美国教育经费的来源
合集下载
中美高等学校经费来源结构比较分析
２６ ． ０７ ．
１ ． ３８
１９ ． ０７ ．
收疆 日期 ：０ １ ２—１ ２０ —０ ３ 作者筒彳 ： ｒ李福华（９ 卜 ） 男． １６ ． 山东寿光人． 青岛大学副教授 ． 博士 ， 研究领域为教育经济与管理 。
维普资讯
捐 赠收 人
１ ． ８８ ５ ． １０
３ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ９６ １ ． ９２
４ ． ３０ １ ． ６５
其中 ： 联邦政府
州政府 地方政府
１ ２８
４． ５６ ３８ ．
１． ０５
４ ． ５０ ３６
１ ． ０３
４ ． ０３ ３７ ．
１ ． １１
３ ． ５８ ４１ ．
１ ． ５９
１ ． ３５ １８ ． ５１ ． １０ ０
洼 ： 上数据根据各 高等学控按照国家教育部 和国家统计局联台悄柞的高等 学棱教育经 费统计报表 基层
５ ． ％ ． 杂 费 比例 逐 年 上 升 ，０ ０年 已 达 ２ ． ％ 。详 见 表 ２ ５７ 学 ２０ １４ ：
裹２
经 费 来 源 学 费
中国瞢通膏等学校收入束露螬构
１９ ９ ５篮 １ ． ３７ １９ ９６韭 １ ． ４５ １９ ９ ７韭 １ ． ５８ １９ ９ ８越 １ ． ５１ １９ ９ ９韭 １ ． ７４ ２０ ０ ０年 ２ ． １４
经费来源鳍构韵比较分析 ， 发现蒲量经费来源结构 的差 异， 寻求对我国高等学校经费筹措的僻鉴意 义。
一
、
中、 美高等学校经费来源结构
从 整体上看 ， 各级政府 的拨款、 学费 和学校服务 收＾是美 国高 等学校 最主要 的经费来糠 ，９ ０ １８ １ ８ － ９ １学 年、９ ５ １８ １ ８— ９ ６学年 、９ ｏ－ ９ １ １９ ＿ １９ 学年 、９ 手 ９ ６ １ ９ 一１９ 学年三项 台计 的比饲在公立学 校分别选 ９ ，％ ．３ ６ ４ ７ ９ ． ％，
１ ． ３８
１９ ． ０７ ．
收疆 日期 ：０ １ ２—１ ２０ —０ ３ 作者筒彳 ： ｒ李福华（９ 卜 ） 男． １６ ． 山东寿光人． 青岛大学副教授 ． 博士 ， 研究领域为教育经济与管理 。
维普资讯
捐 赠收 人
１ ． ８８ ５ ． １０
３ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ９６ １ ． ９２
４ ． ３０ １ ． ６５
其中 ： 联邦政府
州政府 地方政府
１ ２８
４． ５６ ３８ ．
１． ０５
４ ． ５０ ３６
１ ． ０３
４ ． ０３ ３７ ．
１ ． １１
３ ． ５８ ４１ ．
１ ． ５９
１ ． ３５ １８ ． ５１ ． １０ ０
洼 ： 上数据根据各 高等学控按照国家教育部 和国家统计局联台悄柞的高等 学棱教育经 费统计报表 基层
５ ． ％ ． 杂 费 比例 逐 年 上 升 ，０ ０年 已 达 ２ ． ％ 。详 见 表 ２ ５７ 学 ２０ １４ ：
裹２
经 费 来 源 学 费
中国瞢通膏等学校收入束露螬构
１９ ９ ５篮 １ ． ３７ １９ ９６韭 １ ． ４５ １９ ９ ７韭 １ ． ５８ １９ ９ ８越 １ ． ５１ １９ ９ ９韭 １ ． ７４ ２０ ０ ０年 ２ ． １４
经费来源鳍构韵比较分析 ， 发现蒲量经费来源结构 的差 异， 寻求对我国高等学校经费筹措的僻鉴意 义。
一
、
中、 美高等学校经费来源结构
从 整体上看 ， 各级政府 的拨款、 学费 和学校服务 收＾是美 国高 等学校 最主要 的经费来糠 ，９ ０ １８ １ ８ － ９ １学 年、９ ５ １８ １ ８— ９ ６学年 、９ ｏ－ ９ １ １９ ＿ １９ 学年 、９ 手 ９ ６ １ ９ 一１９ 学年三项 台计 的比饲在公立学 校分别选 ９ ，％ ．３ ６ ４ ７ ９ ． ％，
高等学校筹资：国际比较与借鉴
面 的 比较研 究 ，可 以 吸取 国外 高校 的经 验 和教 训 ， 以此 作
为我国高等 教育筹 资的借 鉴。美国作为世界上 的经济大 国 和科技 强国 ，其 国家 一定 有一 套完 备的高等教育体 系； 日
本 “ 战 ” 后 迅 速 崛 起 和 日本 实 施 的 教 育 发 展 优 于 经 济 二
加以创造性地运用 。
一
