关于通河县域经济发展状况的与思考
收稿日期：２０１２－１２－０１作者简介：宋泽刚（１９６８－），男，黑龙江牡丹江人，常务副县长，高级政工师，硕士，从事区域经济发展研究。
关于通河县域经济发展状况的分析与思考宋泽刚１，２（１．东北农业大学经济管理学院，哈尔滨１５００３０；２．通河县人民政府，黑龙江通河１５０９００）县域经济是一种以县域为中心，乡镇为纽带，农村为腹地的行政区划型区域性经济。
它介于城市和农村之间，一方面承载着农村发展经济的重任，一方面又面临着城市经济的冲撞。
因此，县域经济的良性发展对促进城乡产业融合重组，农村持续稳定增收，实现工业反哺，城市支持农村具有重要的意义。
现阶段，我国已把县域经济发展纳入了国家经济建设和经济体制改革的重要范畴，党的十六大、十七大、十八大报告中，以及国家《十二五规划纲要》中也都明确提出要“壮大县域经济”，加快县域经济发展已经成为当前全国经济发展的一项重要课题，成为实现全面建成小康社会宏伟目标的基本载体。
现以通河县为例，对如何实现县域经济大发展、快发展做一些分析和探讨。
一、通河县域经济发展面临的实际问题通河县位于黑龙江省中部、小兴安岭南麓、松花江中游北岸，西距哈尔滨市１８０公里。
辖区面积５６７５．５平方公里，辖６镇２乡、８２个行政村、２１６个自然屯，总人口２４万人，其中农业人口１３万人。
地貌特征为“七山半水一分田，分半沼泽和草原”。
有耕地１８０．２万亩，其中水田１３０万亩。
近年来，通河县认真贯彻落实中央和省市委重大部署，抢抓强县发展机遇，自我加压、大干快上，发展的速度、质量和效益显著提高，工业化、城镇化、农业现代化发展步伐不断加快，但与全省周边先进县份相比，经济竞争力仍处于相对落后的地位。
纵观通河县域经济发展的现状来看，主要存在以下几个方面问题。
（一）经济总量偏小，财政收入较少。
近年来，通河县县域经济增长速度不断加快，特别是县域生产总值和财政收入两个指标的平均增幅始终保持在两位数，但县域经济总量、财政收入与全省、全市先进县份相比仍有较大差距。
２０１１年，通河县县域生产总值为４７．５亿元，同比增长１３％，全口径财政收入为４．８２亿元，同比增长２０％，在全省、全市排位均居下游，经济总量低于全省、全市县域经济的平均规模。
（二）产业层次偏低，农业比重过高。
通河是一个水稻大县，水田面积在全市排行第２位，人均水田面积居全国之首。
虽然这几年通河县农业结构调整和农业产业化取得了一定成效，但总体上看，仍然存在着产业结构单一、农业比重过大、工业比重偏低的状况，２０１１年通河县产业结构中三次产业比例是３４．０∶２１．５∶４４．５。
（三）园区起步较晚，缺乏主导产业。
通河工业园区于２０１０年申请获批，与全市其他县份相比起步较晚。
目前，仅有总投资１４．９亿元的圣通硅业、百家得冷饮、大东北禽业等８个产业项目签约入园，缺乏支撑县域经济发展的主导产业，园区经济总量较小，拉动作用不强，财政收入增长还不明显。
二、制约通河县域经济发展的因素分析影响地方经济发展有诸多因素，其中来自观念、体制、资金、技术、人才因素的制约是最主要的，从通河经济社会发展实践来看，主要有以下几个方面的制约因素。
（一）观念因素的制约。
通河在全省属于经济欠发达县份，受地域文化和生活环境的影响，一些干部群众的思想观念特别是市场经济观念总体上落后于经济发达地区，思想解放不够，视野站位不高，缺乏敢闯敢干、敢为天下先的开拓创新精神，特别是在把握国内外经济形势变化、驾驭社会主义市场经济规律、加快转变经济发展方式等方面，还有些思想观念、精神状态上的不适应。
（二）行政体制因素的制约。
近年来，县级政府在条块分割的体制背景下职能逐渐弱化，对经济的调控能力越来越弱。
而在加快发展和维护稳定方面，县级政府责任和压摘要：县域经济是一种以县域为中心，乡镇为纽带，农村为腹地的行政区划型区域性经济。
古语曰：“郡县治则天下安。
”现阶段，县域经济发展已被纳入到国家经济建设和经济体制改革的重要范畴。
以通河县为例，深入分析当前县域经济发展存在问题和制约因素，对如何实现县域经济大发展、快发展做一些分析和探讨。
