日本农协经验及对我国农村合作社发展的启示

陕西农业科学２０１７，６３（０５）：９４—９６　Ｓｈａａｎｘｉ　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　

Ｅｌ本农协经验及对我国农村合作社发展的启示　

郭伟　

（杨凌职业技术学院，陕西杨凌７１２１００）　

摘要：推动农业现代化发展的主要动力来自于宏观政策、人才补给、资源配置等多个方面。农业合作社兼　具上述特点，成为推动我国农业整体进步的关键。但我国农业合作社存在很多问题，因此，借鉴国际先进经　验成为一个重要手段。日本农协是市场经济条件下农业合作发展典范，其运作模式、典型经验对新时期我国　农业合作组织及产业化经营有着重大的借鉴意义，为探索社会主义市场经济背景下的具有中国特色的现代　农业之路提供了基本思路。　关键词：日本；农协；农业合作；产业化；启示　

１　日本农协概况　

１．１　日本农协模式基本架构　

按照日本当前的农村合作协作方式，可以分　

为以下几个组织机构：第一个是基层的农协金融　

组织，该组织通过农民的组织代表发起，主要负责　

农作物经济状况和生产规模的发展布局，第二是　

道县机构组建的农业信用联合机构，简称为信农　

联，以道府的政治力量帮助农民解决农业相关问　

题，第三个是全国的新联协会，这个协会通过组织　

联盟的方式及时反馈和整合农协信息，以上三个　

主要的组织分ｉ＇ｑ￣ＪＪ！类，各自都保持相对的独立但　

有相互协作，实现全国农业整体的高效率运营　明确的职位分工，每个分工决定着他的工作内容、　

服务对象、工作方式等　。比如农协内部的正组　

成员和准组成员，他们之间是通过享受的权力和　

行驶的义务来区别的，正组成员往往是农民自身　

或者是一些企业的经营法人，因此他们在实际劳　

作过程中往往更加符合农协的定义和范畴，而准　

组合成员因为自身是掌握一些经营权利和范围，　

他们是借用农业协会所提供的大量支持的物资设　

备进行从事农业发展的法人代表Ｌ３ｊ。虽然整体　

上两大类成员不断增加，但是前者的增加比例不　

断减少，甚至出现了负增长。不仅如此，１３本政府　

还会根据农协组织的成员是否出资作为衡量标准　

进行分类，对于有出资方成为出资农协，对于未出　

模式　。　资的成为非出资农协　。通过资金的吸纳可以　

实际上，日本的农协组织里面还有更加清晰　帮助协会更好的进行经营（表１）。　

表１　日本农协种类和特点　

１．２现代日本农协的现状　

目前１３本农户均参加各式各样之农协，且不　

断发展壮大，已接近鼎盛之势。从２０世纪５０年　

代伊始，１３本大量农协成员开始进行组织和分布，　

仅耗十年，１３本农协组织会员高达近１　０００万人；　受１９９８国际金融危机的风暴，日本进一步扩大内　

需，反而不断壮大协会组员的数量　。　

当前农协不断发展和兼并，范畴不断扩大，已　

经将原来的数万个和机构组织合并为现在不足　

１　０００个，这样可以更加有针对性的进行农作物生　

收稿日期：２０１７－０３－２９　修回日期：２０１７－０４—１５　作者简介：郭伟（１９８２．），男，陕西杨凌人，讲师，硕士，主要研究方向：农业经济。　

－９４・

　郭伟：日本农协经验及对我国农村合作社发展的启示　

产和农协人员的管理，这种模式有点类似于我国　

早期的农村合作社组织　Ｊ。截至２０１５年，专业　

农协的数量为２　３７２个，其中，畜产１８１个、奶牛　

２４８个、养鸡１２９个、牧场管理６９３个、蔬菜种植　

３３９个、农村手工业９０个、农业传媒３５个、其他　

３７６个　。　

２　我国农民合作社存在的问题　

２．１　融资问题　

我国农民专业合作社收人来源比较单一，抗　风险能力差，主要是通过政府部门补贴，入社农民　

自主投资人股等方式。政府补贴条件严苛，农民　

人社资金量相对较少，造成合作社整体运作资金　

不足。随着众多合作社的不断扩张，导致有些合　

作社无法全部满足农民的资金需求，甚至在一些　情况下出现资金紧张、供应链断裂之现象　Ｊ。而　