部性 ）和排他性 ，所 以大 多 数学 者都 把 高等 教育看 作 是 “ 准公共物 品” ，认 为它应 由政 府和 市场 共 同提供 ，而政 府应该发挥主导作用 。但是 ，相对于快速发展的高等教育
的规 模 ，我 国政 府 对 高 等 教 育 的 投 入 力 度 明 显 不 够 ，高 校
的情 况 下 ，多 元 化 筹 措 资 金 ，已成 为 我 国高 校 适 应 国 内市
场经济 改革 和国际市 场竞 争所 急切需要解决 的课题 。
他 山之 石 ，可 以攻 玉 。 我 国 与 西 方 发 达 国 家 在 政 治 、
经济 、文化 等方 面虽 然存 在着较大 差异 ，但通过从筹 资方
亿美元 。表 １表明了美 国高等教育筹 措经费的特点 ：即高 等教育经费来源多元化 。主要有联邦政府 、州政府或地方 政府 的投人 ，学生所交 的学费 ，大学通过销售产品和提供
表 １ 美 国 高 等 教 育 经 费 来 源 构 成 单 位 ： ％
几年 的时间里实现 了 “ 历史性 的跨越 ”，高 校急剧扩 张引 发 的贷款 问题正成为社会关 注的热点 。我 国 自 ２ ０世纪 ９ ０ 年代后期 ，国家财政性教育经费投入 占国民生产总值 比例
２１ ０ ０年 ９月
河北 大学 成人 教育 学 院学报
Ｊ ｕ ａ ｆＡｄ ｌ Ｅｄ ｃ ｔ ｎ ｏ ｂ ｉＵ ｉ ｅ ｓ ｙ ｏ ｒ ｌｏ ｕ ｔ ｕ ａ ｉ ｆＨｅ ｅ ｎ ｖ ｒ ｉ ｎ ｏ ｔ
为我国高等 教育筹 资的借 鉴。美国作为世界上 的经济大 国 和科技 强国 ，其 国家 一定 有一 套完 备的高等教育体 系； 日
本 “ 战 ” 后 迅 速 崛 起 和 日本 实 施 的 教 育 发 展 优 于 经 济 二
加以创造性地运用 。
一
部性 ）和排他性 ，所 以大 多 数学 者都 把 高等 教育看 作 是 “ 准公共物 品” ，认 为它应 由政 府和 市场 共 同提供 ，而政 府应该发挥主导作用 。但是 ，相对于快速发展的高等教育
的规 模 ，我 国政 府 对 高 等 教 育 的 投 入 力 度 明 显 不 够 ，高 校
的情 况 下 ，多 元 化 筹 措 资 金 ，已成 为 我 国高 校 适 应 国 内市
场经济 改革 和国际市 场竞 争所 急切需要解决 的课题 。
他 山之 石 ，可 以攻 玉 。 我 国 与 西 方 发 达 国 家 在 政 治 、
经济 、文化 等方 面虽 然存 在着较大 差异 ，但通过从筹 资方
亿美元 。表 １表明了美 国高等教育筹 措经费的特点 ：即高 等教育经费来源多元化 。主要有联邦政府 、州政府或地方 政府 的投人 ，学生所交 的学费 ，大学通过销售产品和提供
表 １ 美 国 高 等 教 育 经 费 来 源 构 成 单 位 ： ％
几年 的时间里实现 了 “ 历史性 的跨越 ”，高 校急剧扩 张引 发 的贷款 问题正成为社会关 注的热点 。我 国 自 ２ ０世纪 ９ ０ 年代后期 ，国家财政性教育经费投入 占国民生产总值 比例
２１ ０ ０年 ９月
河北 大学 成人 教育 学 院学报
Ｊ ｕ ａ ｆＡｄ ｌ Ｅｄ ｃ ｔ ｎ ｏ ｂ ｉＵ ｉ ｅ ｓ ｙ ｏ ｒ ｌｏ ｕ ｔ ｕ ａ ｉ ｆＨｅ ｅ ｎ ｖ ｒ ｉ ｎ ｏ ｔ
中国与美国在高等教育财政支出比较与研究
中国与美国在高等教育财政支出比较与研究摘要：本文阐述了中国和美国在高等教育财政支出规模以及解决问题的思路与具体措施上的相似性与差异性。
分别从高等教育与经济、政治的关系；中国和美国对高等教育财政支出规模的对比；中国和美国在高等教育财政政策制定与实施的对比；就解决中国高等教育财政支出不足的一些建议和措施等方面进行比较详细的探讨与研究。
关键词：高等教育教育财政支出高等教育模式1 概述经济全球化的今天，各国政府都意识到高等教育的成败直接影响国家的利益和乃至民族的兴衰。
各国政府对高等教育财政支出比例日益增加，然而财政收支模式因教育机构的类型、政府的组织结构和政治体制的不同而有很大的差别。
高等教育财政支持的力度和模式与一个国家综合国力，社会的变革以及政治制度息息相关。
本文重点阐述中国和美国在高等教育财政支出上的相似性与差异性。
2 美国高等教育与经济、政治的关系美国的高等教育模式、财政政策以及面临的诸多问题与世界范围内的大多数国家有着很大的相似性。
二十世纪六十七十年代，美国就提出了教育必须不断地证明自己是怎样服务于市场的教育理念。
