企业培训_第八章公共事业管理的法律制度XXXX下载.ppt
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公共事务与社会管理行业政策制定与服务创新培训ppt
在线教育
在线教育通过互联网技术提供教育服务，突破了传统教育模式的限制，使得教育资源更加 公平分配。例如，MOOC、在线外语学习平台等。
医疗保健
医疗保健领域通过技术创新和应用，提高了医疗服务的质量和效率，例如电子病历、远程 医疗等。
服务创新的挑战与机遇
挑战
服务创新面临着诸多挑战，如保护客户隐私、确保服务质量、应对市场变化等 。企业需要在创新过程中充分考虑这些因素，制定有效的应对策略。
政策制定的影响因素
政治因素
政治体制、政治环境、政治力量对比等对政策制定产生直接影响。
经济因素
经济发展水平、经济体制、财政状况等对政策制定产生重要影响。
社会因素
社会结构、社会阶层、社会思潮等对政策制定产生一定影响。
技术因素
科技进步、技术创新等对政策制定提出新的挑战和机遇。
03
服务创新理念与实践
服务创新的概念与特点
政策制定与服务创新的未来发展方向
精细化政策制定
政策制定将更加注重细节和针对性，以满足不同地区 和群体的差异化需求。
服务创新驱动
服务创新将成为推动行业发展的重要动力，通过创新 服务模式、技术手段和流程优化提升服务质量。
智能化决策支持
借助大数据、人工智能等技术手段，实现智能化决策 支持，提高政策制定的科学性和准确性。
政策制定与服务创新面临的挑战与机遇
挑战
如何平衡各方利益诉求、应对复杂多 变的社会环境、保障政策的公平性和 可持续性是政策制定与服务创新面临 的挑战。
机遇
随着科技的发展和社会的进步，政策 制定与服务创新将迎来更多的发展机 遇，如数字化转型、跨界合作等，为 行业发展带来新的增长点。
THANK YOU
政策颁布与实施
在线教育通过互联网技术提供教育服务，突破了传统教育模式的限制，使得教育资源更加 公平分配。例如，MOOC、在线外语学习平台等。
医疗保健
医疗保健领域通过技术创新和应用，提高了医疗服务的质量和效率，例如电子病历、远程 医疗等。
服务创新的挑战与机遇
挑战
服务创新面临着诸多挑战，如保护客户隐私、确保服务质量、应对市场变化等 。企业需要在创新过程中充分考虑这些因素，制定有效的应对策略。
政策制定的影响因素
政治因素
政治体制、政治环境、政治力量对比等对政策制定产生直接影响。
经济因素
经济发展水平、经济体制、财政状况等对政策制定产生重要影响。
社会因素
社会结构、社会阶层、社会思潮等对政策制定产生一定影响。
技术因素
科技进步、技术创新等对政策制定提出新的挑战和机遇。
03
服务创新理念与实践
服务创新的概念与特点
政策制定与服务创新的未来发展方向
精细化政策制定
政策制定将更加注重细节和针对性，以满足不同地区 和群体的差异化需求。
服务创新驱动
服务创新将成为推动行业发展的重要动力，通过创新 服务模式、技术手段和流程优化提升服务质量。
智能化决策支持
借助大数据、人工智能等技术手段，实现智能化决策 支持，提高政策制定的科学性和准确性。
政策制定与服务创新面临的挑战与机遇
挑战
如何平衡各方利益诉求、应对复杂多 变的社会环境、保障政策的公平性和 可持续性是政策制定与服务创新面临 的挑战。
机遇
随着科技的发展和社会的进步，政策 制定与服务创新将迎来更多的发展机 遇，如数字化转型、跨界合作等，为 行业发展带来新的增长点。
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政策颁布与实施
第八章 城市公共事业管理 ppt课件
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
第一节 公共事业管理的理论分析
❖ 事业：一是指人们所从事的有意义、有价值、具 有一定规模和系统而对社会发展有影响的经常活 动；二是指没有生产收入、由国家经费开支，不 进行经济核算的社会活动。
❖ 公共事业准入管理的直 接目的是营造在公共服 务领域由公共事业单位 为主体，与一部分企业、 社团相互之间展开不完 全的市场竞争氛围；
❖ 间接目的是在这样的氛 围下市民能够享受到较 好的公共服务。
（2）公共事业市场准入的条件
❖ 第一，具备一定数量的、与所从事的公共服务领域相对应 的专业技术人员；
❖ 第二，拥有一定数量的资本金、工作场所和设备； ❖ 第三，具有一定年限的、与所申请的公共事业领域及其他
※ 纯—大量的准公共产品—私
