村合作经济组织会计的几点思考

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农村合作经济组织会计核算中的问题和改进措施

农村合作经济组织会计核算中的问题和改进措施

农村合作经济组织会计核算中的问题和改进措施*◎陈天勇 摘 要:随着农业改革不断深入,农村合作经济组织已经成为对改革的重要主体,农村合作经济组织会计核算问题对于农村合作经济组织发展至关重要。

当前农村合作经济组织会计核算基础还过于薄弱,内部控制还不够理想,还缺乏相应的制度规范和专业人才。

因此有必要从农村合作经济组织未来发展角度出发,加大对会计核算的投入,制定更为完善的内部控制体系和相应的制度规范,加大人才引进力度,为农村合作经济组织发展奠定基础。

关键词:农村合作经济组织;会计核算;问题;改进措施随着我国农村经济体制改革不断深入,大量农村合作经济组织出现,成为推动农村经济社会发展的重要动力。

对于农村合作经济组织而言,会计核算问题是合作经济组织发展过程中的一个重要问题,农村合作经济组织会计核算问题既关系到农村合作经济组织能否未来健康可持续发展,同时也关系到农村合作经济组织广大成员的切身利益。

一、农村合作经济组织会计核算方式农村合作经济组织作为农业转型的一种重要形式,可以成为推动农村经济社会发展的重要力量,当前我国多数地区都成立了农村合作经济组织,在具体落实过程中农村合作经济组织以不同形式体现出来。

由于农业生产的特殊性,资金投入回报周期相对较长,特别是一些贫困地区通过农村合作经济组织来分担风险,很多成员都加入其中[1]。

当前多数农村合作经济组织都有政府的支持和指导,形成了一套符合农村合作经济组织发展的服务管理体制,特别是村级委员会对农村合作经济组织进行直接管理,为农村合作经济组织发展奠定了一定基础。

但由于农村合作经济组织在发展过程中其自身规模相对较少,对于会计核算内容了解不多,因此很多农村合作经济组织在会计核算方面都存在这个问题,这就有必要从农村合作经济组织会计核算的具体方面入手,制定更为完备的措施,完善农村合作经济组织会计核算方式。

能人领办型农村合作经济组织,组织内部多数资金都来源于农村能人,因此比较排斥外来的资金投入。

2023年农村合作经济组织会计核算问题探思

2023年农村合作经济组织会计核算问题探思

2023年农村合作经济组织会计核算问题探思随着我国农村合作经济组织的不断发展壮大,其会计核算问题愈加重要。

本文从会计制度、会计核算方法、会计信息披露等方面进行探讨,旨在寻求农村合作经济组织会计核算问题的解决方法。

一、会计制度的问题农村合作经济组织的会计核算与管理制度尚未完善,存在诸多不足。

一些农村合作经济组织没有健全会计制度,会计核算制度没有形成体系,会计政策缺乏统一性,部分组织没有进行会计核算或者会计核算不规范,财务管理不细化,缺少相应的财务管理制度。