一个国家教育的成败关系到这个国家的前途与命运，高等教育必须为增强国家竞争力而服务，这是美国对教育的既定方针。
由此可见美国政府对高等教育的财政支出更多考虑的是经济因素，而不是政治因素。
[2]2.1 在经济上约翰斯通（2007）指出，“高等教育是公认的作为一个国家经济增长的发动机。
高等教育特别是在高技术，信息处理，和先进的管理经验是确立美国全球经济的领导地位的重要砝码”。
高等教育在美国的经济利益中扮演着至关重要的角色，它的重要性表现为美国知识产权占世界知识产权总量的比重，以及美国政府对高等教育投入。
就美国经济而言，高等教育为技术密集型企业提供了强大的技术支持和人才储备。
微软投资数十亿研发计算机微芯片以确立其在世界计算机科学领域处于最先进的地位。
2.2 在政治上约翰斯通（2007）表明，“美国社会两极分化日益加剧，种族斗争越演越烈。
美国高等教育财政体制的特点及其启示
国 的 政 治 、 济 和 历 史 文 化 背 景 ； 时 高 等 教 育拨 款 体 制 的 运 行 又 会 不 断 对 教 育 体 制 和 财 政 体 经 同
制提 出新 的要 求， 而推 动教 育体制 和财政 体制 的进一步 完善 和政 治、 进 经济与 文化 的发展 。本 文
通过 对美 国高等教 育财政体 制特 点的探 析 ， 使我们 不仅 能够看 出社会 制度 、 经济发展 和教育 文化
拨 款 、 费外 ， 会捐 赠 、 学 社 高校 服 务社 会 收人 也 占有 很 大 比例 。 鼓励 社会 团体 、 明人 士捐赠 教育 。大力 开 推 广校 企合 作 ， 发挥 高校 优势 ， 服务 地方 经 济 ， 务 服
社会 。
（ ） 挥 政 府 的 主 渠道 作 用 二 发
尽 管美 国教 育 经 费 来 源 已经 呈 现 出 多 元 化 特 征， 但政 府 投资 仍然 发挥 着保 证 学校 基 本运 转 的主 渠道作 用 。教 育经费是 教育 得 以维持 和发展 的物 质 基 础 。其经 费如 果 主要来 自国家 ， 就可 以保证 国家 对 教育 的调 控 ， 教 育更 好 地体 现 政府 的意 志 。政 使
《 福建高教研究》 ０ 己 １ Ｈ年第 １期 ５
高教论
美国高等教育 财政体制 的 特 点及其启示
洪 柳
（ 西师 范 学院教 育科 学 学 院 广 西 南 宁 ５ ０ ２ ） 广 ３ ０ ３
摘 要： 高等教 育 财政拨 款 体制是 一 国高等 教 育财政 体 制的 集 中体现 ， 等教 育财 政 体 制 高 则决定 于该 国教 育体 制和财政体 制状况 ，教 育体制 和财政体 制的形成和 发展 必然深刻反 映 出一
一
制提 出新 的要 求， 而推 动教 育体制 和财政 体制 的进一步 完善 和政 治、 进 经济与 文化 的发展 。本 文
通过 对美 国高等教 育财政体 制特 点的探 析 ， 使我们 不仅 能够看 出社会 制度 、 经济发展 和教育 文化
拨 款 、 费外 ， 会捐 赠 、 学 社 高校 服 务社 会 收人 也 占有 很 大 比例 。 鼓励 社会 团体 、 明人 士捐赠 教育 。大力 开 推 广校 企合 作 ， 发挥 高校 优势 ， 服务 地方 经 济 ， 务 服
社会 。
（ ） 挥 政 府 的 主 渠道 作 用 二 发
尽 管美 国教 育 经 费 来 源 已经 呈 现 出 多 元 化 特 征， 但政 府 投资 仍然 发挥 着保 证 学校 基 本运 转 的主 渠道作 用 。教 育经费是 教育 得 以维持 和发展 的物 质 基 础 。其经 费如 果 主要来 自国家 ， 就可 以保证 国家 对 教育 的调 控 ， 教 育更 好 地体 现 政府 的意 志 。政 使
《 福建高教研究》 ０ 己 １ Ｈ年第 １期 ５
高教论
美国高等教育 财政体制 的 特 点及其启示
洪 柳
（ 西师 范 学院教 育科 学 学 院 广 西 南 宁 ５ ０ ２ ） 广 ３ ０ ３
摘 要： 高等教 育 财政拨 款 体制是 一 国高等 教 育财政 体 制的 集 中体现 ， 等教 育财 政 体 制 高 则决定 于该 国教 育体 制和财政体 制状况 ，教 育体制 和财政体 制的形成和 发展 必然深刻反 映 出一
一
美国基础教育财政体制研究
同 的 社 区 ， 避 免 工 业 制 度 给 工 人 带 来 的 种 种 摧 残 。 麦 克 以
