(修订版)中国社会福利发展历程
妇女社会福利制度
2、建立女工劳动保护制度
我国对劳动妇女的保护制度是在20世纪50年代开始建立的。
1956年《中华人民共和国女工保护法条例（草案）》起草完成，新中国女工劳动保护制度形成。 1956年3月，国家建设委员会卫生部颁发《工业企业设计卫生标准》。1956年国务院公布《工厂安全卫 生规程》。 1960年7月，中共中央根据需要设置更衣室等生产辅助设施。到20世纪60年代我国妇女劳动保护工作有 了很大的发展。
他山之石：《瑞典：公共政策与女性就业》
在瑞典，性别平等不是一句口号，一种宣言，而是一种生活方式，一种 思维方式，一种价值判断 。
瑞典女性就业率高达74%，比起亚洲排在前5位的国家和地区高出三十 个百分点（泰国45%,斯里兰卡44%,新加坡44%,中国香港44%,菲律宾40%， 中国大陆女性就业率39%。）为什么瑞典女性就业率如此之高？
内涵
广义的妇女福利是指政府或其他组织为保护妇女的基本权 利和满足妇女的基本需要而制定的各种政策法规和向妇女 提供的各种社会服务的总和。包括了两个基本的方面：
（1）保护妇女的经济和社会权益； （2）向妇女提供专门的福利服务。 狭义的妇女福利是指向妇女提供的各种特殊福利待遇和社会服务。
根据国际上的通行做法，结合我国实际，妇女福利的定义是： 指经国家立法维护和保障，并通过社会化的福利设施和有关 津贴，以满足妇女生活服务并促使其生活质量不断得到改善 的一种社会政策。
1、保障妇女的权益 2、建立女工劳动保护制度 3、妇女生育保险制度
一、保障妇女的权益:新中国从建立之初就注重保护妇女，尤其是妇女就业的权利。
例如: 1、《共同纲领》第六条规定:“中华人民共和国废除束缚妇女的封建制度。妇女在政治的、 经历的、文化教育的、家庭的、社会的、生活的各方面，均有与男子平等的权利”
我国残疾人福利的发展与完善
我国残疾人福利的发展与完善张亚鑫摘㊀要:残疾人作为社会的特殊群体ꎬ生存发展受到极大影响ꎮ残疾人社会福利是对残疾人权益的保障ꎮ在构建和谐社会的进程中ꎬ必须依法保障残疾人的生存权与社会发展权ꎬ努力提升残疾人的幸福指数ꎮ关键词:残疾人福利ꎻ发展ꎻ完善一㊁我国残疾人福利的发展历程１.残疾人福利残疾人福利指国家在残疾公民缺乏劳动能力等情况下给予物质保障及相应的康复㊁医疗㊁劳动就业等权益保障ꎬ以实现残疾人 平等㊁参与㊁共享 ꎮ它包括残疾人社会救助㊁残疾人养老保险㊁医疗保险ꎬ同时也包括福利事业㊁福利设施和服务ꎮ２.残疾人福利发展历程(一)初创阶段(１９４９~１９６５年)１９５８年前约有４７０个福利工厂ꎬ各种疗养院收养的荣誉老人㊁军人约３６万人ꎻ盲聋哑学校２７０所左右ꎮ(二)停顿阶段(１９６６~１９７６年)２０世纪５０年代后期ꎬ由于社会环境残疾人工作停滞ꎬ一些残疾人生产自救组织撤销ꎻ盲聋哑学校被迫收缩ꎮ(三)再创阶段(１９７７年~２００８年)１９７８年中国盲人聋哑人协会恢复ꎻ１９９４年«残疾人教育条例»颁布ꎬ２００７年«残疾人就业条例»颁布ꎬ２００８年«残疾人保障法»修订ꎮ中国残疾人福利政策体系初步形成ꎮ(四)快速发展期(２００８年迄今)国家密集出台残疾人福利的重大决定ꎬ建立发展性社会政策ꎮ２００８年«中华人民共和国残疾人保障法»从立法层面对残疾人权利进行倾斜性配置ꎬ实现残疾人福利事业与国家总体规划的顶层对接ꎮ通过 两个体系 和一系列 普惠 (如«国家基本公共服务体系 十二五 规划»«关于加快推进残疾人小康进程的意见»)政策ꎬ残疾人的医疗康复得到制度性保障ꎬ全面推进了残疾人福利向制度型福利方向发展ꎮ可以说２００８年以来是残疾人福利得到稳定的制度性保障阶段ꎮ当前我国残疾人福利政策以«残疾人保障法»为核心ꎬ«残疾人就业条例»等具体政策为体系ꎬ涉及残疾人权益保障的法律㊁专门性法规及各省的实施办法㊁地方法规ꎮ内容涵盖残疾人康复医疗㊁特殊教育㊁无障碍设施等领域ꎮ我国残疾人福利制度框架与轮廓清晰可见ꎬ基本完成从补缺型福利向制度型福利的初步转变ꎮ二㊁我国残疾人福利的内容１.残疾人康复和预防残疾人康复要求运用康复技术对残疾人进行康复训练ꎬ优先开展残疾儿童抢救性治疗康复ꎬ动员社区组织㊁残疾人组织开展社区康复ꎮ同时对康复人员进行培训ꎬ普及康复知识传授康复方法ꎮ另外加强省市县三级专业康复机构的规范化ꎬ开展０~６岁残疾儿童免费抢救性康复项目ꎬ构建残疾儿童抢救性康复救助制度ꎮ２.