这现象如若不断扩大，必将影响整个经济的连锁　

反应，因此合作社往往需要外部资金的注人，一方　

面可以极大地解决了融资难的问题，亦可以不断　

为农村合作社注入新鲜养分，快速解决融资问　题＿９　Ｊ。如今很多农村合作社正在扩宽融资渠道，　

帮助农民解决低收人股金短板等问题，这样可以　

均衡社团的分配。　

２．２政府扶持问题　

与日本相比较，我国政府对于农村合作社的的　

政策支持、组织力度、统筹规划等方面还并不完　

善¨。。。一方面因政府政策导向为指引不够具体，　

在宏观的布局方面进行统筹扶持，比如为了提升和　

促进农村合作社的发展，国家出台相关优惠措施，　从财政方面加大扶持Ｈ　。但是由于我国幅员辽　

阔，面对众多的合作社往往很难做到雨露均沾，往　往只抓住一个点，并未带动一个面¨　。目前尚存　

在一些小型的农村合作社还处于资金不到位，政策　

支持不利等因素，比如在农作物设备的配置，全自　动灌溉技术的引进等方面，均存在一些短板【Ｊ引。　

２．３组织体系不健全运营不完善　

当前一些农民合作社组织内部结构并不合　

理，因为很多农民合作社往往由当地人发起，因此　

存在很多自己人照顾自己的人的氛围，当有利益　

冲突时，对其他地域群体往往表现为排斥或排挤　

现象，加上大多数农民组织的内部群体综合素质、　

管理经验等方面存在不足，因此在实际的运用当　

中往往会出现一些纠纷现象，这也是农村合作社　

组织亟待解决的问题　。　

３　日本农协对我国合作社发展启示　

截止２０１４年，日本农村合作机构已高达　２　０００多家，有超过２０万人的合作成员累计筹募　

了近４０亿元，对于当前我国目前的农民群体，需　

要进一步与扩大扶持和支持力度，当前我国的农　

村合作社群体呈现了两极分化现状，大量的沿海　

或发达地区的农村合作社往往快马加鞭，依靠天　

然的地理和资源优势，可以迅速提升自身的不足　

和劣势，我们从日本农村合作社的组织方面可以　

参考很多不错的方法　。我们可以借鉴日本的　

农村合作经验，重点汇集资源进行社区投放，积极　

鼓励农民参与，大力加强有效引导，积极发挥村委　

会、党支部的共同作用，凝聚农民群体的力量，扎　

实开展农村合作社的组织、号召、推动等影响因　

素，最终实现有效的管理和分配　。　

３．１　政府政策支持及法律完善　

从日本政府出台的措施可以看出，政府对农　

业合作组织的支持是十分重要的，政府政策支持　

力度的大小直接关系着农业合作组织的发展水平　

高低。结合我国农村、农业环境、农民素质以及我　

国农业发展模式，我国政府必须要对农业进行政　

策性的倾斜，加大政策支持、财政资金投入。此　

外，政府应多渠道扶持，从软硬件设施、产销链建　

设、资金帮助等角度进行。例如政府可以提高粮　

食补贴标准，加大补贴力度；实行农机购置补贴政　

策；完善燃油税补贴政策；为农民提供低息甚至无　

息贷款。我国传统的农业经济是小农经济模式，　

农户大多是分散的个体　。农户与市场、农户与　

国家之间缺乏充当媒介作用的中间组织。农业合　

作组织则可以将农户组织起来，充当农户的利益　

诉求者，并负责为农民提供农业技术支持、国家政　

策传达及市场动向传导。我国政府应当出台并完　

善相应的法律法规、法令措施等。如我国银监会　

出台了《中华人民共和国农民专业合作社法》、　

《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村　

地区银行业金融机构准人政策，更好支持社会主　

义新农村建设的若干意见》，为我国农业经济的　

腾飞构建了完善的金融服务体系＿】　。　

３．２推动合作社公益性担保基金建设　

合作社融资难问题成为制约其发展的症结，合　

作社往往缺乏有效的资金担保，因为缺乏资金的担　

保，所以很多合作者无法扩大发展规模，缺少品牌　

和信誉度，很难通过融资进行快速填补资金链短缺　

及短板。合作社由于自身规模的制约，他自己的是　