他 在 州 议 会 提 出 《 识 普 及 法 案 》 倡 导 州 政 府 在 每 个 学 区 设 卢 尔 就 在 欧文 的 乌 托邦 社 区 中担 任 了一 名 大 学 校 长 ， 认 为 知 ， 生 产 置 三 年 制 免 费 小 学 ， 儿 童 免 费 享 受 初 等 教 育 。 当 时 美 国 社 会 分 为 两 个 阶 层 ： 产 者 阶 层 和 消 费 者 阶 层 ， 业 工 人 属 让 牧 资 新 学 政 治 体 系 十 分 松 散 ， 人 组 成 的 议 会 控 制 着 国 家 权 力 ， 会 于 生 产 阶层 ； 师 、 本 家 、 贵 族 都 是 属 于 消 费 阶层 ， 校应 富 社 而 下 充 斥 着 男 性 对 女 性 的歧 视 ， 族 主 义 十 分 盛 行 ， 众 对 教 育 该 为 工 人 培 养 一 种 价 值 观 ， 不 是 培 养 下 层 子 女 的 奴 性 ， 种 民
９世 纪早 期 ， 洲 发 生 了 工 业 革 命 ， 欧 出现 了 大 量 的产 写 给乔治 ・ 华盛顿 的一封信 中提 到“ 我 的思想 里 ， 在 有一 条 革 家 。ｌ 工 公 理 ， 自由 掌 握 在 人 民 手 中 时 ， 才 会 是 安 全 的 ， 自 由 即 它 即 业 工 人 。 资本 家 对 工 人 的 剥 削 非 常 严 重 ， 人 的 身 心 受 到 欧 将 掌 握 在 受 过 教 育 的人 民 手 中 的 时 候 ， 才 是 安 全 的 ” １ ７ 极 大 摧 残 ， 文 在 美 国建 立 乌 托 邦 社 区 ， 工 人 置 于 一 个 共 它 。 ７９ 年 ， 国 的第 三 任 总 统 杰 斐 逊 在 弗 尼 几 亚 州 任 参 议 员 时 ， 美 曾
他 在 州 议 会 提 出 《 识 普 及 法 案 》 倡 导 州 政 府 在 每 个 学 区 设 卢 尔 就 在 欧文 的 乌 托邦 社 区 中担 任 了一 名 大 学 校 长 ， 认 为 知 ， 生 产 置 三 年 制 免 费 小 学 ， 儿 童 免 费 享 受 初 等 教 育 。 当 时 美 国 社 会 分 为 两 个 阶 层 ： 产 者 阶 层 和 消 费 者 阶 层 ， 业 工 人 属 让 牧 资 新 学 政 治 体 系 十 分 松 散 ， 人 组 成 的 议 会 控 制 着 国 家 权 力 ， 会 于 生 产 阶层 ； 师 、 本 家 、 贵 族 都 是 属 于 消 费 阶层 ， 校应 富 社 而 下 充 斥 着 男 性 对 女 性 的歧 视 ， 族 主 义 十 分 盛 行 ， 众 对 教 育 该 为 工 人 培 养 一 种 价 值 观 ， 不 是 培 养 下 层 子 女 的 奴 性 ， 种 民
９世 纪早 期 ， 洲 发 生 了 工 业 革 命 ， 欧 出现 了 大 量 的产 写 给乔治 ・ 华盛顿 的一封信 中提 到“ 我 的思想 里 ， 在 有一 条 革 家 。ｌ 工 公 理 ， 自由 掌 握 在 人 民 手 中 时 ， 才 会 是 安 全 的 ， 自 由 即 它 即 业 工 人 。 资本 家 对 工 人 的 剥 削 非 常 严 重 ， 人 的 身 心 受 到 欧 将 掌 握 在 受 过 教 育 的人 民 手 中 的 时 候 ， 才 是 安 全 的 ” １ ７ 极 大 摧 残 ， 文 在 美 国建 立 乌 托 邦 社 区 ， 工 人 置 于 一 个 共 它 。 ７９ 年 ， 国 的第 三 任 总 统 杰 斐 逊 在 弗 尼 几 亚 州 任 参 议 员 时 ， 美 曾
第三讲 教育经费来源与筹措研究
教育投资研究
MAJIAHONG
3.政府教育投资的动机和目的 发挥政府作为社会公共利益代表的作 用，满足社会对教育的“公共需要”。
发挥政府作为“社会公平”维护者的 作用，实现教育的机会均等。
发挥政府作为教育投资主体的作用， 补充个人和民间对教育投资的不足。
教育投资研究
MAJIAHONG
政府对民办学校资助和扶持的目的
第三讲 教育经费来源与筹措研究
一、教育投资的行为分析 二、教育经费的来源结构 三、教育经费的多渠道筹措
教育投资研究
MAJIAHONG
一、教育投资的行为分析
（一）政府教育投资的行为分析
（二）个人教育投资的行为分析
教育投资研究
MAJIAHONG
（一）政府教育投资的行为分析
1、政府投资教育的主要依据
（1）教育是一种具有很强外部效应的典型的 准公共产品，需要公共部门提供资金保障供给.