公共产品概念：满足公共需求的物品和劳务 公共产品界定(萨谬尔森） 非排他性：私人产品只能是占有人才可消费，谁 付款谁受益。然而，任何人消费公共产品不排除他人 消费（从技术加以排除几乎不可能或排除成本很高）。 非竞争性：边际生产成本为零； 边际拥挤成本为 零 不可分割性：私人产品可以被分割成许多可以买 卖的单位，谁付款，谁受益。公共产品是不可分割的。
4、事业单位改革知多少？
2、城市公共事业管理的含义及方针
❖ 城市公共事业管理是指城市政府及其授权的公共事 业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资 源，采取计划、组织、领导和控制等方式对城市教 育、文化、卫生、体育等社会准公共事务进行管理， 实现提高生活质量，保证社会利益目标的活动过程。
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
第一节 公共事业管理的理论分析
❖ 事业：一是指人们所从事的有意义、有价值、具 有一定规模和系统而对社会发展有影响的经常活 动；二是指没有生产收入、由国家经费开支，不 进行经济核算的社会活动。
❖ 公共事业准入管理的直 接目的是营造在公共服 务领域由公共事业单位 为主体，与一部分企业、 社团相互之间展开不完 全的市场竞争氛围；
❖ 间接目的是在这样的氛 围下市民能够享受到较 好的公共服务。
（2）公共事业市场准入的条件
❖ 第一，具备一定数量的、与所从事的公共服务领域相对应 的专业技术人员；
❖ 第二，拥有一定数量的资本金、工作场所和设备； ❖ 第三，具有一定年限的、与所申请的公共事业领域及其他
※ 纯—大量的准公共产品—私
公共产品概念：满足公共需求的物品和劳务 公共产品界定(萨谬尔森） 非排他性：私人产品只能是占有人才可消费，谁 付款谁受益。然而，任何人消费公共产品不排除他人 消费（从技术加以排除几乎不可能或排除成本很高）。 非竞争性：边际生产成本为零； 边际拥挤成本为 零 不可分割性：私人产品可以被分割成许多可以买 卖的单位，谁付款，谁受益。公共产品是不可分割的。
4、事业单位改革知多少？
2、城市公共事业管理的含义及方针
❖ 城市公共事业管理是指城市政府及其授权的公共事 业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资 源，采取计划、组织、领导和控制等方式对城市教 育、文化、卫生、体育等社会准公共事务进行管理， 实现提高生活质量，保证社会利益目标的活动过程。
第八章公共事业管理的法律制度XXXX下载
于章程规定用途之外的支出等情况的；
• 受到行政处罚的。
5/4/2020
26
69家单位获公益性捐赠税前扣除资格
• 2008年度、2009年度第一批获得公益性捐赠税 前扣除资格的公益性社会团体: 中国红十字基金会、中国人口福利基金会、 北京大学教育基金会、中华社会救助基金会等 69家公益性社会团体。
5/4/2020
• 经省级民政部门批准成立的基金会，可分别向省 级财政、税务（国、地税，下同）、民政部门提 出申请。经地方县级以上人民政府民政部门批准 成立的公益性社会团体（不含基金会），可分别 向省、自治区、直辖市和计划单列市财政、税务、 民政部门提出申请；
5/4/2020
23
申请程序：
• 民政部门负责对公益性社会团体的资格进行初步 审核，财政、税务部门会同民政部门对公益性社 会团体的捐赠税前扣除资格联合进行审核确认；
5/4/2020
12
（一）我国公共事业组织立法的特点
2．分级管理体制 ：活动范围一致 3．限制竞争原则：区域限制 4．年度检查制度
5/4/2020
13
（一）我国公共事业组织立法的特点
5．财务监督 ▪ 非营利性的约束 ▪ 受赠财产支出比例约束 ▪ 财务公开制度 6.对公共事业组织的财政优惠
5/4/2020
如果直接向捐赠对象（受益人）进行捐赠，则 不能享受任何税前扣除。
5/4/2020
16
主要内容：
• 个人通过社会团体、国家机关向公益事业的捐 赠支出，按照现行税收法律、行政法规及相关 政策规定准予在所得税税前扣除。
• 根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》 第二十四条规定，个人捐赠额未超过纳税义务 人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应 纳税所得额中扣除。
• 受到行政处罚的。
5/4/2020
26