残疾人文化教育教育部«特殊教育提升计划»指出保障残疾人受教育权ꎮ全国基本普及残疾儿童义务教育ꎬ智力残疾儿童入学率达９０％以上ꎮ普通幼儿园要为残疾儿童入园创造条件ꎮ中等职业学校要开设残疾人高中部ꎮ高等教育要设置特殊教育以满足残疾人需求ꎮ３.残疾人劳动就业残疾人在起点上就处于事实不平等的地位ꎬ国家有责任提供特别的扶持保护ꎬ把竞争与保护就业补充配套以体现社会公平ꎮ解决残疾人就业关键在推行残疾人按比例就业ꎮ未达到比例的缴纳残疾人就业保障金ꎬ其额度按照年度差额人数和上年度本地区职工平均工资缴纳用于残疾人就业的专项资金ꎮ开设全国残疾人就业信息网ꎬ建立以就业市场预测㊁职业资格证书制度㊁职业人才成长激励机制为主的残疾人培训体系ꎮ４.残疾人生活保障首先扩大残疾人社会福利覆盖范围ꎬ其次完善城乡居民最低生活保障㊁农村五保供养等生活救助ꎬ实施农村贫困残疾人危房改造ꎬ在城市廉租住房上优先照顾残疾人ꎮ５.残疾人环境主要包括软的人文环境和硬的无障碍设施ꎮ无障碍设施重要体现在对残疾人的人文关怀ꎮ国家要加快推进与残疾人密切相关的社区㊁学校㊁服务场所的无障碍改造ꎮ三㊁我国残疾人社会福利体系建设取得的成就１.我国残疾人福利服务政策日益完善我国先后实施关于残疾人福利服务的五年计划ꎬ涵盖残疾人权益保障的法规有«中华人民共和国残疾人保障法»«残疾人就业条例»等ꎬ涉及残疾人康复㊁扶贫㊁维权㊁基层组织等各层面的利益ꎮ２.我国残疾人福利服务格局基本建立我国残疾人福利服务在社会参与㊁市场推动的格局下稳步开展ꎬ基本形成政府主导㊁职能部门牵头㊁社会组织和个人共同参与的格局ꎮ３.我国残疾人福利服务水平显著上升通过对从业人员进行职业教育ꎬ造就了一支职业化的服务队伍ꎮ国家通过使用学分管理制ꎬ加强社区康复协调员资格认证ꎬ切实开展残疾人康复专家技术指导组建工作ꎮ４.我国残疾人福利服务领域不断扩大目前我国残疾人服务涵盖康复养护㊁就业培训多方面ꎮ各地积极推进残疾人康复服务机构和人才队伍建设ꎻ整合资源ꎬ发挥医疗卫生机构㊁社区服务机构㊁福利企事业单位等现有机构的作用ꎬ大力开展社区康复服务ꎮ５.我国残疾人福利服务方式多元化经过多年实践我国提出福利社会化的思路:投资主体多元化㊁服务对象公众化㊁运行机制市场化㊁服务队伍专业化ꎮ政府大力发展盲聋哑儿童特殊教育和义务教育ꎬ为残疾人提供正常化㊁社区化的教育ꎮ在依托社区服务基础上建立残疾人居家服务补贴制度ꎻ完善民办公助㊁政府购买㊁政府补贴等服务方式ꎬ发展残疾人服务业ꎮ四㊁我国残疾人福利面临的问题１.残疾人生活补助金不足２０１６年１月１日起全国实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度ꎮ从各地先行先试来看ꎬ多数省份生活补贴为每人每月５０元ꎬ最高省份达７００多元ꎻ多数省份护理补贴为每人每月５０元ꎬ最高省份达３００元ꎮ总体看有很大进步但每月５０元最高７００元的生活补贴对残疾人只是杯水车薪ꎮ２.残疾人就业的问题首先ꎬ残疾人群体就业质量不高ꎬ就业方式不适应就业形势需要ꎮ其次ꎬ残疾人群体工作技能缺乏㊁受教育水平低ꎮ最后ꎬ残疾人在求职中面临就业歧视ꎮ(下转第１２６页). All Rights Reserved.该不变ꎮ同时投标阶段投标人的设备厂家名录均为承包商的推荐厂家ꎬ只表明承包商提供设备的档次水平相当于这些推荐厂家的设备水平ꎬ实际设备采购过程中由于采取公开招标方式及采购时间不同ꎬ实际采购设备的设备厂家不一定完全对应投标阶段的推荐名录ꎬ只要设备的质量水平与当初推荐的厂家的质量水平相当ꎬ没有降低档次ꎬ则业主不应以设备厂家更换为由进行扣款ꎮ但如果总承包将约定采用进口的设备变更为国产ꎬ或者将承诺采用合金材质的部位变更为普通碳钢等情况则应该视具体情况进行相应的调减ꎮ２.