论城市公关与城市形象

论城市公关与城市形象本文从开展城市公关活动出发，阐明城市知名度对其经济发展的重要性，并具体提出开展城市公关活动、塑造城市形象的建议。

一、城市公关与城市发展城市的经济繁荣与发展，在很大程度上取决于它的知名度和吸引力，城市公关是提高城市知名度，增强其吸引力的有效手段。

公关在城市发展中的作用至少体现在如下方面：1.通过公关活动，可以向国内外推出城市形象。

比如，第四届中国艺术节在兰州举行，党政要员聚集金城，中央电视台实况转播，使西部重镇兰州在全国有了一个新的展示机会，一年一度的哈尔滨冰雪节，使人们向往冰城的北国风光。

2.城市公关促进城市旅游的发展。

公关意识、经济头脑和战略眼光的结合，促成了一些城市旅游方面新的市场机会。

如无锡市与中央电视台联合兴建电视外景拍摄基地“三国城”、“唐城”，由于电视连续剧《三国演义》、《唐明皇》的播放而名声大振，无数中外游客前去观光游览，其经济效益和社会效益尤其是城市知名度的扩散是可想而知的；山东潍坊的国际风筝节吸引了几十万中外游客和创造了几百万元的旅游收入。

3.城市公关在招商引资工作中发挥积极作用。

上海一系列的公关宣传，使外商对其投资环境、浦东开发、发展战略有了良好的印象和评价，增强了外商在上海的投资信心，进而影响外商把短期临时性投资转为长期性战略性投资；南京市政府每年秋天举办“金秋恳谈会”，并主动到香港等地进行招商联谊，旨在内外沟通，信息交流，致使到南京观光和洽谈生意的客商逐年增加。

4.城市公关有利于国际性城市建设。

作为国际性城市，应该是国内外大公司和金融机构的聚集地，具有较强的经济实力和经济中心的功能；是连接国内外经济的结合点；也应是国外资本在国内的投资热点，具有较发达的第三产业和较强的服务功能；是国内外政治、经济、文化活动的中心。

国际性城市建设与城市形象有紧密联系。

具备一定的城市形象，就有利于国内外交流，国内外交流越多，城市形象越丰满，而城市形象的塑造必须借助于公关努力，尤其是公关策划。

二、城市形象的基本层次企业形象识别系统(CIS)的研究已日渐被我国企业经营人员和管理研究者所重视，城市形象的塑造也应引起政府和有关人员的关注。

城市的现代化，对城市开放的规模和要求越来越高，对那些正在谋求国际国内著名城市地位的中国大中城市来说，城市形象问题关系到其国际影响、招商引资、社会发展。

因而城市形象的塑造，开展城市公关将越来越被人们所认同。

当代国际发展的潮流，一个国家有没有著名城市，这些著名城市的形象是否代表国家形象，是否具有国际影响，乃衡量一个国家是不是进入现代化的重要标志。

从目前来看，由于历史原因，迄今我国还没有一个城市成为影响国际政治、经济、文化、消费、社会观念等某一方面的著名的国际化大都市。

按照中央的部署，在未来一、二十年把上海建成国际金融贸易中心，那么上海即是第一个进入国际化大都市行列的中国著名城市。

我认为，现代城市形象应具备三个基本层次：1.城市形象（物质形象和精神形象）。

包括合理的城市规划、漂亮的城市建筑、完善的基础设施、著名的经济文化实体、城市的著名标志、优秀的市容市貌、众多的层次较高的国际国内政治经济文化交流等。

2.政府形象。

具有廉洁高效、高度开放意识和城市管理才能的行政管理集团。

3.市民形象。

造就一个勤奋活泼，正直热情，富有创造力、爱护城市形象、具有较强文化道德法律意识的市民群体。

三、塑造城市形象的基本措施1.确定城市形象定位。

城市形象定位是一种城市公关战略，它体现了城市的发展方向和形象定势。

比如，上海的形象定位是：中国著名城市——国际金融贸易中心；深圳是中国开放城市——经济政策的试验区；南京是文明古都——长江沿岸重要的中心城市。

形象定位要突出城市特征和产业特征。

2.政府的公关努力。

改革开放，同国际经济接轨推动着中国经济的现代化，而其首要标志是城市的现代化。

为了实现这一目标，需要城市管理机构和市民具有世界眼光、战略眼光以及整体发展的观念和理论思维的品格。

城市形象的塑造，正是为了造就与国际化现代化大格局相适应的新观念，养成从全国和世界的角度看城市发展的大思路，从而奠定一个城市的国际国内地位。

在历史机遇中造就的城市形象，同样应该经得起历史的考验。

所以，我们要从跨世纪发展的战略高度来塑造城市形象。

政府的公关努力应包括以下几个方面。

第一，制定明确而富有远见的宣传战略。

当前一些城市新闻宣传机构的着眼点仅在于宣传保持稳定，贯彻落实各项党的方针政策，这只是宣传系统的一项重要任务，而怎样进行城市发展，如何宣传和塑造城市形象，怎样系统地、长期地、全方位地以独特视角把自己所处的城市介绍给全国乃至世界方是宣传系统极为繁重而艰巨的任务。

城市宣传战略应包括宣传好的产品、项目、历史文化、企业、人民、好的有影响力的事件、投资环境、发展经济的潜力等，这些应始终成为宣传战线的工作重心，以此唤醒市民为建设自己的城市献计献策，吸引国内外人士的关注。

落实这个重心的策略，就是要求新闻宣传界努力工作，保证每年在中央新闻媒介、在国内外有影响的重要报刊能经常出现介绍城市的报道或内容，用宣传工作者独特的眼光去策划塑造有全国乃至国际影响的“城市新闻”，旨在向外界整体推出正在努力向现代化迈进的“城市形象”。