教育投资研究 MAJIAHONG
洪恺等学者的研究表明：
家长对子女的教育投资主要与子女的才智水平 有关，其动机和行为比较接近于一般的投资活动。 家长决定的子女的回报水平则主要和家长的利他系 数有关，其动机和行为则受到利他主义的影响。家 长的决策过程就像是同子女签订了一个关于投资与 回报的契约，而这一契约的内容则是子女才智水平 和家长利他倾向共同作用而达到的均衡。
一是减轻民办或私立学校的财政压力， 促使其把注意力集中到教学中来； 二是降低民办或私立学校的收费，促进 教育机会的均等； 三是通过制定获得资助的条件，对民办 或私立学校进行必要的管理。
教育投资研究
MAJIAHONG
4.政府教育投资行为的偏差及矫正
中美高等教育经费来源多元化的比较与分析
中都 呈 现 出明显 的递 减趋 势 ；联 邦政 府 和地 方政 府 在这 １ ０年 间对高 教 经费 的投入 比例 基本 保 持稳 定。
社 会政 治 、 济 等 因素造 成 的 ， 一方 面也 是两 国 高等教 经 另 育 经费筹 措愈发 多元化 的表现 ， 政府投入 以外 的各种 经 费 筹 措渠道 正在 逐渐发 挥 力量 ， 尤其是 学费 收入 。
费 的 比例分 别 为 １ －％ ４ ．％ 而到 了 ２ ０ — ０ １学年 ６３ 和 ０４ ， ００ ２０ 分 别上 升到 １ ．％ ４ ％ ８５ 和 ３ 。这 是 由于 从 ２ 纪 ９ ０世 ０年代 开
经 费来 源 的 构成 及 比例 变 化 ， 完 善我 国 高等 教 育 的 融 资 体 制提 供 借 鉴 。 为
【 词】 关键 高等 教 育 经 费来 源 多元 化
一
、
问思 的提 出
的创 收等 几个 方 面 ，如 美 国筹措 高等 教 育经 费的 主要 渠 道包 括 政府 拨 款 、 学费 、 科研 经 费和 专利 收 入 、 售 与服 销 务收入 、 捐赠 及其他 收入 等 。 这种 多元化 的高 等教 育经费 体 制建 立 在 以国 家投资 为主 体 的经济 基础 之 上。我 国在 １７ ９ ８年 以前 实 行的是 高度 集 中的 计划 经 济体 制 ， 等教 高
因素 ， 国 多样 化 的高 等 教育 经 费来 源 在 结构 和 比例 变 各
化上 都表 现 出不 同的特 点 。以下 分别 从构 成高 等教 育 经 费来 源 多元化 的几个 主 要方 面来 比较 中美 高等 教育 经 费
二、 中美高等 教 育经 费来源 多元 化 的比较
高 等教 育来 源 多元化 的 实质是 建 立一 种政 府 、 会 、 社 直 接受 益者 （ 学生 ） 学校 自身 共 同投 资 的体 制。 和 总体 来
社 会政 治 、 济 等 因素造 成 的 ， 一方 面也 是两 国 高等教 经 另 育 经费筹 措愈发 多元化 的表现 ， 政府投入 以外 的各种 经 费 筹 措渠道 正在 逐渐发 挥 力量 ， 尤其是 学费 收入 。
费 的 比例分 别 为 １ －％ ４ ．％ 而到 了 ２ ０ — ０ １学年 ６３ 和 ０４ ， ００ ２０ 分 别上 升到 １ ．％ ４ ％ ８５ 和 ３ 。这 是 由于 从 ２ 纪 ９ ０世 ０年代 开
经 费来 源 的 构成 及 比例 变 化 ， 完 善我 国 高等 教 育 的 融 资 体 制提 供 借 鉴 。 为
【 词】 关键 高等 教 育 经 费来 源 多元 化
一
、
问思 的提 出
的创 收等 几个 方 面 ，如 美 国筹措 高等 教 育经 费的 主要 渠 道包 括 政府 拨 款 、 学费 、 科研 经 费和 专利 收 入 、 售 与服 销 务收入 、 捐赠 及其他 收入 等 。 这种 多元化 的高 等教 育经费 体 制建 立 在 以国 家投资 为主 体 的经济 基础 之 上。我 国在 １７ ９ ８年 以前 实 行的是 高度 集 中的 计划 经 济体 制 ， 等教 高
因素 ， 国 多样 化 的高 等 教育 经 费来 源 在 结构 和 比例 变 各
化上 都表 现 出不 同的特 点 。以下 分别 从构 成高 等教 育 经 费来 源 多元化 的几个 主 要方 面来 比较 中美 高等 教育 经 费
二、 中美高等 教 育经 费来源 多元 化 的比较
高 等教 育来 源 多元化 的 实质是 建 立一 种政 府 、 会 、 社 直 接受 益者 （ 学生 ） 学校 自身 共 同投 资 的体 制。 和 总体 来
中国高等教育经费来源的现状分析与启示
教育经 费投入对经 济济增长 作用 的研 究使人们对 教育