针对国家法律法规变化导致合同条件变化合同价款调整的探讨ＥＰＣ总包合同价格是与招标文件的技术要求相对应的ꎮ本案中总承包商投标时的设计依据是招标文件规定的«中华人民共和国国家标准(ＧＢ１３２２３－２０１１)»(２０１２年实施)即ＳＯ２排放浓度不超过１００ｍｇ/Ｎｍ３ꎮ且该总承包商是经过公开招投标程序和评审流程ꎬ并最终以９０５０万元中标该工程的ꎮ就本项目而言ꎬ原合同总价９０５０万对应于原设计标准即ＳＯ２排放浓度不超过１００ｍｇ/Ｎｍ３ꎮ而实际情况是在国家出台新的法律法规后ꎬ应业主的要求总承包单位按新排放标准即ＳＯ２排放浓度不超过３５ｍｇ/Ｎｍ３进行的设计及施工ꎮ因设计基础已经发生变化ꎬ工程造价也自然相应发生较大变化ꎮ合同签订后国家的法律法规发生变化ꎬ即烟尘排放标准发生变化ꎬ导致设计标准发生重大变化ꎬ这是一个正常的总承包商所无法预见的ꎬ该风险不应该由总承包商承担ꎮ法律法规变化的风险应该由业主承担ꎬ因此该项增加费用理应由业主承担ꎬ这样才能如实反映国有资产的真实价位ꎮ如果像业主单位所认为的那样 标准提高价格不变 明显脱离实际情况ꎬ且必然会造成国有资产的流失ꎮ作者简介:蔡桂芳ꎬ北京市ꎬ大唐环境产业集团股份有限公司ꎮ(上接第１１４页)３.残疾人教育的问题第一ꎬ制度建设缺乏立法指导ꎮ第二ꎬ机构建设滞后ꎬ师资力量薄弱ꎮ第三ꎬ部门责任分散ꎬ社会参与不够ꎮ图中反映了我国残疾人接受教育的数量ꎬ与总人数近８５００万的数量相比ꎬ残疾人接受教育的情况依旧不乐观ꎮ图１㊀我国２０１５年残疾人接受教育人数４.我国残疾人医疗与康复保障体系不健全医疗水平及出院后康复措施受到多方限制ꎬ医护人员数量少㊁康复设施不齐全㊁指导开展康复训练的人员缺乏等问题ꎬ导致多数残疾人不能完全康复ꎮ图中显示我国残疾人２０１６年康复机构及为残疾人提供医疗服务的人员数量ꎮ与此前相比残疾人康复机构及服务人员数量已大大增加ꎬ但与残疾人口总基数相比依然不足ꎮ图２㊀我国２０１６年残疾人康复机构数量图３㊀我国２０１６年医疗服务人员数量五㊁完善我国残疾人福利的对策１.增加残疾人最低生活保障补助金ꎬ转变残疾观念残疾人由于身体心理的残疾导致生活水平低ꎬ然而我国最低生活保障补助金较少ꎬ因此政府应加大补贴金额ꎮ身心残疾加上周围人态度的冷漠甚至嗤之以鼻ꎬ足以给残疾人带来 二次 伤害ꎬ必须转变残疾观念对残疾人提供更多人文关怀ꎮ２.解决残疾人就业的对策第一ꎬ在福利企业和残疾人自主就业方面ꎬ加大政策保护力度ꎬ在实施细节上制定强制措施ꎮ如政府联合司法部门制止 有法不依㊁执法不严 现象ꎻ强化执法检查功能ꎻ打击侵害残疾人就业权的行为ꎮ第二ꎬ开发残疾人就业岗位ꎬ为残疾人创业成才提供市场环境ꎮ第三ꎬ提升残疾人综合素质ꎬ加强对残疾人教育培训ꎮ３.解决残疾人教育的对策首先ꎬ国家厘清残疾人教育与其他福利的关系ꎬ祛除重复或不符时代需要的项目ꎮ坚持政府办学ꎬ同时鼓励民间办学㊁社会力量办学增加教育经费渠道ꎮ其次ꎬ加强师资队伍建设ꎮ最后ꎬ倡导多元参与的福利理念ꎬ充分认识非政府组织的力量ꎮ通过发动青年学生老师的志愿者队伍ꎬ对残疾儿童的教育事务给予帮助ꎮ４.完善我国残疾人医疗与康复的保健措施政府应设立残疾人定点医院并给予一定优惠ꎻ加大康复设施的投入ꎬ提高医疗水平ꎻ培养照顾残疾人的专业性人才ꎬ从而提高医院服务质量ꎮ综上所述ꎬ完善残疾人社会福利应作为当前重点ꎬ发展残疾人社会福利体现了人与人之间的互帮互助ꎻ也体现人与经济文化的逐渐融合ꎮ残疾人接受教育提高了自身的文化修养ꎬ促进经济带动政治的发展ꎬ最终实现社会可持续发展ꎮ参考文献:[１]何玲.我国残疾人社会福利发展路径和特点研究[Ｊ].残疾人研究ꎬ２０１６ꎬ(０１):２３－２８.[２]李依儒.我国残疾人社会福利问题研究[Ｊ].辽宁经济ꎬ２０１６ꎬ(０７):４６－４８.[３]韦权.对兴办残疾人福利机构给予扶持[Ｎ].广西法治日ꎬ２０１５－０５－０５Ｂ０４.作者简介:张亚鑫ꎬ山西省太原市ꎬ山西财经大学ꎮ. All Rights Reserved.。
社会工作在中国的发展历程
社会工作在中国的发展历程社会工作是一门专门为解决社会问题和改善社会福祉而设立的学科和职业。
在中国，社会工作的发展历程可以追溯到20世纪初。
本文将从社会工作的引入、发展和现状等方面，介绍中国社会工作的发展历程。
社会工作的引入。
20世纪初，中国社会出现了一系列社会问题，如贫困、失业、儿童问题等。
为了解决这些问题，中国开始引进社会工作的理念和经验。
1919年，中国的第一所社会工作学院成立，标志着社会工作在中国的正式引入。
社会工作的发展。
20世纪50年代至70年代，中国的社会工作经历了发展的黄金时期。
政府将社会工作纳入国家计划，并成立了一系列社会工作机构和组织，如社会福利院、儿童福利院等。
社会工作专业也开始在高等学府设立，并培养了大批社会工作人才。
此时期，社会工作在中国的发展取得了显著的成绩。
然而，自改革开放以来，中国社会发生了巨大的变化，社会问题也日益增多。
