深圳市政府采购评标定标分离管理暂行办法
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1 深圳市政府采购评标定标分离管理暂行办法
第一章 总则
第一条为了提升政府采购的质量和满意度，促进评审和定标的规范化，进一步明确各方的职责和义务，保护当事人的合法权益，提高政府采购的效率，根据《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》等相关法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于纳入深圳市政府集中采购范围且采取公开招标采购方式的政府采购项目。
第三条 评标定标分离（以下简称评定分离）是指在政府集中采购程序中，以公开招标方式采购的，由评审委员会负责对投标文件进行评审、推荐候选中标供应商并出具书面评审报告，由采购人根据评审委员会出具的评审报告和推荐的候选中标供应商确定中标供应商。
第四条 适用评定分离的政府采购活动应当遵循公平公正、公开透明、廉洁高效、职责明晰、权责对等的原则。
第五条 采购人的政府采购活动实行行政首长或者法定代表人负责制，采购人的法定代表人是本单位政府采购的第一责任人，采购人的采购责任机构负责人和采购经办人是本单位政府采购的直接责任人。
采购人的采购责任机构负责人和采购经办人应当根据行政首长的决策开展采购活动。 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
2 第六条 采购人应当建立完善的定标机制和内部制度，强化责任意识，不得明示或者暗示定标委员会成员指定中标供应商。
第二章 评审方法和定标方法的适用类型
第七条 适用评定分离的政府采购项目，评审委员会应当按照综合评分法、定性评审法、最低价法或者法律、法规及规章规定的其他评审方法对投标文件进行评审。
第八条 综合评分法是指在最大限度满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审，评审总得分排名前列的投标人，作为推荐的候选中标供应商。
第九条 定性评审法是指按照招标文件规定的各项因素进行技术商务性评审，对各投标文件是否满足招标文件实质性要求提出评审意见，并形成评审报告。
评审报告的内容主要包括：对各投标文件是否合格提出意见，指出各投标文件中的优点和存在的缺陷，签订合同前应注意和澄清的事项等。
所有递交的投标文件未被判定为废标或者无效标的投标人，均推荐为候选中标供应商。
第十条 最低价法是指以价格为主要因素确定候选中标供应商的评审方法。
第十一条 适用评定分离的政府采购项目，采购人应当根据不同的项目选用自定法、抽签法、竞价法或者法律、法规及规章规定的其他定标方法确定中标供应商。 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
3 第十二条 自定法是指采购人组织定标委员会，由定标委员会在候选中标供应商中确定中标供应商。
第十三条 抽签法是指候选中标供应商产生后，由采购人委托招标机构按照随机抽签的方式在候选中标供应商中确定中标供应商。
抽签法适用于市场化程度较高、供应商竞争较为充分的采购项目，对于投标供应商综合实力参差不齐的采购项目不适用抽签法。
第十四条 竞价法是指候选中标供应商产生后，由采购人委托招标机构组织候选中标供应商进行二次竞价，最终报价最低的为中标供应商。
第十五条政府采购项目适用评定分离的，评标采用综合评分法或最低价法且符合下列情形之一，采购人定标可适用自定法：
（一）属于政府采购品目中的下列项目类型：专用材料、医疗设备、器械、交通管理监控设备、实验室教学设备、文艺体育设备等货物项目，水利、防洪、交通运输等工程采购项目，专业咨询、规划设计、课题研究等服务项目。
（二）经市、区财政部门（以下简称主管部门）认定的具有复杂性、专属性、专业性及特殊性的政府采购项目。
采用定性评审法的政府采购项目定标不得采用自定法。
第十六条绿化工程、修缮装饰工程、消防工程、电梯安装、物业管理、服装、家具等市场竞争充分的政府采购项目，公开招文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
4 投标应当采取评定分离的方式，同时应当按照以下原则选取定标方法：
（一）评审方法为最低价法的，采购人可以选取自定法、抽签法或竞价法的定标方法；
（二）评审方法为定性评审法的，采购人应当选取竞价法的定标方法；
（三）评审方法为综合评分法的，采购人可以选取抽签法或者竞价法的定标方法。
第十七条 一般设备、办公自动化设备、交通工具、印刷出版、培训等标准统一、市场货源充足的通用类政府采购项目，应当按规定选取商场供货或预选的采购方式。经市主管部门认定，商场供货或预选不能实现时，可采用招投标评定分离的方式，采购人应当采用抽签法或者竞价法的定标方法。
