烟草专卖行政处罚自由裁量权培训材料精品PPT课件
合集下载
《行政处罚法》PPT课件(2024)
2024/1/30
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚， 也是对当事人的教育。
保障当事人权利原则
当事人有权进行陈述、申辩和申请听 证，对处罚决定不服的可以依法申请 行政复议或提起行政诉讼。
5
行政处罚的种类与设定
种类
警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证或执照等。
设定
法律可以设定各种行政处罚，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处 罚，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 。
2024/1/30
20
对行政处罚的监督机制
行政机关内部监督
上级行政机关应当加强对下级行 政机关实施行政处罚的监督检查 ，及时纠正行政处罚实施中的违
法行为。
司法机关监督
当事人对行政处罚决定不服的， 可以依法申请行政复议或者提起
行政诉讼。
社会监督
公民、法人或者其他组织对行政 机关实施行政处罚的行为，有权 申诉或者检举；行政机关应当认 真审查，发现有错误的，应当主
2024/1/30
26
THANKS。
2024/1/30
27
动改正。
2024/1/30
21
当事人的救济途径与期限
01
申请行政复议
当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定 书之日起六十日内向作出行政处罚决定的行政机关的上一 级行政机关申请复议。
2024/1/30
02 03
提起行政诉讼
当事人对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之 日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决 定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院 提起诉讼。法律另有规定的除外。
烟草行业法律法规知识PPT课件
• 烟草专卖许可证的概念和种类 • 烟草专卖许可证的申领和发放 • 烟草专卖许可证的监督检查
第8页/共81页
烟草专卖许可证的概念和种类
• 烟草专卖许可证的概念 烟草专卖许可证指烟草专卖行政管理部门颁发的准许特定的公民、法人
或其他组织从事有关烟草专卖品的生产、经营等活动的证明文书。属于行政许 可。
第9页/共81页
烟叶调拨的管理体制 • 烟叶调拨的管理体制
重要
1. 烟叶商品的调拨供应计划施行中国烟草总公司、省级烟草公司和地市级烟草公司 三级管理体制。
2. 参与烟叶调拨经营的主体是具有独立法人资格，并持有国家烟草专卖局核发的烟 草专卖经营许可证，同时具备烟叶网上交易资格的市州级以上烟叶产区烟草公司； 参与烟叶调拨加工的主体是具有独立法人资格，并持有国家烟草专卖局核发的烟 草专卖生产许可证，同时具备烟叶网上交易资格的烟草加工公司。
• 烟原则 4. 分级核发原则
根据《烟草专卖许可证管理办法》规定，各种烟草专卖许可 证的有效期限最长为五年，自发证之日起计算。
第13页/共81页
烟草专卖许可证的监督检查
• 烟草专卖许可证的制度检察机关 烟草专卖许可证的发证机关有权定期或不定期的对取得
第2页/共81页
烟草的含义
烟草是指烟草专卖管理的对象，即于烟草有关的产品及专用材料和专用 机械。
《烟草专卖法》中规定：本法所称烟草专卖品是指烟卷、雪茄烟、烟丝、 复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。
第3页/共81页
烟草的含义
• 卷烟 • 雪茄烟 • 烟丝 • 复烤烟叶 • 烟叶 • 卷烟纸 • 滤嘴棒 • 烟用丝束 • 烟草专用机械
第22页/共81页
第8页/共81页
烟草专卖许可证的概念和种类
• 烟草专卖许可证的概念 烟草专卖许可证指烟草专卖行政管理部门颁发的准许特定的公民、法人
或其他组织从事有关烟草专卖品的生产、经营等活动的证明文书。属于行政许 可。
第9页/共81页
烟叶调拨的管理体制 • 烟叶调拨的管理体制
重要
1. 烟叶商品的调拨供应计划施行中国烟草总公司、省级烟草公司和地市级烟草公司 三级管理体制。
2. 参与烟叶调拨经营的主体是具有独立法人资格，并持有国家烟草专卖局核发的烟 草专卖经营许可证，同时具备烟叶网上交易资格的市州级以上烟叶产区烟草公司； 参与烟叶调拨加工的主体是具有独立法人资格，并持有国家烟草专卖局核发的烟 草专卖生产许可证，同时具备烟叶网上交易资格的烟草加工公司。
• 烟原则 4. 分级核发原则
根据《烟草专卖许可证管理办法》规定，各种烟草专卖许可 证的有效期限最长为五年，自发证之日起计算。