69家单位获公益性捐赠税前扣除资格
• 2008年度、2009年度第一批获得公益性捐赠税 前扣除资格的公益性社会团体: 中国红十字基金会、中国人口福利基金会、 北京大学教育基金会、中华社会救助基金会等 69家公益性社会团体。
5/4/2020
• 经省级民政部门批准成立的基金会，可分别向省 级财政、税务（国、地税，下同）、民政部门提 出申请。经地方县级以上人民政府民政部门批准 成立的公益性社会团体（不含基金会），可分别 向省、自治区、直辖市和计划单列市财政、税务、 民政部门提出申请；
5/4/2020
23
申请程序：
• 民政部门负责对公益性社会团体的资格进行初步 审核，财政、税务部门会同民政部门对公益性社 会团体的捐赠税前扣除资格联合进行审核确认；
5/4/2020
12
（一）我国公共事业组织立法的特点
2．分级管理体制 ：活动范围一致 3．限制竞争原则：区域限制 4．年度检查制度
5/4/2020
13
（一）我国公共事业组织立法的特点
5．财务监督 ▪ 非营利性的约束 ▪ 受赠财产支出比例约束 ▪ 财务公开制度 6.对公共事业组织的财政优惠
5/4/2020
如果直接向捐赠对象（受益人）进行捐赠，则 不能享受任何税前扣除。
5/4/2020
16
主要内容：
• 个人通过社会团体、国家机关向公益事业的捐 赠支出，按照现行税收法律、行政法规及相关 政策规定准予在所得税税前扣除。
• 根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》 第二十四条规定，个人捐赠额未超过纳税义务 人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应 纳税所得额中扣除。
公共事业管理的法律制度范本
02
公共事业管理法律制度的构成
公共事业管理法律制度的立法原则
公平原则
确保所有公民在公共事业服务方面享有平等的权 利和机会。
效率原则
优化公共资源的配置，提高公共事业服务的效率 和质量。
法治原则
公共事业管理应当依法进行，确保管理的公正性 和透明度。
责任原则
公共事业管理者应当对其管理行为承担相应的法 律责任。
公共事业管理者因违反行 政法律规定而承担的法律 责任。
民事责任
公共事业服务提供者因违 反民事法律规定而承担的 法律责任。
刑事责任
对违反公共事业管理法律 法规且构成犯罪的行为进 行刑事制裁的法律责任。
03
公共事业管理法律制度的主要内容
公共服务价格管理制度
价格制定原则
根据成本、市场需求和竞争状况 ，制定合理的公共服务价格，确 保价格的公平性和透明度。
公共服务环境保护管理的案例分析
总结词
绿色发展、环保优先
VS
详细描述
公共服务环境保护管理应以实现绿色发展 为目标，加强环保意识，制定环保政策和 措施，推动公共服务设施的节能减排和资 源循环利用。同时，应加强对环保法规的 宣传和执行力度，鼓励社会公众参与环保 行动，共同营造良好的生态环境。
THANK YOU
公共事业管理的法律制度范本
目
CONTENCT
录
• 公共事业管理概述 • 公共事业管理法律制度的构成 • 公共事业管理法律制度的主要内容 • 公共事业管理法律制度的实施与监
督 • 公共事业管理法律制度的案例分析
01
公共事业管理概述
公共事业管理的定义
公共事业管理是指政府和相关机构对涉及国计民生 的公共事务进行的管理活动。
公共事业管理规章制度
公共事业管理规章制度第一章总则第一条为了规范公共事业管理行为，加强对公共事业的监督和管理，维护公共利益，保障公共事业的正常运行，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于各类公共事业单位，包括但不限于政府部门、社会组织、企事业单位等。
第三条公共事业管理应当遵循公平、公正、公开、便民原则，保障公共服务的质量和效益。
第四条公共事业管理部门应当建立健全相应的组织机构和管理制度，配备专业人才，加强对公共事业的监督和管理。
第五条公共事业管理部门应当加强与社会各界的沟通与合作，促进公共事业的发展和改善。
第六条公共事业管理部门应当及时公布相关政策、法规和信息，便于社会公众了解和监督。
第七条公共事业管理部门应当依法依规行使职权，不得滥用职权，不得徇私舞弊，不得苛求民众。
第八条公共事业管理部门应当对违反法律法规的行为进行严格查处，确保公共事业的正常运行。
第二章公共服务管理第九条公共服务管理部门应当将公共服务的质量和效益作为首要任务，不断提升服务水平，满足社会公众的需求。