第十八条 采购人应当根据《评标定标分离政府采购品目适用方法目录》（附件1）选择采购项目所适用的评审方法和定标方法。
第三章 评定分离项目的一般程序
第十九条 采购人应当根据经核准的政府采购计划和实际工作需要编制采购需求。项目适用评定分离方式的，采购需求中应当明确拟设定的评审方法、评审因素、评审标准和定标方法等。
第二十条 招标机构应当根据采购需求和采购项目的特点编制招标文件。采购项目的评审方法、评审委员会推荐的候选中标文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
5 供应商数量或者比例、定标方法、定标规则、定标流程应当在招标文件中予以明确。
第二十一条 招标文件一旦确定且发布公告后，采购人不得再变更招标文件确定的评审方法及定标方法。
投标供应商对招标文件的评审方法及定标方法提请澄清的，由采购人负责答疑。答疑事项改变已公告的评审方法和定标方法，招标机构需将修改事项在投标截止前3日告知所有有效投标供应商。
第二十二条 适用评定分离方式的政府采购项目，评审委员会由评审专家组成，人数为5人以上的单数，评审专家由主管部门通过随机方式从专家库中选取。
采购人可以应评审委员会的要求派代表进场介绍项目情况或者解答评审委员会的询问，但不得在现场停留和参加评审且不能发表干预专家评审的不当言论。
对于金额较大、专业复杂性较强的采购项目，主管部门可邀请国内一线专家通过互联网参与评审工作。
第二十三条 适用评定分离的政府采购项目，评审委员会负责对投标文件进行评审、推荐候选中标供应商并出具书面评审报告。对定标方法采用“自定法”的项目，评审报告应当增加对候选中标供应商的评价内容及投标文件的主要内容。 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
6 第二十四条 评审专家在评审过程中，判定投标供应商的投标文件为废标、投标无效的，评审专家应当详细说明投标文件为废标、投标无效的原因，列举出投标文件存在的问题并署名。
第二十五条 适用评定分离的政府采购项目，定标方法适用自定法的，采购人应当按照以下要求组成定标委员会：
（一）采购金额在100万元以下（不含100万元）的采购项目，定标委员会应当由3人或以上单数组成，定标委员会成员应当由采购人的中层管理人员、所采购项目管理人员等组成。
（二）采购金额在100万元以上（含100万元）500万元以下（不含500万元）的采购项目，定标委员会应当由5人或以上单数组成，定标委员会成员应当由采购人的高层管理人员、中层管理人员、所采购项目管理人员（或者具有与所采购项目对应的专业领域中级以上职称的专家）等组成。
（三）采购金额在500万元以上（含500万元）的采购项目，定标委员会应当由7人或以上单数组成，定标委员会成员应当由采购人的行政首长、其他高层管理人员、中层管理人员、所采购项目管理人员（或者具有与所采购项目对应的专业领域中级以上职称的专家）等组成。
定标委员会成员应当在定标当日由采购人从2倍以上符合条件的备选人员名单中随机抽取确定。其中采购人行政首长和高层管理人员无需随机抽取。 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
7 采购人自身人数无法达到本办法规定的定标委员会人数的，可委托招标机构申请随机抽取与政府采购项目对应的专家参与组成定标委员会，但定标专家比例不得超过定标委员会人数的三分之一。
第二十六条 定标委员会组成后，采购人应当推选1人为定标委员会主任，主持当次定标会议并依据招标文件进行定标的各项程序。
第二十七条 定标委员会成员符合《深圳经济特区政府采购条例》第十八条及《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第十二条规定的，应当回避。
参与政府采购项目评标环节的评审专家应当回避参加同一项目的定标委员会。
第二十八条 采购人应同时由本单位纪检监察、政府采购责任机构等部门人员组成2人或2人以上的监督小组，对定标全过程进行监督。
第二十九条 实施自定法的政府采购项目，采购人组成定标委员会后可选取以下方式之一定标：
（一）直线票决法；
（二）集体议事法；
（三）累积投票法。 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
8 第三十条 直线票决法分为一次票决、逐轮票决、先票决后抽签和先票决后竞价四种方式（票决计票规则和具体操作程序见附件2）。
定标委员会成员所有投票及意见均采取实名制且应当进行书面记录，作为定标报告的重要内容。