第二，城市政府在行政策略上应努力开拓，致力于公关策划，提高城市的影响和地位。

如重庆市正式向国家体委申办1999年第四届城市运动会，深圳率先组织海外学子招聘团广招贤良，其城市开放形象和政治意义均有口皆碑。

第三，积极参与国际国内政治经济文化社会发展的各项交流。

在广州兴办的中国国际商品交易会（广交会）、上海的市长国际专家咨询会议就是体现城市形象和气魄的活动，没有这类国际性开放性的交流，就无法把城市形象传递出去，也无法让全国和世界了解一个正在寻求发展的城市状况。

在中国这样的不发达国家，城市形象的塑造中尤其应重视其文化资源的开发与交流。

文化可以提高一个城市的知名度，从而使人们产生与之合作的愿望，国内外的城市不计其数，人们总是首先寻求有特色而比较知名的城市进行合作，引人注目的独特文化现象是一个城市使外界普遍了解自己的最有效手段。

很多人正是通过音乐知道维也纳；通过冰雪艺术知道札幌；通过宗教认识麦加；通过兵马俑知道西安；通过莫高窟知道敦煌。

可见，文化特点对城市形象具有特殊作用。

第四，激励市民对城市发展的关注。

人民城市人民建这是富有深刻内涵的宣传口号，如果一个城市的规划和发展得不到广大市民的关心和支持，不能引起市民对城市未来的兴奋，那么，城市的腾飞就没有希望。

因此，要发挥公关“内求团结、外求发展”的特殊作用，来振奋市民精神，让市民了解城市发展目标的制定依据和过程，指导市民为城市现代化作贡献。

1994年底，南京市委市府办公厅与南京新闻单位联合开办了“向全市人民汇报”的新闻节目，这是一个沟通政府与市民的很好的公关措施，有利于扫除市民情绪的迷浑状态，使他们感到南京同上海等城市一样也在阔步前进，以纠正市民意识偏差，增强凝聚力。

第五，建立“城市形象管理中心”。

政府工作、企业运行、城市发展受到很多主客观因素的制约，由于环境因素的变化，突发性事件（危机事件）的发生很难避免，而这类事件一旦发生对城市形象具有很大的破坏作用。

如1988年的上海甲肝大流行；深圳等城市烧死外资企业员工的事件；1991年南京大雪封路造成市民生活严重不便等等。

因此，建立“城市形象管理中心”，对于正在向城市现代化迈进的中国大中城市来说，是非常必要的。

这个中心的任务是策划塑造城市形象的重大事件或对市里举办大型活动，涉及全国或国际性交流的工作进行形象设计和方案策划；对城市发生的突发性事件（危机事件）作出迅速反应，从公关的专业角度去遏止事态发展，用有效快捷的手段去获得大众的理解信任、支持合作以减少突发性事件造成的城市形象的损失；进行大众舆论调查工作，及时了解各类有关城市形象的信息上报决策机构，并且研究国内外城市形象动态，以利借鉴。

无论从战略和策略上看，这个中心的建立，是城市公关的一种手段创新。

3.提高政府机构、官员、全体市民的公关意识。

公关意识是一种自觉的公关观念，它是指只要有机会和可能有关人员就要自觉开展公关活动；放大到城市公关，就是只要能为城市作宣传、能扩大其影响的事情就要努力去做，反之，则努力抵制或立即采取补救措施。

增强政府工作人员及市民的公关意识对城市形象塑造极为重要。

城市公关意识的树立首先来自于政府官员和全体市民对自己城市的热爱和忠诚。

没有这种热爱和忠诚，就无法培养公关敏感，就不可能对公关环境的组合变化作出积极反应。

其次，需要政府官员和相关人员掌握必要的公关知识和技能。

公关是闪烁着理论思维的管理艺术，政府官员公关意识的形成和加强必定要借助于公关理论的薰陶和公关实践的磨炼，只要形成齐心协力塑造城市形象的思维习惯，就会自觉地把各种环境因素和信息与政府公关、城市公关联系起来，产生奇特的公关构思，这种条件反射般的意念正是我们所期望的公关意识。

强化公关意识必须先从城市（政府）的主要领导做起，在其公务活动中，要努力抓住机会进行公关。

南京绕城公路建设中把被拆房子的农户姓名在南京电视台播放以感谢农民对城市建设的支持，这是一个政府公关的好案例。

4.抓好城市的“窗口”建设。

首先，要抓好城市服务窗口的服务质量。

1994年元月，美国卓越国际公司副总裁给上海市领导写信，指名道姓痛陈上海许多“窗口”单位服务质量不高，人的素质不高。

市领导将此信转给《解放日报》编发，一个旨在沟通海内外的交点适时地诞生了；一场由公众引发、媒介参与、政府策划的上海有史以来规模最大的政府公关举措——“窗口”形象塑造，席卷了上海滩；千余家“窗口”单位再塑造新形象，千万名职工市民重树文明意识。

一个契机，让世界瞩目上海，再次展示了现代化城市的风采。

由此可见，城市窗口与城市形象密切相关。

其次，抓好城市风貌建设。

如建立城市的著名标志，城市周边的装点，市区夜景建设，文化旅游景点的开发（有些城市文化旅游点“商”味太浓，“文”味太淡，甚至几无文化，完全商化是不可取的）。

第三，努力扶持发展国内外著名的企业、商标和文化特色，宣传有良好知名度美誉度的官员，著名的全国性国际性活动如文化节、商务节或国际会议等，这是城市地位的象征。

总之，在城市发展战略中，应十分重视公关战略的论证，使公关在城市走向现代化的进程中充分发挥。