第十条公共服务管理部门应当建立健全公共服务标准和评价体系，制定相关服务指南和流程，确保服务的规范和高效。
第十一条公共服务管理部门应当积极推动信息化建设，提高服务的便捷性和透明度，方便社会公众的使用。
第十二条公共服务管理部门应当加强对服务人员的培训和管理，提升服务队伍的素质和能力。
第十三条公共服务管理部门应当加强与社会各界的合作，借助社会资源和力量，拓展服务领域，满足多样化的需求。
第十四条公共服务管理部门应当建立健全服务监督机制，接受社会公众的监督和评价，及时调整和改进服务工作。
第十五条公共服务管理部门应当加强对服务质量的监测和评估，及时发现和解决存在的问题，提升服务水平。
第十六条公共服务管理部门应当依法公开服务信息，接受社会公众的咨询和投诉，及时回应和处理。
第三章公共资源管理第十七条公共资源管理部门应当加强对公共资源的规划和配置，合理利用资源，提高资源利用效率。
企业行政管理制度培训课件
企事业单位行政管理制度培训，档案管理，出差管理，会议管理ostrud exerci tation ullamcorper suscipit lobortis nisl ut aliquip ex ea commodo consequat.
企事业单位行政管理制度培训，档案管理，出差管理，会议管理ostrud exerci tation ullamcorper suscipit lobortis nisl ut aliquip ex ea commodo consequat.
会议管理制度
Company Training
文件管理制度
Company Training
档案管理制度
Company Training
车辆管理制度
Company Training
出差管理制度
Company Training
保密制度
Company Training
环境卫生管理制度
Company Training
出差管理制度
企事业单位行政管理制度培训，档案管理，出差管理，会议管理
出差管理制度
企事业单位行政管理制度培训，档案管理，出差管理，会议管理
出差管理制度
企事业单位行政管理制度培训，档案管理，出差管理，会议管理
出差管理制度
企事业单位行政管理制度培训，档案管理，出差管理，会议管理
Management System
车辆管理制度
车辆管理制度车辆管理制度车辆管理制度企事业单位行政管理制度培
会议管理制度
企事业单位行政管理制度培训，档案管理，出差管理，会议管理
会议管理制度
企事业单位行政管理制度培训，档案管理，出差管理，会议管理
会议管理制度
公共事业管理八卫生管理PPT课件
机制，探讨其有效性和局限性。
国际公共卫生安全管理的未来发展
03
预测国际公共卫生安全管理的发展趋势，提出加强国
际合作的建议和对策。
THANKS
感谢观看
公共卫生管理特点
公共卫生管理具有系统性、综合性、 社会性和预防性的特点，强调跨部门 、跨领域的协作，以实现公共卫生目 标。
公共卫生管理的重要性
保障人民健康
公共卫生管理是保障人民健康的 重要手段，通过预防和控制疾病，
降低疾病负担，提高人民健康水 平。
维护社会稳定
公共卫生事件对社会稳定产生重大 影响，有效的公共卫生管理有助于 预防和控制疫情，维护社会稳定。
卫生法规制定
卫生法规是保障公共卫生安全和公民健康权益的重要工具，其制定需遵循国家 法律法规，并依据实际情况进行不断完善和调整。
卫生法规执行
卫生法规的执行需要严格的监督和管理，确保其得到有效实施，对违反法规的 行为应依法进行惩处，维护公共卫生安全和公民健康权益。
卫生政策与法规的关系
相互补充
相互制约
卫生政策与法规在公共卫生管理中相 互补充，卫生政策为指导思想和行动 指南，而卫生法规为实施和保障措施。
信息化支撑
加强信息化建设，实现公共卫生服务 信息的互联互通和共享，提高服务效 率和管理水平。
04
卫生资源配置与利用
卫生资源的概念与分类
卫生资源
指在一定社会经济条件下，为了提供卫生保健服务而投入的各种社会资源，包括人力资源、财力资源、物力资源 和技术资源等。
分类
卫生人力资源、卫生财力资源、卫生物力资源、卫生技术资源等。
分析各国公共卫生管理政策在应对突发公共卫生事件中的改革措施和创新实践，总结其经 验和教训。
国际公共卫生安全管理的未来发展
03
预测国际公共卫生安全管理的发展趋势，提出加强国
际合作的建议和对策。
THANKS
感谢观看
公共卫生管理特点
公共卫生管理具有系统性、综合性、 社会性和预防性的特点，强调跨部门 、跨领域的协作，以实现公共卫生目 标。