第三十一条 集体议事法是指，定标委员会通过召开会议，集体商议决策确定中标供应商，由定标委员会主任最终确定。所有参加会议的定标委员会成员的意见，应当全部书面记录，并由定标委员会成员签字确认。
第三十二条 累积投票法是指，定标委员会每个成员都持有等同于推荐候选中标供应商数量100倍的分值，定标委员会成员既可用所有的分值集中投给某一个推荐候选中标供应商，也可将分值分散投给全部或者部分推荐候选中标供应商。按最终得分多少确定中标供应商，即得分最高的供应商为中标供应商。
第三十三条 定标方法为自定法的采购项目，采购人应当在定标会召开后的3个工作日内，将定标书面记录、定标报告在采购人内部网站或者内部公共办公区域公示，公示日期不少于3个工作日。公示内容包括定标委员会候选人员名单、正式成员名单、定标程序、定标环节及定标结果等内容。
第三十四条 采购人应当在公示结束后3个工作日内，将定标报告送市政府采购中心备案。定标报告应当包括但不限于定标文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
9 委员会候选人员名单、正式成员名单、定标委员会的产生过程、定标程序及定标结果等内容。
第三十五条 定标方法为抽签法的政府采购项目，候选中标供应商产生后，由采购人委托招标机构在评审结束的当日，组织抽签小组随机抽取中标供应商。抽签小组原则上由采购人授权代表和项目评审组织人员组成，项目评审组织人是指采购项目招标机构工作人员。
第三十六条 定标方法为竞价法的采购项目，在评审结束后首个工作日，由采购人委托招标机构按照招标文件规定的程序组织候选中标供应商进行二次竞价，最终报价最低的为中标供应商。投标供应商的二次竞价的价格不能高于首轮投标报价。
竞价小组原则上由采购人授权代表和项目评审组织人组成。
《工程招投标领域“评定分离”实践分析3700字》
工程招投标领域“评定分离”实践分析
目录
建设工程招投标领域“评定分离”实践分析 ...................................................................................... 1
一、“评定分离”开展的困难及解决思路 .......................................................................................... 1
（一）“评定分离”开展的困难 .......................................................................................................... 1
（二）“评定分离”的解决思路 .......................................................................................................... 2
二、如何进一步推广“评定分离” ...................................................................................................... 3
（一）地方统一组建综合定标专家库 .................................................................................................. 3
（二）明确定标工作指引 ...................................................................................................................... 4
深圳经济特区政府采购条例
1 《深圳经济特区政府采购条例》
经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于1998年10月27日通过并公布，自1999年1月1日起施行。
深圳经济特区政府采购条例 （1998年10月27日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区政府采购的管理和监督，提高财政性资金的使用效益，促进公平交易，维护市场竞争秩序，制定本条例。
第二条 深圳市的国家机关、事业单位或者其他社会组织使用财政性资金采购物资或者服务适用本条例。前款所称财政性资金是指预算内资金、预算外资金及事业收入。
第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和效益的原则，维护社会公共利益，促进和保障国家和深圳市有关的法律、法规和社会经济政策的贯彻和落实。