这些问题导致了农村合作经济组织财务信息的不准确、不完整,给对外融资、合作交流等带来了一定的难度。

解决这一问题的途径在于加强会计制度建设,要求各农村合作经济组织建立健全的会计制度,统一会计政策,明确会计核算方法。

同时,要按照有关规定要求农村合作经济组织对收支进行统计和核算,做好相应的会计记录。

此外,加强财务管理,规范财务管理制度,加强财务监督,及时纠正违规行为,提高财务信息的可靠性和透明度。

二、会计核算方法的问题农村合作经济组织的会计核算方法较为单一,财务信息反映不全面、不准确。

一些农村合作经济组织中只有基本的会计核算方法,如单式簿记法等,并没有采用先进的会计核算方法,导致会计信息的价值受限。

为解决这一问题,应加强会计核算方法的改进和创新,尽量采用现代化的会计核算方法和技术手段,如电子化会计、自动化会计,提高会计信息的准确性和全面性。

此外,还要增强会计人员的专业化能力,适应新技术的应用,加强对基本会计核算方法的培训,提高会计人员的综合素质。

三、会计信息披露的问题农村合作经济组织的会计信息公开度不高,缺乏透明度。

一些农村合作经济组织对财务信息保密,不主动公示相关信息,给外界留下了不好的印象,也制约了其与外界的交流合作。

为解决这一问题,应加强会计信息的公开和透明度,主动向相关部门和社会公众公示相关财务信息,提高其社会形象和信誉度。

此外,应完善相关法规,规定农村合作经济组织财务信息披露的具体标准和范围,加强对相关信息的监督和检查,促进农村合作经济组织的良性发展。

对农民合作社账务处理的几点思考

对农民合作社账务处理的几点思考

MODERN ENTERPRISE CULTURE财经研究MEC 1582020.8对农民合作社账务处理的几点思考祖传军 山东省农村经济经营管理总站中图分类号:F302.6 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2020)08-158-02合作社农民经济发展理念符合全球化的发展形势,我国农民合作社以尊重农民主体地位为出发点,并以为社员增加经济效益为根本目标,充分调动农民的积极性来创新合作经营和效益分配管理。

一、农民合作社账务处理过程中存在的问题(一)会计科目处理缺失对于农产品而言,其很容易在种植、收割、储存的过程中出现损耗,如果只按照最初的收割量核算总量,那么会出现账面数值与最终产量不符的现象。

而对于农产品而言,由于其种类繁杂、范围大,导致对农产品种植科目核算缺失。

由于对农民合作社账目管理缺乏专业性,账目不规范且部分内容缺失,即使建立了账目,但是却没有对应缴税目、免税项目进行分类处理。

农民合作社是在相互合作中完成农业生产的,因而会产生一些分摊费用,但却从未建立待分摊费用会计科目。

(二)相关制度老旧会计制度规定先收款后使用,但是实际情况却是先建后补,再拿着票据进行报账,对于专项应付款而言,现行会计报账制度难以适应实际账目管理。

部分农民合作社所有的农业活动都是统一经营管理的,并没有采用生产自行完成、服务在合作社的模式,土地全部交由合作社进行统一分配和管理,虽然社员可以参与到管理和服务事项中来,但是交易量却很难得到明确、清晰的数量,这种模式下生产盈利额按照交易额的多少来进行二次分配,但是每个社员的交易量却不得而知。

(三)税收政策知之甚少相关调查显示,虽然农民合作社的数量逐年递增,但是却因为对税收知识了解过少而不去税务机关办理登记手续,即使去办理了登记,却忽视了申报、发票核销环节,甚至有的社员认为农民合作社与税务机构没有任何的关系,误认为农民合作社免税收政策就不用登记、申报、核销,这也从侧面反映了农民合作社对税收知识的匮乏[1]。

村会计心得体会精选8篇

村会计心得体会精选8篇

村会计心得体会精选8篇村会计心得体会篇1这次踏入实习之程,有太多的喜怒哀乐,在这喜怒哀乐之中我也逐渐的认识到了会计这份工作的意义和价值。

很荣幸有这样的一次社会经历,也很开心能够在这一次旅途之中找到自己的方向。

我想在此先谈一谈自己此次实习的一些心得,接着我也想为自己未来的工作简洁的作出一些计划。

实习期是我们大学生躲不掉的,但怎么去实习,这也就看我们自己了。

我选择了一家本市的企业,原因也是因为离学校近一点,如若学校有事的`话我也可以及时的赶回来。

在面试成功之后,我就顺利的进入了自己的岗位。

我想,对于每一个刚刚步入社会的大学生来说,第一次进入公司都会有一些害怕吧。

我一开始来到公司的时候也很慌张,陌生的环境,自己又不太掌握完全的领域,让我有些不知所措。

好在我遇到了一个非常温柔的师傅,她一直带着我学习,带着我一起参与培训,半个月之内,我就已经成长起来了,可以和许多会计一样正常的工作了,其实这一切的功劳大部分都是师傅的,而我也走了运,遇到了这么好的一位贵人。