公共卫生管理的重要性
保障人民健康
公共卫生管理是保障人民健康的 重要手段，通过预防和控制疾病，
降低疾病负担，提高人民健康水 平。
维护社会稳定
公共卫生事件对社会稳定产生重大 影响，有效的公共卫生管理有助于 预防和控制疫情，维护社会稳定。
卫生法规制定
卫生法规是保障公共卫生安全和公民健康权益的重要工具，其制定需遵循国家 法律法规，并依据实际情况进行不断完善和调整。
卫生法规执行
卫生法规的执行需要严格的监督和管理，确保其得到有效实施，对违反法规的 行为应依法进行惩处，维护公共卫生安全和公民健康权益。
卫生政策与法规的关系
相互补充
相互制约
卫生政策与法规在公共卫生管理中相 互补充，卫生政策为指导思想和行动 指南，而卫生法规为实施和保障措施。
信息化支撑
加强信息化建设，实现公共卫生服务 信息的互联互通和共享，提高服务效 率和管理水平。
04
卫生资源配置与利用
卫生资源的概念与分类
卫生资源
指在一定社会经济条件下，为了提供卫生保健服务而投入的各种社会资源，包括人力资源、财力资源、物力资源 和技术资源等。
分类
卫生人力资源、卫生财力资源、卫生物力资源、卫生技术资源等。
分析各国公共卫生管理政策在应对突发公共卫生事件中的改革措施和创新实践，总结其经 验和教训。
第八章 科技事业管理 《公共事业管理》PPT课件
第二节 国家创新体系建设
• 一、国家创新体系
– （一）国家创新体系的定义
• 国家创新体系是由与知识创新和技术创新相关的机构和组织 构成的网络系统，其主要组成部分是企业(大型企业集团和 高技术企业为主)、科研机构(包括国立科研机构、地方科研 机构和非营利科研机构)和高等院校等；广义的国家创新体 系还包括政府部门、其他教育培训机构、中介机构和起支撑 作用的基础设施等。”
• 三、我国科技发展政策的完善
– （一）我国科技发展政策现存的问题 – 2.科技发展政策中，对原创性鼓励不足，创新领域没
有相应支持 – 3.科技发展政策中，科技成果转化效果明显不足
第三节 科技发展政策管理
• 三、我国科技发展政策的完善
– （一）我国科技发展政策现存的问题 – 4.科技发展政策体系分割，决策主体各自为政
的需要综合利用知识，将科学研究提供的物化可能变为现实。 • （4）公益性研究和技术推广 • 公益性研究主要是指一些涉及公众整体利益，难以分割的技
术研究和运用，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术 和研究等； • 技术推广主要是指涉及公众利益和社会整体的社会经济发展 的技术，如农业方面的种子改良技术等，这类技术是社会发 展的一种基础性需要。
• 所谓市场提供，就是科技产品通过有偿的方式向使用者提供， 而且这一科技产品的价格是市场价格，即让市场通过对这一 科技产品使用价值的认可程度来决定其价格补偿程度，其价 格的高低完全由市场需求决定。
第一节 科技事业管理概述
• • 二、科技事业管理 • （二）科技事业管理的内容
– 2．科学技术市场的管理 – （1）技术商品的管理 – 技术商品是整个技术市场活动的核心，技术商品管理的状况直
• 二、我国的国家创新体系建设
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147637
354393 191946 161303
386916 211661 173915
413660 229681 182382
431069 238747 190479
基金会
954 892 975 1144 1340 1597 1843
9
2009年度我国社会组织统计数据：
总 量 中央级 省级 地级 县级
社会组织 431069 1984
社会团体 238747 1800 23364 63043 150540
民办 非企业 基金会
190479 36 1843 148
链接：1讲\欢迎访问中国社会组织网.htm
2020/10/29
10
（一）我国公共事业组织立法的特点
1．归口登记和双重管理体制： 民政部门和主管部门
• 1999年《公益事业捐赠法》
2020/10/29
8
我国社会组织发展情况：
年份
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2020/10/29
社会组织 合计
266612 289432
319762
社会团体
141167 153359 171150
民办 非企业 124491 135181
如果直接向捐赠对象（受益人）进行捐赠，则 不能享受任何税前扣除。