第四条 市人民政府应当根据勤俭节约的原则就政府采购的物资和服务制定标准。任何单位不得超标准采购。
第五条 市、区人民政府财政部门是政府采购的主管部门（以下简称采购主管部门），负责管理和监督政府采购活动。市、区人民政府其他有关部门依其职责对政府采购进行管理和监督。 2 第六条 政府采购应当按计划进行。采购主管部门应当根据经批准的预算和其他财政性资金的使用计划编制 和公布采购计划。
第七条 本条例所称采购人，是指使用财政性资金采购物资或者服务的国家机关、事业单位或者其他社会组织。集中采购的，政府采购机构是采购人。本条例所称政府机构，是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构。本条例所称招标代理机构，是指依法取得招标代理资格，从事招标代理业务的社会中介组织。本条例所称供应人，是指与采购人可能或者已经签订采购合同的供应商或者承包商。
第八条 政府采购应当接受社会监督。任何组织和个人有权对政府采购中的违法行为进行检举和控告。对检举和控告的有功人员，市、区人民政府应当给予奖励。
招标投标制度评定分离改革的利弊分析
招标投标制度评定分离改革的利弊分析
摘要：现阶段，评定分离办法在我国建设工程招投标领域应用范围正在不断扩展，因此，研究招标投标制度评定分离改革的利弊具有重要意义。下面本文就对此展开探讨。
关键词：招标投标制度；评定分离；改革；
1招标投标制度实施的必要性
招投标制度能够显著改善建筑工程项目的建设成本，提升投资的有效性，同时还能够让建筑工程建设变得日趋正规化。通过在建筑工程中落实招投标工作，能够有效改善当前建筑工程建设工作中低端不正规岗位过多的问题，进一步控制建筑工程项目的建设成本。此外，为了避免建筑工程建设沦为行政权力与金钱挂钩的利益输送平台，建筑工程项目必须严格落实招投标制度，通过科学的竞争来避免出现内定高于市场价的承包价格，也避免低于行业平均技术能力的企业参与到建筑工程建设工作当中。
2招标投标制度评定分离的基本情况 2.1评定分离”制度的实施原则
（1）规范化原则。根据深圳市、珠海市、厦门市等沿海地区政府单位印发的有关文件，结合“招标投标法”法律规定，工程项目的建设单位应严格遵循“评定分离”，按照规范要求调整招投标活动，形成相应的实施思路。2012－2022年，各地方建设行业主管部门陆续印发了相关工作要求、招投标指引等，为建设单位作为招标方提供了更多的行为依据。在相关政策制度下，建设单位发起招投标活动，应当贯彻落实规范性原则，确保招投标活动各个环节均符合规范要求。（2）事先确定定标规则。建设工程项目的定标工作涉及较多环节，牵涉利益巨大，如果缺乏完善、科学的定标规则，招投标活动必然乱象频出，例如，监督执行混乱、定标规则朝令夕改、投标人违规参与招标活动等。如果招标方实施“评定分离”制度，则可在正式招投标前，根据工程项目的领域与建设内容，结合地方规范要求和政策，进一步细化设计定标规则，并向主管部门报备，以此作为招投标活动的基础，确保“评定分离”制度的有效落实。（3）合理价值取向原则。建设单位作为招标方发起招投标活动，目的是为工程项目选择“物美价廉”的设计单位、承建方、材料商，在维护自身经济效益的同时，提高工程项目整体建设质量。在公开公正、诚信务实的基础上，选择性价比合理的投标单位，保障工程项目的社会效益和经济效益。
深圳市采购条例
深圳经济特区政府采购条例
深圳经济特区政府采购条例
(1998年10月27日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区政府采购的管理和监督，提高财政性资金的使用效益，促
进公平交易，维护市场竞争秩序，制定本条例。
第二条 深圳市的国家机关、事业单位或者其他社会组织使用财政性资金采购物资或者
服务适用本条例。
前款所称财政性资金是指预算内资金、预算外资金及事业收入。
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第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和效益的原则，维护社会公共利益，促进
和保障国家和深圳市有关的法律、法规和社会经济政策的贯彻和落实。
第四条 市人民政府应当根据勤俭节约的原则就政府采购的物资和服务制定标准。任何
单位不得超标准采购。
第五条 市、区人民政府财政部门是政府采购的主管部门（以下简称采购主管部门），
负责管理和监督政府采购活动。
市、区人民政府其他有关部门依其职责对政府采购进行管理和监督。
第六条 政府采购应当按计划进行。
采购主管部门应当根据经批准的预算和其他财政性资金的使用计划编制和公布采购计划。
第七条 本条例所称采购人，是指使用财政性资金采购物资或者服务的国家机关、事业
