土地管理法培训教程PPT课件( 72页)
在土地使用权和使用争议解决前，任何一方不得 改变土地利用状况；
第六章 土地管理法
第三节 土地利用总体规划 一、土地利用总体规划的编制
土地利用总体规划的概念
各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、 国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力 以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用 总体规划；
土地的所有权和使用权的确定
有人民政府登记注册、核发证书、确认所有权； 依法登记土地的所有权和使用权受法律保护，任
何单位和个人不得侵犯；
土地承包经营权
农民集体所有土地有本集体经济组织的成员承包 经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产；
土地经营期限为30年； 对个别承包经营者之间城堡的土地进行适当的调
一般为10年； 实质上是确定土地的农用地使用权和建设用地的
使用权；
土地利用总体规划的编制依据和 基本要求
我国的土地利用总体规划划分为国家级、省级、 地市级、县级和乡镇级；
实行分级审批；
土地利用总体规划的编制内容
土地利用现状分析； 土地需求量预测； 土地适宜性评价； 确定规划目标和方针； 土地利用结构和布局的调整； 土地利用分区规划；
土地利用总体规划的编制原则
严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； 提高土地利用率； 统筹安排各类、各区域用地； 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； 占用耕地与开发复耕地相平衡；
土地利用总体规划的审批
土地利用总体规划实行分级审批；
土地利用总体规划的修改
土地利用总体规划的修改，是指土地利用总体规 划确定的期限内，由于不可抗力等因素的出现， 或者由于国家的一些基础设施建设用地，致使经 批准的土地利用总体规划不能适应社会和经济发 展的要求，需要改变土地利用总体规划的，经原 批准机关批准，改变土地利用总体规划确定的土 地用途的行为；
第六章 土地管理法
第二节 土地所有权和使用权 一、土地所有权
土地所有权的感念
所谓土地所有权是指土地所有人依法对其所有的 土地占有、使用、收益和处分，并排除他人非法 干涉的权利；
分为国有土地所有权和集体土地所有权两种不同 的类型；
其特征：主体的特定性； 交易的限制性； 权属的稳定性； 权属的可分离性；
1998年8月29日全国人民代表大会常务委员会第四次会议 再次修订此法；
新修订的《土地管理法》于1999年1月1日实施；
第六章 土地管理法
第一节 概 述 一、土地管理法的概念 二、土地管理法的立法目的
土地管理法的立法目的
维护土地的社会主义公有制； 保护、开发土地资源，合理利用土地； 切实保护耕地； 促进社会经济的可持续发展； 根据依法治国、建设社会主义法治国家的 治国
第六章 土的概念
土地管理法的概念
土地管理法是指调整人们在土地的开发、利用、 保护和管理的过程中所产生的各种关系的法律规 范的总和；
1986年6月25日，第六届全国代表大会常务委员会第十六 次会议通过了《中华人民共和国土地管理法》；
1988年12月29日，第七届全国人民代表大会常务委员会 第五次会议对此法进行第一次修订；
方略，使土地管理规范化、制度化、纳入法制轨 道，依法得到加强；
第六章 土地管理法
第一节 概 述 一、土地管理法的概念 二、土地管理法的立法目的 三、土地管理法的立法原则
土地管理法的立法原则
土地公有原则； 国家实行土地用途管制制度； 合理利用和保护土地特别是保护耕地原则； 土地有偿使用原则； 保护合法的土地所有权和土地使用权原则； 国家对土地的统一管理原则；
国家土地所有权
国家土地所有权是指国家代表全体人民对其所有的土地 进行占有、使用、收益和处分，并排除他人非法干涉的 权利；
属于国家所有的土地有： 城市市区的土地；农村和城市郊区中依法没收、征收、
征购为国有的土地；国家依法征用的土地；依法不属于 集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；农村 集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员 集体所有的土地；因国家组织移民、自然灾害等原因， 农村城镇制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集 体所有的土地；
整，必须经过村民会议2/3以上成员或者2/3以上 村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级 人民政府农业行政主管部门批准； 国有土地也是如此；
土地所有权和使用权的争议解决
