中国农民工市民化问题研究
1 中国农民工市民化问题研究 摘要：在中国经济发展的过程中，农民工起到了重要的作用，随着城市化的不断发展，农民工市民化也成为不可逆转的趋势。本文阐述了农民工市民化的概念及其现实意义，通过分析我国农民工市民化面临的难题，从而提出了促进农民工市民化的重要举措。 关键词：农民工、市民化、现实意义、户籍制度、社会保障体系
城市化为我国农村和城市社会、经济带来巨大效益的同时也冲击了部分群体的生活，城市务工的农民就是其中之一。随着城市社会和经济的发展，农民工市民化这一社会事件悄然而生。农民工市民化是伴随着我国城市化快速发展必然出现的一个过程。
一、农民工市民化的概念 对于农民工一次含义的阐述，2006年颁布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》规定,农民工是指户籍仍在农村,进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者,是我国经济社会转型时期出现的特殊概念。可见,农民工是工作、生活在城市,但没有城市户口和身份的特殊人群。随着经济的发展、社会的进步、国家公共政策的创新与实施，农民工必将融入城市社会，真正成为城市的工人阶级，与城市居民享有同样的待遇。市民化是一个社会学术语，部分学者认为，农民工市民化是指借助于工业化和城市化的推动，使传统农民在身份地位、价值观、社会权利及生活方式等方面向市民转化，实现城市文明的社会转变过程；也有学者认为，市民化是指作为一种职业的农民和作为一种社会身份的农民在向市民转变进程中，发展出相应的能力，学习并获得市民的基本资格、适应城市并具备一个城市市民基本素质的过程。
二、推进农民工市民化的现实意义
1、农民工市民化是解决农民工问题的现实途径。 改革开放以来,大量农民涌入城市成为农民工。他们为城市的发展做出了巨大的贡献。农村劳动力已成为城市工人的重要组成部分。然而,与他们的付出不成正比的是他们的工资要远远低于城镇居民。他们的医疗、社保等问题仍被排斥在城市之外。同工不同酬的问题仍然很严峻。拖欠农民工工资现象也是屡见不鲜。面对这些困难,只有实现农民工市民化,提高农民工知识文化水平以及技能水平,切实维护农民工合法权益。享有城镇居民的养老、医疗等社会保障才能从根本上解决农民工的现实困境。
2、推进农民工市民化有利于扩大消费 随着世界经济全球化的加深，国际市场风险的加剧，各国外贸出口的难度加大，我国也相应的转变政策。国民经济的增长由原来的投资、出口转变为投资、消费、出口三驾马车。其中消费的重要对象就是农村的消费。然而，由于进程打工的农民，他们主要的目的是增加收入，他们在城市从事的又是工资水平较低的工作。即使是2
这样的工作却仍然不具有一定的稳定性。最重要的是他们不享有城镇居民的教育、养老、医疗等社会保障。这就决定了他们往往会吝于消费。他们每天只会进行必要的支出，消费水平低下。据2010年国务院发展研究中心课题组研究显示，2007年农民工消费的倾向仅为35.91%，比同期城镇居民消费倾向要低40多个百分点。如果实现农民工市民化,增加他们的收入,解决他们的养老等一系列社会保障问题,那么随着收入水平的提高,农民工也会相应的增加消费投入。又由于教育、医疗等后顾之忧的解决,会进一步增强他们消费的倾向,逐步接近并达到城镇居民的消费水平。因此说,城镇化将成为内需增长的强劲动力。
3、推进农民工市民化有利于缩小城乡收入差距 在城镇化过程中，人口和社会生产力不断由农村向城镇聚集，带动城镇社会分工不断深化，产业体系不断健全，创造出大量非农就业岗位。这将吸引劳动力从边际生产率很低的农业部门转移到非农部门，减少部门之间边际劳动生产率的差别，从而逐渐缩小乃至消除城乡收入差距。目前，由于城乡二元结构尚未破除，农民工不能与城镇职工平等享受劳动权益保护和公共服务，其工资增长和地位提升还面临制度性障碍。解决这个问题必须使农民工享有与城镇职工同等的工资待遇、劳动权益，并且有机会通过教育、培训、升迁等途径向社会上层流动，依靠职业、社会地位的改变带动收入增长。