社会工作面临着新的挑战和机遇。
为了适应新形势的发展，中国开始加强社会工作的理论研究和实践探索。
1993年，中国社会工作学会成立，为社会工作的发展提供了学术支持和交流平台。
同时，社会工作职业化也成为发展的趋势，越来越多的人选择从事社会工作职业。
中国社会工作取得了长足的发展。
社会工作已经逐渐成为一门学科，并在高等学府设立了专业。
各级政府也开始重视社会工作，加大了对社会工作的投入和支持。
社会工作者的数量也在不断增加，他们通过开展社区服务、社工咨询、社会工作项目等方式，为社会提供了各种服务和帮助。
然而，中国社会工作仍然存在一些问题和挑战。
首先，社会工作的专业水平和人才培养还需要进一步提高。
其次，社会工作的发展仍然不平衡，一些地区和人群的社会工作需求得不到满足。
此外，社会工作的法律法规体系还不完善，社会工作者的权益保护和职业规范也有待加强。
中国社会工作的发展经历了引入、发展和现状等阶段。
社会工作在中国的发展取得了显著的成就，但仍然面临一些问题和挑战。
未来，中国社会工作需要进一步加强理论研究、实践探索和人才培养，以更好地为社会问题的解决和社会福祉的提升做出贡献。
我国社会救助体系发展四十年:回顾与前瞻
我国社会救助体系发展四十年：回顾与前瞻林闽钢【摘要】回顾四十年来我国社会救助体系发展的历程,可以发现在政府主导下,经由从小变大、从弱变强、从点到面的发展过程,社会救助体系框架基本成型,成为我国社会保障制度改革和发展的一张名片.在我国社会救助体系建设中,体现了国家治理的底线思维,社会救助体系已呈现出了多层次、跨部门、强基层的特征.目前社会救助体系建设正在积极构建多元化的社会救助主体,使用复合式的救助手段.未来社会救助体系的主要发展趋势为:基于“弱有所扶”新目标,促进社会救助体系的转型;导入积极社会救助理念,建立以激活为导向的社会救助体系;通过加快社会救助法制化进程,全面促进社会救助体系的定型.【期刊名称】《北京行政学院学报》【年(卷),期】2018(000)005【总页数】6页(P1-6)【关键词】社会救助体系;社会救助主体;社会保障制度;弱有所扶【作者】林闽钢【作者单位】南京大学政府管理学院,江苏南京210023【正文语种】中文【中图分类】D63-3从现代社会救助发展历史来看，各国社会救助通常都是从基本生活救助单项出发，逐渐发展出多种救助专项，从而在社会救助体系基础上，通过法制化促进体系定型发展。
体系化的过程不仅时间长，而且还是一个复杂的过程。
一方面社会救助体系发展不仅要回应救助对象的需求，另一方面社会救助作为国家治理的工具，还要回应本国经济和社会发展的需要，通常会体现不同的发展理念、具有不同的特点和发展路径。
四十年来，我国社会救助建立和健全了8+1的体系架构，形成了新型救助的格局，并不断完善运行机制，走出了一条具有中国特色的社会救助体系发展之路。
一、四十年来我国社会救助体系的发展历程（一）1978—1992年，社会救助制度建设进入发展轨道此阶段主要标志是民政部社会救助相关部门成立，社会救助的自上而下建设有了主管部门。
1978年3月5日，第五届全国人大第一次会议批准恢复设立民政部。
这一时期，设置了农村社会救济司、城市社会福利司等7个司局级单位，农村社会救济司主管农村社会救济工作，城市社会福利司主管城市社会救济工作，全国社会救助建设和管理开始有了主管部门，同时各级民政部门也迅速建立了社会救助专门工作机构，社会救助制度建设走上发展的轨道。
新中国70年社会保障事业发展基本历程与取向
新中国70年社会保障事业发展基本历程与取向作者：邓大松李芸慧来源：《改革》2019年第09期内容提要：中国社会保障事业历经初创与调整、停滞与恢复、探索与改革三个主要发展阶段。
党的十九大以来，中国社会保障制度的发展步伐加快，面临着新的机遇与挑战。
推动新时代中国社会保障事业发展，应努力实现城镇职工基本养老保险全国统筹：实现养老保险基金保值增值;完善社会养老服务体系，加快“银发产业”发展;进一步深化社会医疗保险制度改革;加快建立住房保障供应体系;构建以促进就业为核心的失业救助制度;优化社会救助体系，促进制度融合;加快社会保障国际化进程。