土地所有权和使用权有争议的，由当事人协商解 决；协商不成的，由人民政府处理；
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以 自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院 起诉；
集体土地所有权
集体土地所有权是指农民集体依法对土地进行占 有、使用、收益和处分，并排除他人非法干涉的 权利；
农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家 所有的以外，属于农民集体所有，宅基地和自留 地、自留山，属于农民集体所有；
第六章 土地管理法
第二节 土地所有权和使用权 一、土地所有权 二、土地使用权
县、乡土地利用总体规划内容的 基本要求
县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明 确土地用途；
土地使有权
是指依法对土地进行开发和利用，以满足自己某 种需要的权利；
独立于土地所有权的他物权，包括对土地的占有 权、使用权和一定范围内的收益权，以及一定条 件下的处分权；
国有土地使有权
国有土地使用权、是指公民和法人在法律许可范 围内，对依法取得的国有土地或者集体所有土地 所享有的占用、使用、收益和处分的权利；
取得方式： 划拨取得； 有偿出让取得； 开发取得； 复垦取得；
集体土地使有权
农民集体所有土地依法属于村农民集体所有的， 有村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；
已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的 农民集体所有的，有村内各农村集体经济组织或 者村民小组经营；
已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇） 农村集体经济组织经营、管理；
第六章 土地管理法
第三节 土地利用总体规划 一、土地利用总体规划的编制
土地利用总体规划的概念
各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、 国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力 以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用 总体规划；
土地的所有权和使用权的确定
有人民政府登记注册、核发证书、确认所有权； 依法登记土地的所有权和使用权受法律保护，任
何单位和个人不得侵犯；
土地承包经营权
农民集体所有土地有本集体经济组织的成员承包 经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产；
土地经营期限为30年； 对个别承包经营者之间城堡的土地进行适当的调
一般为10年； 实质上是确定土地的农用地使用权和建设用地的
使用权；
土地利用总体规划的编制依据和 基本要求
我国的土地利用总体规划划分为国家级、省级、 地市级、县级和乡镇级；
实行分级审批；
土地利用总体规划的编制内容
土地利用现状分析； 土地需求量预测； 土地适宜性评价； 确定规划目标和方针； 土地利用结构和布局的调整； 土地利用分区规划；
土地利用总体规划的编制原则
严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； 提高土地利用率； 统筹安排各类、各区域用地； 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； 占用耕地与开发复耕地相平衡；
土地利用总体规划的审批
土地利用总体规划实行分级审批；
土地利用总体规划的修改
土地利用总体规划的修改，是指土地利用总体规 划确定的期限内，由于不可抗力等因素的出现， 或者由于国家的一些基础设施建设用地，致使经 批准的土地利用总体规划不能适应社会和经济发 展的要求，需要改变土地利用总体规划的，经原 批准机关批准，改变土地利用总体规划确定的土 地用途的行为；
第六章 土地管理法
第二节 土地所有权和使用权 一、土地所有权
土地所有权的感念
所谓土地所有权是指土地所有人依法对其所有的 土地占有、使用、收益和处分，并排除他人非法 干涉的权利；
分为国有土地所有权和集体土地所有权两种不同 的类型；
其特征：主体的特定性； 交易的限制性； 权属的稳定性； 权属的可分离性；
1998年8月29日全国人民代表大会常务委员会第四次会议 再次修订此法；
新修订的《土地管理法》于1999年1月1日实施；
第六章 土地管理法
第一节 概 述 一、土地管理法的概念 二、土地管理法的立法目的
土地管理法的立法目的
维护土地的社会主义公有制； 保护、开发土地资源，合理利用土地； 切实保护耕地； 促进社会经济的可持续发展； 根据依法治国、建设社会主义法治国家的 治国
第六章 土的概念
