事业单位成本核算的问题及建议
关于行政事业单位财务工作中日常存在的问题与分析
关于行政事业单位财务工作中日常存在的问题与分析第一篇：关于行政事业单位财务工作中日常存在的问题与分析关于行政事业单位财务工作中日常存在的问题与分析关键词：心态、职业道德、改善出纳工作是整个财务日常工作正常运行中关键的一环,是守关把口的重要门户。
凡有经济活动的单位,收支是否合理,无一不从出纳这个环节表现出来。
从某种意义上说,出纳又是检验行政事业单位财务制度执行情况的主要依据。
出纳工作是会计工作的组成部分，具有一般会计工作的本质属性，但它又是一个专门的岗位，一项专门技术，因此，具有自己专门的工作特点。
行政事业单位中有一个具有高度责任心、坚持原则的出纳，好比“一夫当关”，各种违纪违法分子就无机可乘。
出纳要做到这点，必须掌握必要的出纳知识和具备必要的出纳技能，熟练处理现金和银行存款的收付、存业务，确保行政事业单位货币资金的安全和完整。
一、行政事业单位财务人员日常工作中心态的重要性近年来，随着经济、文化、价值观等社会因素的急剧变化，人们面临的心理问题越来越突出。
出纳是微观经济活动中一个十分重要的管理环节。
出纳人员由于职业特点，其心理体验往往会以其特有的方式表现出来。
长期以来，相当部分的出纳人员由于心理压力而产生心理障碍，而这一问题至今仍未引起社会的重视。
换句话说，社会关注的更多的是出纳职业的实用性和功利性——外在表现为会计职务、职称、资格证书和报酬等方面，从而忽视了会计人员的深层心理问题。
长期从事出纳工作的人,有时难免会产生厌倦情绪,相信这是不少同仁都曾有过的感受。
究其原因,和财会工作特点不无关系:第一,财会工作单调,天天与数字为伴,时时写写算算,长年累月重复反复,缺少变化,趣味性差。
其二,工作压力大。
财会工作受到法律、法规的严格规定和界定,出现错误,不仅会因财务数据失真而造成严重影响,还可能触犯法律,受到制裁。
因此,财务人员责任大,精神压力也大,经常处于高度紧张的思想状态。
要改变这种状态,从根本上讲是要提高财会人员的素质,增强职业道德。
事业单位员工成本核算
事业单位员工成本核算在当今社会，事业单位作为提供公共服务和推动社会发展的重要力量，其运营管理的科学性和有效性备受关注。
而员工成本核算作为事业单位管理的重要组成部分，对于优化资源配置、提高工作效率和保障服务质量具有至关重要的意义。
事业单位员工成本，并非简单地指员工的工资和福利，它涵盖了多个方面的支出。
首先是员工的直接薪酬，包括基本工资、津贴、补贴、奖金等。
这部分是员工劳动所得的直接体现，也是吸引和留住人才的重要手段。
其次是福利费用，如社会保险、住房公积金、商业保险、体检、节日福利等，这是为了保障员工的生活和健康，提高员工的工作满意度和忠诚度。
再者，还有员工的培训和发展成本，包括内部培训、外部培训、学术交流等，这对于提升员工的专业素养和工作能力，以适应不断变化的工作需求至关重要。
此外，办公费用、差旅费等与员工工作直接相关的费用也应纳入员工成本核算的范畴。
那么，为什么要进行事业单位员工成本核算呢？其一，有助于合理配置资源。
通过对员工成本的精确核算，能够清晰地了解到单位在人力资源方面的投入，从而判断资源的分配是否合理。
比如，某个部门的员工成本过高，但工作成果却不显著，就需要重新审视资源的投向，将更多的资源分配给效率更高、成果更突出的部门或项目。
其二，能够提高工作效率。
当员工知道自己的工作成本被精确核算时，会更有责任感和紧迫感，努力提高工作效率，以实现单位的效益最大化。
其三，有利于制定科学的薪酬政策。
了解员工成本的构成和水平，可以为制定合理的薪酬体系提供依据，既能保证员工的待遇公平合理，又能控制单位的人力成本。
其四，有助于进行绩效评估。
员工成本核算可以与绩效评估相结合，通过比较成本投入与绩效产出，更准确地评价员工的工作表现，为奖励和晋升提供客观依据。
在进行事业单位员工成本核算时，需要遵循一定的原则和方法。
原则方面，首先要遵循准确性原则，确保各项成本数据的真实、准确，避免遗漏和错误。
其次是完整性原则，要将与员工相关的所有成本都纳入核算范围，不遗漏任何重要的支出项目。
调研报告：当前行政事业单位财务管理存在的问题、原因及对策
调研报告：当前行政事业单位财务管理存在的问题、原因及对策近几年，随着领导重视程度和监督力度的日益加大，各级领导干部财经法纪意识得到进一步增强、财务管理水平也进一步提高。
从近年来审计情况看，各部门、单位违反财经法纪的性质和数量都较以前有了明显改进。