第13页/共81页
烟草专卖许可证的监督检查
• 烟草专卖许可证的制度检察机关 烟草专卖许可证的发证机关有权定期或不定期的对取得
第2页/共81页
烟草的含义
烟草是指烟草专卖管理的对象，即于烟草有关的产品及专用材料和专用 机械。
《烟草专卖法》中规定：本法所称烟草专卖品是指烟卷、雪茄烟、烟丝、 复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。
第3页/共81页
烟草的含义
• 卷烟 • 雪茄烟 • 烟丝 • 复烤烟叶 • 烟叶 • 卷烟纸 • 滤嘴棒 • 烟用丝束 • 烟草专用机械
第22页/共81页
烟草专卖管理知识培训共29页文档31页PPT
13、遵守纪律的风气的培养，只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致，是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果
56、书不仅是生活，而且是现在、过 去和未 来文化 生活的 源泉。 ——库 法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一 次也不 善于度 过。— —吕凯 特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来 。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处， 只不过 是愈来 愈发觉 自己的 无知。 ——笛 卡儿
烟草专卖管理知识培训共29页 文档
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
拉
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地 走到底 ，决不 回头
15、机会是不守纪律的。——雨果
56、书不仅是生活，而且是现在、过 去和未 来文化 生活的 源泉。 ——库 法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一 次也不 善于度 过。— —吕凯 特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来 。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处， 只不过 是愈来 愈发觉 自己的 无知。 ——笛 卡儿
烟草专卖管理知识培训共29页 文档
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
拉
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地 走到底 ，决不 回头
烟草专卖法(课堂PPT)
• 第二十二条 邮寄、异地携带烟叶、烟草 制品的，不得超过国务院有关主管部门规定 的限量。
• 第二十三条 个人进入中国境内携带烟草
制品的，不得超过国务院有关主管部门规定
的限量。 2020/7/12
2255
重点法条
• 第二十四条 生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用 丝束、烟草专用机械的企业，必须报国务院 烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖 生产企业许可证。 本法所称烟草专用机械是指烟草专用机械 的整机。
中华人民共和国 烟草专卖法
省局（公司）培训师 孙茂隆
2020/7/12
1
自我介绍
姓名：孙茂隆 2007年进入烟草行业 2009年通过国家司法考试 2011年被省局（公司）聘为法律内
训师 2017年入选省级师资库
2020/7/12
2
自我介绍
出版物：
《烟草行业“依法行政、依法治企” 普法案例汇编》
2020/7/12
2020/7/12
2211
重点法条
• 第十六条 经营烟草制品零售业务的企业 或者个人，由县级人民政府工商行政管理部 门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托 ，审查批准发给烟草专卖零售许可证。
• 已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地 方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审 查批准发给烟草专卖零售许可证。
2020/7/12
3300
判断题
• 6、（错）根据《烟草专卖法》的规定，国家 对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实 行专卖管理，并实行烟草专卖准入制度。