土地管理法的概念
土地管理法是指调整人们在土地的开发、利用、 保护和管理的过程中所产生的各种关系的法律规 范的总和；
1986年6月25日，第六届全国代表大会常务委员会第十六 次会议通过了《中华人民共和国土地管理法》；
1988年12月29日，第七届全国人民代表大会常务委员会 第五次会议对此法进行第一次修订；
方略，使土地管理规范化、制度化、纳入法制轨 道，依法得到加强；
第六章 土地管理法
第一节 概 述 一、土地管理法的概念 二、土地管理法的立法目的 三、土地管理法的立法原则
土地管理法的立法原则
土地公有原则； 国家实行土地用途管制制度； 合理利用和保护土地特别是保护耕地原则； 土地有偿使用原则； 保护合法的土地所有权和土地使用权原则； 国家对土地的统一管理原则；
国家土地所有权
国家土地所有权是指国家代表全体人民对其所有的土地 进行占有、使用、收益和处分，并排除他人非法干涉的 权利；
属于国家所有的土地有： 城市市区的土地；农村和城市郊区中依法没收、征收、
征购为国有的土地；国家依法征用的土地；依法不属于 集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；农村 集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员 集体所有的土地；因国家组织移民、自然灾害等原因， 农村城镇制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集 体所有的土地；
整，必须经过村民会议2/3以上成员或者2/3以上 村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级 人民政府农业行政主管部门批准； 国有土地也是如此；
土地所有权和使用权的争议解决
土地所有权和使用权有争议的，由当事人协商解 决；协商不成的，由人民政府处理；
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以 自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院 起诉；
集体土地所有权
集体土地所有权是指农民集体依法对土地进行占 有、使用、收益和处分，并排除他人非法干涉的 权利；
农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家 所有的以外，属于农民集体所有，宅基地和自留 地、自留山，属于农民集体所有；
第六章 土地管理法
第二节 土地所有权和使用权 一、土地所有权 二、土地使用权
县、乡土地利用总体规划内容的 基本要求
县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明 确土地用途；
土地使有权
是指依法对土地进行开发和利用，以满足自己某 种需要的权利；
独立于土地所有权的他物权，包括对土地的占有 权、使用权和一定范围内的收益权，以及一定条 件下的处分权；
国有土地使有权
国有土地使用权、是指公民和法人在法律许可范 围内，对依法取得的国有土地或者集体所有土地 所享有的占用、使用、收益和处分的权利；
取得方式： 划拨取得； 有偿出让取得； 开发取得； 复垦取得；
集体土地使有权
农民集体所有土地依法属于村农民集体所有的， 有村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；
已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的 农民集体所有的，有村内各农村集体经济组织或 者村民小组经营；
已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇） 农村集体经济组织经营、管理；
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ch03土地管理法律制度D教学幻灯片
问：（1）本案中，谁拥有这块土地的使用权？ 说明理由。（2）乙公司在本案中是否承担责 任？承担何种责任？若不承担责任，请说明理 由。（3）人民法院应怎样处理？
2020/10/9
33
1）丙公司应当拥有这块土地的使用权。 《土地管理法》第10条规定：“依法改 变土地的所有权或者使用权的，必须办 理土地权属变更登记手续，更换证书”。 可见，土地使用权的转移，只有经过规 定办理过户登记，才发生法律效力。本 案中，甲公司和乙公司虽然签订土地使 用权转让合同在先，并支付了转让费， 但由于未依法办理登记手续，故甲公司 不能取得该块土地的使用权。
2020/10/934源自2）《土地管理法》第2条规定：“国有土地和 集体所有的土地使用权可以依法转让”“国家 依法实行国有土地有偿使用制度。”
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权 转移的行为，包括出售、交换、赠与。所以， 乙公司转让土地使用权是受法律保护的