的认识提高 到了一个新 的高度 ， 教育 必须为经济 建设服务 ， 教育是提高劳动生产率的重要条件 ， 教育对现代生产作用 的 程度 ， 是衡量教育 现代化 的重要指标 ； 推 动了现代 教育 的发 展和改革。 高 等教育是在完成 中等教育的基础上进行 的专业
中图分类号 ： Ｇ ６ ４ ０ 文献标 志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ — ０ ２ ６ ８ — ０ ２
一
、
问题的提出
府 。在近十年美 国联邦政府对 于教育投入有 大幅度 的削减 。 在１ ９ ９ ６ 年联 邦政府投入 占教育经费投入 的 １ ４ ． ４ ％在２ ０ ０ ０ 年
２ ０ １ ４ 年第 ３ 期
经济研究导刊
Ｅ Ｃ ０Ｎ０ＭＩ Ｃ Ｒ ＥＳ ＥＡＲＣ Ｈ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎ ｏ ． ３， ２ ０ １ ４
总第 ２ ２ １ 期
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ２ ２１
中国高等教育经费来源的现状分析与启示
谭旭红 ， 李 悦
（ 黑龙江科技大学管理学院 ， 哈尔滨 １ ５ ０ ０ ２ ２ ）
下降到 １ ３ ． ８ ％。在 １ ９ ９ ６年联邦政府投入占教育经费投人的
１ ４ ． ４ ％ 在１ ９ ９ ９ 年下降到 １ ３ ． ８ ％。在 １ ９ ９ ６ 年州政府 投入 占教 育经费投入的 ２ ． １ ％在 ２ ０ ０ ０ 年下降到 １ ． ９ ％。在 １ ９ ９ ６ 年地方
政 府投入 占教 育经 费投入 的 ０ ． ６ ％在 ２ ０ ０ ０年 上升 到 ０ ． ７ ％。 （ ３ ） 捐赠收入。 捐赠收入是美国高等教育经费重要的来源。（ ４ ） 销售和服务 收入 。主要包括教 育活 动收入 ， 医 院收入和铺助 企业 收入三部分 。 在美 国 ， 利用学校 自身的有事 ， 开展与企业
美国高等教育经费筹措经验分析
— —
学 生缴 纳 。包括 学 费 、 费及 各 种 费 用 ； 杂 私 人赠 予 、 资助 及 合 同 。来 自校 友 或 其 他 个 人 、 慈
图 ２ 美 国 私立 高 校 经 常 性 基金 总 收入 来 源 情 况
— —
—
—
善组 织 及 私 营企 业 等 ；
— —
捐 赠 基金 收 入 。指 由过 去 积 累 的 赠 予 和 补 助 带 来
２０ ０ ９年第 １ ０期 总第 １６期 ８
黑龙江 高教研 究
Ｈ ｉ ｎｊ ｎ ｅｅ ｒ ｅ ｏ ｉ ｅ Ｅ ｕ ａｉ ｅ ｏ ｇ ａ ｇＲ ｓａｃ ｓ ｎＨ ｇ ｒ ｄ ｃｔ ｎ ｌ ｉ ｈ ｈ ｏ
Ｎｏ． Ｏ ２ ０ １ ０ ９
ｓ ｒａ． ． ８ ｅ ｉ１ Ｎ０ １ ６
资体 制 改 革 的 建议 。
关键词： 高等教 育 ； 费 筹措 体 制 ； 经 主要 经验 ； 国 美 中图 分类 号 ：６ ９ Ｇ ４ 文 献 标 志码 ： Ａ 文章 编 号 ：０３—２ １ （０９ １ ０ ８ — ４ １０ ６４ ２０ ）０— ０ ３ ０
目前 ， 我国高等教育 已步人大众化 阶段 ， 着高等教育 随
其他 各 种 收 入 。 如 来 自土 地 出 租 、 利 和 赢 利 企 专
的 收入 ， 些 赠 予 和补 助 通 过 投 资 获得 的增 值 部 分 被 用 于 补 这 充学 校 的 经 常性 基 金 收 入 ；
收 稿 日期 ：０９—０ ２ ２０ ７— ０
业
。
我们可 以把 上述 收入 项 目合 并 为四个 主要 渠道 ， 即政
美 国高等教 育 经 费筹 措 经验 分 析
张 继 华
（ 阴 师 范学 院 ， 淮 江苏 淮 安 ２ ３０ ） ２ ３０
学 生缴 纳 。包括 学 费 、 费及 各 种 费 用 ； 杂 私 人赠 予 、 资助 及 合 同 。来 自校 友 或 其 他 个 人 、 慈
图 ２ 美 国 私立 高 校 经 常 性 基金 总 收入 来 源 情 况
— —
—
—
善组 织 及 私 营企 业 等 ；
— —
捐 赠 基金 收 入 。指 由过 去 积 累 的 赠 予 和 补 助 带 来
２０ ０ ９年第 １ ０期 总第 １６期 ８
黑龙江 高教研 究
Ｈ ｉ ｎｊ ｎ ｅｅ ｒ ｅ ｏ ｉ ｅ Ｅ ｕ ａｉ ｅ ｏ ｇ ａ ｇＲ ｓａｃ ｓ ｎＨ ｇ ｒ ｄ ｃｔ ｎ ｌ ｉ ｈ ｈ ｏ
Ｎｏ． Ｏ ２ ０ １ ０ ９
ｓ ｒａ． ． ８ ｅ ｉ１ Ｎ０ １ ６
资体 制 改 革 的 建议 。