难承担、担保这个重要的课题，因此亟待政府或地　

方企业相互配合，一方面地方政府政府加大出资力　

度，加强担保力度；同时应吸引更多企业参与到农　

民合作社的共同经营上来，不断提升和改进经营模　

・９５・

　陕西农业科学２０１７年第６３卷第５期　

式，不断促进合作社的规范与快速发展［１　。　

３．３加强组织体系建设　

我们分析了农村合作的发展状况和投入支持　

力度等策略，我们同样也要注重农村合作社组织　

的内涵建设，一方面由于农村合作社存在很多自　

身的弊病，比如无法及时地将政策上传下达，内部　

人员的机构配置不合理，无法有效地完成组织的　

有效自主运作和经营。因此要从合作社管理层出　

发，加强组织管理，优化组织结构。尤其面对实际　

工作中存在的规定与之冲突的现象，工作人员要　

善于及时化解矛盾，在规则范围内适当提供弹性　

空间，不断学习，加强合作社间成功经验的交流，　

实现共赢　。　

例如，辽宁调兵山市富农水稻农民专业合作　

社通过加强组织领导，完善合作社体系并在经济　

上有良好表现。明确各部门组织职能，强化责任　

意识，减少赘余单位等。把各部门职能明确分工，　

各司其责，合作社领导小组直接对各部门进行管　

理，责任落实到人。成立独立监督科室，对各部门　

工作、财务、作风等方面问题进行全面监管（表　

２）。从其２０ｌ４年结算情况来看，合作社平均６６７　

ｍ　产５００　ｋｇ水稻，每６６７　ｍｚ收入１　５３０元。　

表２辽宁调兵山市富农水稻专业合作社支出明细　

种类　单价／（元・６６７　ｍ　）　

翻地　育苗、插秧　化肥、农药、除草剂　收割、运输　修机器、餐费　人工、杂费　电费　６０　

１５０　１６０　２８　３０　１９５　５０　

日本农协发展的过程及经验表明农业合作经　

济以及产业化转型是未来现代农业的发展方向，　也是确保农业基础地位的有效保障　】。我国农　

业与日本有着较为相似的国情，都面临人多地少。　

应当以农业合作组织、产业化经营作为现代农业　

改革的方向和发展路径。农民合作社要坚持市场　

化，充当农户与政府、农户与市场之间的媒介，为　

农民提供技术支持、资金信贷支持、保险支持加大　

农户低于风险能力。同时给予生产资料以及农产　

品市场动向、销售途径等方面的指导与支持。政　

府应为农业合作组织以及农村经济产业化经营创　

造良好的政策环境、法律环境，确认农业合作组　

织的社会地位与法律地位，为解决我国“三农问　

题”探索出具有中国特色的农业发展路径。　参考文献：　

［１］　尹昌斌，赵俊伟，尤飞，曾贤刚，陈阜，等．基于生态　文明的农业现代化发展策略研究［Ｊ］．中国工程科　学，２０１５，１７（０８）：９７—１０２．　［２］　尹昌斌，程磊磊，杨晓梅，赵俊伟，等．生态文明型的　农业可持续发展路径选择［Ｊ］．中国农业资源与区　

划，２０１５，３６（Ｏ１）：１５—２１．　［３］　宋燕平，费玲玲，等．我国农业环境政策演变及脆弱　性分析［Ｊ］．农业经济问题，２０１３，２（１０）：９—１４．　［４］　张玉环．美国农业资源和环境保护项目分析及其启　示［Ｊ］．中国农村经济，２０１０，（Ｏ１）：８３—９１．　［５］　颜玮，姬超，等．基于中性政府视野的农业政策演变　再审视［Ｊ］．赤峰学院学报（自然科学版），２０１２，２８　

（１Ｏ）：３８—３９．　［６］　萨日娜，刘玉满．日本奶业不同转型时期的政策演　变［Ｊ］．中国农村经济，２０１４，（１Ｏ）：８８—９５．　［７］　刘学礼．大另ｑ山解放区土改政策演变探析［Ｊ］．安徽　史学，２０１４，（０６）：９２—９９．　［８］　朱希刚，李先德．中国农业政策评价的探索——简介　宗义湘博士《加入ｗｒｏ前后中国农业政策演变及效　果》［Ｊ］．农业经济问题，２００８，１６（０３）：１０３—１０４．　［９］　聂振邦　法国英国瑞典粮食政策演变及对我国深化　粮食流通体制改革的几点想法［Ｊ］．中国粮食经济，　２００１，（１１）：４—８．　［１０］　丁琳琳，孟庆国，刘文勇．农村集体建设用地入市　