有了好的条件之后,我便开始为自己的工作做出一些改变了。

一开始工作的时候,我都是按照套路出牌,现在不一样了,我已经足够成熟了,我也可以根据自己的需求作出调整了。

会计这份工作是缜密的,以前我总是不敢做出太多创新,因为我怕我一走动,我在周围搭建的一切便塌了。

所以前段时间里我一直都规矩行事,不敢有任何的变动。

一直保持着一个稳定的状态,在这份工作上也没有出现任何的差错。

但是现在有所不同了,我对自己已经有了足够的信心,我也有了足够的底气去应对每一次改变了。

在一份工作上,我们不可能总是一成不变的,我们需要去作出改变,也需要去为自己进行一次创新,所以不管怎样,这一次我都勇敢的迈出了突破的这一步,我也成功的突破了原本的自我,在这份基础工作之上对自己也进行了一次提升。

稳定好了自己的工作之后,我会慢慢的去提升自己,继续保持谨慎细致,也要懂得积极求进,这样我才能在这份事业上走得更远,也能够收获属于自己的事业春天。

关于修订《村集体经济组织会计制度》若干问题的思考

关于修订《村集体经济组织会计制度》若干问题的思考

理讼蚵付济增长的贡献有所减弱,这可能与近年来我国提出进行“供给侧结构性改革”、持续促进产业结构转型升级有关。

随着产业结构调整升级,资源配置更加合理,所以结构变化的贡献空间有所减小。

四、结论本文通过拓展姚洋的两部门模型,构建了按农业、工业、服务业分类的三部门结构变化贡献分离模型,并通过此模型测算产业结构对经济增长的变化。

研究发现,产业结构变化贡献的主要来源为低生产率部门的剩余劳动力向高生产率部门的转移,尤其是部分农村和工业剩余劳动力向服务业转移。

随着人口红利的消失,人口老龄化加重,乡村老年人无法得到很好的关照,加之进城务T.的农民工户口问题难以解决,存在劳动力向农村“回流”的可能性。

因此,短期内产业结构变化因素仍是中国经济增长的一个影响因素,但结构变化因素对经济增长的贡献正在显著减弱。

主要参考文献[1]Chames,Cooper.W.W,and Rhodes.E,“Measuring the Efficiency of Decision Making Units",European Journalof Operational Research,vol.2,1978, p.429-444.[2] Rolf Fare,Shawna Grosskopf,MaryNorris,Zhongyang Zhang.Productivity Growth,Technical Progress,and Effi­ciency Change in Industrialized Countries[J].American Eco­nomic Review,1994(84):66-83.[3]邹圆.中国产业结构变迁对经济增长质量影响研究[D].重庆大学博士学位论文,2016.[4]王永明.高增长背景下我国经济增长与产业结构变动的关系研究[D].首都经济贸易大学博士学位论文,2017.[51汤贵刚.山东省产业结构及其对经济增长的影响研究[D].北京林业大学,2016.[61周业静.我国产业结构变动对全要素生产率的影响研究[D].中国社会科学院研究生院硕士学位论文,2018.[7]伍山林.农业劳动力流动对中国经济增长的贡献[J].经济研究,2016(2).[8]周克.产业结构变化对生产率增长及其波动趋势的影响—基于中国各省1978-2016年发展经验的分析[J].宏观质量研究,2019(3).作者单位:辽宁大学经济学院(责任编辑:高康)引言(一)研究背景现行的《村集体经济组织会计制度》(以下称现行制度)由财政部于2004年颁布,距现在已有16年多时间,期间农村集体经济组织外部和内部运行环境发生了很大的变化,现行制度修订必要性不言而喻,否则无法适应现有经济业务核算需要,尤其是伴随农村集体产权制度改革,各地实务丁作者热切盼望新的会计制度早日出台。

农村集体经济组织财务管理问题思考

农村集体经济组织财务管理问题思考

农村集体经济组织财务管理问题思考随着农村改革的推进,集体经济组织在农村发挥着越来越重要的作用。

集体经济组织的财务管理直接关系到组织的发展和农村经济的发展,因此必须重视起来,加以认真的思考和研究。

本文从以下几个方面对农村集体经济组织财务管理问题进行分析和思考。

一、集体经济组织财务管理的现状农村集体经济组织的财务管理工作在一定程度上存在着以下的问题:1、财务信息不及时、准确度不高。

当前,一些农村集体经济组织的会计记录和财务报表不如实反映实际情况,财务信息不及时、准确度不高的问题比较突出,对确保集体经济组织的财务安全和健康运行造成了一定的影响。