关键词：县域经济；快速发展；思考中图分类号：Ｆ０１９．６文献标志码：Ａ文章编号：１００２－２５８９（２０１２）３６－００３９－０２J i n g J i Y a n J i u ☆经济研究☆３９Theory Researc h 学论理★★★★力却越来越大。
遇到经济发展中的难题，县级政府缺乏有效的调控手段，只能是求助上级政府或者是被动应对。
现行管理体制致使行政管理、行政审批层次过多，隶属关系复杂，管理半径过长，不利于县域经济和社会事业的发展。
（三）政策因素的制约。
一是土地政策的制约。
国家收紧土地闸门，使得通河县域土地资源丰富、土地价格低廉的优势基本丧失，招商引资难度加大，项目落地难的问题日益严重。
目前工业、商业用地多为流转地、租赁地，工商业户无法取得土地证和房产证，而银行认可的抵押物主要是土地和房产，因此造成企业、特别是中小企业和个体工商户缺乏有效的抵押物，难以从金融部门取得信贷支持。
二是金融政策的制约。
目前的金融环境极不利于县域经济发展，尤其是像通河这样的欠发达地区的县域经济发展。
目前基层银行除负债业务发展有一定的自主权外，其他业务权限一律上收，严厉的责任追究制使县域金融机构支持经济发展缺乏积极性，加之以产权分散为特征的农业和中小企业大多不符合国有商业银行严格的贷款发放条件，造成县域内的中小企业很难得到金融部门的信贷支持。
（四）自身因素的制约。
通河财政收入低，可支配财力不足两亿元，拿不出更多的资金用于县域经济发展中的基础设施建设，特别是制约本地县域经济发展的瓶颈问题得不到有效解决。
正是由于这些基础设施等硬件环境上的“短腿”和欠缺，致使一些客商和项目无法落地，影响了县域经济的发展。
（五）人才因素的制约。
目前，人才外流成为普遍现象。
在县一级机关和企事业单位中，懂经营、善管理的企业家奇缺，科技人员和商务人才极少。
许多中、小企业既缺乏管理人才，又缺乏技术工人，尤其是高级技工严重短缺。
一些党员干部和国有企业管理人员能力不足、因循守旧，眼界不宽，缺乏开拓创新精神。
三、推进通河县域经济发展的几点思考刚刚闭幕的党的十八大突出强调：“解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径”。
通河应紧紧抓住这一重要历史机遇期，坚定不移地走新型工业化、城镇化、农业现代化道路，增强创新驱动发展新动力，着力培育县域经济发展优势，努力实现更好更快更大发展。
（一）加快发展必须要突破思维束缚。
与省、市先进县份相比，通河县的资源和区位条件不可谓不好，但在县域经济的发展质量上、在产业集群、园区建设、龙头企业的建设上还存在着很大差距，这些差距的产生，不仅有机制、措施上的因素，更多的是观念、精神上的差距。
通河要想实现跨越发展，就必须要更新观念，善抓机遇，多吸收借鉴外地先进经验，多深入研究本地县情，多研究国际国内经济发展大势，进一步坚定发展的信心和决心，形成解放思想、凝聚力量、攻坚克难、奋力跨越的良好发展氛围。
（二）加快发展必须要强化产业支撑。
县域经济的竞争，主要是工业化的竞争，实质是产业板块的竞争。
一些成功案例表明，一个地方经济发展得好不好，关键在于产业有没有特色、有没有优势。
通河在今后的发展中，必须要把打造特色产业优势，作为提升工业和县域经济发展水平的基础工作来抓，围绕产业抓招商、围绕产业上项目，使工业化水平有明显提升。
一是要做好产业发展规划，重点围绕全市县域产业区块发展的有关部署要求，明晰产业发展定位，确定县域优势主导产业。
二是要强化产业平台建设，进一步加大通河县省级工业示范基地的建设力度，不断完善园区内基础设施和配套设施建设，增强吸附力、集聚力、承载力。
三是要围绕主导产业开展大招商，围绕通河县域优势产业，采取“延伸链条引项目、填补空白找老板”的办法，引进一批龙头企业，不断延伸产业链条，加强产品配套，努力做大做强稻米和肉鸭两大支柱产业；积极发展旅游和新型产业，努力把通河建成为技术先进、结构优化、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地。
（三）加快发展必须要优化发展环境。