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日韩农协模式辨析与借鉴

[提要] 笔者从日韩农协经营模式、立法模式、农协与政府和市场的关系、农协组织体系变革及其成就与面临的问题等五个方面进行解剖分析，以澄清目前人们对日韩农协模式认知上存在的一些误区、盲点，并在此基础上就供销合作社几个理论认识及其改革发展的思路问题进行初步探讨，提出五个观点。

关键词：日韩农协；借鉴；供销合作社改革

鉴于我国农民合作社蓬勃发展的新形势，更鉴于供销合作社改革进入新的“攻坚期”和“转型期”，本文仅就日韩农协模式及其对我国供销合作社未来改革发展定位的可借鉴性做些粗浅分析，提出自己的一管之见，以抛砖引玉，共同探讨。

一、日韩农协模式辨析

日本、韩国农协的现行体制是战后60多年以来形成的具有明显日本特色组织严密的庞大复杂的农民合作社组织体系，该体系向几乎所有的农民提供各种社会化综合服务，因此我国不少学者和官员将日本农协贴上了“综合农协”的标签，并在我国极力推崇，有的提倡在中国实行所谓的“社区综合性合作社”，而对农协产生的社会基础，内部存在的矛盾和危机及其未来可能的发展趋势缺乏系统深入的考察。实际上，“综合农协”这种概括不仅有欠准确，而且还容易产生误导国内民众和决策者的负面效应。为此，有必要首先对此予以澄清，否则，就难以准确把握日韩农协的本质及其发展规律，更谈不上科学地学习与借鉴了。

（一）日韩农协经营模式：是综合性还是专业化？以日本为例，日本农协主要是指根据《农协法》设立的农业领域的农协组织，这些组织可按其不同的特征进行细分，如其按经营范围可划分为多功能农协和专业农协；按级别可划分为基层农协和县级、全国农协联合会；按社员出资状况可分为出资农协和非出资农协。其中基层农协有的属于多功能农协，有的属于专业农协，而且在数量上专业农协远远多于多功能农协（1998年日本共有基层农协数量5，141个，其中专业农协有3，329个，占近65%；综合农协有1，812个，占35%强）。按照《农协法》规定，专业农协除少数可以从事金融业务外，绝大多数不得从事金融业务，这是因为绝大多数专业农协为非出资农协。因此，那些将日本农协一律概括为所谓的“综合农协”不仅不符合日本农协的实际构成，在此基础上在我国推崇日本所谓的“综合农协”模式只能是一种误导。也许有的人辩解说，日本农协从总体上为农民提供了“综合服务”，这一点不假，包括美国的各类农民合作社组织同样也可为农民社员提供同样的“综合服务”，那这种概括还有什么实际意义呢，其目的何在呢？也许有人说，中国“小农经济”占主导，客观上需要提供综合服务，但我们认为，不能因此以偏概全。实际上，合作社是“综合”的好还是专业的好，从本质上讲应是企业行为，是农民的自愿选择，是市场竞争的结果。当然，日本有不少“综合农协”，但我们要考虑他们产生的历史条件，那就是日本当时实行的以农协为载体和执行者的粮食“统购”制度。随着日本粮食流通放松管制和对外放开农产品市场，日本农协现行体制遇到了前所未有的挑战和危机。我看推崇日韩农协模式

浅议日本的农业组织形式及其借鉴意义

日本是一个拥有着悠久农业历史的国家，其农业组织形式经过长期的发展与调整，形成了独特的特色。在日本，农业组织形式主要包括农户经营、农民合作社和农业企业等多种形式，每种形式都有其独特的优势和特点。这些农业组织形式给我们提供了很多值得借鉴的经验和启示，对于促进我国农业的发展和现代化意义重大。

我们来看一下日本的农户经营。在日本，农户经营是占据主导地位的一种农业组织形式。农户经营通过自然人家庭经营的形式进行农业生产，生产方式灵活多样，能够根据市场需求进行调整。农户经营的特点是生产过程简单，劳动力和资金的投入非常灵活，适应性强。这种经营方式不仅促进了农产品的多样化种植和生产，而且有效地提高了农产品的质量和产量。在我国，我们也可以借鉴这种灵活多样的农户经营模式，鼓励更多的农户积极参与到农业生产中来，提高农业生产的效率和质量。