单位或者其他社会组织。集中采购的，政府采购机构是采购人。
本条例所称政府采购机构，是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工
作的专门机构。
本条例所称招标代理机构，是指依法取得招标代理资格，从事招标代理业务的社会中
介组织。
本条例所称供应人，是指与采购人可能或者已经签订采购合同的供应商或者承包商。
第八条 政府采购应当接受社会监督。
任何组织和个人有权对政府采购中的违法行为进行检举和控告。对检举和控告的有功人员，
市、区人民政府应当给予奖励。
第二章 采购方式
第九条 政府采购可以采用招标、竞争性谈判、邀请报价、采购卡、单一来源采购等其
哈尔滨新区江北一体发展区政府采购评标定标分离管理办法(2021)
哈尔滨新区江北一体发展区政府采购评标定标分离管理办法（2021）
《哈尔滨新区江北一体发展区政府采购评标定标分离管理暂行办法》（以下简称《办法》）由松北区财政和金融服务局（以下简称财政金融局）印发，自2021年1月6日起施行。有关政策解读如下：
一、为什么要制定《办法》
为了进一步提升政府采购工作效率，建立适应高质量发展要求的现代政府采购制度，明确各方职责和义务，保护采购当事人的合法权益，提高政府采购满意度，遵循体制机制创新、先行先试、优质优价、权责对等原则，坚持质量优先、廉洁采购、务实高效的理念，充分落实采购人主体责任，改进政府采购评审机制和交易机制，形成有效管用、简便易行，有利于实现优质优价采购结果的政府采购竞争机制，探索建立适应高质量发展要求的现代政府采购制度。
二、《办法》的创新点有哪些
一是从范围和标准上较深圳市政府采购评定分离有所突破。深圳市只对重大项目和预算金额1000万元以上，且采用公开招标方式进行采购的项目，鼓励采购人选择使用评定分离。我区对除单一来源方式以外的政府采购项目全部实施了评定分离改革，包括采用公开招标、邀请招标、询价采购、竞争性谈判、竞争性磋商等方式的采购项目。
二是在流程上更贴近政府采购现行法律法规。深圳市政府采购评定分离改革以深圳特区《政府采购条例》作为支撑，与《政府采购法》等政府采购法律法规比较有很大突破。我区政府采购评定分离改革虽没有立法支撑，但遵循《黑龙江省哈尔滨新区条例》“体制机制创新和先行先试”的工作原则，虽在范围和标准上深圳市有所突破，但在流程的合规合法性上更贴近现行的政府采购法律法规，有效避免了违反政府采购法律法规的审计风险。
三是强化了采购人主体责任。按照“谁采购、谁负责”的原则，进一步强调了采购人的法定代表人是本单位政府采购的第一责任人，对评标、定标结果负责，并承担廉政风险防范主体责任。
三、采购需求的编制要求有哪些
政府采购管理办法(试行)
- 1 - / 21 政府采购管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范我局政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等规定，结合实际，制订本办法。
第二条 局机关各处室、局属各单位，以下简称各处室（单位），使用各级财政性资金及与之配套的其他资金，购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为，适用本办法。
第三条 政府采购的程序包括编制政府采购预算、编制政府采购实施计划、确定政府采购方式、编制采购文件、施行采购、确定中标供应商、签订合同、验收、采购资金支付、信息公开和文件管理等工作过程。
第四条 根据不相容职务相互分离的原则建立政府采购内部控制制度并组织实施，确保政府采购需求制定与内部审批、采购预算编制与执行、采购方式决定与执行、项目技术参数需求确定与审核、招标文件准备与复核、项目需求确定与评标定标、签订审核合同、采购经办合同签订与验收、项目验收与采购结算审批、付款审批与付款执行等不相容岗位相互分离。
第五条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务，优先采购节能产品、环境标志产品和自主创新产品，发挥政府采购政策功能。
第六条 贵州省地震局政府采购管理的主要任务是：贯彻落实国家政府采购管理法律法规和方针政策；组织政府采购预算和实施计划编制，监督政府采购活动的执行，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设。
第二章 机构与职责
第七条 发展与财务处职责
（一）根据国家政府采购的法律、法规和政策，组织制订我局政府采购工作管理制度；
（二）负责指导、监督采购责任单位的政府采购工作；
（三）负责向中国地震局或省财政报送政府采购有关审批或备案文件。
第八条 采购各处室(单位)职责
（一）结合实际提交各处室(单位)采购需求；