关键词： 高等教 育 ； 费 筹措 体 制 ； 经 主要 经验 ； 国 美 中图 分类 号 ：６ ９ Ｇ ４ 文 献 标 志码 ： Ａ 文章 编 号 ：０３—２ １ （０９ １ ０ ８ — ４ １０ ６４ ２０ ）０— ０ ３ ０
目前 ， 我国高等教育 已步人大众化 阶段 ， 着高等教育 随
其他 各 种 收 入 。 如 来 自土 地 出 租 、 利 和 赢 利 企 专
的 收入 ， 些 赠 予 和补 助 通 过 投 资 获得 的增 值 部 分 被 用 于 补 这 充学 校 的 经 常性 基 金 收 入 ；
收 稿 日期 ：０９—０ ２ ２０ ７— ０
业
。
我们可 以把 上述 收入 项 目合 并 为四个 主要 渠道 ， 即政
美 国高等教 育 经 费筹 措 经验 分 析
张 继 华
（ 阴 师 范学 院 ， 淮 江苏 淮 安 ２ ３０ ） ２ ３０
高等教育经费来源论文
高等教育经费来源论文摘要：在以后的发展中，公共财政拨款仍然是高等教育经费最重要的来源，其他来源亦会根据不同的发展状况，不断地予以补充以确保其发展保障。
财政困难一直是困扰着高等教育的发展，尤其在当今高等教育国际化席卷全球之际，高等教育经费问题成为了广大高等教育工作者普遍关注的课题。
本文笔者从国际化的视野，试对此问题探讨分析，以期对这一问题有一个更深入的认识。
一、高等教育经费来源的现状高等教育经费是指投入到高等教育领域的、旨在培养优秀专项人才的资金，主要有以下几种来源：政府拨款（中央和地方），个人捐赠，企业（交通，学校用品，制服）赞助，教育机构自己的收入（研究资产、租金、校办企业收入、产学研合作收入、专利收入等）以及其他外部来源（外部金融机构提供的补助金、贷款）。
所有的教育资金来源可分为两大类，即：公共和私人来源。
公共来源来自中央，区域和地方当局，而私人来自学生、个人、非政府组织和家庭。
每种类型的资金来源都很重要，无论是公共或私人，各个国家情况不一，比如丹麦、芬兰和瑞典，国家政府承担的教育经费额度不同。
而在其他许多国家是由学生的学费来负担的。
非欧盟成员国家，教育投融资体制更大的依赖私人部门，例如在美国，只有一半的高等教育发展总资金来自公共来源。
二、高等教育经费来源的新趋势当今社会是个倡导“终身学习”的社会，随着高等教育的迅猛发展，经费问题成为了头等要解决的难题。
在现代化的社会，笔者认为高等教育经费的来源主要以下几个趋势：（一）国家预算是资金的主要来源国家预算的教育经费是高等教育经费的主要来源，不同的政府预算不同，是来自中央政府还是地方政府，取决于预算系统的机构。
比如在奥地利、英国、瑞典和挪威，大学预科教育的资金是由国家或地方使用他们自己的财政资源来支持的;在德国，教育资助仅来自地方，来自于它的16个州，这些州有权解决与教育有关的任何问题，在高等教育的总开支上，德国的联邦州占有88.7%，联邦政府占有9.4%，私人资金占1.9%。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
联邦政府就 收了２，９１０亿美元 ，其余 的归州 政府支 入 来源 学 区 的重 要机 制 。 、
配 。
财 产 税 是 向不 动 产 和动 产所 有 者 征 收的税
在 １９７０年 以前 ，教育消 费的增长超过 国家经 种 。不 动 产 包 括 土地 、房 屋 和 仪 器 ， 它也 常 按 住
实 际地 进行 教育 投 入 的客 观 依 据 和 经 济 保证 。把
联 邦 、州 、地 方 政府 对 教 育 的 拨 款 大 多来 自 财 产作为一种指 数 ，实行富裕 的家庭相 比贫 穷的
政府 预 算 ， 即政 府 日常 收 入所 依 赖 的 各 项税 收 ， 家 庭 要对 教 育 尽 更 多 的社 会 责 任 ，有 利 于在 社 会
《外 国中小学教育》２００８年第７期
教 育 经 费 除 了来 自以上 三种 税 外 ， 还 来 自彩
２、校 企 联合 。校 企 联合 的推 进 与基金 运 动有
票 、教 育税 、私 人 教 育 基 金 、校 企 联 合 等 的 多种 很 大 的关 系 。学 校 在 资 金 预 算 与 发 展 项 目上 需要
稳 定 。这 种 趋 势 与 个 人 所 得 的 百分 比是 一 致 的 ， 和 农作 物 ， 还有 一 些 无 形 的像 钱 、股 票 、债 券 。
简单地说，国家将４．４％的个人所得投资于教育 。 它是 学校 税 收 的重 要 来源 。
． ６１．
维普资讯
分 别 介绍 一下 三种 税 收 。