乙公司在与甲公司依法签订土地转让合同后， 即负有将土地使用权转让给甲公司并协助办理 登记的义务。
17
第二节 土地的权属制度
一、土地的所有权
1、国家土地所有权 范围（续） （5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民
的，原属于其成员集体所有的土地； （6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民
成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农 民集体所有的土地； （7）土地所有权有争议，不能依法证明争议的 土地属于农民集体所有的，属于国家。
《土地管理法》第2条规定，“国家依法 实行国有土地有偿使用制度。但是，国 家在法律规定的范围内划拨国有土地使 用权的除外。”
2020/10/9
25
第二节 土地的权属制度
二、土地的使用权 1、国有土地使用权 有偿取得土地使用权 划拨土地使用权
2020/10/9
33
1）丙公司应当拥有这块土地的使用权。 《土地管理法》第10条规定：“依法改 变土地的所有权或者使用权的，必须办 理土地权属变更登记手续，更换证书”。 可见，土地使用权的转移，只有经过规 定办理过户登记，才发生法律效力。本 案中，甲公司和乙公司虽然签订土地使 用权转让合同在先，并支付了转让费， 但由于未依法办理登记手续，故甲公司 不能取得该块土地的使用权。
2020/10/934源自2）《土地管理法》第2条规定：“国有土地和 集体所有的土地使用权可以依法转让”“国家 依法实行国有土地有偿使用制度。”
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权 转移的行为，包括出售、交换、赠与。所以， 乙公司转让土地使用权是受法律保护的
乙公司在与甲公司依法签订土地转让合同后， 即负有将土地使用权转让给甲公司并协助办理 登记的义务。
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第二节 土地的权属制度
一、土地的所有权
1、国家土地所有权 范围（续） （5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民
的，原属于其成员集体所有的土地； （6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民
成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农 民集体所有的土地； （7）土地所有权有争议，不能依法证明争议的 土地属于农民集体所有的，属于国家。
《土地管理法》第2条规定，“国家依法 实行国有土地有偿使用制度。但是，国 家在法律规定的范围内划拨国有土地使 用权的除外。”
2020/10/9
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第二节 土地的权属制度
二、土地的使用权 1、国有土地使用权 有偿取得土地使用权 划拨土地使用权
第4章--土地管理学新PPT课件
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33
第四章
第一节
某一不规则 宗地图
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44
第四章
第一节
某一 规则 宗地图
.
55
第四章
第一节
某一比较规则宗地图
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第四章
（二）地籍的作用
第一节
➢为土地管理提供基础资料。 ➢为维护土地产权权益等提供基础资料。 ➢为改革与完善土地使用制度提供基础资料。 ➢为编制国民经济发展计划等提供基础资料。
地产交易
第一节
2、国家地籍与基层地籍
❖重点掌握二者含义，各自服务对象。国家地籍
主要服务于土地权属的国家统一管理；基层地籍 主要服务于对土地利用或使用的指导和监督。
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1111
第四章
第一节
（四）地籍管理的概念
1、地籍管理可理解为：国家为获得地籍信息，科学管理 土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、 土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。 又称为地籍工作。
.
Байду номын сангаас
2211
第四章
作业员自检 作业组互检 专职员检查
验收
不合格
合格 不合格 合格 不合格 合格
返、修、补 返、修、补 返、修、补
图 4－3初始地籍调查成果检查验收程序
.
