行政管理学课件10
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行政管理 ppt课件
三、本课程全面系统地讲述政府管理国家事务、社会事务和自身 事务等活动的知识，通过对这些活动的本质与现象、主体与客 体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的学 习与研究，来认识公共行政管理的规律性，以及推动这些活动 科学化、法制化、规范化、合理化、效率化和现代化进程的行 政理论和行政方法。
一、这门课程具有非常强的应用性和实践性。结合自身经历（学习、工作、生
活等），从专业的角度认识我们的社会、我们的周边环境、包括政治、经 济、文化、社会以及自然环境，思考认识媒体关注的相关问题; 比如我们 身边的就业问题、医疗问题、教育公平问题、养老问题；经济发展与环境 问题，还有国际上的一些热点问题，比如南海问题、钓鱼岛问题、等等进 行分析和把握。培养专业兴趣。
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精品资料
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
是否会认为老师的教学方法需要改进？ • 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我笨，
没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
三、以问题为导向，课程学习要面向社会实践、培养综合素质、
分析方法和和实践能力；作为综合性学科要吸收邻近学科的
知识。吸收同类管理学科的理论观点和实践经验，留意他们
的发展动态，有所启发。引进西方先进管理思想的同时，也
要从我国古代管理思想中吸取精华，并发扬光大。结合本土
特点，用理论指导实践
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7
总论：如何学习这门课程
▪ 3.怀特的四职能说：计划、组织、领导、控制；怀特四范畴：行政组织、人事 行政、财务行政、行政法规。
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一、这门课程具有非常强的应用性和实践性。结合自身经历（学习、工作、生
活等），从专业的角度认识我们的社会、我们的周边环境、包括政治、经 济、文化、社会以及自然环境，思考认识媒体关注的相关问题; 比如我们 身边的就业问题、医疗问题、教育公平问题、养老问题；经济发展与环境 问题，还有国际上的一些热点问题，比如南海问题、钓鱼岛问题、等等进 行分析和把握。培养专业兴趣。
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精品资料
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
是否会认为老师的教学方法需要改进？ • 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我笨，
没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
三、以问题为导向，课程学习要面向社会实践、培养综合素质、
分析方法和和实践能力；作为综合性学科要吸收邻近学科的
知识。吸收同类管理学科的理论观点和实践经验，留意他们
的发展动态，有所启发。引进西方先进管理思想的同时，也
要从我国古代管理思想中吸取精华，并发扬光大。结合本土
特点，用理论指导实践
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总论：如何学习这门课程
▪ 3.怀特的四职能说：计划、组织、领导、控制；怀特四范畴：行政组织、人事 行政、财务行政、行政法规。
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行政管理课件
行政管理课件一、课程简介行政管理是一门研究公共和私营组织中管理活动的学科。
本课程旨在介绍行政管理的基本概念、原则、理论和实践，培养学生在行政管理领域的专业知识和技能。
二、课程目标1. 理解行政管理的定义、范围和重要性；2. 掌握行政管理的基本原则和理论；3. 了解行政管理的各个方面，如组织管理、人力资源管理、预算管理等；4. 培养学生的分析和解决问题的能力；5. 培养学生的团队合作和沟通能力。
