个方面探讨这些难点，并提出相应的解决思路。
首先，财政总预算会计制度中的难点之一是理论指导的不足。
会计制度需要有科学的理论指导，而当前，我国财政总预算会计制度中的相关理论体系尚未形成。
因此，需要加强对财政总预算会计制度的理论研究，广泛吸收国内外的研究成果，构建科学、完整的理论体系，为提供理论依据和指导。
其次，财政总预算会计制度中的二难问题突出。
一方面，在确保财政收支平衡的前提下，如何更好地发挥财政总预算会计制度的调控和引导作用，促进财政资源有效配置，是一个难题；另一方面，在增强预算信息的规范性和透明性的同时，如何避免给各级政府造成过大的事务负担，也是一个难题。
针对这些问题，可以通过综合运用经济学、管理学、会计学等相关理论和经验，进行深入研究，找到平衡点，既保证财政收支平衡，又尽可能减轻政府的事务负担。
第三，财政总预算会计制度中的信息系统建设是一个难点。
财政总预算会计制度需要建立起符合当前经济形势和财政管理需要的信息系统，能够及时、准确地提供预算执行信息。
然而，由于信息系统建设涉及到技术、人力、经济等多方面的因素，常常面临巨大的挑战。
解决这一难点，应该注重整体规划和系统设计，充分调动各方面的积极性，加强信息技术基础设施的建设，提高相关人员的专业技能，确保信息系统的安全可靠性和高效运作。
最后，财政总预算会计制度中的法律法规不完善是一个重要的难点。
当前，我国的财政总预算会计制度缺乏相应的法律法规的支持，导致在实际操作中难以得到有效的保障。
为解决这一问题，需要加快相关法律法规的立法进程，明确财政总预算会计制度的目标、原则和程序，为提供法律依据和操作指南。
综上所述，财政总预算会计制度面临着理论指导不足、二难问题突出、信息系统建设难度大以及法律法规不完善等难点。
现行预算会计制度改革的几点思考
现行预算会计制度改革的几点思考近年来我国财政管理制度发生了很大变化，部门预算、收支两条线、政府采购、国库集中支付、绩效预算管理等重大改革项目措施相继出台，对反映政府经济活动的政府会计信息提出了更高要求，与时俱进、积极推进预算会计改革成为必然选择。
一、1998年后我国预算会计制度的变革目前，我国政府部门执行的是1998年实施的包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。
(一）预算外资金、社会保险基金管理与预算会计1999年，《预算外资金财政专户会计核算制度》、《社会保险基金会计制度》相继出台。
根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》等法令，1999年起社会保险基金纳入单独的社会保障基金专户，实行收支两条线，并在基金收支预算科目内，设置了专门的科目。
同样，预算外资金的管理也不断加强。
2000年起改变预算内、外资金管理张皮”的做法，将部门所有收支统一纳入部门预算管理，即综合预算。
2001年国务院办公厅转发财政部于深化收支两条线改革，进一步加强财政管理的意见》，规定各部门的预算外收入全额缴入财政专户，实行收支脱钩、收缴分离管理。
因此，改革提出了对预算内、外资金统一核算的需求，以加强财政收支管理，提高财政资金使用效率。
(二）国库集中支付与预算会计财政国库管理制度改革的目标是要建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。
这项改革是涉及整个财政管理的基础性改革，贯穿于预算执行的全过程，是国家预算执行和财政管理制度的重大制度创新，是规范政府性资金管理最彻底、最完善、最可靠的模式。
在不改变预算会计单位会计主体、财务管理和会计核算职责的前提下，为保证这项改革的顺利实施，财政部制订了《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》，规定了财政国库支付执行机构会计的核算办法，明确财政国库支付执行机构会计是财政总预算会计的延伸，其会计核算按《财政总预算会计制度》执行：在资产类和负债类分别增设‘财政零余额账户存款”、“已结报支出”会计总账科目，并设立预算支出明细账。
浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路（精选合集）
浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路（精选合集）第一篇：浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路自2008年底的全国财政工作会议以来，科学化精细化管理已成为各级财政部门实施规范化建设的重要目标。
精细化管理就是把复杂的事情简单化，把简单的事情流程化，把流程化的事情定量化，把定量化的事情信息化。
其核心是加强规范管理，控制管理流程；其基本要求是精在事前，细在事中。