• 7、（错）国家和社会加强吸烟危害健康的宣 传教育，禁止或限制在公共交通工具和公共 场所吸烟，禁止青少年吸烟，劝阻中小学生 吸烟。
• 8、（对）国家在民族自治地方实行烟草专卖
烟草专卖课件
律意识和维权意识。
04 烟草专卖案件查处与处理
CHAPTER
烟草专卖案件查处的概述
烟草专卖案件查处的定义
对违反烟草专卖法律法规的行为进行调查、取证、处理的过程。
烟草专卖案件查处的重要性
维护烟草市场秩序，保障消费者权益，打击假冒伪劣烟草产品。
烟草专卖案件查处的包括当 事人陈述、证人证言、
烟草专卖课件
目录
CONTENTS
• 烟草专卖概述 • 烟草专卖法律法规 • 烟草专卖市场监管 • 烟草专卖案件查处与处理 • 烟草专卖教育与培训 • 烟草专卖未来发展展望
01 烟草专卖概述
CHAPTER
烟草专卖的概念与特点
概念
烟草专卖是指国家对烟草制品的 生产、流通、销售等环节实行专 卖管理和许可经营的制度。
青少年吸烟预防策略
介绍青少年吸烟的危害，提出预防青少年吸烟的措施和建议。
烟草专卖培训的实践与效果
培训形式多样
通过讲座、培训班、网络课程等 多种形式开展烟草专卖培训。
培训内容实用
培训内容紧密结合实际，注重实用 性和可操作性。
培训效果显著
通过培训，公众对烟草专卖法律法 规有了更深入的了解，能够更好地 识别假冒伪劣烟草产品，有效防止 青少年吸烟行为。
物证等。
现场检查
对涉案场所、物品进行 检查，核实违法事实。
案件定性
根据相关法律法规，对 涉案行为进行定性，确
定违法行为类型。
处罚决定
根据案件性质和情节， 依法作出相应的行政处
罚决定。
烟草专卖案件查处的程序与方法
调查程序
对涉案行为进行调查，收集相 关证据，制作调查笔录。
处罚决定程序
根据审查结果，依法作出相应 的行政处罚决定。
04 烟草专卖案件查处与处理
CHAPTER
烟草专卖案件查处的概述
烟草专卖案件查处的定义
对违反烟草专卖法律法规的行为进行调查、取证、处理的过程。
烟草专卖案件查处的重要性
维护烟草市场秩序，保障消费者权益，打击假冒伪劣烟草产品。
烟草专卖案件查处的包括当 事人陈述、证人证言、
烟草专卖课件
目录
CONTENTS
• 烟草专卖概述 • 烟草专卖法律法规 • 烟草专卖市场监管 • 烟草专卖案件查处与处理 • 烟草专卖教育与培训 • 烟草专卖未来发展展望
01 烟草专卖概述
CHAPTER
烟草专卖的概念与特点
概念
烟草专卖是指国家对烟草制品的 生产、流通、销售等环节实行专 卖管理和许可经营的制度。
青少年吸烟预防策略
介绍青少年吸烟的危害，提出预防青少年吸烟的措施和建议。
烟草专卖培训的实践与效果
培训形式多样
通过讲座、培训班、网络课程等 多种形式开展烟草专卖培训。
培训内容实用
培训内容紧密结合实际，注重实用 性和可操作性。
培训效果显著
通过培训，公众对烟草专卖法律法 规有了更深入的了解，能够更好地 识别假冒伪劣烟草产品，有效防止 青少年吸烟行为。
物证等。
现场检查
对涉案场所、物品进行 检查，核实违法事实。
案件定性
根据相关法律法规，对 涉案行为进行定性，确
定违法行为类型。
处罚决定
根据案件性质和情节， 依法作出相应的行政处
罚决定。
烟草专卖案件查处的程序与方法
调查程序
对涉案行为进行调查，收集相 关证据，制作调查笔录。
处罚决定程序
根据审查结果，依法作出相应 的行政处罚决定。
学习解读2023年烟草专卖行政处罚程序规定课件
在此输入文字八
学习解读工业和信息化部印发《烟草专卖行政处罚程序规定》
本作品由远近团队制作，欢迎下载使 用，不 得转卖 。
本作品由远近团队制作，欢迎下载使 用，不 得转卖 。
《规定》的修订内容
（三）完善简易程序和普通程序规定。提高适用简易程序的涉案数额。增加执法人员不出示执法证 件当事人有权拒绝接受调查、当事人配合义务等规定。补充电子数据证据类型及取证程序要求。明确未 经法制审核不得作出行政处罚决定、法制审核人员应当取得法律职业资格的要求。调整作出行政处罚决 定的期限、具体情形等。增加电子送达方式，完善公告送达适用条件、时限。
学习解读工业和信息化部印发《烟草专卖行政处罚程序规定》
本作品由远近团队制作，欢迎下载使 用，不 得转卖 。
本作品由远近团队制作，欢迎下载使 用，不 得转卖 。
《规定》的全文学习
（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的； （三）主动供述烟草专卖局尚未掌握的违法行为的； （四）配合烟草专卖局查处违法行为有立功表现的； （五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。 第十九条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微 并及时改正的，可以不予行政处罚。 当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，烟草专卖局应当对当事人进行教育。 第二十条 烟草专卖局应当依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准 应当向社会公布。