2020/10/29
16
主要内容：
• 个人通过社会团体、国家机关向公益事业的捐 赠支出，按照现行税收法律、行政法规及相关 政策规定准予在所得税税前扣除。
• 根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》 第二十四条规定，个人捐赠额未超过纳税义务 人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应 纳税所得额中扣除。
第八章 公共事业管理的法律制度
• 国外公共事业组织法律制度 • 我国公共事业组织法律制度概述 • 事业单位法律制度 • 社团法律制度 • 民办非企业单位法律制度 • 基金会法律制度
2020/10/29
1
一、国外公共事业组织法律制度比较研究 （亚太地区)
• 登记 • 免税 • 资金构成 • 内部管理 • 责任 • 解散
• 《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前 扣除有关问题的补充通知》（财税[2010]45号）
2020/10/29
15
主要内容：
• 企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府 及其部门，用于公益事业的捐赠支出，在年度利 润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得 额时扣除。
年度利润总额，是指企业依照国家统一会计制 度的规定计算的大于零的数额。
2020/10/29
14
公益性捐赠税前扣除政策解读
【涉及文件】 • 《中华人民共和国企业所得税法》
（2007年新修订） • 《中华人民共和国企业所得税法实施条例》 • 《中华人民共和国个人所得税法》
• 《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（2008年 新修订）
• 《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前 扣除有关问题的通知》（财税[2008]160号）
2020/10/29
7
二、 我国公共事业组织法律制度概述
• 2004年《事业单位登记管理暂行条例》 颁布单位：国务院
• 2005年《事业单位登记管理暂行条例实施细则》 颁布单位：国家事业单位登记管理局
• 2004年《基金会管理条例》（国务院颁布）
• 1998年《民办非企业单位登记管理暂行条例》
• 1998年《社会团体登记管理条例》（国务院颁布）
2020/10/29
4
（二）免税
1.免税幅度：免所得税（印尼、越南除外） 2.影响免税的因素：收入类型（澳大利亚最宽松） 3.捐赠：免所得税（新加坡除外） 4.被动收入：股息、利息、房租、特许权等。
日本：全部免税；菲律宾：股息收入免税； 韩国：股息、利息征税 5.商业收入：无统一规定 6.免税资格与登记注册：税务部门 7.对免税资格的限制：最低限度支出
2020/10/29
5
一、国外公共事业组织法律制度比较研究
（三）减税 （四）资金构成
1.MAE法：最低限年度支出 2.严格的法律诠释：投资限制 3.对国外资金的限制（印尼） （五）内部管理：管理、诚信、谨慎
2020/10/29
6
一、国外公共事业组织法律制度比较研究
（六）责任制度与外部要求 1.年度报告（澳大利亚除外） 2.公众审查与信息公布（新加坡有明文规定） 3.责任制度与监督：经营活动和审查报告 （七）解散 1.自愿解散：解散程序 2.非自愿解散（强制解散）：变更目的、违反条例
2020/10/29
12
（一）我国公共事业组织立法的特点
2．分级管理体制 ：活动范围一致 3．限制竞争原则：区域限制 4．年度检查制度
2020/10/29
13
（一）我国公共事业组织立法的特点
5．财务监督 ▪ 非营利性的约束 ▪ 受赠财产支出比例约束 ▪ 财务公开制度 6.对公共事业组织的财政优惠
2020/10/29法人、财务独立
登记条件：
1. 注册资金要求：日本300万美元
2.个人额外经济收入限制：禁止回报（印尼除外） 3.登记时限的限制
日本:通常1年；
韩国：20天；
菲律宾：24小时快捷方式
2020/10/29
3
4. 对活动范围的限制
• 禁止参与任何具有商业目的的活动或商业活动； (菲律宾)
• 禁止与非营利目的无关的商业活动(新加坡) ； • 商业活动所得用于非营利目标；
(澳大利亚、泰国、越南)