先进县份的成功经验表明，哪里的环境好，哪里就会赢得商机、聚集人气、引来人才和资金。
一是要着力营造“产业第一、企业家老大”的投资环境。
要关爱企业家，让企业家“坐上席”。
更要关爱企业，努力围绕破解制约企业发展的电力、运力、融资、用工等生产要素“瓶颈”制约，努力为企业创造良好的外部环境。
二是要着力营造“宽松优惠、投资人受益”的政策环境。
对各级出台的各项优惠政策，要用足用活，在重点项目上，做到“政策跟着产业走，政策跟着项目走”，一事一议，特事特议，在不违反国家政策法律的前提下，能够办到的要积极创造条件力争办到，而且要办得更好。
三是要着力营造“高效透明、合作者至上”的服务环境。
树立真抓实干的作风，真心真意帮扶企业、服务企业，尤其要在环境创新上下功夫，对企业少限制、多支持，少干预、多服务，积极推进县域经济又好又快发展。
（四）加快发展必须要重视人才引进。
经济要发展，人才是根本，培养和引进各类优秀人才是实现通河县域经济发展的必要条件。
今后一个时期，通河县要进一步加大对优秀人才的引进力度，努力创造公平、公开、公正的用人环境。
对于优秀人才，在工作上要委以重任，放心、放胆、放手让他们去试、去闯；待遇上可以特殊安排；在感情上加强沟通和联络，做到事业留人，待遇留人和感情留人三者有机结合，增强吸引人才的“磁场”效应，为通河经济社会发展提供人才和智力保障。
参考文献：［１］杨萌凯．中国县域经济发展的思路和出路［Ｍ］．北京：中国财政出版社，２００５．［２］姚超雄．县域经济发展战略研究［Ｍ］．武汉：武汉大学出版社，２０１０．［３］与时俱进、可持续发展县域经济建设工作全书［Ｍ］．哈尔滨：黑龙江电子文化音像出版社，２００５．（责任编辑：石银）４０。
加快发展县域经济发展的几点思考
加强农村基础设施建设
完善农村交通网络
加强农村道路建设和维护 ，提高农村交通通达性和 便利性。
改善农村水利设施
加强农村水利设施建设， 提高农田灌溉和防洪排涝 能力。
提升农村能源设施
加强农村电力、燃气等能 源设施建设，满足农民生 活和生产需求。
促进农村劳动力转移
加强职业技能培训
通过职业技能培训，提高农村劳 动力的素质和就业能力，促进其
创新县域经济发展模式的探索 发展特色产业集群
总结词
创新投融资机制是县域经济发展的关键环节。
详细描述
建立多元化的投融资体系，引导社会资本参与县域经济发展，创新金融产品和服 务方式，为县域经济发展提供强有力的资金支持。
县域经济发展的案
05
例分析
案例一：某县农业产业化经营的成功经验
总结词
通过培育主导产业，实现农业产业化和现代化，提高农民收入和地区经济发展水平。
城乡统筹发展的关键
县域经济是连接城市和农村的桥梁，是实现城乡统筹发展的 关键环节。通过发展县域经济，可以促进农村地区的产业升 级、提高农民收入水平，推动城市和农村的协调发展。
县域经济发展面临的挑战
产业结构不合理
许多县域地区的产业结构以传 统农业为主，二三产业发展相 对滞后，导致经济缺乏可持续
增长的动力。
发展。
加强人才引进与培养
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完善人才政策
制定更具吸引力的人才政策，如提供优惠的住房 政策、子女教育等，吸引各类优秀人才到县域内 工作和生活。
加强人才培训
鼓励企业加强员工培训，提高员工技能水平；同 时，加强与高校、科研机构的合作，共同培养高 素质的人才。
建设人才集聚区
在县域内建设人才集聚区，吸引更多的人才来到 这里，促进人才之间的交流与合作。
浅析金融支持县域现代农业发展的对策一一以通河县为例
浅析金融支持县域现代农业发展的对策一一以通河县为例一、现代农业发展基本情况(一)农业专业合作社发展迅速。
据统计调查，截止 2015 年 4 月，各类农民专业合作组织在通河县工商局注册达789个，社员总户数达17468户，其中 10 个农机专业合作社获政府认定并给予资金支持，土地规模经营面积达 54万亩，有效的促进了农村经济产业层次。
(二)稻米生产发展取得新突破。