的 贡 献 ，家 庭 或 地 区 的财 富无 论 在 性 质 上 或 数 量
１、个人 所得 税 。联 邦个 人所 得税 比美 国政府 上 都 附 加 有 以往 教 育 形 式 的价 值 。财 产税 作为 发
其 他 税 的 收 入 都 要 多 。 它 是 联 邦 收 入 的 主 要 基 展学校教育 所需资金 的来源 ，一方面意味着 是对
决的，联邦政府只是对教育 资金相对 说来缺 口较 提 供 的 。之 所 以 这 样 做 ， 主 要 出于 两 点 考虑 ：第
大 的少 数 地 区和 城 市 ，按 照公 正 的 原 则 ，提 供 少 一 ， 财 产 是 财富 的 象 征 ，是 决 定 每 个 家 庭可 能和
量 的财 政补 贴 。
础 ， 以联 邦 资助 的形 式 ，提 供 给 各 州 和 地 方 ，当 以往教育活动的报偿 ，同时也是进一步获得 教育
然 也 包 括 对 州 和 地 方 学 区 的联 邦 资助 ， 但其 数量 所 产 生 的经济 效 益和 社会 效 益 的必要 投入 。 因
极 少 。 １９８１年 个 人 所 得税 收 入 总共 ３，３２９亿美 元 ， 此 ，财产税就成 了平 衡那些在 教育上具有不 同收
济 及 国 民生 产 总 值 的 增 长 ，直 ￣１］７０年 代 ， 随着 注 宅 的、工业 的、农业 的、商业 的种类来划分 。动 册 学 生 的 减 少 而 稍 有 减 少 ，８Ｏ年 代 教 育 消 费 趋 于 产 指 的 是 一 些 有 形 资 产 ，包 括 机 器 、家 畜 、汽 车
一 、 政 府拨 款
来 源 。 １９８１年 ， 州 和 地 方Leabharlann 政 府 征 收 的财 产 税 总共
政 府 拨 款 是 指 联 邦 、州 和 市地 三 级 政 府 共 同 ７６０亿 美 元 ，其 中 ６８０亿 美 元 是 地 方 政府 征 得 ，而
承 担 和 分 担 教 育 经 费 ，这 是 美 国地 方 分 权 政 体决 这 其 中大 约 一 半 的 收 入 用 于 资 助 学 校 ，直 到 １９９０
定 的 教 育 基 本 模 式 。据 统 计 ， 近 些 年 来 ９３％左 右 年 ， 在美 国 设有 的独 立 学 区 的４１个 州 中 ，学 校 从
的 政府 拨 款 都 是 从 州 和 地 方 自治机 构 的 预 算 中解 地 方 税 收入 中 获得 的教 育 资金 ，９７．４％是 ＿由财 产 税
主 要包 括 个 人 所 得 税 、 消 费税 和 财 产税 。前 两种 公 正 的 原 则 下 ， 保 证 公 民在 教 育 上 的平 等权 利 ；
税 收是州政府一级支持教育 的主要经 费来源 ，财 第 二 ，在 现 代社 会 ，财 富 越 来 越 多地 凝 结着 智 力
产税 是地 方 政 府 支 持 教 育 的 主 要 经 费 来 源 。下 面 因 素 ，其 中 教育 在 财 富 的创 造 和 积 累 中有着 重 要
1981年州和地方政府征收的财产税总共760亿美元其中680亿美元是地方政府征得而这其中大约一半的收入用于资助学校直到1990年在美国设有的独立学区的41个州中学校从地方税收入中获得的教育资金974是山财产税提供的
维普资讯
王素霞：，美国教育经费的来源
美 国作为世界 发达 的国家 ，有着十分丰富 的
２、 消 费 税 。 这 是 州 政 府 收 取 的 最 主 要 的 税
办学经验、充足 的办 学经 费作 为保 障，使得教育 种 ，在 美 国有 ４Ｏ个 州 以公 共 消 费 税 为 主 要 收入 ， 的 各 个 环节 有 条 不紊 ，教 育 的 资金 来 源 主 要 有 两 这 也 是 州 支 持 教 育 的主 要 经 费来 源 。 １９８１年 ，州
渠道 。
商业 与 工 业 领 导 的支 持 ，而 校 企 联 合 另 一 方 面 也
１、彩 票 。彩 票 是 １９６４年 建 立起 来 的州政 府 资 提 高 了 企业 在 国 际市 场 上 的竞 争 能 力 。 与 教 育 的
金 体 系 ，到 。１９９４年 已发 展 ￣ｓ］３５个 州 和 一 个 哥 伦 比 合 作 关 系 本 身就 是 一 个 大 商业 。 最近 ２０年 ，这 种
种 ：一是政府拨款 ，它是美国学校教育所需资金 征集 的消费 税 总共９０４．２亿 美 元 ，约 有３３．２％的税 收
的主 要 的和 基 本 的来 源 ： 二 是 学 校 根 据 国家 有 关 用 于投 资教 育 。
规 定 自行筹集 部 分资 金 。
３、 财产 税 。是 地 方 政府 支持 教育 的主要 经 费