农民合作社是日本农业组织中的另一种重要形式。日本的农民合作社在农业生产中具有非常重要的地位，通过合作社的方式，农民可以共同投入资金和劳动力，共同开展农业生产活动。在合作社的组织形式下，农民之间能够互相帮助、资源互补，共同提高农产品的质量和增加产量。通过合作社，农民们还能够以集体的方式参与市场竞争，共同获取更好的市场资源和价格。农民合作社的这种形式，对于提高我国农业生产效率和增加农产品的销售渠道具有重要的借鉴意义。在我国，我们也可以鼓励农民通过合作社的形式参与到农业生产中来，发挥农民的主体作用，提高我国农业的整体效益。

日本的农业企业也是其农业组织形式中的一个重要组成部分。在日本，农业企业通常是由一批富有创业精神的农民或其他投资者共同投资成立的，这些企业通过资本的带动和市场的运作，开展规模化的农业生产活动。农业企业在农业生产中往往能够提供更多的资金和技术支持，可以开展更加规模化和现代化的农业生产，从而提高了农产品的质量和产量。在我国，我们也可以借鉴日本的这种农业企业模式，鼓励更多的投资者参与到农业生产中来，加大对农业生产的资金和技术的支持，提高我国农业的生产力和现代化水平。

日本农协经验对我国农业合作组织发展的启示

张引君

【期刊名称】《河南农业》

【年(卷),期】2017(000)005

【摘要】中国经济进入到新常态调整期,我国现代农业发展进入到新的阶段.在中国工业化与城镇化深入发展的过程中同步促进现代农业的发展,是“十二五规划”时期的重要任务,并且“十三五规划”提出要用创新推动现代农业的发展.日本农协是市场经济条件下农业合作发展的成功案例,其中日本农协的运作模式、典型经验对新时期我国农业合作组织以及产业化经营有着重大的借鉴意义,为探索社会主义市场经济背景下的具有中国特色的现代农业之路提供了基本思路.

【总页数】1页(P55)

【作者】张引君

【作者单位】长江大学经济学院 434000

【正文语种】中文

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日本集约农业的模式与启示

目前，世界上发达国家的现代农业主要有两个发展模式：地多人少的国家，如美国、加拿大，实行规模农业经济，或者说粗放经济，主要着眼降低单位土地面积的生产成本；地少人多国家如日本、荷兰、丹麦、以色列，则实行集约农业。

集约农业的特点就是通过向有限土地的高投入获得高产出的一种经营方式。日本与中国的农业发展条件有不少相似之处：历史上都是长期的封建小农经济；在气候上两国都以温带季风气候为主，农作物品种类似；都是人多地少的国家。耕地中粮食作物特别是水稻占较大的比例。然而不同的是，两国的农业产值有较大差距：1994年日本农户平均收入为709万日元(约49万元人民币)，其中农业收入为159万日元(约11万人民币).扣除两国价格因素也至少是中国同期农户收入的10倍。

一、日本集约农业的特点

1.因地制宜的品种改良

日本在农作物的品种改良上下了很大工夫。不仅下大气力改造本国固有品种；而且对原产于外国的农产品，也加以驯化改良，提高品质。许多这样的优良品种又反过来被原产国引进。如富士苹果、久保桃、20世纪梨、巨峰葡萄等。从中国温带半干旱地区引进的柿子，经过改进，适应了日本多雨的气候，而且甜度高不脱涩可直接食用，品质和价值远超过中国的传统柿子。日本国土南北狭长，地形复杂，各地自然条件差别较大。日本的农业科学研究人员，对各地的气候水文土壤等资源进行了科学的调查研究，培育出发挥本地优势的优良品种。以水果为例，苹果主要产在凉爽的青森、长野两县，两地的苹果产量占全国的80%。优质大米产自凉爽多雨的北方，尤其冬季多雪的新泻县有名。樱桃产自山形，葡萄产白干热少雨的甲府盆地，橘子产自温暖的四国，茶以富士山脚下的静冈县最具盛名，那里的面向太平洋缓慢倾斜的火山灰台地、终年温和湿润的地理优势为茶提供了绝好的生长条件。东京郊外的干叶茨城等县以蔬菜鲜花闻名。