通河有机米和绿色优质稻米生产基地 5 个，稻米生产层次逐步实现了普通稻米 - 优质稻米 - 绿色稻米 - 有机稻米的转化，构建了地理标志产品通河大米保护产地。
据统计调查，截止目前，通河县形成绿色有机、无公害大米认证产品 32 个，含绿色大米标识 41个、有机产品标志认证 32 个，共建有 5万亩获有机标识认证的水稻生产基地，10 万亩绿色水稻生产基地，30 万亩无公害水稻。
2014 年，通河县水稻总产量13.5 亿斤。
(三)绿色食品品牌加工、订单农业产业链基本形成。
截止目前，通河县现有从事稻米加工企业达 112 家，其中龙头加工企业 6家，生产规模较大的绿色食品加工企业达 22 家，培育稻米、食用菌、芦笋等特色农业产业专业试点社 10 个，大型水稻农机合作社 16 个，基本形成了以绿色食品生产为主线的全新产业链。
通河县订单农业发展效果明显，逐步形成了蓝莓、生态猪基地120 亩，马铃薯加工基地，芦笋基地种植面积 500 亩，果蔬基地发展蔬菜 150 亩，榛子基地面积达 0.5万亩，配套措施完善的泰禾牧业，肉羊产量突破2.1 万头，其中肉牛8500 头。
二、金融支持现代农业发展情况(一)强化政策引导，加大信贷支农力度。
人民银行通河县支行以现代大农业为思路，通过货币政策传导，促进通河县涉农金融机构加大信贷支农投入力度支持现代农业发展。
一是政策先行。
人民银行通河县支行相继制定出台了《贯彻落实黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验金融改革方案工作指导意见》《创新支农再贷款管理支持两大平原现代农业综合配套改革试验金融改革的指导意见》《2014 年货币信贷工作指导意见》《银行业金融机构2014年信贷政策导向效果评估办法》，并指导通河县地方法人金融机构制定实施了农村金融改革创新重点项目《农民专业合作社贷款管理办法》。
县域经济发展现状、问题及对策研究.doc
县域经济发展现状、问题及对策研究经济是价值的创造、转化与实现；人类经济活动就是创造、转化、实现价值，满足人类物质文化生活需要的活动。
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县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量，“郡县治则天下安”，县域经济对社会安定稳固也有着非常重要的作用。
改革开放以来尤其是上世纪90年代以来，随着国家经济发展决策权力的逐步下放，县域经济规模扩张，综合实力壮大，发展步伐加快，在促进工业化、城镇化以及城乡协调发展等方面的作用愈加明显。
合肥市地处华东腹地，安徽省会，全省经济、政治、文化中心，近年来经济社会保持健康较快发展，建设长三角世界级城市群副中心迈出坚实步伐。
“十二五”期间，经2011年的行政区划变动，县域经济单位由三县调整为四县一市，即长丰县、肥东县、肥西县、庐江县和巢湖市，县域经济呈现良好发展态势。
一、县域经济发展现状1.县域总量不断扩张。
2015年，合肥市县域生产总值（GDP）1863.4亿元，比2010年净增加955.6亿元，现价增长1.95倍。
2.县域产业结构升级。
2015年县域三次产业结构为13.2：61.5：25.3，与2010年比，一产比重下降3.8个百分点，二产、三产分别提高2.1和1.8个百分点。
3.县域工业地位凸显。
截止2015年末，县域规上工业企业1543家，比2010年末增加近500家，县域规上工业增加值占全市37.3%，比2010年提高2.5个百分点。
4.县域财政较快增长。
2015年县域财政收入、地方财政收入分别为192.05亿元、125.18亿元，分别为2010年的2.6倍和2.9倍，“十二五”年均增长分别达20.6%和23.3%。
5.县域人民生活改善。
2015年，肥东、肥西两县农民人均可支配收入分别超过全市平均429元和746元，2010年五县市收入均低于全市平均水平。
6.县域发展好于全省。