第二节
2222
第四章 5.变更地籍调查步骤
第二节
地籍变更申请——发送变更地籍调查通知书— —宗地变更权属状况调查——界址调查及地籍 资料的变更——变更地籍调查的审核与资料入 库。
元
土 地 级 别 初 步 划 分
级 差 收 益 测 算
级 别 划 分 是 否 合 理
级级 别别 图边 编界 制落
土地管理法律制度.ppt
▪ 集体土地使用权按用途分为农用地、宅基地、非农经营 用地和非农公益用地。不同的用途取得方式不同：农用 地－承包；宅基地－分配；非农经营用地－投资；非农 公益用地－拨付。其中，非农公益用地使用权人的权力 内容受到限制，其对土地只享有占有权、使用权，几乎 不拥有收益权和处分权。
▪ （二）土地用途管制制度 Nhomakorabea二、土地管理法的主要内容
▪ （一）土地权益 ▪ 1、土地所有权的法律规定 ▪ 土地所有权是土地所有人依法对归其所有的土地所
享有的占有、使用、收益和处分的支配性权利。 ▪ 我国土地所有权的特征： ▪ （1）所有权人及其代表由法律明确规定； ▪ （2）土地所有权和土地使用权一般是分离的； ▪ （3）所有权的行使，所有权与使用权的分离要受国
开发、利用过程中所发生的经济关系的法律规 范的总称。 ▪ 土地，狭义是指地球陆地表面人类生活和生产 的主要场所，广义也包括海域。土地是国家的 宝贵财富，是发展工业、交通特别是农业的基 本生产资料。土地具有位置固定、面积有限和 不可代替的基本属性。 ▪ 我国的土地法是1986年6月25日第六届全国人 大常委会第十六次会议通过，1987年1月1日起 试行。1988年修正，1998年再次修订，国务 院于1998年12月27日修订发布了土地法实施 条例。
土地管理法律制度
主要内容
一、土地管理法概述 二、土地管理法的主要内容 ▪ （一）土地权益 ▪ （二）土地用途管制制度 ▪ （三）耕地保护的法律规定 ▪ （四）建设用地管理制度 ▪ （五）土地管理的监督检查 ▪ （六）违反土地管理法的法律责任
一、土地管理法概述
▪ 一、土地管理法概述 ▪ 概念：土地管理法是调整在土地的管理、保护、
▪ 实行土地用途管制的基础－土地用途分类；依据－土 地利用总体规划；关键－农用地转为建设用地预先审 批；目的－保护农用地；保障－强化土地执法监督严 肃法律责任。
▪ （二）土地用途管制制度 Nhomakorabea二、土地管理法的主要内容
▪ （一）土地权益 ▪ 1、土地所有权的法律规定 ▪ 土地所有权是土地所有人依法对归其所有的土地所
享有的占有、使用、收益和处分的支配性权利。 ▪ 我国土地所有权的特征： ▪ （1）所有权人及其代表由法律明确规定； ▪ （2）土地所有权和土地使用权一般是分离的； ▪ （3）所有权的行使，所有权与使用权的分离要受国
开发、利用过程中所发生的经济关系的法律规 范的总称。 ▪ 土地，狭义是指地球陆地表面人类生活和生产 的主要场所，广义也包括海域。土地是国家的 宝贵财富，是发展工业、交通特别是农业的基 本生产资料。土地具有位置固定、面积有限和 不可代替的基本属性。 ▪ 我国的土地法是1986年6月25日第六届全国人 大常委会第十六次会议通过，1987年1月1日起 试行。1988年修正，1998年再次修订，国务 院于1998年12月27日修订发布了土地法实施 条例。
土地管理法律制度
主要内容
一、土地管理法概述 二、土地管理法的主要内容 ▪ （一）土地权益 ▪ （二）土地用途管制制度 ▪ （三）耕地保护的法律规定 ▪ （四）建设用地管理制度 ▪ （五）土地管理的监督检查 ▪ （六）违反土地管理法的法律责任
一、土地管理法概述
▪ 一、土地管理法概述 ▪ 概念：土地管理法是调整在土地的管理、保护、
▪ 实行土地用途管制的基础－土地用途分类；依据－土 地利用总体规划；关键－农用地转为建设用地预先审 批；目的－保护农用地；保障－强化土地执法监督严 肃法律责任。
建设法规4 土地管理法规 PPT课件
二、土地管理法律制度
1.土地管理基本制度
(1)土地的社会主义公有制 (2)国务院代表国家行使土地所有权 (3)土地使用权转让制度 (4)国有土地有偿使用制度 (5)土地征收、征用制度 (6)国有土地划拨制度
2.土地管制基本制度
(1)土地用途管制制度 (2)土地登记制度 (3)基本农田保护制度
三、土地产权法律制度
（一）土地所有权 （二）土地使用权
（一）土地所有权
1.土地所有权的概念
(1)土地所有权 土地所有权是指土地所有者依法对其所有的土地行使占
有、使用、收益和处分的权利。 (2)我国土地所有权分国家所有和集体所有两类 我国实行的是土地的社会主义公有制，即全民所有制
和劳动群众集体所有制，土地所有权分属国家和劳动 群众集体所有。
般不直接占有
3.国有土地的范围：
《土地管理法实施条例》第二条，规定国家所有土地： 城市市区的土地； 农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的
土地； 依据《森林法》、《草原法》、《渔业法》等相关规定，
不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地； 国家依法征用的土地； 农村集体经济组织全部转为城镇居民的，原属于其成员
《土地管理法》第31条规定：国家保护耕地，严格控 制耕地转为非耕地。这是对耕地保护总重要的措施。 但是，城市扩张、农林结构调整、生态建设（退耕还 林还牧）以及自然灾害毁坏耕地等原因，仍造成耕地 的大量减少。
1.基本农田保护制度
(1)基本农田
是指中国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品 的需求以及建设用地的预测，依据土地利用总体规划 确定的不得占用的耕地。