4、推进农民工市民化有利于推动农业农村发展 农村劳动力不完全转移将使农业处于兼业化经营状态，对农业生产会产生消极影响。在中国部分地区，随着农户非农活动增多，农地利用呈现粗放经营的趋势，耕地利用水平不断降低。因此，推进农民工市民化，并建立完善的农村土地流转市场和承包经营权退出机制，耕地资源就可以向专业农户集中，从而改变农地经营细碎化的状况，提高农业的土地利用率和劳动生产率。农民向城镇集中还能避免村庄过度膨胀，有助于集约利用城镇公共基础设施，推进城乡公共服务均等化。
三、推进农民工市民化面临的难题
1、城乡二元分割的户籍制度及由户籍制度衍生的其他制度的阻碍 我国自上世纪５０年代开始实行的以户籍管理制度为标志的城乡分割制度，这是农民流动的最大的制度成本和城市化适应的最大障碍。户籍制核心一是属地管理．二是身份管理。中国社会改革开放以来，尽管对人口流动的限制在不断地放宽，但对身份管理没有改变。农民有了进城就业的权利，但农民不能在城市生根，由户籍制衍生的其它一系列政策和制度。如教育制度、保障制度、医疗制度等形成了农民工融人城市社会的制度性障碍。这种制度性障碍在农民工身上就表现为现实身份与制度身份的错位。可以说，实际上农民工通过自身的努力，他们已经由农民转变为工人，由从事纯体力的劳动到从事脑力和体力相结合的劳动。即农民工实际上已经扮演了城市人的角色。角色是指社会规定的用以表现社会地位的模式化行为，角色是身份的具体体现，是社会地位的外显形式。通常的情况下，角色转换与身份的转换具有一致性，但这一过程在农民工身上发生了变化，出现了角色与身份相分离的情况。从扮演角色的角度讲，农民工已经成为工人，但就身份而言，他们仍然未被现行户籍制度认可，仍然未被城市居民所认同。造成农民工现实身份与制度身份3
转换的
2、社会排斥加大了农民工市民化的难度 农民工进入城镇后在很多方面会与城市原住居民产生竞争关系，城镇既得利益集团可能通过各种形式施加压力，反对给予农民工与城镇居民同等的待遇，农民工很容易被边缘化。此外，由于生活习惯、文化差异、利益冲突等方面的原因，城市原住居民还对农民工存在多方面排斥，导致他们难以真正融入城市。政治排斥方面，农民工不能与城市居民享有同等的公民权利，经常被排斥在政治参与活动之外，处于政治体制的边缘，利益诉求渠道不通畅。居住模式方面，农民工主要居住在用人单位提供的宿舍或工棚、城乡结合部的乡村和在乡村的自建聚居区，与城市原住居民之间存在很大差距，导致老市民与农民工之间的隔离。社会支持方面，农民工的社交网络仍然没有突破以血缘、地缘为纽带的传统网络边界，社会支持网络缺乏，推动农民工与城市原住居民之间的社会融合难度很大。
3、文化与素质的差异，使他们很难融入市民社会。 社会群体的文化是在长期的共同生活中形成的。农民工和市民虽然长期生活在一个城市里，但他们有着各自的文化体系。不同的生活方式和思维习惯使他们产生一定的隔阂。这种隔阂有进一步引起了相互间的不信任。本地人不信任外来人，他们认为是这些农民工带来了社会的不稳定导致了城市环境的恶化。外地人对本地人也抱有一定的成见。他们觉得城里人没有人情味，觉得他们不好接触，总是高高在上。不像农村人热情好客，表里如一。这些都造成进城农民很难融入市民文化之中。加之城市居民对农民工群体的歧视，使他们对城市居民更加敬而远之。要想推进市民化进程，就要不断加速农民与市民文化的融合。改变对农民工的偏见，给他们一个热情的欢迎，使农民能够有尊严的在城市中工作生活。市民化推进的另一个障碍就是素质上的差异。由于素质不高，他们只得从事工资低、环境差的工作，这样严重限制了他们的发展。而且随着科技的发展和新兴产业的兴起，社会对劳动力的素质也提出了越来越高的要求。
四、推进农民工市民化的途径