（二）开展市场调研，提出技术要求，配合省地震应急指挥和保障中心（以下简称应急保障中心）编写招标（采购）文件；
评定分离招投标制度再创新-常州市城乡建设局
评定分离 招投标制度再创新
在我国改革开放史上，有一个关键词注定让人无法忘记，那就是“经济特
区”。作为改革的突破口、试验田，作为开放的窗口，深圳经济特区在我国的改
革开放史上书写了浓墨重彩的一笔，并在新时期继续演绎着有声有色的活剧。
多年来，深圳市加强对建设工程招标投标工作的调查研究和改革创新，坚持
用市场的手段解决市场中出现的问题，用改革的办法化解改革中遇到的矛盾。他
们强化制度建设，注重权力制衡，不断改革招投标制度，创新有形建筑市场运行
机制，坚决预防和打击招投标活动中的违法违规行为。去年以来，在以往制度创
新的基础上，深圳市开始试点以“定性评审、评定分离”为核心的新一轮招标投
标制度改革，落实业主负责制，实现专家定标向业主定标转变，真正回归招标投
标的市场本质。随着改革的全面推进，深圳新一轮的招投标制度改革创新又一次
成为众所关注的焦点。
“评定分离”：将评标和定标环节彻底分开
深圳市住房和建设局今年6月1日发布《深化建设工程招标投标改革的若干
措施》，正式拉开了该市又一次招投标改革创新的帷幕。这也标志着深圳市建设
工程开始全面推行“评定分离”，即将评标和定标环节彻底分开。
评标和定标是评标阶段的两个环节，两者具有不同的功能。据深圳市住房和
建设局有关负责人介绍，所谓“评定分离”，就是要改变以往评标定标全部由评
标专家决定的做法，主要突出招标人的择优定标权，即评标委员会的评审意见仅
作为招标人定标的参考，招标人拥有定标的决策权，按规定通过票决来确定中标
人。
该负责人说，此次深圳的招投标制度改革主要有以下亮点：一是限制招标人
设置同类工程经验和业绩，降低门槛，从制度上消除围标串标和“量身定做”招
标的可能。二是限制评标专家自由裁量权，评标专家意见只作为专业评审咨询意
见，且只能采用定性评审，不进行定量的打分，不推荐前几名候选人，所有合格
投标人都可以进入定标环节，评标专家不参与最终决策。三是定标过程采用票决
制或抽签制，保证定标过程公开、公平、公正。此外，本次改革的内容还包括：
深圳市政府采购中心、深圳市财政局关于进一步明确采购人和政府采购中心编制和审核采购需求职责分工的通知
深圳市政府采购中心、深圳市财政局关于进一步明确采购人和政府采购中心编制和审核采购需求职责分工的通知
文章属性
• 【制定机关】深圳市财政局
• 【公布日期】2019.10.16
• 【字 号】深府购〔2019〕63号
• 【施行日期】2019.10.16
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】政府采购
正文
深圳市政府采购中心、深圳市财政局关于进一步明确采购人和政府采购中心编制和审核采购需求职责分工的通知
深府购〔2019〕63号
市直各行政事业单位、社会团体组织：
为进一步推进政府职能转变，优化营商环境，落实“放管服”改革要求，强化采购人主体责任，提高采购需求编制质量，确保政府采购项目及时有效组织实施，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《深圳经济特区政府采购条例》及其实施细则等有关规定，就采购人和深圳市政府采购中心（以下简称“采购中心”）在编制和审核采购需求上的职责分工及有关事项通知如下。
一、采购人负责编制采购需求 （一）采购需求申报程序
采购人是编制本单位政府采购项目采购需求的责任主体，对于属于采购中心组织实施的政府采购项目，采购人应当根据当年度深圳市政府集中采购目录的相关规定和政府采购计划，编制采购需求并向采购中心申报采购。
（二）采购需求编制要求
采购人编制采购需求应当符合《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《深圳经济特区政府采购条例》及其实施细则、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、财政部《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、市财政局与采购中心联合发布的《深圳市政府采购招标文件编制内部工作指引》（深财购〔2019〕16号）等有关规定，不得出现《深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2019年版）》中禁止的内容。