当前，如何全面推进乡镇财政科学化精细化管理呢？笔者认为，要重点从以下几个方面着手。
一、要树牢“一个核心”理念，强化思想基础乡镇财政在坚持以公共财政改革为指导、以科学化精细化管理为目标的前提下，首先必须牢固树立“发展强财、依法理财、为民用财、改革兴财、严谨精细、注重实效，全面提高管理水平”的核心理念。
这是因为：其一，目前我国正处在多种所有制并存，社会分配形式多样化的历史时期，乡镇财政的职能范围和作用正在朝着逐步扩大和明显加强的方向发展，因而，全面推进乡镇财政科学化精细化管理已成为维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的机制保障、政策工具和监管手段，是乡镇政府转变职能和经济增长方式、保障财政资金使用安全、高效、合法的客观要求。
其二，目前乡镇财政收支规模虽然大幅增长、但重收轻支重分轻管的倾向还比较普遍，需要乡镇财政部门不断提高管理水平。
所以，全面推进乡镇财政科学化精细化管理，也是推动财政改革发展、全面提高财政整体管理水平的必然选择。
二、抓住“两条主线”，增强保障能力增收与节支既是贯穿于乡镇财政科学化精细化管理的两条主线，也是提高财政资金使用效益的根本途径。
在增收方面，要抓主保重，确保应收尽收。
一是要积极主动地协同国税、地税部门对征管重点单位、纳税大户实施严格监管，在对新增收支因素进行分析基础上，将征收目标任务落实到每一个税种和每一个纳税人。
二是要做到勤征细管。
乡镇财政要充分发挥在对基础设施项目建设等各项资金管理中的重要作用，与税务部门密切配合，加大对营业税、劳务税等零星税收的征管力度，即摘“西瓜”，又捡“芝麻”，确保收入足额和及时入库。
2023年财政总预算会计制度改革思考研究分析
2023年财政总预算会计制度改革思考研究分析【引言】预算是财政管理中的重要组成部分，是一种重要的财务计划和控制工具。
财政总预算作为国家财政管理的基本制度，有着重要的作用。
财政总预算会计制度的改革是财政管理现代化的重要内容，也是构建适应新时代财政管理需要的必然选择。
本文将对2023年财政总预算会计制度改革的思考研究进行分析，探讨财政总预算会计制度改革的必要性以及具体实现方式。
【财政总预算会计制度改革的必要性】1.财政管理的现代化需要当前，国家正在推进财政管理现代化，财政总预算作为财政管理的基本工具，需要通过改革，使其更好地适应现代化财政管理的要求。
财政总预算会计制度改革是实现财政管理现代化的必要选择。
2.财政管理的市场化需要我国市场化程度不断提高，需要建立符合市场经济特点的财政管理制度，以更好地满足市场经济的需求。
通过财政总预算会计制度改革，可以更好地体现市场经济特点，提高财政管理的市场化程度。
3.提高公共财政管理的精细化财政总预算会计制度改革可以使公共财政管理更加可操作、更有精细度、更有针对性，有效提高了会计制度的透明度和公开性，强化了财政预算的稳健性和可靠性，进而为公共财政管理提供精细化的保障。
【财政总预算会计制度改革实现方式】1.打破预算和会计分离的现状当前我国的财政总预算制度与会计制度相分离的现状，导致财政管理缺乏一定的弹性和应变能力，需要打破预算和会计的分离，实现财政总预算与会计制度的有机结合。
2.完善预算执行机制在财政总预算执行过程中，需要完善预算执行机制，加强财政控制，提高预算执行的效率和精度。
具体可以通过制定预算执行细则、完善指标管理、加强对项目实施过程的监管等方式，实现财政预算精准实施。
3.加强财务人员培训和管理财政总预算会计制度的改革需要有一支高素质的财务人员队伍来支撑，需要加强财务人员的培训和管理，提升其综合素质和业务能力。
同时，建立健全的考核制度和激励机制，鼓励财务人员积极投身到财政总预算会计制度改革中，为推进改革贡献自己的力量。
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财政总预算会计制度改革的思考
作者：王帅
来源：《中国管理信息化》2017年第08期
[摘要]众所周知，为适应社会主义市场经济发展的要求，财政预算会计制度问世。
近几年经济改革步伐不断加快，以预算管理为主的财政制度得到了创新变革，与此同时，财政总预算会计制度呈现出诸多缺陷与不足，严重阻碍了经济的发展与进步。
故此，本文着重分析了当前财政总预算会计制度存在的问题，并提出了相关的建议与措施。
[关键词]财政制度；总预算会计；改革
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.017
[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）08-00-01
1 现阶段财政总预算会计制度改革中存在的问题
1.1 未全面反映政府资金运作