③其他土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖 市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以 由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。
土地管理法培训教程共73页
土地管理法培训教程
56、死去何பைடு நூலகம்道，托体同山阿。 57、春秋多佳日，登高赋新诗。 58、种豆南山下，草盛豆苗稀。晨兴 理荒秽 ，带月 荷锄归 。道狭 草木长 ，夕露 沾我衣 。衣沾 不足惜 ，但使 愿无违 。 59、相见无杂言，但道桑麻长。 60、迢迢新秋夕，亭亭月将圆。
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
56、死去何பைடு நூலகம்道，托体同山阿。 57、春秋多佳日，登高赋新诗。 58、种豆南山下，草盛豆苗稀。晨兴 理荒秽 ，带月 荷锄归 。道狭 草木长 ，夕露 沾我衣 。衣沾 不足惜 ，但使 愿无违 。 59、相见无杂言，但道桑麻长。 60、迢迢新秋夕，亭亭月将圆。
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
土地管理基础知识专题培训课件
社会主义公有制
国国家家土土地地所所有有权权
农民集体土地所有权
（一）土地产权制度
2、 国家土地所有权
国家代表全体人民对国有土地依法占有、 使用、收益和处分的权利
城市市区土地
农村和城市郊区中依法没收、征收、征购、收归国有
国
的土地
家
土 地
依据有关法律规定不属于集体所有的林地、草地、荒地 、滩涂以及其他土地
城镇村建设项目的选址范围
• 扩展边界和有条件建设用
地区
可以与允许建设区中的规划新 增用地进行置换
国有土地除国家自己使用外，其使用权还可 以通过出让、划拨、租赁等方式给其他单位 或个人使用
（一）土地产权制度
3、集体土地所有权 范围：农村和城市郊区中除法律
规定属于国家所有以外的全部土地 农村的宅基地和自留地、自留山， 乡（镇）或村在集体所有的土地上 修改并管理的道路、水利设施用地
集体土地 所有权
• 土地产权制度 • 土地用途管制制度 • 耕地保护制度 • 土地征收征用制度 • 建设用地审批制度
二、土地管理的基本制度
（一）土地产权制度
1、土地所有权 土地所有权是指国家或者农民集体依法对其所有的土地行使
占有、使用、收益和处分的权利。
特征：主体的特定性 交易的禁止性 权属的稳固性 内容的可分离性
村民集体所有
乡（镇）农民 集体所有
农村集体经济组织可以对其所有的土 地行驶占有、使用、收益和处分的权 利，也可依法转让、抵押和租赁，但 它不得自行将土地非法转让为乡镇村 建设以外的建设用地。
村集体经济组织或 村民委员会经营、
管理
乡（镇）集体经济 组织经营、管理
（一）土地产权制度
3、集体土地所有权
《土地管理法解析》PPT课件
禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼
管理课件闲置ຫໍສະໝຸດ 荒芜土地的处理禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业 建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种 该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种； 一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳 闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民 政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有 的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种
管理课件
开垦未利用土地
开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规 划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草 原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地 根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计 划有步骤地退耕还林、还牧、还湖
管理课件
开发未利用土地和开垦未利用土地的区别
韩国：农业振兴地域制度。农业振兴区域除了公共设施等特殊情况之外，基 本上不能转用耕地 ；举报耕地非法转用时给予举报者奖励的制度
德国：优化用地结构，使工厂相对集中，从而提高土地的使用效率 ；农业方 面，政府对农业企业实行减税等扶持政策
管理课件
耕地占用补偿
国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地
国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照 “占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用 耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符 合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费， 专款用于开垦新的耕地