三、课程大纲1. 行政管理概述1.1 行政管理的定义和范围1.2 行政管理的重要性和作用1.3 行政管理的发展历程2. 行政管理原则2.1 公正、公平、公开原则2.2 法治、规范、效率原则2.3 客观、科学、人本原则3. 组织管理3.1 组织结构与设计3.2 权责清晰的管理体系3.3 组织文化与组织变革4. 人力资源管理4.1 人力资源规划4.2 招聘与选拔4.3 培训与发展4.4 绩效考核与激励5. 预算管理5.1 预算编制与执行5.2 预算控制与监督5.3 预算评估与调整6. 绩效管理6.1 绩效目标与指标的设定 6.2 绩效评估与考核6.3 绩效改进与奖惩7. 决策与沟通7.1 决策理论与模型7.2 决策方法与技巧7.3 沟通与协调8. 公共服务与公共政策8.1 公共服务的特点与管理8.2 公共政策的制定与实施8.3 公共服务与公共政策的评估四、教学方法1. 授课：通过讲解理论知识，介绍行政管理的基本概念、原则和理论。
2. 讨论：组织学生进行小组讨论，分析和解决实际案例，培养学生的分析和解决问题的能力。
3. 案例分析：通过分析实际案例，让学生了解行政管理在实践中的应用。
4. 课堂演示：通过演示行政管理工具和技术，让学生亲自体验和掌握相关技能。
5. 课程设计：要求学生在小组内设计一个行政管理方案，并进行展示和评估。
五、考核方式1. 课堂参与：学生积极参与课堂讨论和演示，表现出色者得到加分。
2. 个人作业：学生完成课后作业，包括案例分析、论文写作等。
行政管理学--机关管理 ppt课件
三、机关管理的意义
（一）良好的机关管理，使行政机关正常运转， 充分发挥其职能作用的需要；
（二）良好的机关管理，使行政领导统领全局， 科学决策，实施有效领导的需要；
（三）良好的机关管理，使机关工作人员充分 施展才华，免除后顾之忧；
（四）良好的机关管理，是有效地利用行政资 源，提高行政效率的需要；
六、行政立法的效力
第三节 行政执法
一、行政执法概念、特征 （一）概念 （二）行政执法的特征
1. 特定性 2. 单方面性 3.强制性 4.多样性 5.灵活性 二、行政执法的主要类别 1.行政处理 2.行政监督 3.行政强制执行 4.行政制裁
三、行政强制 1．行政强制的含义 2．行政强制的方式 3．强制执行的程序 四、行政处罚 1．行政处罚的含义 2．行政处罚的种类 3．行政处罚的程序
三、行政诉讼的基本原则 1.人民法院依法独立审判原则 2.当事人法律地位平等原则 3.人民检察院对行政诉讼进行法律监督的原则 4.公开原则 5.辩论原则 6.回避原则 四、行政诉讼的受案范围
第十三章 行政改革
第一节 行政改革概述
一、行政改革的涵义及与其他改革的关系 （一）行政改革的涵义 （二）行政改革与其他改革的关系 1．行政体制改革与政治体制改革的关系 2．行政改革与行政体制改革的关系 3．行政体制改革与经济管理体制改革的
关系
二、行政改革的必然性
（一）行政改革是上层建筑必须与经济基 础相适应的社会发展规律的要求
（二）行政改革是行政环境发展变化的必 然要求
（三）实现行政管理科学化和现代化的需 要
第二节 当代西方国家行政管理改革
一、西方国家行政改革的主要理论 （一）传统的行政管理理论 （二）公共选择理论 （三）新公共管理 （四）治理理论
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•行政决策的基本原则
•(四)对比择优原则
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•行政决策的基本原则
•(五)程序适当原则
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•行政决策的基本原则
•(六)切实可行原则
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•(二)行政决策贯穿于行政管理的全过程
•美国管理学
•“管理就是决策” 家H·A·西
蒙关于
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•(三)行政决策从根本上 决定着行政管理的成败
•案例：“大跃进”的启示 • 中国人民在20世纪50年代后期响应党 和政府的号召，以超乎寻常的满腔热情和 冲天干劲，全身心地投入到火热的经济建 设中去，以期实现所谓的“大跃进”。然 而，得到的结果却是整个国家经济的大破 坏和大倒退。
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2020/12/6
行政管理学-PowerPoint演示文稿
•第一节
•行政决策概述
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•行政决策的概念与特点
•(一)决策与行政决策的概念
•
• 决策： • 行政决策：
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•二、行政决策的基本程 •西序蒙认为，决策过程包括四个主要阶段