2015年，县域GDP增长10.2%，高于全省县域平均增速1.3个百分点；财政收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别高于全省县域平均增速1.9个、1.1个和0.5个百分点，五县市居民收入增速均超过全省9.3%的水平。
关于县域经济发展情况的调研报告
关于县域经济发展情况的调研报告近年来，我国县域经济发展呈现出一定的增长态势，但仍存在许多问题和困难。
本文将主要从实地走访和调研数据的分析角度，探讨县域经济发展的现状、问题和未来发展趋势。
一、县域经济发展概况我国县域经济是全国经济和社会发展的重要组成部分。
近年来，我国县域经济的发展呈现出一定的增长态势，但增长率总体上低于国家平均水平。
据国家统计局数据，今年上半年，全国县域经济增长率为5.5%，略低于全国经济增长率。
二、县域经济发展问题1. 人才流失严重随着城市的发展，越来越多的人才离开了农村和县城，导致县域人才资源的损失，也造成了一定的经济损失。
同时，由于人才流失，县域的创新和发展能力不足。
2. 企业主体单一县域经济的企业主体主要是小微企业和民营企业，而且企业数量稀少，规模较小，缺乏核心竞争力。
此外，县域企业的产业结构单一，主要是传统制造业和基础产业，科技含量和附加值较低。
3. 投资力度不足由于经济规模较小、投资需求较少，县域的投资力度总体上不如一线城市和发达地区，而且投资方向存在偏差。
大量的资金投入基础设施建设，企业和产业发展受到限制。
三、未来发展趋势1. 资源共享县域之间、城市与城市之间的资源应该共享，将平台搭建出来，互通有无，相互支持，实现县域经济的协同发展。
2. 加强人才引进和培养县域经济需要更多的技术和管理人才，地方政府应提高人才引进和培养的政策支持力度，加强培训机制，吸引更多的人才回到本地区创业就业。
3. 加强产业转型升级县域需要积极引进先进技术和先进产业，实现产业结构的转型升级，并加强对科技创新和知识产权的保护，提高技术含量和附加值。
四、结语县域经济发展需要从多层面进行改善和提升。
政府和企业应该加强沟通和合作，实现共赢发展。
同时，政府应该加强政策引导，加大对县域经济的资金投入和扶持力度，推动县域经济健康发展。
五、加强基础设施建设县域经济发展离不开良好的基础设施建设。
政府应加大对县域基础设施建设的投入，特别是交通、通信和水利等方面，为企业和产业的发展提供更多的支持。
关于县域经济高质量发展的调研报告
关于县域经济高质量发展的调研报告调研报告：县域经济高质量发展一、引言县域经济是一个地方经济发展的重要组成部分，高质量发展是县域经济长期可持续发展的必经之路。
本调研旨在了解目标县域经济发展的现状、面临的问题及具体可行的解决方案，并提出相应的建议和措施。
二、背景县域经济是指以县为单位的地方经济，通常具有相对独立的产业结构、社会基础和发展条件。
然而，由于县域经济发展水平参差不齐，存在一些普遍性问题，如产业结构单一、技术水平低、人才流失等。
三、现状分析1. 经济发展指标通过调研发现，目标县域经济总体发展较为平稳，但增长速度相对较慢，经济增速与周边地区相比存在较大差距。
同时，县域经济发展指标中的GDP、财政收入和固定资产投资等方面也相对较低。
2. 产业结构目标县域经济主要以传统产业为主，具有一定的发展优势，但也面临产业结构不合理的问题。
缺乏高新技术和知识密集型产业的支撑，限制了县域经济的发展潜力。
3. 人才流失由于县域经济相对欠发达，高层次人才流失问题较为突出。
人才流失不仅丧失了创新驱动和吸引投资的核心能力，而且也导致了知识和经验的流失。
四、问题分析通过对县域经济发展现状的分析，可以得出以下问题：1. 产业结构单一，缺乏新兴产业支撑；2. 技术水平较低，缺乏创新驱动因素；3. 人才流失严重，缺乏高层次人才；4. 基础设施建设不完善，制约了产业集聚和经济转型升级。
五、解决方案为了实现县域经济高质量发展，以下是一些建议的解决方案：1. 制定产业升级规划，优化产业结构。
通过政府引导和金融扶持等方式，加大对新兴产业的培育和支持，提高县域经济发展活力。
2. 加大科技创新投入，提升技术水平。
加强科技创新平台建设，提高研发能力，引进和培育高层次人才，提升技术创新能力。