1、改革现行户籍制度。 户集制度是农民工市民化的根本性障碍。我国的二元体制是以城乡分割的户籍制度为基础和核心的，与之息息相关的就业制度、社会保障制度等加深了农民工与市民之间的距离，如果不加以改革会危及广大农民工的权益，改革现行户籍制度势在必行，户籍制度改革也是我国经济社会发展的必然趋势。推进现行户籍制度的改革必须全面破除二元户籍管理的制度壁垒，取消农业户口、非农业户口性质，“户别”不再区分农业、非农业，建立全国统一的户籍登记制度。只有改革现行户籍制度，降低准入门槛，才能真正实现农民工身份与职业的双重转变，使更多的农民转为市民。
2、完善社会保障体系 在农民工的社会保障方面，一是要加强对城市用人单位的监管，改革农民工劳动合同制度，保证农民工的参保率。要以养老保障为重点，全面推动农民工的社会4
保障体系建设。探索建立适合农民工收人水平、就业特点的农民工基本养老保险制度，如缴费费率低，覆盖面广，养老金待遇水平总体低于城镇职工基本养老保险而高于农村养老保险，建立农民工个人终身保险账号，形成全国统一的信息化网络，政府投入按人头定额补助，计人农民工养老账户；在管理和运作方面，既要适应农民工全国流动，又要方便企业和农民工办理参保缴费手续。二是鼓励农民工中断工作期间封存养老保险账户，简化养老保险关系转移手续，对农民工养老保险实行全国统筹，打破地区间的隔离。为农民工养老保险的接续创造必要的客观条件，促使农民工达到缴费年限，避免退保现象的发生。
3、实现教育权利公平 农民工子女入学问题是新生代农民工融入城市的重要条件。因此，解决农民工子女教育问题，是促进农民工市民化的重要举措。在未来相当长的一段时期内，政府应该出台并贯彻相关政策，加强流人地公办学校对农民工子女的容纳能力，消除因户籍问题引起的入学歧视。同时，也应鼓励和支持民工子弟学校的发展，提供必要的资金与政策扶持，满足农民工子女的多层次就学需求。另外，解决学籍问题，逐步允许在居住地办理学籍，建立全国统一的学籍管理系统。最后，要从社会文化、校园文化等多个方面切人，减少直至消除农民工子女在入学资格与入学过程中的各类歧视。
4、推动城市“廉租房”和经济适用房建设 一直以来，我国城市住房较为紧张，兴建“廉租房”、经济适用房，是解决城市低收入群体住房问题的重要举措。农民工作为城市低收人群体的构成部分，向流动性强、暂居城市的农民工提供大量的廉租房，允许新生代农民工购买经济适用房，鼓励收入较高的农民工在所在城市购买商品房。农民工住房问题的解决，不仅有利于对新生代农民工实施有效的管理，而且大大提高了新生代农民工定居城市的可能性，对农民工的市民化将会起到非常关键的作用。
5、加强对农民工的教育培训 首先对农村职业教育进行改革，由重视学历教育转到以培训服务应用为主的教育上来，增加职业技能教育的内容，以使劳动力各有所得，各取所需。其次，大力发展农村劳动力的继续教育，提高已有职教中心的利用率，有计划、有重点、分步骤的对农村劳动力进行转岗培训，同时有效利用远程网络教育，学习国内外先进科技知识，从而增强农民进城务工的技能。另外，要加大农民工职业技能的培训。由政府公共财政提供支持以减少农民工的投入成本。各级政府应把农民工的教育培训纳入议事日程，制定农民工培训的计划，并编制好相关预算；城市的职教、成教机构应实行灵活多样的办学理念，把农民工的教育培训作为一项重要的内容；企事业单位应该把农民工技能培训纳入培训范围，与市民同等对待，统筹安排。
关于我国新生代农民工市民化问题的探讨
高 娟
（ 吉林 农业 大学人文学 院
吉林 长春
１ ３ ０ １ １ ８ ）
［ 摘要】在 当前 ，有 大量 的新生代 农民工希 望真 正地融入到城 市 中，但是 由于 当前我 国的政 策、制 度 ，城市居 民的排 斥 以及农 民工 自身原 因，使得他们 无法实现市 民化。因此 ，对于寻求新 生代 农民工市 民化过程 中存 在的问题 ，找到相应 的解决对 策，对于引导新生代农 民工 向市 民转 变具有重要 的意 义。 ［ 关键 词］新 生 代 农 民工 市 民化 制度 ［ 中图分类号］ ｃ ９ １ ２ ． ８ 【 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号］１ ０ ０ ９ － ５ ５ ４ ９（ ２ ｏ １ ５ ）０ ９ 一Ｏ ０ １ ０ —０ １