• 商业活动所得用于非营利目标,而且事先要获得相 关政府部门批准(韩国)；
• 商业活动不与营利企业竞争,同时,保证商业支出 少于50%,公益性支出至少为总支出的50%(日本)；
• 合法行为的商业活动不受限制(印度尼西亚)。
链接：张淑琴回应身份尴尬质疑 链接：1讲\广东省公益服务类社会组织无需找主管单位挂
靠.doc 链接：1讲\公益慈善等4类社会组织在京注册无需主管单位_
新闻_腾讯网.htm
2020/10/29
11
太阳村简介：
• 也称儿童村，位于北京市顺义区赵全营镇板 桥村。作为非政府的慈善组织，十年来太阳村 以无偿代养代教服刑人员未成年子女为己任 , 对服刑人员无人抚养的未成年子女开展特殊教 育、心理辅导、权益保护及职业培训服务以使 他们在一个相对安定温馨的大家庭里像其他孩 子一样受到保护，得到教育，健康快乐地成长。
354393 191946 161303
386916 211661 173915
413660 229681 182382
431069 238747 190479
基金会
954 892 975 1144 1340 1597 1843
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2009年度我国社会组织统计数据：
总 量 中央级 省级 地级 县级
社会组织 431069 1984
社会团体 238747 1800 23364 63043 150540
民办 非企业 基金会
190479 36 1843 148
链接：1讲\欢迎访问中国社会组织网.htm
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（一）我国公共事业组织立法的特点
1．归口登记和双重管理体制： 民政部门和主管部门
• 1999年《公益事业捐赠法》
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我国社会组织发展情况：
年份
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
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社会组织 合计
266612 289432
319762
社会团体
141167 153359 171150
民办 非企业 124491 135181
如果直接向捐赠对象（受益人）进行捐赠，则 不能享受任何税前扣除。
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主要内容：
• 个人通过社会团体、国家机关向公益事业的捐 赠支出，按照现行税收法律、行政法规及相关 政策规定准予在所得税税前扣除。
• 根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》 第二十四条规定，个人捐赠额未超过纳税义务 人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应 纳税所得额中扣除。
第八章 公共事业管理的法律制度
• 国外公共事业组织法律制度 • 我国公共事业组织法律制度概述 • 事业单位法律制度 • 社团法律制度 • 民办非企业单位法律制度 • 基金会法律制度
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一、国外公共事业组织法律制度比较研究 （亚太地区)
• 登记 • 免税 • 资金构成 • 内部管理 • 责任 • 解散
• 《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前 扣除有关问题的补充通知》（财税[2010]45号）
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主要内容：
• 企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府 及其部门，用于公益事业的捐赠支出，在年度利 润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得 额时扣除。
年度利润总额，是指企业依照国家统一会计制 度的规定计算的大于零的数额。
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公益性捐赠税前扣除政策解读