省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕 地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验 收
管理课件闲置ຫໍສະໝຸດ 荒芜土地的处理禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业 建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种 该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种； 一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳 闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民 政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有 的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种
管理课件
开垦未利用土地
开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规 划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草 原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地 根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计 划有步骤地退耕还林、还牧、还湖
管理课件
开发未利用土地和开垦未利用土地的区别
韩国：农业振兴地域制度。农业振兴区域除了公共设施等特殊情况之外，基 本上不能转用耕地 ；举报耕地非法转用时给予举报者奖励的制度
德国：优化用地结构，使工厂相对集中，从而提高土地的使用效率 ；农业方 面，政府对农业企业实行减税等扶持政策
管理课件
耕地占用补偿
国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地
国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照 “占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用 耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符 合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费， 专款用于开垦新的耕地
省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕 地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验 收
土地管理法律制度PPT课件61页.ppt
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第二节 土地的利用和保护
二、土地的使用权
3、土地承包经营权
（3）在承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责 人的变动而变更、解除承包合同，也不得因集体经济组织 的分立、合并而变更、解除合同。国家机关及其工作人员 不得利用职权变更、解除承包合同 （4）国家保护承包方依法、自愿、有偿地采取转包、出
一、土地的概念与特征 1、土地的概念 地理学 经济学 政治学 法学
能够为人们所控制和利用的、有一定四至的陆
地表层与地表上下一定空间之和（物权法）
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第一节 土地管理法概述
一、土地的概念与特征
2、土地分类(《土地管理法》)
农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕 地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等
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参考答案
（2）《土地管理法》第2条规定：“土地使用权可以依法转让” “国家依法实行国有土地有偿使用制度”。土地使用权转让是 指土地使用者将土地使用权转移的行为，包括出售、交换、赠与。 所以，乙公司转让土地使用权是受法律保护的，但是乙公司在与 甲公司依法签订土地转让合同后，即负有土地使用权转让给甲公 司并协助办理登记的义务。事实上，乙公司却擅自违反合同，再 次将同一块土地转让给丙公司，导致甲公司的土地转让合同无效。 因此，甲公司有权依《合同法》规定，要求乙公司承担违约责任。
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第二节 土地的利用和保护
二、土地的使用权 土地使用权是指土地使用人（法人、自
然人、非法人组织）根据法律规定或合 同的约定，依法对国家或集体所有的土 地所享有的占有、使用、收益的权利。 土地使用权是一项独立的财产权
最新土地法律制度ppt课件(-61页)
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第二节 土地的利用和保护
一、土地的所有权
1、国家土地所有权 范围（续） （5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民