、
当前新 生代农 民工市 民化过程中存在的问题
当前 ，新生代农 民工在融入城市 实现 市民化的进程 中面 临的问题 很多 ，既有来 自制度和文化层面 的，还有 来 自城市 的和农 民工 自身的 ，这些 问题都严重地 阻碍 了新生代农 民工 市 民化 的进 程 。 （ 一 ）现行的二元户籍制度 以及其衍生 出的一 系列 制度
一
市民化的政策制度
当 前我 国存 在 的 一 系 列 二 元 制 度 是 阻 碍 新 生 代 农 民工 实 现 市 民化 的根 源 ， 因 此我 国 应 该积 极 加 快 制 度 创 新 。首 先 ， 推 进 户 籍制 度 改 革 ， 取 消 “ 农 ”与 “ 非 农 ” 的户 口界 限 ，取 消户 口迁移 的限制，建立城乡统一 的户籍制度 ，解决 “ 人户 分 离”的问题。其次 ，建立统一的就业制度 ，打破城 乡劳动 力之 间的各 种不平等制度 ，让新生代农 民工在就业上 与城市 居 民享有 同等的待遇 。再次，扩大社会保障范 围，将新生代 农 民工 纳入 到养 老、医疗 保险范围 内，享受到城市最低生活 保 障和 社 会 救助 等 政 策 ， 使 其 利 益 得 到 根 本 的保 障 。 同 时 ， 政府应填补 新生代 农 民工在城市住房保障体系 中的空 白，将 城 市公 有 住 房和 廉 租 房 的 优 惠 政 策 倾 向于 农 民工 。在 城 市 中 有 了立 足 点 ， 才 能更 好 地 实 现 市 民化 。最 后 ，创 新 我 国现 有 的教育制度 ，解 决城 乡教育资源不平衡和新生代农 民工子 女 接 受 义 务 教 育 难 的 各 种 问题 。
农民工市民化程度影响因素研究余京津
Vol.9No.52012年5月第9卷第5期Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）May.2012一、前言农民工是我国改革开放后城市化快速发展背景下出现的特殊群体，也是学界、社会和政府关注的焦点群体。
上世纪90年代初期，“农民工”一词正式进入了国家政策文件，获得了政策层面上的认可，“进城务工农民被称为农民合同制工人，简称‘农民工’”（参见：1991年7月国务院发布的国务院令第87号：《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第一章第二条）目前在城市中的农民工数量已经达到2亿，这一批人为我国的城市发展做出了了巨大贡献，极大地促进了城市经济和城市建设的发展。
社会各界对农民工的贡献已经有结论性的共识，同时也关注到农民工在城市受到户籍制度限制、缺乏社会保障支持、经济生活水平偏低等多方面问题。
进入21世纪，在我国城市化率已经达到40%多的大背景下，城市化与市民化进程不均衡，农民工的市民化问题凸显出现，成为“当代社会学的重要研究主题”。
二、文献回顾国内最早提出农民市民化的是黄祖辉等学者，1989年他们在《农村工业化、城市化、和农民市民化》一文中提到这一概念。
但此后研究几乎空白,形成1989、1994、1999年3个断点，从2001年开始，文献资料才逐年增多。
最近几年学界关于农民工市民化的讨论较为热烈，笔者将其归纳为身份认同、社会融合与社会排斥和整体市民化程度三个视角，并且这三个视角具有内在的关联性：自我认同影响社会融合水平，社会融合水平又是整体市民化程度的重要体现。
农民工市民化这一命题本身就包含了从农民向城市市民的身份转换，因此农民工对自我身份的认同倾向就成为市民化程度一个非常重要的指标。
在对身份认同进行操作化时，有的学者采用的是“您现在不务农了是否还觉得自己是农民”（彭远春，2007；王春光，2001），有的学者则采用的是“你是否认为自己是本地人”来衡量（任远、乔楠，2010，人口研究）。
2001-2010年农民工市民化问题研究进展——基于文献计量方法
・
１ ４・
邓 保 国 等 ：２ ０ ０ １ ～ ２ ０ １ ０ 年 农 民 工 市 民化 问 题 研 究 进 展 — — 基 于 文 献 计 量 方 法