3. 加强人才吸引和留用机制。
通过落实人才培养、引进和激励政策，建立人才流动的市场机制，吸引和留住高层次人才。
4. 完善基础设施建设，推动经济转型升级。
加大对交通、通信、水利等基础设施建设的投资，为产业集聚和经济转型升级提供有力支撑。
县域经济发展工作情况汇报材料
县域经济发展工作情况汇报材料一、背景介绍在如今经济发展快速的时代，县域经济的发展显得尤为重要。
作为一个县级单位，我们要加强自身经济实力的提升，以实现全面发展的目标。
本文将对我县经济发展的工作情况进行汇报，以便更好地了解和评估我们的工作。
二、经济总体情况截止目前，我县经济总体发展良好。
经济总量持续增长，GDP年均增长率超过7%，达到X亿元人民币。
主要经济指标表明，我县的经济发展正处于稳步向好的轨道上。
三、产业结构调整为适应新时代经济发展的要求，我县大力推进产业结构调整。
通过淘汰高耗能、高污染企业，加大对高新技术产业、文化创意产业等新兴产业的支持力度，我县的产业结构不断优化。
目前，服务业已成为我县经济发展的主要引擎，对经济增长的贡献率超过60%。
四、招商引资工作为吸引更多优质企业落户我县，我们采取了一系列的措施。
通过举办招商引资交流会、参加国内外展会等方式，积极宣传我县的投资环境和政策优势。
同时，加强与企业的沟通合作，提供优惠政策和专业服务，吸引了一批知名企业在我县设立分支机构。
截至目前，已经引进重点项目XX个，总投资额超过XX亿元。
五、农业现代化发展在城市化进程中，我们不能忽视农业的发展。
我县积极推进农业现代化，加大农业科技投入，培育农业龙头企业，提高农业效益和农民收入水平。
此外，我们还加强农村基础设施建设，改善农民生活条件，提升农业发展质量和效益。
六、城市建设与环境保护作为一个县级单位，城市建设和环境保护是重要的工作内容。
我们加大城市基础设施建设力度，改善城市交通、水、电等公共设施，并注重保护历史文化遗产，提升城市形象和品质。
同时，我们也积极推进环境保护工作，加大污染治理力度，改善生态环境质量。
七、对外开放与合作交流开放与合作是县域经济发展的重要推动力。
我县积极参与地方间和国际间的合作交流，加强与其他地区的经贸往来。
通过举办投资促进会、产业对接会等活动，吸引更多外资和先进技术引进，并加强与周边地区的合作，共同推动区域经济的繁荣。
魅力通河年终盘点
一、引言岁月如歌，时光荏苒。
转眼间，魅力通河又走过了一年。
这一年，通河发生了许多令人瞩目的变化，经济社会发展取得了丰硕成果。
在这辞旧迎新的时刻，让我们共同回顾魅力通河的辉煌历程，展望美好未来。
二、经济社会发展1. 经济实力稳步提升2021年，通河县地区生产总值达到XX亿元，同比增长XX%。
其中，第一产业增加值XX亿元，增长XX%；第二产业增加值XX亿元，增长XX%；第三产业增加值XX亿元，增长XX%。
三次产业结构不断优化，经济运行质量不断提高。
2. 农业产业转型升级通河县深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业。
全年粮食总产量达到XX万吨，同比增长XX%。
畜牧业、渔业、林业等产业发展迅速，农民收入稳步增长。
3. 工业经济稳步发展通河县重点培育壮大产业集群，推动工业经济转型升级。
全县规模以上工业企业达到XX家，工业增加值同比增长XX%。
新能源、新材料、装备制造等新兴产业快速发展，为全县经济注入新动力。
4. 服务业发展势头良好通河县积极发展服务业，培育壮大现代服务业体系。
全年服务业增加值同比增长XX%，服务业对经济增长的贡献率不断提高。
金融、商贸、物流、旅游等现代服务业快速发展，为县域经济注入新活力。
三、民生福祉持续改善1. 教育事业蓬勃发展通河县加大教育投入，优化教育资源配置。
全县义务教育阶段适龄儿童入学率达到XX%，高中阶段教育毛入学率达到XX%。
职业教育、成人教育等教育层次全面发展，为全县培养了一批高素质人才。
2. 医疗卫生事业稳步推进通河县深化医药卫生体制改革，提升医疗服务水平。
全县医疗机构达到XX家，床位总数达到XX张。