•第一阶段是“情报活动”， •第二阶段是“设计活动”， •第三阶段是“抉择活动”， •第四阶段是“审查活动”
第九章 行政决策 《行政管理学》PPT课件
第三节 行政决策体制与程序
一、行政决策体制
决策中枢系统
决策咨询系统
决策信息系统
二、行政决策程序
➢ 调查研究、发现问题 ➢ 科学预测、确定目标 ➢ 合理设计、拟定方案 ➢ 综合评价、选择方案 ➢ 局部试验、完善实施
第一节 行政决策概述
一、行政决策的含义与特点
➢ 行政决策是指享有行政权力的组织或个人为实现一定 的目标，在系统分析主客观条件的基础上进行行动方 案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
行政决策的特点
主体
拥有行政权 力的组织和 个人
内容 具有广泛性
结果
具有普遍的 约束力
目标
具有非营利 性
二、行政决策的地位与作用
行政管理的前提和依据 贯穿于行政管理的全过程 决定着行政管理的成败
三、行政决策的类型
➢ 战略决策与战术决策 ➢ 程序化决策与非程序化决策 ➢ 常规决策与危机决策 ➢ 初始决策与追踪决策 ➢ 确定型、不确定型与风险型决策
第二节 行政决策模式
一、完全理性决策模式 二、有限理性决策模式 三、渐进决策模式 四、集团决策模式 五、精英决策模式
行政管理学PPT
» 第五级
• 行政司法的主体是只有法律法规明确授权的行政 机关
• 行政司法主体是以裁判者的身份出现的，而不是 以当事人或当事人的上级机关的身份来处理争议 或纠纷。
LOG•O行政司法依照司法程序进行。
2020/6/19
单击此14.处4 .编2行辑政母司法版的标原题则 样式 16
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»行第五政级司法 行政处罚
行政强制 执行
行政复议
LOGO
22
单击此处复编习辑思母考版题标题样式 23
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– 第二级
• 第三级
1.行政法制的基本要求是什么？
– 第四级 » 第五级
2.行政管理法规有哪些基本特征？
3.联系实际谈谈加强行政法制建设的意义。
LOGO
23
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14.2单行击政此立处法 编辑母版标题样式 7
14.2.1行政立法的含义和特点
含• 义单：击指此享处有立编法辑母版1行、政文行机政本关立都样法能的式成主为体行是政特立定法的主，体不，是只所有有享
权的–行第政二机级关依照法 有立法权的行政机关才能成为行政立法的
定和程行序政制规• 第定章–三行的第级政活四法动级 。规
含义：行政管理法规是国家行政
机关在行政管理过程中，为实现
宪• 法单和击国此家法处律编，辑执行母国版家文权力本样式
机务关，–的在第决职二定权级、范决围议内，依完法成制国定家和任发
• •
1）行政法规 2）行政规章
布的规范• 第性三文级件的总称。
– 第四级
行政管»理第法五规级的内容
• 行政管理活动中涉及的人和事，包括：管理者和被管理者各自的权 利与义务；行政机关的组织设置；行政人员的使用和调配；行政机 关和行政人员的职责权限、活动原则、管理制度和工作程序等。行 政管理法规调整的对象，是行政管理活动中发生的各种法律关系， 包括：行政机关与其他国家机关的关系；行政机关与社会团体、群 众组织、企事业单位之间的关系；行政机关与公民之间的关系；行
• 行政司法的主体是只有法律法规明确授权的行政 机关
• 行政司法主体是以裁判者的身份出现的，而不是 以当事人或当事人的上级机关的身份来处理争议 或纠纷。
LOG•O行政司法依照司法程序进行。
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行政强制 执行
行政复议
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– 第二级
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1.行政法制的基本要求是什么？
– 第四级 » 第五级
2.行政管理法规有哪些基本特征？
3.联系实际谈谈加强行政法制建设的意义。
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14.2.1行政立法的含义和特点
含• 义单：击指此享处有立编法辑母版1行、政文行机政本关立都样法能的式成主为体行是政特立定法的主，体不，是只所有有享
权的–行第政二机级关依照法 有立法权的行政机关才能成为行政立法的
定和程行序政制规• 第定章–三行的第级政活四法动级 。规
含义：行政管理法规是国家行政