的，原属于其成员集体所有的土地； （6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民
成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农 民集体所有的土地； （7）土地所有权有争议，不能依法证明争议的 土地属于农民集体所有的，属于国家。
土地管理法律制度PPT课件 (-61页)
内容提要
土地所有权与使用权 土地管理基本制度 建设用地的取得
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案例
某市甲房地产开发总公司与乙公司签订了一份土地使用
权转让合同，乙公司将其拥有使用权的一块土地转让给甲公
司，甲公司支付了转让费。不久，在甲公司正式开工之前，
乙公司就同一块土地与丙公司签订了土地使用权转让合同，
并协助丙公司办理了土地使用权过户登记手续。现在甲公司
与丙公司对土地使用权归属发生争议，双方诉至法院。
试分析：
（1）本案中，谁拥有这块土地的使用权？请说明理由。
（2）乙公司在本案中是否承担责任？承担何种责任？若不承
担责 任，请说明理由。
（3）人民法院应如何处理？
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第一节 土地管理法概述
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第二节 土地的利用和保护
一、土地的所有权
2、集体土地所有权
集体土地所有权是指农民集体全体成员 依法对其所有的土地进行占有、使用、 收益、处分的权利
农民集体所有的土地依法属于村农民集 体所有的，由村集体经济组织或者村民 委员会经营、管理
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第二节 土地的利用和保护
土地法学PPT课件
❖ 土地法律体系的研究 ❖ 土地法律关系的研究
➢ 土地地权和产权制度的研究 ➢ 土地金融和市场交易的研究 ➢ 土地租、税、费的研究 ➢ 土地管理制度与监察制度的研究
土地法学的研究方法
➢ 传统的法学研究方法
❖ 调查实证研究方法 ❖ 分析比较的方法 ❖ 历史研究的方法 ❖ 综合研究论证的方法 ❖ 侧重学理的研究方法 ❖ 运用唯物辩证的研究方法
➢ （二）土地法的特征
❖ 1.土地法通过调整人与人的关系来规范人与土地的关系。 ❖ 2.土地法涉及的范围具有广泛性。 ❖ 3.土地法的实施方式具有科学技术性。
三、土地法学的概念
➢ （一）土地法学的概念 ：土地法学是以土地法即调整土 地关系的法律规范为研究对象，它是以研究土地法的制 定、解释、阐述、评价、应用于调整人地之间法律关系 的一门学科。
第一节 土地法与土地法学概述
一、土地法概念 ➢ 土地的概念 ：从土地立法的角度来解释土地，一般认为是地
球陆地表层，即：一国领土范围内的陆地、内陆水域、滩涂、 岛屿等一切土地。我国土地管理法中界定的土地包括国家和集 体所有的农业用地、建设用地和其他未开发利用的土地。这是 从土地用途角度对土地所作的科学分类，有利于土地用途管制 制度的实施。
低产田，整治闲散地和废弃地 ➢ （七）县、乡（镇）政府应当组织农村集体经济组织，按照土
地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地 质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境
第四节 土地法的渊源
➢ 法的渊源是指法律创立的方式，以及法律以外的表 现形式。
➢ 根据我国土地法律规范的不同制定机关及其效力方 面的差异，我国土地法律制度的存在形式即土地法 的渊源有：
➢ 二、土地法的调整方法 ：取决于土地法调整对象的性 质。
➢ 土地地权和产权制度的研究 ➢ 土地金融和市场交易的研究 ➢ 土地租、税、费的研究 ➢ 土地管理制度与监察制度的研究
土地法学的研究方法
➢ 传统的法学研究方法
❖ 调查实证研究方法 ❖ 分析比较的方法 ❖ 历史研究的方法 ❖ 综合研究论证的方法 ❖ 侧重学理的研究方法 ❖ 运用唯物辩证的研究方法
➢ （二）土地法的特征
❖ 1.土地法通过调整人与人的关系来规范人与土地的关系。 ❖ 2.土地法涉及的范围具有广泛性。 ❖ 3.土地法的实施方式具有科学技术性。
三、土地法学的概念
➢ （一）土地法学的概念 ：土地法学是以土地法即调整土 地关系的法律规范为研究对象，它是以研究土地法的制 定、解释、阐述、评价、应用于调整人地之间法律关系 的一门学科。
第一节 土地法与土地法学概述
一、土地法概念 ➢ 土地的概念 ：从土地立法的角度来解释土地，一般认为是地
球陆地表层，即：一国领土范围内的陆地、内陆水域、滩涂、 岛屿等一切土地。我国土地管理法中界定的土地包括国家和集 体所有的农业用地、建设用地和其他未开发利用的土地。这是 从土地用途角度对土地所作的科学分类，有利于土地用途管制 制度的实施。
低产田，整治闲散地和废弃地 ➢ （七）县、乡（镇）政府应当组织农村集体经济组织，按照土
地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地 质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境
第四节 土地法的渊源
➢ 法的渊源是指法律创立的方式，以及法律以外的表 现形式。
➢ 根据我国土地法律规范的不同制定机关及其效力方 面的差异，我国土地法律制度的存在形式即土地法 的渊源有：
➢ 二、土地法的调整方法 ：取决于土地法调整对象的性 质。