在经济体制的深入发展下，财政总预算会计制度的出现推动了会计改革，但因会计核算的范围比较狭窄，仅局限于当期的支出，无法适应核算的多样化发展要求。
从另外一个角度分析，在当前经济体制的发展下，政府投资的形式朝着多样化的方向发展，不仅包括无偿拨款，还采取参股等多种形式，然而受到某些因素的影响，财政总预算会计仍旧停留在最初的政府拨款环节。
近几年，国库集中支付制度得到深入发展，国库资金采取资本化运用，出现了证券买卖行为，这种模式下，财政总预算会计制度无法将政府资金运作情况加以反映。
1.2 未形成统一的政府财务报告制度
财政总预算会计与企业会计有着一定的区别，到目前为止，财政总预算会计报表缺乏统一的标准，且政府预算报告只有一种模式，即反映政府收支预算决算，这种模式下，无法准确反映政府的债务、债券以及资产情况，无法实现公众对政府财务的了解，从而未实现政务的公开化。
与此同时，从财政内部管理角度探究，正因为缺少政府资产与负债的会计信息，所以对政府财务状况无法进行系统的分析，长此以往，会导致财政政策在选择与预算编制方面缺乏依据。
还有一点，从财政外部管理角度分析，因为预算会计信息的形式比较简单，财务状况的透明度不高，无法保证政府构建良好的威信，无法实现对政府资金的合理分配与监督。
1.3 未完善收付实现总预算会计基础
当前财政总预算会计制度是建立在收付实现制基础之上的，在实施的过程中，总预算会计需要对已经发生的实际收入情况加以记录。
从另外一个角度分析，在现阶段要夯实总预算会计制度的实施，尤其要加强基层基础工作，加强对县乡两级财政会计人员的培养和预决算工作的落实到位。
但即使现阶段制度设计的再好，到县乡基层仍无法完全落实，如此一来，这说明制度本身及相关的配套政策存有问题。
目前，基层的实际情况是总预算制度的实施，有关部门设定的很多条条框框与《预算法》和总预算会计制度不合拍。
与此同时，还需要注意的一个弊端是，对于造成财政支出与财政收入的非配比性，是无法将收支结余的真实情况所展现的，所以在财政发展体系中收支平衡是最为主要的目标，收付实现制模式下，无论是支出还是收入都无法真正反映出预算结余的实际情况，如此一来则会对预算信息的真实性造成影响。
2 财务总预算会计制度改革的对策
2.1 积极扩大财政总预算会计核算的对象
众所周知，财政总预算是为政府部门所服务的，受托责任并非只是对政府部门实体投资的反映，同样也包括了对整个财政收支进行反映。
这种发展模式下，要想真正发挥财政总预算会计制度的作用与价值，其会计核算的对象不可过分局限于当期预算收支，需要从更广阔的范围对会计对象进行研究，保证更加系统、全面、完整的将预算资金运动的过程加以反映。
其所包括的内容具有多样性，比如国有资产管理责任、对内外债券债务管理责任、预算外资金收支核算等。
2.2 积极制定完善的政府财务报告制度
从现实意义分析，只有保证政府财务报告体系的科学性与完善性，才能帮助财政报告信息使用者对财务状况加以了解与分析，并能对财务业绩有所认识，实现对政府绩效与持续经营能力的合理评价。
笔者认为在新时期，需要做到以下几点。
第一，要将当前总预算会计报表体系加以完善，根据实际的发展情况制定切实有效的报表体系，所编制的报表体系能将政府的财政信息进行准确反映。
除此之外，不仅要提供一般性预算执行信息，还需要将政府采购资金、各项专户管理资金等信息进行反映。
第二，要实现预算内外资金的合账并表，要保证与改革相一致，实现统一管理，真正推动部门预算与综合预算的相互整合。
第三，需要对相关的会计政策与会计事项在财务报告中以附注的形式表明。
2.3 积极实施财政总预算会计权责发生制变革
借鉴国外的优秀经验，结合我国的实际情况，允许财政补贴收入单位采取收付实现制。
另外，在相关法律法规不断健全的背景下，扩大权责发生制的范围，并积极落实。
从某一个角度分析可以清楚了解到，权责发生制不可能适用于每一项核算，所以需要对预算事项进行有选择且有目的的分析，使其采取有效的权责发生制加以核算。
比如，对财政税收收入者国有资产收
益收入方面的核算，需要采取收付实现制，但是对于按照资料进行核算收入与支出的权责发生制，则要具体事项具体对待。
3 结语
在我国社会主义市场经济形势的转变下，以预算为主的会计制度得到了创新变革，并取得了令人瞩目的成绩，但在财政总预算会计制度改革的过程中，会受到相关因素的影响，导致财政会计制度面临新的革新问题。
笔者在文中着重分析了其存在的缺陷，并从三个方面展开了论述，还提出了对策，即，扩大财政总预算会计核算的对象、制定完善的政府财务报告制度、实施财政总预算会计权责发生制变革。
主要参考文献
[1]于明霞.财政总预算会计制度改革难点与对策分析[J].财经界：学术版，2016（11）.
[2]刘春萍.浅论财政总预算会计制度改革[J].现代经济信息，2015（13）.
[3]李胜平.财政总预算会计制度改革难点与对策分析[J].商，2014（24）.。