机关在行政管理过程中，为实现
宪• 法单和击国此家法处律编，辑执行母国版家文权力本样式
机务关，–的在第决职二定权级、范决围议内，依完法成制国定家和任发
• •
1）行政法规 2）行政规章
布的规范• 第性三文级件的总称。
– 第四级
行政管»理第法五规级的内容
• 行政管理活动中涉及的人和事，包括：管理者和被管理者各自的权 利与义务；行政机关的组织设置；行政人员的使用和调配；行政机 关和行政人员的职责权限、活动原则、管理制度和工作程序等。行 政管理法规调整的对象，是行政管理活动中发生的各种法律关系， 包括：行政机关与其他国家机关的关系；行政机关与社会团体、群 众组织、企事业单位之间的关系；行政机关与公民之间的关系；行
《行政管理》PPT课件
• 国家公务员回避制度：任职回避、公务回避、地区回避。
• 国家公务员工资制度：实行职级工资制，由职务工资、级别工资、 基础工资、工龄工资构成，作为工资的基本形式，由地区津 贴、岗位津贴两部分构成津贴制作为工资的补充形式，形成 职级工资制度。
• 国家公务员申诉、控告制度 – 申诉受理机关：原处理机关、同级人民政府人事部门、行政监察机关 – 控诉受理机关：实施了侵权行为机关的上级机关或行政监察机关
• 1993年颁布的《国家公务员暂行条例》，1993年0月以来国家公务员制度的全面 实施，进一步完善。
• 与西方文官制度的不同之处。 – 必须坚持党的基本路线 – 坚持党管干部的原则 – 坚持为人民报务的宗旨 – 坚持德才兼备的用人标准
• 与以往我国政府人事管理的不同之处 – 具有竞争激励机制 – 具有新陈代谢机制 – 具有廉政保障机制 – 具有健全的法规体系
国家公务员制度的内容
• 履行八项义务 • 享有八项法定权利 • 遵守十四项法定纪律：政治纪律、工作纪律、廉政纪律、社会公德 • 公务员分出15个级别，与公务员的12个职务等次相对应。 • 录用原则：以竞争为核心的有机整体
– 公开的原则——公开是竞争的前提 – 平等的原则——平等是竞争的保证 – 竞争的原则——竞争是录用原则的核心 – 择优的原则——择优是竞争的目的
13、公务员连续两年不称职，应当（C） A. 辞职 B. 降职 C. 辞退 D. 开除
14、不得玩忽职守是公务员的（B） A. 政治纪律 B. 工作纪律 C. 廉政纪律 D. 社会公德
15、现代科学行政决策是随着社会化大生产和（B）的发展而发展起来的。 A. 市场经济 B. 现代科技 C. 电脑 D. 社会问题与行政范围
• 国家公务员队伍建设“专业化”的内涵 1. 身份职业化 2. 职业专门化 3. 知识、能力专业化
第2章 行政管理 《行政管理学》PPT课件
（一）含义 研究领导行为的类型及对下属工作情绪、动机和工作效率的
影响的理论；
（二）几个相关理论
1、领导方式连续统一体理论 坦南鲍姆(Robert Tannenbaum)和施米特(Warreu H. Suhmidt)等
领导方式从专权式、以上司为中心到民主的、以职工为中心的领 导方式之间存在多样的领导方式，构成连续统一体，采取何种领导方 式不能一概而论。
B.方案，以实际需要的为标准 (保护弱者) 180:20
C.方案，以平均分配为标准 Nhomakorabea100:100
D.方案，以实际所得为标准
142:58
（6）“相对公平”的原因 A、与个人的主观判断有关
对自己的投入估计过高，对别人的投人估计过低
B、与个人所认识的公平标准有关 公平标准：贡献率；需要率；平均率
（7）公平理论的意义 A、完全绝对的公平标准不存在； B、公平感是支配人们行动的重要因素，尽量消
（3）领导原则 相互支持： 团体决定： 高标准要求：
3、双因素模式理论：领导行为方式 斯托根梯(Ralph M.Stogdill)和沙特尔（Carrol L.Shartle）
双因素理论 2-factor theory
激励因素（motivating factor ） 保健因素 (hygiene factor)
公共组织的“系统”
输入 人力资源 资本 技术 信息
环境
转换过程 劳动力 管理 作业
反馈
环境
输出 产品和服务 财政 人力 信息
二、整分合原理
（一）含义 整体、分工、合作
（二）运用
1、树立整体观念：分工的前提和出发点 2、合理分工：分工产生效率（“国际分工”） 3、有机综合：正确处理整体和局部的关系
影响的理论；
（二）几个相关理论
1、领导方式连续统一体理论 坦南鲍姆(Robert Tannenbaum)和施米特(Warreu H. Suhmidt)等
领导方式从专权式、以上司为中心到民主的、以职工为中心的领 导方式之间存在多样的领导方式，构成连续统一体，采取何种领导方 式不能一概而论。
B.方案，以实际需要的为标准 (保护弱者) 180:20
C.方案，以平均分配为标准 Nhomakorabea100:100