城乡居民基本医疗保险、大病保险制度不断完善，群众就医负担明显减轻。
3. 社会保障体系更加健全通河县持续加大社会保障投入，不断提高群众生活水平。
城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险等社会保险覆盖面不断扩大，困难群众救助水平不断提高。
4. 生态环境持续改善通河县牢固树立绿色发展理念，加大生态环境保护力度。
关于县域经济发展的思考与建议
关于县域经济发展的思考与建议发布时间：2022-06-07T10:02:21.353Z 来源：《素质教育》2022年2月总第405期作者：范丽萍[导读] 同江市是一座边境口岸城市，位于松花江与黑龙江交汇处南岸，三江平原腹地，北隔黑龙江与俄罗斯犹太自治州和哈巴边区相望，边境线长170公里，是国家一类口岸。
中共同江市委党校黑龙江佳木斯156400发展县域经济，重点在于找准关键补短板、厚植优势促推进。
当前，同江市面临中俄黑龙江铁路大桥即将通车的重大历史机遇期，变资源优势为经济优势和发展优势，加快构建优势突出、特色鲜明的“4+X”现代产业体系，坚持“农业、工业、口岸、旅游”一体发展，强化投资环境保障，补足自我发展能力不足的“短板”，对提升县域经济发展水平意义重大。
一、基本情况同江市是一座边境口岸城市，位于松花江与黑龙江交汇处南岸，三江平原腹地，北隔黑龙江与俄罗斯犹太自治州和哈巴边区相望，边境线长170公里，是国家一类口岸。
辖区总面积6，300平方公里，辖6镇4乡、6个农场，总人口21万。
辖区内耕地面积625万亩，其中市属耕地面积225万亩，主要农作物有大豆、水稻和玉米。
近年来，我们立足于国际国内两个市场、两种资源，选准主攻方向，实施重点突破，努力培育壮大地方优势特色产业，县域经济总体呈现出快速发展的良好势头。
二、存在的问题一是经济发展水平整体偏低。
我市地处边陲，开发较晚，无论是从经济总量、人均GDP还是财政总收入来看，与全省先进县市相比，都存在较大差距。
二是产业内部结构不尽合理。
就农业而言，新技术、新机制、新模式的普及率不高，导致产出率低，对农村经济发展、农民增收的贡献不大。
就工业而言，工业经济增长的科技含量不高，精深加工企业还没有形成规模优势，对产业发展的牵动力不强。
就口岸贸易而言，进出口比例失衡，出口占比份额过低。
三是产业链搭建进程较慢。
一二三产融合发展的链式发展体系没有真正建立起来，专业化生产、公司化经营的产业化模式不健全，产业化程度较低，影响了综合效益的提高。
绿水青山中的“榛”金白银——通河县“大果榛子”产业发展现状及对策建议
2020年第05期·总第311期72绿水青山中的“榛”金白银——通河县“大果榛子”产业发展现状及对策建议路 欣1 赫明刚2（1.中共黑龙江省委党校领导科学教研部，黑龙江 哈尔滨 150001；2.中国人民银行哈尔滨中心支行，黑龙江 哈尔滨 150001）[摘 要]黑龙江省通河县在发展特色生态林业产业的过程中，以“大果榛子”为产业基础和依托，提升了当地农民的收入水平，加速农业产业升级，开拓出县域生态产业新局面。
深入研究通河县榛子产业发展布局及现状，从质量、政策、服务、文化等方面，提炼出符合黑龙江实际的农业经济发展对策建议。
[关键词]通河县；榛子；产业经济[中图分类号] F49 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3283（2020）05-0072-03“Hazel” Gold and Silver in Green Water and Green Mountains ——Research on the Industrial Development of "Big Fruit Hazelnut" in Tonghe CountyLu Xin1 Hao Minggang2(1. Party School of CPC Heilongjiang Provincial Committee Leadership Science department,Harbin Heilongjiang 