第十三条 烟草专卖局发现所查处的案件应当由其他行政机关管辖的，应当依法移送其他行政机关。 违法行为涉嫌犯罪的，烟草专卖局应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，不得以行政处 罚代替刑事处罚。 烟草专卖局应当加强与司法机关的协调配合，建立健全案件移送制度，加强证据材料移交、接收衔接， 完善案件处理信息通报机制。
行政处罚法讲义(ppt47张)课件
行政处罚法的基本原则和制度
• 教育与处罚相结合原则：行政处罚应当以教育为主，处罚 为辅，注重纠正违法行为。
行政处罚法的基本原则和制度
听证制度
当事人有权要求举行听证会，对 行政处罚的事实、理由和依据进
行申辩和质证。
告知制度
行政机关在作出行政处罚决定前， 应当告知当事人作出处罚决定的事 实、理由和依据，以及当事人依法 享有的权利。
行政处罚的一般程序
立案
行政机关对符合立案标准的案件应当及时立案。
调查取证
行政机关必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。
审查决定
行政机关对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出 处理决定。
送达与执行
行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不 在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规 定，将行政处罚决定书送达当事人。
PART 06
行政处罚法的实践应用和 案例分析
REPORTING
行政处罚法在实践中的应用情况
行政处罚法适用范围广泛
涵盖了各个领域的行政处罚行为，为行政机关提供了明确的执法 依据。
行政处罚程序规范
规定了严格的处罚程序，包括立案、调查、听证、决定、执行等环 节，确保处罚的公正性和合法性。
行政处罚种类多样
一事不再罚制度
对当事人的同一个违法行为，不得 给予两次以上罚款的行政处罚。
PART 02
行政处罚的种类和设定
REPORTING
行政处罚的种类
警告
对违法行为人提出告诫，促使其警觉并改正。
罚款
强制违法行为人缴纳一定数额的金钱，以示惩戒。
没收违法所得、没收非法财物
将违法行为人通过违法行为所获得的利益收归国有，或者 将其用于违法行为的工具等物品予以没收。
烟草专卖局培训课件：《烟草专卖法》
（三）《烟草专卖法》的主要内容
01 明确了《烟草专卖法》 02 “为实行烟草专卖管
的立法宗生产和经
营，提高烟草制品质
量，维护消费者权益，
保证国家财政收入，
制定本法。”
2、界定了烟草专卖品的范围
01 卷烟
雪茄烟
烟丝
复
烤烟叶
02
烟叶 卷烟纸
丝束
滤嘴棒
烟用
03
烟草专用机械
03
颁布并实施《中华人民共 和国烟草专卖法实施条例》
烟草专卖：烟草专卖是指国家对烟草专 卖品的生产、销售和进出口业务实行垄 断经营、统一管理的制度。 （《烟草专 卖法实施条例》第二条规定）
烟草专 卖品的 概念
《烟草专卖法》第二 条规定：本法所称烟 草专卖品是指卷烟、 雪茄烟、烟丝、复烤 烟叶、烟叶、卷烟纸、 滤嘴棒、烟用丝束、 烟草专用机械。卷烟、 雪茄烟、烟丝、复烤 烟叶统称烟草制品。
• •
计设焦•促油划置销、生严一禁 吸 烟产 格于包和氧止 烟 。和 的化3括赞或 ，配 技0碳者 劝额 术5图%助、年”限 阻许 标烟片，制 青可 准气，烟在 少（ （或以碱约欧广公年象警含及束盟共吸泛量卷规交烟形语源必烟定通，禁须生从“图自工禁在产2止0具止1或0的可其04和中限m销年g形采领公小、售1月制共学数式取1土10量日场生所mg）起或”并所吸和有卷1。具m烟g的有烟跨草国广影告响、
官山海
官仲
第二小节
（一）世界各国烟草管理体制
•于的助“•，。直烟对接征国 为草任或7家赞收7何间已.助重6事接超%”国税•根语分、件地过系家（•传 在 用英、推7指据面的“目国5和活销、 。于%目前为，烟动烟社国积5的推直全如7或草0会6草、球法.家“%个制介接加3效或卷国%广人品、强公果法 宜或或烟为的或德告以或吸税8任促约活间律 占0国可烟和收.何进上为4能动接危生负%形烟， 据促、 7的害担5，式草，地比.效效确 主销率8健的使利%果但推其接）捐用康后”时保 要在近目销的不为系73健 可宣07的烟年%7应指，.传康 见7、草许%内教任少、多制效警 部育西何，发，班果品达形牙或或式可促的能进商的烟业效草性果使宣