关键词：社会保障事业;新中国成立70年;社会保障制度中图分类号：C979文献标识码：A文章编号：1003-7543（2019）09-0005-14中国社会保障事业经过70年的改革与发展，已经成为促进社会和谐稳定的稳定器和增进人民福祉、实现美好生活的保障网。
新时代中国社会保障事业在不断解决旧有难题的同时，面临着更为复杂的风险与挑战。
在新中国成立70周年之际，总结中国社会保障事业取得的成就和仍需破解的难题，对于新时代构建多层次可持续的社会保障体系、促进社会公平正义具有重要的意义。
一、新中国70年社会保障事业的发展历程（一）社会保障事业初创与调整时期（1949～1965年）：集体保障，城乡有别基于城乡分割的社会结构，我国在初期建立的社会保障事业具有明显的“国家—单位”保障的特征，其重心偏向于在国营企业和国家机关单位工作的职工，对于农村的保障则主要依托农村合作社进行。
1.各項社会保障制度的建立1949年通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》提出“逐步实行劳动保险制度”。
此后，劳动部会同中华全国总工会起草了《中华人民共和国劳动保险条例》（以下简称《劳动保险条例》）。
经过多次修改，1951年，《劳动保险条例》正式颁布实施，就职工的养老待遇、医疗待遇、工伤待遇、集体劳动保险事业等作出了相关规定，是新中国第一部内容完整的社会保险法规。
中国社会保障制度的发展历程
中国社会保障制度的发展历程中国社会保障制度的发展历程一、引言中国社会保障制度是指政府根据国家法律法规，以及社会主义制度建设的需要，依法为国民提供基本生活保障和社会福利的一系列制度和政策的总称。
中国社会保障制度的发展历程，是中国社会制度变革和经济发展的历史过程的体现。
本文将全面评估中国社会保障制度的发展历程，以深入了解中国社会保障制度的演变。
二、中国古代社会保障制度1. 皇帝的救济制度在中国古代，皇帝制定了一套救济制度，用来帮助贫苦百姓。
这种救济制度主要通过皇帝亲自施舍、官员募捐和地方官员救济等方式来解决一部分人的生活困难。
2. 家族和师徒制度在古代中国，家族和师徒制度也是一种社会保障方式。
家族制度中，家族中的人员相互扶持，共同生活，互相帮助。
而师徒制度则是师傅对徒弟的教育和生活上的保障。
三、近现代社会保障制度1. 新中国成立初期的社会保障制度1949年新中国成立后，建立了最早的社会保障制度。
这一阶段主要以国家为主导，对职工、农民和城乡居民进行社会保障。
2. 20世纪80年代的改革开放20世纪80年代，中国实行了改革开放政策，社会保障制度也随之改革。
此时，社会保障制度逐步从单一的国家保障向多元化发展，形成了职工基本养老保险、失业保险、职工基本医疗保险、工伤保险等各种社会保障制度。
3. 当代中国社会保障制度的发展当前，中国社会保障制度已进入全面建设阶段。
在全面建设阶段，中国社会保障制度的发展呈现出多层次和多元化，通过完善养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等社会保障制度，实现了覆盖面的扩大和待遇水平的提高。
四、总结与回顾中国社会保障制度的发展历程，是中国社会制度变革和经济发展的历史过程的体现。
从古代救济制度到当代多层次、多元化的社会保障制度，中国社会保障制度的发展历程在不断完善和发展中。
尤其是在改革开放以来，中国社会保障制度迎来了新的发展阶段，不断探索新的发展模式，为全面建设社会主义现代化国家创造了有力的制度保障。
民政工作 第七章 社会福利社会化
（三）资金扶持
• 资金来源：
– 利用彩票公益金、慈善资金和社会捐赠资金发展社会 办福利机构。
• 资助标准：
– 可以按照规模、投资额等，给予相应的资助； – 也可以按床位数、实际收养人数给予一定的运营补贴； – 还可以安置城市“三无”对象、农村五保对象、低保 对象和生活困难的老年人、残疾人、孤儿和弃婴，并 按当地标准支付其生活、照料服务等费用。 如：彭埠仁爱托管中心
• 传统文化的因素。
家族、功利、道德化，而人道、公民责任意识不足。
• 企业无社会责任意识。
大陆捐款的70%来自海外。
• 个人认为是富人的事业。
2003年美国私人捐款2410亿美元，人均828.7美元；2002年 中国的私人捐赠人均只有0.92元人民币，总共10亿多元，中国和 美国人均慈善捐款相差7300倍。 志愿者（义工）活动。