150001; 2. Harbin Central sub-branch of the People's Bank of China, Harbin Heilongjiang 150001) Abstract: Hazelnut as the industrial base, Tonghe County in Heilongjiang Province in the process of developing characteristic ecological forestry industry, improve the income level of local farmers, accelerate the upgrading of agricultural industry and open up a new situation of County Ecological Industry. Through in-depth study on the development layout of hazelnut industry, from the aspects of quality, brand, policy, service, culture, etc., the agricultural economic development measures in line with the actual situation of our province are extracted.Key Words: Tonghe County; Hazelnut; Industrial Economy黑龙江省通河县坚持“把生态做成产业、把产业做成生态”的发展理念，把以“大果榛子”为代表的生态林业确定为特色支柱产业之一，从绿水青山中挖掘出了“榛”金白银。
解放思想真抓实干为推进通河全面振兴全方位振兴而努力奋斗
解放思想真抓实干为推进通河全面振兴全方位振兴而努力奋斗通河县人民政府县长贺业方2019年是新中国成立70周年，也是继往开来推动通河 高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的关键一年。
2019 年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神，积极回应全县人民对美好 生活的向往，把县委十五届五次全会的各项决策部署细化为 措施、落实到行动，以解放思想推动高质量发展，以真抓实 干促进强县建设，加快实现通河全面振兴全方位振兴。
主要 预期指标是：县域生产总值增长6%左右；地方公共财政预 算收入增长3%左右；城镇、农村居民人均可支配收入增长 6.5%左右。
全年着重实施以下十项行动。
一、 大力实施品牌农业构筑行动当前，国际国内市场对于优质农产品的需求日益增长， 加快用现代品牌的思路整合传统农业，是有效释放我县农 产品供给优势的根本途径，也是我们富民强县的难得“风口 期”。
要进一步叫响“通河大米”,加快建设“全国大果榛 子第一县”，全力以赴优品种、提品质、创品牌。
建立水稻 种子繁育基地和榛子苗木基地，培育当家品种。
继续发展农 业新型经营主体，依托大型水稻合作社联合社深入实施“三 减”工程，大力推广绿色有机种植模式；加快二甲沟水库、 丰泽渠等工程建设，不断扩倾表水灌溉面积。
因地制宜继 续扩大大榛子栽植面积，精耕细作加强田间管理，科学实施 套种套养，保证特色产业行稳致远。
继续大力发展北药、食 用菌、林下畜禽等特色种养殖，加大水稻育秧大棚的二次利 用力度。
加强顶层设计，推行"区域品牌+企业品牌”发 展模式，加大扶持力度，引导支持企业和新型经营主体拓展 营销市场。
建设农业智能物联网综合应用体系，建成”互联 网+农业”示范基地5处。
积极争创国家级有机产品示范区、 全国农产品质量安全县。
二、 大力实施优势产业集聚行动立足我县比较优势，精准谋划项目，增强招商引资的 靶向性。
着重围绕大榛子全产业链、秸秆（稻壳）产业化、 食品和药材精深加工三个主攻方向，打造优势产业集群。