2、缺乏专业的财务人员和财务管理经验。

农村集体经济组织多数成员是农民,缺乏财务管理方面的专业知识和技能。

由于集体经济组织规模相对较小,人力资源紧缺,大多数组织财务管理由兼职人员或志愿者担当,这些人员的财务管理经验、学历及相关能力参差不齐,存在着较大的用人难题。

3、管理制度不健全。

农村集体经济组织财务管理工作中,存在着管理制度不健全的问题,包括缺乏完善的内部控制制度、预算管理制度、财务决策审批制度等。

这些制度不健全,容易引发财务管理中的问题,进一步影响集体经济组织的发展。

二、解决农村集体经济组织财务管理问题的措施为了提高农村集体经济组织的财务管理水平,采取以下措施是必要的:1、加强财务人员的培训和选拔农村集体经济组织应该通过选择专业技术人才或者组织利用当地财务人才来加强财务管理专业能力。

同时,加强对农村集体经济组织的财务人员的培训,特别是会计、财务等方面的基础知识和实用技能培训,提高他们的财务管理水平。

2、健全财务管理体制完善农村集体经济组织的管理制度,明确职责分工,同时建立健全的内部控制制度和内部审计制度,加强财务审计和监督,保证财务信息的真实性和准确性。

加强预算管理制度,本着科学规划和预测的原则,合理分配经费和资源,使其得到科学利用,达到更好的经济效益。

3、加强宣传教育通过宣传教育,提高农民对财务管理的重视,使广大群众了解集体经济组织的财务管理工作的重要性,让他们从自身利益出发去支持和协助集体经济组织的财务工作。

农村合作经济组织财务管理思考

农村合作经济组织财务管理思考摘要:农村合作经济组织在中国农村发展中扮演着重要角色,其财务管理对于提升农村经济效益至关重要。

本文深入探讨了财务管理的基础。

财务体系建设方面,文章关注会计制度、财务流程和内部控制,强调其在保障财务透明度和稳健性方面的作用。

对于财务决策,本文探讨了投资、融资和利润分配等方面,强调了在不确定性环境中做出明智决策的重要性。

关键词:农村合作经济;财务管理;农村经济引言:农村合作经济组织作为中国农村社会经济体系的重要组成部分,其发展不仅关系到农村居民的生计改善,更关系到整个农业经济的健康发展。

在这一背景下,财务管理作为农村合作经济组织管理体系的核心要素,扮演着至关重要的角色。

1财务管理的目标和原则农村合作经济组织的财务管理首要目标是确保财务稳健性,通过合理的财务规划和资源配置,使组织能够有效应对各类风险和挑战。

财务管理追求最大限度地提高经济效益,通过降低生产成本、提高生产效率等手段,实现盈利最大化。

在这一过程中,财务管理要始终贯彻社会效益原则,保障农村居民的利益,促进社区的可持续发展。

财务管理还应注重资金的合理使用和投资的有效配置,以实现财务资源的最优化利用。

基于透明度的原则,财务管理需要建立健全的财务报告和监督机制,确保信息对决策者和相关方透明可信。

2农村合作经济组织财务体系建设2.1会计制度和规范建立健全的会计制度有助于规范组织内部的财务活动,确保财务数据的一致性和可比性。

会计制度需要细化财务管理的基本流程,包括账务处理、凭证管理、报表编制等方面,以确保财务信息的真实性和完整性。

同时,会计规范要求财务人员遵循相关法规和政策,确保会计信息的合规性。

这有助于降低财务风险,提高组织财务的透明度和可信度。

在农村合作经济组织中,制定并执行符合当地实际情况的会计制度和规范,有助于加强内部管理,提高财务信息的及时性,为组织的经济活动提供准确的决策支持。

2.2财务流程和制度财务流程明确了资金在组织内部的流动路径,从而确保资源的合理配置和使用。

关于农民专业合作社若干财务问题的思考

关于农民专业合作社若干财务问题的思考【摘要】农民专业合作社在发展过程中面临着诸多财务管理的挑战,本文从财务报表的编制和分析、资金管理和风险控制、税务政策遵守、内部控制和审计制度建立以及成本管理和效益评估等方面展开讨论。