D.方案，以实际所得为标准
142:58
（6）“相对公平”的原因 A、与个人的主观判断有关
对自己的投入估计过高，对别人的投人估计过低
B、与个人所认识的公平标准有关 公平标准：贡献率；需要率；平均率
（7）公平理论的意义 A、完全绝对的公平标准不存在； B、公平感是支配人们行动的重要因素，尽量消
（3）领导原则 相互支持： 团体决定： 高标准要求：
3、双因素模式理论：领导行为方式 斯托根梯(Ralph M.Stogdill)和沙特尔（Carrol L.Shartle）
双因素理论 2-factor theory
激励因素（motivating factor ） 保健因素 (hygiene factor)
公共组织的“系统”
输入 人力资源 资本 技术 信息
环境
转换过程 劳动力 管理 作业
反馈
环境
输出 产品和服务 财政 人力 信息
二、整分合原理
（一）含义 整体、分工、合作
（二）运用
1、树立整体观念：分工的前提和出发点 2、合理分工：分工产生效率（“国际分工”） 3、有机综合：正确处理整体和局部的关系
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行政伦理立法
(一) 行政伦理立法的趋势
(二) 行政伦理立法的基本内容
1. 行政职业道德规范的界定 2. 行政组织伦理的保证机制
课堂讨论
• 谈谈伦理价值对于公共政策的意义。 • 联系实际，谈谈如何加强我国行政伦
理的建设？
作业与思考题
• 如何理解行政伦理与行政道德之间的关系？ • 行政伦理的涵义是什么？ • 简述公共行政伦理失范的原因。 • 简述行政组织层面伦理的主要内容
行政伦理研究中的理论模型
(一) 20世纪40年代的理论模型 (二) 20世纪50年代的理论模型 (三) 20世纪60年代的理论模型 (四) 20世纪70年代的理论模型 (五) 20世纪70年代后期的理论模型 (六) 20世纪80年代中期的理论模型
公务人员的个人品德
(一) 公务人员的思想态度 (二) 公务人员的思想品德
第一节 行政伦理概述
·行政伦理与行政道德 ·行政伦理含义 ·行政伦理关系
行政伦理与行政道德
(一) 行政伦理与行政道德的联系 (二) 行政伦理与行政道德的区别
行政伦理含义
1. 行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系 2. 行政伦理是一种关于权利义务关系的规范体系 3. 行政伦理是一种关于政府管理的价值体系 4. 行政伦理是行政权力的一种内在约束机制 5. 行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系 6. 行政伦理是一种特定的行政文化层面
(二) 公共政策的伦理基础
• 功利主义
• 普遍主义
• 公平正义论
• 个人自由论
第三节 行政伦理制度化
·行政伦理失范及其原因 ·行政伦理的管理 ·行政伦理立法
行政伦理失范及其原因
(一) 行政伦理失范
• 政治类失范
• 失职类失范
• 经济类失范
(二) 行政伦理失范的原因
行政伦理的管理
(一) 成立行政伦理协调结构 (二) 制定行政伦理管理原则 (三) 加强行政伦理立法
·乐观 ·勇气 ·仁慈的公正
行政职业道德
(一) 行政职业道德的内涵
(二) 行政职业道德的内容
1.奉公
2.守法
3.忠诚
4.负责
行政组织层面的伦理
(一) 组织层面行政伦理的意义
(二) 行政组织层面伦理的内容
• 程序公正
• 组织信任
• 民主责任
• 制度激励
公共政策伦理
(一) 伦理价值对于公共政策的意义
第十章 行政伦理
学习目标 主要内容
学习目标பைடு நூலகம்
教学要点
通过本章学习，了解行政伦理在行政 管理中的地位和作用，把握行政伦理与行 政道德的区别和联系，理解行政伦理失范 的原因、行政组织层面伦理的内容，掌握 行政管理的手段及实施行政立法的要求。
主要内容
第一节 行政伦理概述 第二节 行政伦理的结构与功能 第三节 行政伦理制度化
行政伦理关系
(一) 行政主体中个人之间的伦理关系 (二) 行政组织与个人之间的伦理关系 (三) 行政组织相互之间的伦理关系 (四) 行政主体与政治主体之间的伦理关系 (五) 行政人员与社会公众之间的伦理关系 (六) 政府与社会之间的伦理关系
第二节 行政伦理的结构与功能
·行政伦理研究中的理论模型 ·公务人员的个人品德 ·行政职业道德 ·行政组织层面的伦理 ·公共政策伦理
行政管理学
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目录
第一章 导论 第二章 行政职能 第三章 行政权力 第四章 行政组织 第五章 人事行政 第六章 行政领导
第七章 行政决策 第八章 行政监督 第九章 依法行政 第十章 行政伦理 第十一章 行政效率 第十二章 行政改革