情 报 学研究 分 支 ，具有 显著 的 客观性 、定量 化 、模 型化 的宏 观研 究优 势 。这种 方 法被 广泛 用 于分 析
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
学科研究发展水平与动向，分析相关机构的学科布局 、整体科研实力和学科优势 。目前还没有人对
研 究 ，以 中国学术期 刊 网络 出版 总库 为平 台，采 用专业检 索方式 ，对 ２ ０ ０ １ 要～ ２ ０ １ ０ 年之 间 该库收 录 的文献进 行计 量研 究 。结果表 明 ，２ ０ ０ ０ 年 左右 ，农 民工 市民化研 究 开始进入 学术
视 野 。７ ４ 种 主要 期 刊 载 文 占全 部 文 献的 ４ １ ． ２ １ ％ ，３ ７ 个 主要研 究机 构发 文 量 占全部 文 献 的
收 录 国 内９ １ ０ ０ 多种 期 刊 ，所 收 录文 献覆 盖 自然 科学 和人 文 社会 科 学等 各个 领域 的研 究 成果 。本 研
究以 中国学术期刊 网络出版总库为平 台 ，采用不同的检索方式和检索策略进行试检 ，结果表明 ，
以“ ｓ ｕ ＝ ‘ 市 民化 ’ ａ ｎ ｄ Ｓ Ｕ ＝ （ ‘ 劳动力 ’ ＋ ‘ 农 民工 ’ ＋ ‘ 务工 ’ ＋ ‘ 流动人 口’ ＋ ‘ 外来人 １ ： ３ ’ ＋ ‘ 进城 ’ ） ” 为检索式 的专业检索方式 ，可 以达到理想 的检全率和检准率 ，以此获取我国农 民工市 民化研究 的期 刊文 献 ，按科学计量指标对文献进行量化分析 。数据采集时间跨度是 ２ ０ ０ １ — ２ ０ １ ０ 年 ，数据库更新时间是
我国农民工市民化进程中存在的问题及对策分析
面，除了极少数的 自 购住房者以外，绝大多数农民
工都 住在 单位 宿舍 、简 易工棚 、雇 主家或租 赁房 等 临 时 陛住 所里 ；在社 会保 障方面 ， 目前 我 国针对进 城农 民工 群体 的社 会保 障和福 利体 系 尚不完善 。
（ 二 ） 当前 农 民 工 的 城 市 融 入 和 市 民 化 程 度 较 低
他们低层次的生存需要 ，尚不足以支撑他们形成与
当地 市 民相 同或相 接近 的 生活 方 式 ；在 消费 方 面 ，
目前进 城农 民工 的 日常 消费支 出仍 主要 以购买生 活 必 需 品和缴 纳房 租等生 存性 支 出为主 ，鲜 有余 钱用 于 文化 娱 乐 等 消 费 和 自我 发展 的积 累 ；在 居 住 方
、
农 民工市 民化的现状
就业具有转换工作频率快、失业率高、就业稳定性
差 等特 点 ，频 繁 的主动 或被 动 “ 跳槽 ”和 失业使 他 们 的城 市生 活始 终处于 一 种动 荡和 不稳定 的状 态 ；
在 收入方 面 ， 目前进 城农 民工 的收入 水平 仅能满 足
农 民工 的 现状 主要 从 生存 、 子 女 受教 育 、 就 业 与 收入 状 况等 几 个 层 面 为 着 力 点 。 近 年 来 ，党 中 央 、国务 院对 农 民工市 民化 问题 高度 重 视 ，不仅提 出 “ 公 平对 待 、合 理 引 导 、完 善管 理 、搞 好 服务 ” 的 方 针 ，还 制 定 出一 系 列 政 策 措 施 以保 障农 民工 权益 、改善 农 民工 在 城务 工 的生 产生 活 环境 。与此
看， 农 民工外 出就业的环境虽然有所好转 ， 但在就
业 和 权 益 保 障等 方 面 仍 存 在着 诸 多 问题 ， 而 且 关 于 农 民工 的政 策 规 定 以及 管 理 制度 ，更 不 能 满 足 完 善社 会主 义 市 场 经 济 体 制 、构 建 社 会 主 义 和谐 社 会 的要 求 。
市民化进程中农民工政治认同方式的实证研究——基于C市农民工的调查与分析
・
［ 金 项 目］ 文 为浙 江 大学 城 市 学 院教 师科 研 基 金 资助 课题 （ 一００７ 。 基 本 Ｊ ９３ ）
［ 收稿 日期 ］０９—１ —２ ２０ ０ １