文章强调了加强财务管理意识、提高专业合作社财务管理水平以及推动合作社健康稳定发展的重要性。

通过对这些财务问题的深入思考,可以帮助农民专业合作社更好地运营管理,提高经济效益和社会效益,实现可持续发展。

在当前经济下行压力加大的背景下,加强财务管理不仅是合作社发展的需要,也是对整个农业产业链的稳定和可持续发展贡献力量。

【关键词】农民专业合作社、财务管理、财务报表、资金管理、风险控制、税务政策、内部控制、审计制度、成本管理、效益评估、财务管理意识、合作社发展、专业合作社、财务管理水平。

1. 引言1.1 农民专业合作社的发展背景农民专业合作社是农村经济发展的重要组织形式,以合作、共享、发展为宗旨,由农民自愿组成的经济组织。

随着农业现代化的推进和农民收入水平的提高,农民专业合作社在我国农村得到了广泛的发展和应用。

农民专业合作社的发展背景主要包括以下几个方面:农村经济结构调整和农业产业化发展的需要,促使农民专业合作社应运而生。

政府加大对农民专业合作社的扶持和政策倾斜,为其发展提供了良好的政策环境。

农民自身对于提高生产效率、增加收入的迫切需求,也是农民专业合作社发展的内在动力。

信息技术的广泛应用和社会经济的不断发展也为农民专业合作社的发展提供了新的机遇。

1.2 财务管理在农民专业合作社中的重要性财务管理还可以帮助合作社进行财务分析,及时发现经营中的问题和风险。

通过财务报表的编制和分析,合作社可以了解各项经营指标的变化趋势,评估经营绩效,为未来的发展提供重要参考。

财务管理还包括资金管理和风险控制。

合作社需要合理控制资金的流动,确保经营活动的顺利进行。

合作社还要注意风险管理,及时发现并应对各种风险,保障合作社的稳健发展。

新时期农村集体经济组织会计工作的思考

新时期农村集体经济组织会计工作的思考作者:张玲玲来源:《农村经济与科技》2017年第02期[摘要]农村集体经济组织是促进农村经济发展的重要部门,新时期中,做好农村集体经济组织的会计工作是保障农民利益、促进农村积极发展的重要推动力,本文从介绍农村集体经济组织入手,接着分析了目前对于农村集体经济组织会计工作的理解误区与其正在面临的新情况,最后经过总结探究,提出了在新时期下对于做好农村集体经济组织会计工作的几点建议,希望能对农村会计工作的顺利开展起到积极的推动作用。

[关键词]改革开放;农村集体;经济组织;会计工作[中图分类号]F231.6 [文献标识码]A1 引言农村集体经济组织的会计工作是反映国家、集体和农民之间利益分配的载体,通过对农村经济组织的财务管理以及会计核算,有利于突出的反映农民的收益与负担状况,代表集体经济下的经济发展状况与干部作风,有利于保障农民的根本利益,从长远上看是保证农村的稳定发展必不可少的工作环节。

因此,农村集体经济组织会计工作一直是政府和农民关注的热点。

2 对农村集体经济组织会计工作的理解误区家庭联产承包责任制实行初期,很多人认为集体经济组织已经解散,而会计核算由于联队会计的设立,被误认为会计主体消失,甚至流传着“缴足国家的,留够集体的,剩下都是自己的”等标语,这些在群众中流传的顺口溜虽然可以生动地反映了改革的变化,但是存在着对于财务会计工作的理解误区。

这些误区对于农村的经济秩序稳定以及土地资源的分配利用都有很大影响。

但是实际上,改革后的会计账户并没有被取消,会计人员仍然需要核算土地承包合同、土地承包费等方面的相关事务,会计工作始终与集体经济实力和农民的利益息息相关。

3 新时期农村集体经济组织会计工作面临的新情况改革开放后,农业的发展进入了新时期,农村集体债券的管理工作越来越重要,因此农村集体经济组织会计工作正面临着新的情况,首先,随着城镇化的发展,农村中的一部分土地开始变现或折股,对于这部分土地的核算较为复杂,相关的会计工作也要围绕着如何对其进行有效监管并使效益发挥到最大来开展,这是新时期需要认真思考的一个问题。