2.适度规模

日本综合农协的发展经验借鉴——基于系统的视角

农村·农业·农民2023.07B 35

——基于系统的视角

摘要：近年来，关于农民合作社的性质、定位及发展走向等议题成为学术界研究的热点。基于相似的阶段性发展特征，日本综合农协为中国农民合作社的发展提供了有益借鉴。系统梳理日本综合农协的运作模式，或许可为中国乡村治理、乡村发展中农民主体性缺失等问题提供新的解释思路。本文基于系统视角，从日本综合农协的组织体系系统、制度设计系统、集体行动系统出发，描述综合农协的组织化运转，阐释农民、合作社与政府之间的耦合发展，政府与农民双主体连接的过程，以及农户与组织间风险共担、生计可持续发展等问题。提出要在乡村振兴进程中挖掘和释放中国农民的主体性，就需要从政府的政策供给搭建农民合作化框架，从组织的协同去激发农民主体性活力，通过社会工作专业力量的培育搭建农民的协作平台。总而言之，农民主体性是乡村建设和发展的内生动力。激发农民主体性意识、倡导农民主体性行动是推动农业农村现代化的根本动力，推动构建中国特色的农民合作社可以为农业产业、农民主体、农村社区三位一体协同发展释放活力，助力乡村振兴。关键词：日本综合农协；系统理论；农民主体性；乡村振兴一、问题的提出《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出，要“建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力”。城乡融合发展的主要工作是逐步缩小城乡发展差距。因此，畅通城乡间要素平等交换、双向流动就成为较关键的环节。农民合作社以其专业化、社会化的服务，为实现农民现代化、构建现代化农业生产方式提供专业的平台，在促进要素平等流动的过程中发挥着重要作用。农民合作社在改善传统的农业生产结构、提高农业生产的附加值和总产值方面提供直接支持，在改善农民生活水平、提高农民对日常生活产品的消费能力方面积累相应的财富资本。农民合作社能够改变传统的由城市向农村单向的贸易流动，促进经济融合，缩小城乡发展差距，进而实现农业农民共同富裕。近年来，关于农民合作社的性质、定位及发展走向等议题成为学术界研究的热点。基于相似的阶段性发展特征，日本综合农协为中国农民合作社的发展提供了有益借鉴。日本国土面积小，人口密度大，地形以山地丘陵为主，耕地少。日本的农业发展是典型的小农模式，以分散的单个农户经营单位为主要特征，缺乏有效支撑现代化农业发展的条件。日本综合农协是在经历明治维新之后逐步发展起来的，主要任务是组织农民进行农业现代化生产，提供纵向一体化的服务。日本综合农协的贡献在于缩小了日本城乡居民收入差距，维护了农民的根本利益，激发了农民的主体性，有效实现了城乡协调发展，这为中国的农业农村现代化提供了经验借鉴。因此，借鉴日本综合农协的运作模式，推动中国农民合作社的国际化发展路径，为推进中国农业农村现代化、推进乡村振兴进程、形塑农民的主体性具有一定的价值和意义。本文重点关注日本综合农协内部的运营生态，基于日本综合农协在日本乡村发展中发挥的重要作用，以系统理论为解释框架，在描述日本综合农协的运行生态的基础上，阐述农民合作社与农业农村现代化的关系；以激发农民主体性为着眼点，激活农民参与乡村治理的能动性，从而为全面推进乡村振兴服务。日本综合农协的发展经验借鉴

日本农协及其对中国农业合作组织发展的启示

刘光辉

【期刊名称】《日本问题研究》

【年(卷),期】2008(000)004

【摘要】日本的农协在整个亚洲都是具有代表性的,它在实现日本农业现代化过程中起了重要的作用.中国自建国到现在农业的发展并非一帆风顺,农业合作组织的作用有待加强.日本的农协对中国发展农业合作组织有很强的借鉴意义.本文分三部分进行论述,首先介绍日本农协的发展历程.其次阐述日本农协的功能及其特点,最后分析对发展中国农业合作组织的启示.