• 税收制度缺陷：财产税、遗产税等迟迟不征。
社会办福利机构
（民办非企业单位）
• （一）原则：
为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等提供 服务的社会办福利机构应坚持非营利原则。
（二）政策支持
• 1．社会办福利机构的建设用地，可免费划拨；可在地价
上适当给予优惠。
• 2．社会办福利机构可以接受社会捐赠，单位和个人捐赠 支持社会福利事业的，国家给予税收优惠政策。 • 3．用电按当地最优惠价格收费，用水按居民生活用水价 格收费；电话等电信业务要给予优惠和优先照顾。 • 4．对社会办福利机构所办医疗机构，可申请城镇职工基 本医疗保险定点医疗机构。
第七章 社会福利社会化
一、社会福利社会化的原因
1、社会化养老的需求迅速增长。
我国已进入人口老龄化社会，60岁以上老年人已达到1.4亿，占人口总 数的10.98％，其中80岁以上高龄老年人为1300多万。
我国社会福利政策发展与改革方向研究
除 覆 盖 面 较 小 的 少 量 特 殊 群 体 的 民 政 福 利 外 ，绝 大 多 数 城 镇 居 民 主 要 是 通 过 各 个 机 关 、 企事业 单位 提供 的职工福 利来 获 得社 会 福利 的。 只 要 是 本 单 位 的 正 式 职 工 ，便 可 享 受 由所 在 单 位提供 的职 工福 利 。作 为 新 中 国最 重要 的福 利 制 度 ，职 工 福 利 可 以 分 为 三 类 ， 即 ：福 利 补 贴 是 为 减 轻 职 工 生 活 费 用 开 支 ，如 探 亲 补 贴 、生 活 困难 补 助 等 ；集 体 福 利 设 施 如 理 发 室 、 宿 舍 、 托 儿 所 、 食 堂 、 幼 儿 园 、浴 室 等 是 为 职 工 生 活 提 供 方 便 、 减 轻 家 务 劳 动 而 举 办 的 ； 文 化 福 利
开展有偿服务自主经营独立核算逐渐从二计划经济体制下的社会福利制度企业办社会的困扰中解脱出来把大多数中国的社会福利制度经过20多年在计划经单位的原后勤服务社会化使之与市场经济运体制下的探索在曲折中不断地发展扩充行机制结合起来成为第三产业的重要组成部形成了板块分割封闭运行国家负责的福利制分给市场带来了活力
・
１ ０ １・
云南大学学报 （ 社会科 学版） 第十二卷 ・ 第一期
发 展 社 会 福 利 统 一 战 线 等 方 面 ，发 挥 了 不 可 忽
视 的重 大 作 用 。
社会学
传 统 的 社 会 福 利 制 度 、 职 工 福 利 、 民 政 福 利 已
不 能 满 足 当 前 多 层 次 、 多 形 式 的 福 利 需 求 ， 因
收稿 日期 ：２ ０ １ ２一 ｏ ０— ０ ０
中 国福 利 基 金 会 更 名 为 中 国 福 利 会 ； １ ９ ５ ３年 ３
社会福利学知识点
社会福利学知识点社会福利学是研究社会对福利的保障和提供的一门学科，旨在探讨如何通过政策和措施来实现社会公平和人民福祉。
在社会福利学领域，有一些重要的知识点，以下将对这些知识点进行详细介绍。
1. 社会福利的概念和作用社会福利是指社会为了解决人民在物质、文化和精神需求方面的困难而采取的一系列政策和措施。
其主要作用包括促进社会公平、提高人民生活水平、保障人权和提升社会稳定性。
2. 社会福利的内容和范围社会福利的内容包括社会保障、医疗卫生、教育、就业、住房等多个领域，其范围涵盖了全社会的各个层面。
社会福利政策应该以人民群众的需求为中心，为他们提供全方位的保障和支持。
3. 社会福利的发展历程社会福利学作为一个学科，经历了漫长的发展历程。
从最初的慈善模式到现代的社会福利体系，社会福利理念不断得到完善和发展。
各国在不同历史时期都积极探索适合自身国情的社会福利政策，以提升人民生活水平。
4. 社会福利的实施方式社会福利的实施方式多样化，包括政府主导的社会福利体系、市场机制下的社会福利服务和社会组织的社会福利活动等。
不同国家和地区根据自身实际情况采取不同的实施方式，以最大程度地满足人民的需求。
5. 社会福利的评估和监督机制为了确保社会福利政策的有效实施，需要建立健全的评估和监督机制。
政府部门、社会机构和专业组织等都可以参与到社会福利的评估和监督工作中，以促进社会福利政策的持续改进和优化。