我国农村集体经济组织会计核算与财务管理存在的问题与对策

我国农村集体经济组织会计核算与财务管理存在的问题与对策随着我国农村集体经济的快速发展,农村集体经济组织在农业生产、农村经济建设中发挥着重要作用。

然而,与发展相对滞后的会计核算与财务管理体系相比,仍存在一些问题需要解决。

本文将从农村集体经济组织会计核算和财务管理两个方面,探讨问题所在,并提出相应对策。

一、会计核算问题1. 缺乏标准化会计制度和程序目前,我国农村集体经济组织普遍缺乏标准化的会计制度和程序,很多组织自行设定的会计制度存在差异,缺乏统一标准。

这给会计核算带来了困扰,也给财务管理带来了隐患。

对策:建立健全标准化会计制度和程序。

相关部门应制定统一的会计制度,明确各项会计核算工作的流程,并加强对农村集体经济组织的培训,提高其会计核算水平。

2. 农村集体经济组织会计人员水平不高农村集体经济组织的会计人员普遍缺乏相关专业知识和技能,很多人员不熟悉会计核算的基本理论和操作技巧,容易出现错误。

对策:加强会计人员培训。

政府可以组织培训班、讲座等形式,提高农村集体经济组织会计人员的专业素质和操作能力。

二、财务管理问题1. 资金管理不规范农村集体经济组织资金管理存在一些不规范的现象,如随意调动资金、缺乏科学的预算制度等,导致资金流失和管理混乱。

对策:完善资金管理制度。

建立科学的预算系统,规定各项资金的使用范围和审批程序,加强对资金流动的监督和管理。

2. 农村集体经济组织财务决策不科学一些农村集体经济组织财务决策缺乏科学性和规范性,缺乏对风险的评估和控制,容易导致财务风险和亏损。

对策:加强财务决策能力培养。

推动农村集体经济组织进行财务风险评估,建立科学的财务决策机制,培养组织成员的财务管理意识和能力。

三、信息化建设问题1. 农村集体经济组织信息化水平低目前,农村集体经济组织信息化水平普遍较低,缺乏完善的财务管理软件和信息系统支持,导致信息记录和分析的效率低下。

对策:推进信息化建设。

加大对农村集体经济组织信息化建设的投入,引进适应农村特点的财务管理软件和信息系统,提高信息记录和分析的效率。

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村合作经济组织会计的几点思考
作者:苏庆兵春燕
来源:《读写算》2012年第88期
建设社会主义新农村离不开卓有成效的财务会计工作。

当前我国农村财务会计工作中主要存在会计行为不规范、内部控制不完善、少数人操纵会计行为、会计综合管理水平低等问题,为了全面提升我国农村财务会计工作的水平,应采取完善村级会计委托代理制的实施、完善村级会计委托代理制下的民主理财机制、加强内部控制、全面引入社会审计监督机制等对策。

一、农民专业合作经济组织存在的问题
农村合作经济组织的最大特点是为农民服务,建立农民需要和有专业特点的服务组织,促进和推动农民的互助合作与联合,提高农民自我服务、自我管理的组织化程度,有效地解决农民一家一户小生产难以解决的问题。

农民专业合作经济组织虽然发展较快,但仍存在很多问题:
1、扶持政策难以落实,在市场竞争中处于不利地位。

如县委、县政府出台了各类合作经济组织、协会实体在工商登记、土地使用、税收、财政扶持等方面的优惠政策,但落实起来相当困难。

2、经济组织的实体不强,服务受限制。

有的虽然在经营活动中增强了自身的经济实力,但仅能维持技术服务,产品销售无偿或低附加值的服务内容,制约了各种产业向广度、深度发展。

3、一些干部和群众对农村合作经济组织的认识有误区。

由于过去“归大堆”留下的阴影,不少群众“谈合色变”,农民担心搞农协又要回到过去合作社的老路上去。

干部对农村合作经济组织的重要性认识不足,不认真研究和扶持。

有些干部甚至担心合作经济组织发展到一定规模,会形成与政府抗衡的组织,难以管理。

4、农民中缺乏“带头人”很多地方经济发展快的一个重要原因是合作经济发展快,有好的组织者和带头人,可从总的方面看,这样的带头人还太少,不适应发展的需要,使一些地方的农民有愿望发展而无人领头,合作经济组织难以建立。