采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求，执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范且不得超过配置标准，应当落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展、支持创新等政策要求，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。对于涉及民生、社会影响较大的项目，采购人在制定采购需求时，还应当进行法律技术咨询或者公开征求意见。需求内容应当科学合理、清晰完整、含义明确，能够通过客观指标量化的应当量化。
浅谈建设工程招投标活动“评定分离”推行难点
浅谈建设工程招投标活动“评定分离”推行难点
摘要：招投标是我国建设工程选择合适施工单位的有效方式，而评标环节更是招投标活动各环节的重中之重。“评定分离”本质上是评标环节和定标环节相分离，是针对传统评标和定标工作的重要创新。“评定分离”制度最早在深圳市诞生，作为重要试点，制度在2012年即开始实行，对我国建设工程招投标制度的后续变革，同样产生了深远影响。本文将结合“评定分离”办法应用背景和原则，基于当前“评定分离”制度面临的瓶颈，讨论未来招投标工作趋势，希望有所帮助。
关键词：建设工程；招投标活动；评定分离；面临瓶颈；未来趋势
1 “评定分离”办法应用背景
我国建设工程相关行业的快速发展，和改革开放的时代背景是密不可分的。过去在经济高速发展期，我国对于各行各业的管理尚不健全，粗放式管理随处可见，在建设工程招投标环节中同样可见一斑。很多单位都存在相互串标的现象，凭借自身关系中标的情况同样层出不穷，极大影响了建设单位招投标工作的公正性，同时也对建设工程的合法性造成了较大影响。这不仅体现了招投标工作程序中存在的漏洞，同时也让建设工程择优竞价的原则形同虚设，相关的问题亟待解决[1]。
另外，不同文件针对不同的工程规模，所采用的评分标准并不统一。这会直接影响建设单位，针对不同项目特点，在评标环节的自由度。鉴于建设单位对于评标工作话语权逐渐降低，很多选择无法体现自主性，因此招标工作更无法真正贯彻择优原则。这就直接导致一些建设单位不能正视自身在招投标活动中的责任，“评定分离”制度正是在这个社会背景下应运而生的。
2 “评定分离”原则 首先，应明确定标规则。定标工作结果往往是几家欢喜几家愁，其中牵扯的经济利益不可估量，如果仅凭定标人职业道德，即完成定标工作，即使定标人再公正，都有可能因为人的主观因素，酿成巨大的纠纷。这就需要公正有效的定标规则，在其中起到重要作用，只有依照规则加强监督，才能最大程度避免招标人对招标工作产生疑虑，将廉政问题的负面影响降至最低。其次，应加强正确价值取向的树立。最终中标人的确立，应当重视其综合实力是否达标，从而择优选择，避免因用人不当，对建设工程质量造成负面影响。最后，应重视内控机制对招投标工作稳定性的重要性。内控机制要求应贯穿于定标工作全过程，同时对选择定标方式起到有效的直到作用，保证招投标工作在有关规定框架之内，防止出现违反国家规则的情况[2]。
建设工程招标投标采用“评定分离”办法的实践
. 《建设工程招标投标采用“评定分离”办法的实践》
摘要：摘要：本文简述了“评定分离”的改革背景和各地试点情况，通过湖州市首个“评定分离”项目湖州市大学生创新创业中心方案与初步设计招标的实践，探索与检验了评标方案和定标方案在“评定分离”办法中的成效，evaluation and
determination" method for tenderees， bidders， bid evaluation experts and the standardization of the bidding
market.， 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2020）14-0091-03
潘会祥
摘要：本文简述了“评定分离”的改革背景和各地试点情况，通过湖州市首个“评定分离”项目湖州市大学生创新创业中心方案与初步设计招标的实践，探索与检验了评标方案和定标方案在“评定分离”办法中的成效。总结了“评定分离”办法对招标人、投标人、评标专家及规范招投标市场的重要意义。
Abstract： This article briefly describes the reform background of "separation of
evaluation and determination" and the pilot situation in various places. Through the
practice of Huzhou"s first "separation of evaluation and determination" project
Huzhou University Student Innovation and Entrepreneurship Center program and