【涉及文件】 • 《中华人民共和国企业所得税法》
（2007年新修订） • 《中华人民共和国企业所得税法实施条例》 • 《中华人民共和国个人所得税法》
• 《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（2008年 新修订）
• 《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前 扣除有关问题的通知》（财税[2008]160号）
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二、 我国公共事业组织法律制度概述
• 2004年《事业单位登记管理暂行条例》 颁布单位：国务院
• 2005年《事业单位登记管理暂行条例实施细则》 颁布单位：国家事业单位登记管理局
• 2004年《基金会管理条例》（国务院颁布）
• 1998年《民办非企业单位登记管理暂行条例》
• 1998年《社会团体登记管理条例》（国务院颁布）
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（二）免税
1.免税幅度：免所得税（印尼、越南除外） 2.影响免税的因素：收入类型（澳大利亚最宽松） 3.捐赠：免所得税（新加坡除外） 4.被动收入：股息、利息、房租、特许权等。
日本：全部免税；菲律宾：股息收入免税； 韩国：股息、利息征税 5.商业收入：无统一规定 6.免税资格与登记注册：税务部门 7.对免税资格的限制：最低限度支出
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一、国外公共事业组织法律制度比较研究
（三）减税 （四）资金构成
1.MAE法：最低限年度支出 2.严格的法律诠释：投资限制 3.对国外资金的限制（印尼） （五）内部管理：管理、诚信、谨慎
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一、国外公共事业组织法律制度比较研究
（六）责任制度与外部要求 1.年度报告（澳大利亚除外） 2.公众审查与信息公布（新加坡有明文规定） 3.责任制度与监督：经营活动和审查报告 （七）解散 1.自愿解散：解散程序 2.非自愿解散（强制解散）：变更目的、违反条例
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（一）我国公共事业组织立法的特点
2．分级管理体制 ：活动范围一致 3．限制竞争原则：区域限制 4．年度检查制度
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（一）我国公共事业组织立法的特点
5．财务监督 ▪ 非营利性的约束 ▪ 受赠财产支出比例约束 ▪ 财务公开制度 6.对公共事业组织的财政优惠
2020/10/29法人、财务独立
登记条件：
1. 注册资金要求：日本300万美元
2.个人额外经济收入限制：禁止回报（印尼除外） 3.登记时限的限制
日本:通常1年；
韩国：20天；
菲律宾：24小时快捷方式
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4. 对活动范围的限制
• 禁止参与任何具有商业目的的活动或商业活动； (菲律宾)
• 禁止与非营利目的无关的商业活动(新加坡) ； • 商业活动所得用于非营利目标；
(澳大利亚、泰国、越南)
• 商业活动所得用于非营利目标,而且事先要获得相 关政府部门批准(韩国)；
• 商业活动不与营利企业竞争,同时,保证商业支出 少于50%,公益性支出至少为总支出的50%(日本)；
• 合法行为的商业活动不受限制(印度尼西亚)。
链接：张淑琴回应身份尴尬质疑 链接：1讲\广东省公益服务类社会组织无需找主管单位挂
靠.doc 链接：1讲\公益慈善等4类社会组织在京注册无需主管单位_
新闻_腾讯网.htm
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太阳村简介：
• 也称儿童村，位于北京市顺义区赵全营镇板 桥村。作为非政府的慈善组织，十年来太阳村 以无偿代养代教服刑人员未成年子女为己任 , 对服刑人员无人抚养的未成年子女开展特殊教 育、心理辅导、权益保护及职业培训服务以使 他们在一个相对安定温馨的大家庭里像其他孩 子一样受到保护，得到教育，健康快乐地成长。