【总页数】4页(P36-39)

【作者】刘光辉

【作者单位】保定职业技术学院,河北保定,071051

【正文语种】中文

【相关文献】

1.日本农协经验对我国农业合作组织发展的启示2.日本农协与美国农业合作社之比较与启示3.美国、日本和荷兰农业合作社开展科技服务的经验及其对中国山东省的启示4.美国、日本农业合作组织发展对中国内蒙古自治区新型牧民合作社发展的启示5.日本农协对我国农民专业合作组织发展的启示

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关于日本“农业协同组合”事业的调查与启示

摘要：日本的“农业协同组合（简称农协）”是日本农业中最大、最完善的合作经济组织。该组织以服务于农户为宗旨，在农业的产前、产中、产后各个生产环节，为农户提供物资、资金、技术、信息等方面的服务，在日本农业现代化发展中发挥了重要的作用。文章以日本岐阜县海津郡农协生鲜果蔬分选销售公司为对象，通过调查实证研究了日本“农业协同组合”事业的投资、运行形式以及所取得的实际效果。并结合其经验，提出了以服务于农户为宗旨，建立健全我国农村合作经济组织的政策性建议。

关键词：农村合作经济组织；农业社会化服务体系；日本农业协同组合

一、序言

我国农村实行经济体制改革以后，伴随着农户经营形式的确立以及农村商品经济的发展，农业小生产与大市场的矛盾日益突出。许多专家学者认为，解决这一矛盾的有效措施是发展农村合作经济组织，建立健全农业社会化服务体系，通过农村合作经济组织的社会化服务，实现农户小生产与大市场的对接。不过，研究该问题的专家学者对于建立什么性质的农村合作经济组织、农村合作经济组织应如何运行等问题各抒己见。笔者在考察日本农业协同组合事业建立与运营之后认为，其经验对于我国农村合作经济组织的建立与运营具有一定的借鉴意义。之前，我国学者对日本“农业协同组合”虽然进行了大量的研究，但绝大部分的研究侧重于制度、体制方面

的考查，对于日本“农业协同组合”事业的投资方式、运行形式以及所产生的实际效果的调查研究见之甚少。然而，其具体的投资及运行形式对我国农村合作经济组织的发展有着重要的借鉴意义。因此，本文以日本岐阜县海津郡农协生鲜果蔬分选销售公司为研究对象，通过实地调查和分析，阐明日本“农业协同组合”事业的投资方式、运行形式以及所产生的实际效果。并对比分析目前我国农村合作经济组织中存在的问题，提出发展我国农村合作经济组织的政策性建议。

二、海津郡农协生鲜果蔬分选销售公司的创立与经营

日本农村社区反贫困经验对我国农村扶贫的启示

107 第40卷第5期湖南科技学院学报 Vol.40 No.5

2019年5月 Journal of Hunan University of Science and Engineering May.2019

日本农村社区反贫困经验对我国农村扶贫的启示

张宇飞

（西北大学哲学学院，陕西西安 710127）

摘要：中国与日本同属东亚国家，农业文化与农村自然条件都有不少相似的地方，但日本却在并不优越的农业条件下

走在了农村社区发展的前列，覆盖日本全国的农业协会（JA全农），成熟的农业金融机制，以及对农村职业教育的重视，

构成了日本农村社区反贫困的实践经验。日本农村社区反贫困的经验对中国的农村扶贫工作具有重要的借鉴意义，我们应当

加快培育农村社会组织参与扶贫工作，发展面对农村的普惠型金融助力扶贫工作，重视农村文教工作为扶贫工作提供文化保

障。

关键词：扶贫；农村社区；启示

中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1673-2219（2019）05-0107-03

1 研究背景

党的十八大以来，五年间我国在反贫困事业上的成绩有

目共睹，累计减贫6600万人以上。当前，扶贫工作进入“啃

硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。而农村的反贫困工作正是

我国扶贫攻坚工作的“主战场”，同时实施乡村振兴战略也

是党的十九大决定的决胜全面建成小康社会的战略之一，因

此对于农村反贫困的相关问题研究应当引起我们的注意。日

本是最早进入发达国家行列的亚洲国家，其农业条件并不优

越但却是农村社区发展走在地区前列的国家。覆盖日本全国

的农业协会（JA全农）,成熟的农业金融机制，以及对农村

文化教育的重视，构成了日本农村社区反贫困的实践经验，

考察和借鉴同为东亚国家的日本反贫困经验，有利于帮助我

国构建更科学的扶贫方式，提高农村扶贫成效。

2 日本农村社区反贫困经验

2.1覆盖全国的农业协会日本农协全称日本农业协同工会(JA全农)，日本农协的

成立最早源于二十世纪初日本《工业合作社法》和《农业合

国外几个合作社的经验及其对中国的启示

所涉及的环节有的已经达到数千个。这样的加工一般是由科技含量较高的企业来实施，合作社为什么要加入进来？自然不是硬要勉为其难，而是势在必行，必须要通过这种方式参与竞争，才能在市场中分一杯羹，并生存发展起来。也就是说，在市场经济成熟的国家里，面对来自企业的强有力的竞争，合作社必须像企业一样经营，像企业一样武装自己，才有可能像企业一样强大。社员入股购买交货权、交货合同可以转让等规定，都是为了通过类似企业化的制度安排、企业式的经营，来支撑合作社像企业一样进行精深加工。