二、农民专业合作经济组织应采取的对策
1、完善村级会计委托代理制的实施,促进村级会计行为规范化。

实行村级会计委托代理是推进我国农村财务管理和会计核算体制改革的一项重要举措,村级会计代理服务机构应当严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》等法律、法规,按照签订的《会计委托代理服务协议》实施代理服务,维护村各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变,严格按照《财政部关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》以及中
纪委等四部委《印发关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》等规定,加强村级会计委托代理服务工作,规范村级财务收支管理,强化村集体经济组织会计核算,深入推进村级会计委托代理服务工作依法、有序、平稳地开展,及时向委托方提供准确完整的会计信息,并做好村报账员和村民理财小组的业务培训工作,推动村级会计委托代理由“形式代理”走向“实质代理”。

同时,村级会计委托代理机构应扮演好监督角色,监督各村按照村级会计委托代理制的要求,做好重大财务决策和费用开支的民主决策,对于大额付现、违规列支和违反民主理财要求的支出事项应坚决予以抵制,引导农村会计行为向着规范化、透明化的方向发展。

2、完善村级会计委托代理制下的民主理财机制。

村级会计委托代理是在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,在保障村集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下,由村委会与村级会计委托代理机构签订代管协议,实行资金和核算的双代管。

这一制度的实施改变了村级会计核算的组织形式,但并没有从实质上改变村级财务收支管理的模式,为了从根本上改变目前我国农村财务收支和会计工作方面存在的“两委”主要成员操纵会计行为,会计信息透明度差,以及监督机制落实形式化等问题,必须进一步完善现有的民主理财机制。

审计中发现,虽然每个村都设立了理财小组,也根据要求建立了村重大、重要财务决策和支出的民主决策制度,但从实施来看,要么形同虚设,要么其职能被“两委”取代,并没有真正发挥其监督作用,村财务收支的决策权仍然掌握在“两委”主要成员手里。

为了充分发挥村民理财小组和村民(代表)大会的民主理财作用,一是村民理财小组应实行一年一轮换,并且“两委”成员及其近亲属不得担任村民理财小组成员;二是实行村民(代表)大会民主议事回避制度;三是实现村集体经济组织的所有重大、重要事项的村民(代表)大会的民主决策的全覆盖,并形成书面决议。

村级会计委托代理机构对于不符合上述要求的支出申请一律拒绝受理。

3、加强村级内部控制制度的建设与运行。

建立健全内部控制制度是做好村级会计委托代理服务工作的重要一环,其目标是合理保证委托方与代理方财务收支合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高会计委托代理服务的效率和效果,为此应做好以下几个方面的工作:一是科学设置委托代理服务工作流程,明确岗位分工和职责;二是代理机构内部应明确原始凭证和记账凭证的填制与审核,记账凭证的传递、归集与装订,会计凭证、会计账簿及其他会计资料的归档和保管等工作职责,并落实到岗位;三是村民委员会应进一步完善民主管理和财务公开、货币资金管理、债权债务管理、收益分配、票据管理、一事一议筹资筹劳、土地补偿费监督管理等制度,确保村级财务收支有制度可依;四是定期进行村级财产清查,会计委托代理服务机构要派人参加,对资产的变动情况要及时登记,发生的盘盈、盘亏和毁损要及时按照规定的报批程序、权限妥善处理;五是建立有效的激励约束机制;六是会计委托代理服务机构要切实扮演好外部监督的角色,对于村级内部控制缺陷和执行中存在的问题应及时向主管部门报告,并提出切实可行的整改方案。

4、全面引入社会审计监督机制,实施“借才理财”策略。

在深入开展村级会计委托代理服务工作的同时,全面引入社会审计监督机制,充分发挥注册会计师行业在人才和专业技术方面的优势,实施“借才理财”策略,推动农村财务会计工作健康发展。

一方面村级会计委托代理服务机构应主动接受上级部门及有关单位实施的审计监督,也可以聘请会计师事务所等社会中介
机构进行审计,并及时公开审计结果;另一方面除县、乡(镇)农村经营管理部门对农村集体组织的账目和财务公开内容进行日常审计监督外,重点开展村干部任期和离任、年度财务决算等定期审计,村级债务、农民负担、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村级补助经费等专项审计,对农民群众反映强烈的问题要进行重点审计,及时公开审计结果。

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