6. 社会福利的未来发展方向随着社会的不断发展和变化，社会福利面临着新的挑战和机遇。
未来，社会福利领域需要更加注重社会公平和人民福祉，加强社会福利服务的可持续性和普惠性，推动全球社会福利的共同发展。
通过对以上知识点的了解和掌握，可以更好地理解社会福利学的重要性和意义，促进社会福利政策的改进和完善，推动社会持续健康发展。
希望本文的内容能够对您有所启发和帮助。
陈银娥《社会福利》知识点总结
第一章社会福利概述1.福利:是指一种好的生活状态或满意的生活质量，它是个体或群体追求的一个理想目标。
2.社会福利是有关项目、利益及服务的国家体系。
这种体系可以帮助人们满足其社会、经济、教育和健康的需要，这种满足了的需要对干社会的稳定具有重要作用。
3.4.世界社会福利的简要发展历程:剩余型社会福利→制度型社会福利→福利国家.剩余型社会福利：是指社会福利制度只扮演常态社会结构——家庭和市场功能失败后的补救角色。
制度型社会福利：是指社会福利服务为现代工业社会承担常态第一线的功能，当人民在日常生活中参与一般社会、经济、政治、教育制度的活动时，就很自然地享受该制度与体系的福利功能与服务。
福利国家:国家有意识地运用政治权力和组织管理的能力，在某些领域，主要是分配领域中，减缓市场机制作用的范围，矫正市场机制在对无劳动能力者分配方面无能为力的缺陷，从而为一部分特殊的社会成员提供物质生活帮助。
5.发展社会福利的核心问题:在整个社会福利的发展进程中，到底是相信市场、还是依靠政府.6.社会福利制度比较完备的国家，一般通过三个途径向全体社会成员提供社会福利：专业化的社会福利，职业化的职业福利和社区化的社会福利服务。
第二章社会福利理论7.需要理论的种类:马斯洛的需要层次论、阿德佛的需要理论（E（exsistence）、 R （relatedness）、 G（grouth）理论）、马克思主义关于人的需要的论述。
8.西方的理论渊源：⑴宗教思想对社会福利的影响：一是奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础。
二是提供了制度安排最初的方法示范。
三是补充着现代社会福利制度安排的不足。
⑵空想社会论，空想社会主义本质上也是一种乌托邦，乌托邦意识是人类特有的一种解决现实社会矛盾和表达社会理想的方式。
托马斯·莫尔，是文艺复兴后期的人文主义者，空想社会主义理论的创始人。
其名著《乌托邦》。
莫尔所表达是一个以公有制为基础的、没有阶级剥削和等级差别、人人平等的福利社会。
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为社会福利事业和社会福利企业两类。福利事业机构包括各种收养性的福利
院、精神病院等；福利企业主要是通过为残疾人提供就业机会，解决残疾人
的生活保障问题。民政部主管的这些福利只覆盖了城镇极少数特殊人群（占
我国社会福利制度发展的三个阶段：
基于公平的社会福利阶段：1949年至 20世纪70年代
基于发展的社会福利阶段：20世纪80 年代和90年代
基于民生的社会福利阶段：21世纪以 来
基于公平的社会福利阶段： 1949年至20世纪70年代
政治特征：生产资料公有制为基础的社会主义制度 经济特征：计划经济（国家控制经济运行中的生产、
（目标是提高公民的生活水平和生活质量）三层次，社会福利是社会
保障体系的一部 分，是社会保障体系的最高层次。
一、古代中国社会 福利制度发的内容，一是赈灾；二是济
贫扶困。赈灾是在由于灾害 或战争引起普遍灾难的特殊时期对百姓进 行的救济，大致相当于当下救灾、减害方面的措施与制 度；扶贫济困
二、近代中国社会 福利制度发展的轨迹
• 鸦片战争以后，中国社会动荡不安。但就是在这种状 态下，中国近代意义上的社会福利制度 开始渐渐萌芽， 各个政府积极吸收西方社会的优秀文化成果，同时引进他 们的福利制度。特别是 戊戌变法时期，中国的福利事业 有了较大的变化，社会福利开始呈现社会化，福利活动也 不再仅 囿于官方或少数社会精英实施，而是更具有普遍 性。许多新式社会公益组织和团体诞生并开展一 系列的 公益活动，直接反映了传统福利事业向近代社会福利事业 扩展的新趋势。
是指日常对弱势群体，如：对“鳏寡孤独废疾者”以及妇女儿童等成
员进行的福 利救助。
•