中国的合作社同企业比起来，企业明显更熟悉市场规则和市场竞争技巧，企业已经在市场中成长了起来，而合作社还处在产生阶段。在这样的严峻形势下，合作社要生存、要成长，都必须直面来自企业的竞争，采取措施积极应对。因为这既关乎现在，又牵扯未来，中国的合作社也必须未雨绸缪以决胜千里。

2.贷款。合作社的资金短缺一直困扰着合作社的发展，我们在调查中也发现，有的农民就说，只要你给我足够的资金，不用组建合作社我也可以发展起来。这自然是不明白发展的关键在于自我发展的道理，但是成立和组建之后的资金问题如何解决是个绕不开的难题。难就难在合作社没有固定的资本作为贷款的抵押，金融机构也就不愿意向合作社贷款。北美的合作社通过高额入股、股金和交货合同可以转让的资本运作等做法，使合作社有了固定的资本存量，从而解决了贷款的难题。这种做法告诉我们，合作社可以在社员同意的前提下，通过一定的制度创新使合作社能够拥有一个固定的资本存量，这不仅可以保证合作社的稳定、还有助于解决资金问题。资金这个最难的问题解决了，合作社的发展自然会如虎添翼。如何进行这方面的制度创新，也应该引起有关专家的高度重视。

3.股票和期货市场功能。股票和期货市场的功能已经被市场经济国家充分证实。比起吸纳社外股东、社外股和社内股不流动的办法来，股票市场的功能引入合作社内部，就可以在更大范围内实现资金的融通，更有效地进行资源配置。期货市场更有发现价格、实现价值等功能，可以更好地保证社员与合作社交易中利益的实现。这两种做法既可以实现合作社的市场化运作，又可以保障社员的收益，我国个别条件较好的合作社也可以进行尝试。

国外农民合作经济组织发展的启示

在农业合作经济组织中，日本的农协　美国的合作社等都是比较成功的例子。针对我国农业　

以家庭经营为基础，规模小的现状，借鉴外国经验。对于研究我国农村经济的改革，必将有　

所启示。　

国外农民合作经济组织发展的启示　

◎文Ｉ山东省泰安市政府专家咨询委员会（农业）委员何传新　

门Ｊ｝　村合作经济组织起源于１８４４年英国的罗虚代尔公平先　／　锋社。随着市场经济的发展，农业结构的调整优化，农　

业产业化水平的提高，各种组织形式，各种联合方式的农村　

合作经济组织如雨后春笋般在各国迅速发展。在农业合作经　

济组织中，日本的农协、美国的合作社等都是比较成功的例　

子。针对我国农业以家庭经营为基础，规模小的现状，借鉴　

外国经验，对于研究我国农村经济的改革，必将有所启示。　

日本的农业协同组合　

日本的农业协同组合（简称农协），是一种民办社会　

组织，主要对农民进行产前、产中、产后服务和生活服务。　

农民可以自由加入和退出，农协的经营管理者是由农民选　

出的，他们也都是农民。农协实际上也是一个企业。但它与　

一般企业不同，其目的不是获得利润，是为了保护农民的利　

益，提高农民的经济地位和社会地位。　

日本农协最早的形式是产业组合。明治３３年（１９００年）　

制定了“产业组合法”，大大推动了产业组合的产生和发　

展。自大正９年（１９２０年），由于世界范围内经济危机，各　

地的产业组合曾一度解散，从大正ｌ４年（１９２５年）又重新得　

到发展。昭和１２年（１９３７年），日本侵略中国，全国进入战　

时状态，各种产业组合被统一合并为农业会。这时的农业　

会强制农民加入，成为国家代行政组织，失去了产业组合　的本来宗旨。日本战败后，农业会解散，取而代之的就是农　

业协同组合。昭和２２年（１９４７年）政府制定了“农业协同组　

合法”，使农协发展很快，但当时由于农民受农业会影响太　深，并且农民当时协作的意识还不太强烈，因此有很多农协　

只是名义上的一种组织，并无实际内容。针对这种情况，政　

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