［ 者 简介 ］ 传 振 （９２一） 男 ， 族 ， 江 大 学城 市 学 院 法 学院 行 政 管理 教 研 室助 理 讲 师 ， 士 ， 作 侣 １８ ， 汉 浙 硕 主要 研 究 方 向 为 国 家转 型 与地 方 治
问卷调 查 中 ， 被调 查者性 别 比例 大 体平 衡 ， 性 男
理研 究 。
・
４ ・ ８
政治与法律
中共南京市委党校学报
２０ 年第 ６ ０９ 期
其 中有 效 问卷 ３ ６份 ， 效 率 ９ ％。通 过 Ｓ Ｓ １ ． ９ 有 ９ Ｐ Ｓ６ ０ 专业 统计 分 析软 件 的 多维 度 统 计 分 析 ， 问卷 样 本 生
态 特征 如下 ：
调查 样本 的生 态描述 本文 采 取 了随机抽样 与非 随机配 额抽样 相结 合
一
、
的方 法 ， 在综 合 考 虑 Ｃ市各 城 区经 济 发展 、 治 生 政 态、 文化特 色 三种 主 要 因 素基 础上 ， 对从 事 制 造业 、 建 筑业 、 务 业 等 行 业 的农 民工 进 行 了 相关 调 查 。 服 调 查 问卷 共 发放 ４ ０份 ， 回 ４ ０份 ， ０ 收 ０ 回收率 １０ ， ０％
随着工 业化 、 城市化 进程 的不 断推进 ， 民工市 农 民化 问题 逐渐 引起 了学 界和社 会 的广泛关 注 。 目前 关于农 民工市 民化 的相关 研 究 ， 大体 沿 着 三 种取 向 展开 ： 一是个 体 因素取 向 ， 研究 者们 特别关 注 到农 民
中国农民工调研报告3篇3篇
中国农民工调研报告3篇3篇篇一：中国农民工最新情况调查报告中国农民工最新情况调查报告摘要：《国务院关于解决农民工问题的若干意见》实施1年以来,农民工的状况得到有效的改善,特别是工资收入有了明显的提高,月均工资比2004年增加625元,拖欠问题有所缓解,政府给农民工提供的服务有所加强。
但是农民工收入低、处境困难等基本问题还没有得到根本改变,尤其是农民工比较强烈的市民化愿望也远远没有实现。
所以必须在进一步落实各项解决农民工问题的政策的同时,还需要进行制度创新,加大相关投入,逐步消除农民工市民化的制度障碍和资金困难,从根本上解决农民工问题。
关键词：农民工;市民化;最新情况;调查报告农民工是中国工业化、城市化与农村人口非农化没有同步发展的历史条件下产生的一个独特的社会群体[1]。
根据国务院研究室课题组[2]的估算,2004年进城务工的农民工数量为亿,加上在乡镇企业就业的农民工,全国农民工总数大约为2亿多人,成为仅次于农民而多于城市工人的第二大劳动力群体。
尽管农民工群体为城市乃至整个国民经济发展作出了巨大贡献,但一直受到不合理的待遇,存在各种问题,成为社会普遍关注的“弱势群体”。
为了解决农民工问题,政府在近几年陆续出台了一系列的文件规定、方针政策,设立了维护农民工权益和改善农民工生存状况的组织和机构,加强了对农民工问题的治理。
2006年3月国务院出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(以下简称《国务院意见》),这是国务院首份关于农民工问题的综合性文件。
《国务院意见》将解决农民工问题提升到“事关我国经济和社会发展全局”和“建设中国特色社会主义的战略任务”的高度,明确了做好农民工工作的指导思想和基本原则,比较全面地提出了解决农民工诸问题的思路、任务和具体措施。
一年来,《国务院意见》的实施效果如何?农民工的生存状况发生了哪些变化?产生这些变化的原因是什么?还有哪些问题需要解决?怎样进一步解决这些问题?带着这些问题,2007年2~3月,武汉大学农民工问题研究课题组在武汉、广州、深圳、东莞和湖北省、河南省等部分农村进行了一次农民工最新情况的调查。
农民工市民化转化中的政府责任研究——以重庆市为例
［ 摘要 ］ 国统筹城 乡发展 最难处在 西部 ， 织和 引导农 村 富余 劳动 力 与部 分人 口向非 农 我 组
பைடு நூலகம்