中国古代的福利思想具有两个明显特点：第一，社会福利官方化；
第二，民间福利家族 化。福利系统的封闭性，与现代意义上开放性、
社会化的实践福利制度是大相径庭的。在自我- 家庭-国家的链条中，
始终没有社团这个概念，因此在也就不可能发展成为现代意义上的社 会福 利事业，这些都制约了中国古代福利制度化的进程。
展示大纲
• 社会福利的概念 • 古近代中国社会福利发展简介 • 当代中国社会福利发展详述 • 当代中国社会福利发展特征及
问题 • 未来展望
社会福利
保障性福利 （社会保障）
非保障性福利
社会福利体系
社会保险 社会救济 社会福利 优抚安置 医疗服务 住宅服务 教育服务 社会服务 就业保障
社会福利在中国的定义
在。该时期社会福利事业的主要内容，就是对解放前遗留下来的社会福利设 施进行改造，使它们成为官办的社会福利事业。如1951年8月发布了《关于
城市救济福利工作报告》，报告由政府民政部门负责组织实施，保障对象主 要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。
•
民政部门通过设立福利机构为这些孤老残幼人员提供保障。福利机构分
三、当代中国福利制度发展
• 新中国成立后，建立了以公有制为基础的社会制度，在劳动产品分配上实行 按劳分配制度， 开启了计划经济时代。在此基础上，逐步建立起了一种计划 体制下的福利模式，它在大陆持续数 十年并迄今仍在某种程度上被延续着。 这是一种典型的“中国式”福利制度。国民福利在国家计 划的控制下，被分 割为财政价格补贴、民政福利和企业或单位办福利三大板块，表现为面向城 镇 居民的“高福利”，对农村居民的福利保障则少而严重不足，并且完全听 命于政府，真正独立运 作的社会公共福利团体几近空白。
• 社会福利概念在中国理论界、实务界的界定和 使用存在着不同的理解，一种是狭义的小福利 概 念，一种是广义的大福利概念。
•
狭义社会福利概念认为社会福利是指国家和
社会为保障其成员 的基本生活而采取的措施及服
务②。广义社会福利观，认为社会福利是指国家
和社会为提高社会 成员的物质和精神生活水平而
采取的种种制度或措施③。
• 改革开放以来，中国由计划经济走向市场经济，经济体制 改革迫切要求建立与之相适应的社 会福利制度，重新构 筑福利体系，调整福利的分工合作。自进入新世纪以来， 中国的各项事业都 得到了较大的发展，作为关系到国计 民生的社会福利事业得到了政府以及社会各界的充分肯定 和 支持；社会福利概念与意识进入国家政策议程，经济 增长不是最终目的，而是促进人的发展和实 现社会发展 的基本途径；国家应在发展生产和提高经济效益基础上， 进一步改善人民物质文化生 活状况的观念获得普遍认同， 中国渐渐向福利国家迈进。
交换、消费和分配的所有方面） 制度安排：统收统支、统购统销、统包统配、平均
分配、户籍制度
• （一）初步形成时期
•
我国的社会福利制度建立于20世纪50年代，该时期的社会福利事业主要
是政府和社会对特定的社会福利对象提供的满足他们基本生活需求的供养性 社会福利项目，即它的实施范围主要局限于孤寡老人、孤儿等特殊群体。民 政部门开始成为社会福利事业的行政管理部门，这种管理体制一直延续到现
中国社会福利发展历程
组员：董安子、兰雨、 张晏郡、何炯霖
/his/201011/f5661d59-8944-430f-9d80-b4b8a4e5af2b.shtml /society/201011/155d38ba-7bf7-4b74-95e8-d717113b4b0c.shtml
福利的概念强调国家（政府）承担福利的 供给责任，认为国家（政府）
是最重要甚至是唯一的供给责任主体，把社会福利等同于国家福利 或
政府福利。 狭义的社会福利概念在中国的实践中是最常用的定义，认
为社会保障体系包括社会救助 （目标是维持社会成员的最低生活水
平）、社会保险（目标是维持社会成员的基本生活水准）和 社会福利
•
狭义的小福利的概念认为中国的社会福利是一种特殊的针对特定
人群的福利制度，也就是由 民政部门负责的社会福利，一般称作“民
政福利”。民政福利认为社会福利的对象是社会上的弱 势群体，不是
全体社会成员，主要包括老年人福利、儿童福利和残疾人福利。民政
福利类似西 方学者所说的 “选择性福利 ”或“ 补救性福利 ”。小