产 业及城 镇有序 转移 ， 西部 农 民市 民化 中的 重要课 题 。本 文 以重 庆统 筹城 乡综 合 改革 试验 是 区为背景 ， 以农 民的流动 转移 和农 民 工问题 为分 析 对 象 ， 立足 重庆 实 际和 已有 实践 经验 ， 索 探
和研 究农 民工市 民化 转化 和政 府应 担 负的责任 。
［ 关键 词 ］ 重庆 市 ； 民工 ； 民化 ； 筹城 乡； 府责 任 农 市 统 政 ［ 中图分类号 ］ ６ ［ Ｄ ３ 文献标志 码 ］ ［ Ａ 文章编号 ］６ ２— ５８ ２ １ ）３— ０ ９— ９ １７ ０９ （００ ０ ０７ ０
２１ ０ ０年 ６月
Ｊｎ２ １ ｕ ．０ ０
重 庆 工 商 大 学 学报 （ 会 科 学版 ） 社
Ｊｕｎｌ ｆ ｈｎｑｎ ｅｈ ｏ ｇ ｎ ｕｉｅｓＵ ｉ ｒｉ （ ｏｉ ｃ ｎｅ ｄｔｎ ｏｒａ ｏ ｏｇｉｇＴ ｃｎｌ ｙａｄＢ ｓ ｓ ｎｖ ｓ【 ＳｃＭ Ｓｉ ｃｓＥ ｉｏ ） Ｃ ｏ ｎ ｅ ｙ ｅ ｉ
还不适应 工业 化 和城市 化发 展需要 。
［ 稿 日期 ］ ００—０ 收 ２１ ２—１ ３
带 回 了资金 、 术 、 场经 营观念 和现 代管 理方 式 ， 技 市
［ 基金 项 目］ 国家行 政学院合作基金课题 （ ８Ｊ Ｔ ５ ） ０ ＪＫ ０ ２
［ 者简介 ］ 宜， 教授 ， 作 钟 男； 重庆 市委 党校教研部主任 ， 士生导师 ， 硕 主要从事 当代 中国政治发展研 究。
支配 收入 与农 民人 均 纯 收入 比达 ４：１ 高 于 全 国 源 。农 民工群 体 中 的一 些 人 在城 市 务 工增 长 了非 ，
农民工市民化
【政治学与社会学类刊】【打印】【保存】新生代农民工及其市民化研究述评与展望朱勋克/汪雁/刘蕾【专题名称】工会工作【专题号】D422【复印期号】2012年05期【原文出处】《中国劳动关系学院学报》(京)2012年3期第50～56页【英文标题】Commentary on the Researches on the New Generation of Migrant Workers and Their Citizenship【作者简介】朱勋克(1977-)，男，云南宣威人，博士，就职于中华全国总工会中国工运研究所，北京100048；汪雁(1974-)，女，河南南阳人，博士，中华全国总工会中国工运研究所副研究员，北京100048；刘蕾(1978-)，女，山东寿光人，博士，中华全国总工会中国工运研究所副研究员，北京100048【内容提要】新生代农民工及其市民化是学界重点关注的问题之一。
现有研究内容丰富，研究方法趋于全面，实证调研分析显著增加。
然而，有关新生代农民工及其市民化的研究也存在不足，研究内容有待进一步拓展，研究方法有待进一步完善。
今后应从更广的学科范围、充分利用定性与定量相结合的综合性研究方法研究新生代农民工问题，研究重点包括：结合新生代农民工融入城市的宏观背景进行深入、综合性的理论研究；对于新生代农民工相关的现行政策进行评估研究；农民工市民化的战略定位和制度设计的前瞻性、统一性问题研究；新生代农民工与其他群体之间及新生代农民工内部的比较研究。
The new generation of migrant workers and their citizenship is one ofthe critical focus issues of the academic circles. The currentresearches have rich contents and comprehensive research methods alongwith the increasing experimental researches. However, there are manyshortcomings in the researches. In the future, we should pay moreattention to the macro background, the current policies, the strategicorientation, the administration system design and the comparativestudy on the new generation of migrant workers and other groups.【日期】2012-03-20【关键词】新生代农民工/市民化/述评the new generation of migrantworkers/citizenship/commentary[中图分类号]D412.7[文献标识码]A[文章编号]1673-2375(2012)03-0050-07 新生代农民工是我国外出农民工的主体，是我国新生代产业工人的重要组成部分，也是我国全面建设小康社会宝贵的人力资源。
新型城镇化背景下农民工市民化的制度性障碍因素研究
府的公共服务 能力，加快户籍制度 改革 ，完善住房保 障制度 与社会保障制度 改革 ，深化农村土地产权制度改革。
【 关 键 词 】新 型 城 镇 化 ；农 民 工 市 民化 ；制 度 性 障碍
［ 中图分类号】 Ｆ ２ ９ ０
【 文献标识码】 Ａ
【 文章编 号】 １ ０ ０ ２ — ７ ３ ６ Ｘ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ９ — ０ ０ ５ ０ — ０ ４
２ ０ １ ３ 年第 ９ 期 第２ ９ 卷（ 总第 ２ ４ １ 期）
改革与战略
ＲＥＦ０ＲＭ ＡＴＩ ＯＮ ＆ Ｓ ＴＲＡＴＥＧＹ
ＮＯ． ９， ２ ０１ ３
（ Ｃ ｕ ｍ ｕ ｌ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｌ ｙ ， Ｎ Ｏ ． ２ ４ １ ）
新型城镇化背景下农 民工市 民化 的 制度性 障碍 因素研究
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新生代农民工市民化水平及影响因素研究——以西安市为例
天然亲近感 ， 民化是新 生代 农 民工 的根本 出路。 市
２１ ００年 １月 ３ １日， 国务 院发 布 中央 一 号文 件 ， 出 提
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二、 文献 综述
受 的理论 解 释是 ， 民工在 城 市 社 会 面 Ｉ 一 种 制 农 临着
在有关 农 民市 民化 的 研 究 中 ， 管 国外 有 着 大 尽 量 的研究 资料 ， 由于历 史 背景 和具体 国情 不 同 ， 但 大 多没有 可 以用 于 我们 直 接 借 鉴 的。而 在 国 内 ， 然 虽 迄今 为止 经 济 学 、 治 学 、 会 学 、 口学 中有 关 政 社 人 “ 三农 ” 问题 和城 市化 问题 的研 究 已经相 当多 了 ， 但 在农 民市 民化 问题上 ， 以说直 到 ２ 可 ０世 纪末仍 然 是
［ 中图分类号 ］ ９ ５ Ｃ １
［ 文献标识码 ］ Ａ
［ 文章编号］ ０ ５— ４ ２ ２ １ ）３— １８— ８ ［ １０ ３９ （０ ２ ０ ０ １ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ０ 收稿 日期 ］ ２ １ ０ ０ ０ ２— ２— ４
［ 作者简介 ］ 任娟娟 ， ， 女 陕西西安人 ， 南开大学周恩来政 府管理学院社会 学专业博 士生， 西北政法 大学哲学与社会发展 学
近年 来 ， 随着第 一代 农 民工 年 龄逐 渐 增 大 并逐 步返
回农村 ， 民工群体 内部出现了代际更替。据国家 农 统计局最新发布 的报告 ， 截至 ２０ 年 底 ， 国外出 ０９ 全
农 民工 （ 里 外 出农 民工 被 定 义 为 ２０ 这 ０９年 外 出从
业 ６个 月 及 以上 的 农 村 劳 动 力 ） 数 量 已 经 达 到 的
在我 国 ， 民工 进城 务工 已有 二十 多年 的历史 。 农