但也有部分镇（街）、部门、单位在执行财经法规方面尚存在问题。
近日,我们对当前行政事业单位存在问题的主要表现进行了实地调研，并提出了切实可行的对策及建议。
一、行政事业单位违反财经纪律的主要表现1.个别领导干部财务知识缺乏，理解财经法纪存在偏差。
有的领导干部虽然对本单位的财务管理十分重视，但却很少了解财务基本原理，一定程度上影响了对财务工作的领导和管理水平。
有的领导虽对本单位资金的大体情况心中有数，但却看不懂财务报表，对成本不实、不良资产等影响会计资料真实性的问题认识不清。
并且有的单位由于资金紧张，存在不按会计制度要求进行会计核算，故意少计负债问题，致使一些债务“体外循环”，有些单位挤占、挪用专项资金，致使单位会计信息失真。
2.内部控制制度不健全，执行制度不严格。
一是部分单位的会计和出纳长期由一人担任；二是现金使用不合规，有些单位大额支出未使用支票结算，而是直接利用现金结算。
有的单位公款以个人存折形式私自存放；三是会计资料保管和帐务处理不严格，有些部门债权债务登记入帐不及时、有的部门用白条入账、个别单位因公借款时间长，有用借条抵顶库存现金问题；四是会计核算缺乏真实性，资产负债、经费收支、住房基金和住房公积金等指标会计核算不实。
3.违反规定使用财政资金，无依据收费不同程度存在。
一是少数单位未将专项资金及时拨付到用款单位；二是执行“收支两条线”和“票款分离”等制度不严格，未能及时足额上缴行政事业性收费，存在坐收坐支预算外资金问题；三是违规收费和拉赞助现象依然存在，超标准、超范围收费；四是法定代表人在离任前期非生产性开支“一路走高”，存在突击花钱的嫌疑，造成经费超支。
加强事业单位成本管理的途径
加强事业单位成本管理的途径在当前经济形势下，各种事业单位都将面临着成本管理的各种挑战，成本控制和管理是事业单位管理者必须要面对和解决的问题。
只有通过加强成本管理，才能够提高企业的经济效益和竞争力。
那么，如何加强事业单位的成本管理呢？本文将探讨一些途径，以帮助事业单位更好地进行成本管理。
一、强化成本意识，树立成本意识事业单位管理者需要强化成本意识，树立成本意识。
成本是企业生产经营的重要基础，只有充分认识到成本的重要性，才能够更好地进行成本控制和管理。
对于员工而言，也需要树立成本意识，要明白每一项开支都需要合理化，每一项费用都要有所回报。
只有这样，才能够有效地降低成本，提高企业效益。
二、建立成本管理制度，规范成本管理建立成本管理制度，规范成本管理。
成本管理制度是事业单位成本管理的基础，只有建立了完善的成本管理制度，才能够更好地进行成本控制和管理。
成本管理制度应包括成本核算、成本预算、成本控制、成本分析等内容，制度要严谨，要求明确，发现问题及时报告，并及时进行纠正。
只有这样，才能够更好地管理成本，提高企业效益。
三、加强内部成本核算，掌握真实成本情况然后，加强内部成本核算，掌握真实成本情况。
只有准确地掌握事业单位的成本情况，才能够更好地进行成本控制和管理。
要加强内部成本核算，要准确地核算各项成本，不能有丝毫的疏漏。
只有这样，事业单位才能够根据实际情况进行成本控制，以提高经济效益。
四、严格执行成本预算，避免盲目投入严格执行成本预算，避免盲目投入。
成本预算是事业单位成本管理的重要手段，只有对成本进行预算，才能够更好地控制成本，避免盲目投入。
要严格执行成本预算，不能超支、不能滥用资金。
只有这样，才能够更好地进行成本管理，提高企业的经济效益。
五、加强成本控制，降低经营成本加强成本控制，降低经营成本。
成本控制是事业单位成本管理的关键，只有通过成本控制，才能够更好地降低经营成本，提高企业效益。
要加强成本控制，不断降低成本，提高企业效益。
关于事业单位实施全成本核算的探讨
关于事业单位实施全成本核算的探讨摘要：科学规范的全成本核算，是实行内部经济核算、开展投入产出管理的必要手段。
事业单位实行内部成本核算，目的是提高事业单位经济业务管理水平，提高资金的使用效益，也是在市场经济体制下衡量本单位投入与产出的重要手段。
关键词：事业单位；全成本核算；投入与产出全成本核算（full cost accounting，tca）比生命周期核算更进一步，它是将核算范围扩大到产品链以外。
全成本核算包括生产、使用和处置过程对社会所造成的环境损失和避免环境影响所节省的费用。
全成本核算并非将所有的成本都纳入到项目部成本中，而是将与项目部经营管理有密切相关的经济要素经过分解纳入项目部的成本控制和核算之中，事业单位也如此。
一、事业单位实行全成本核算的内容1、要正确区分课题研究费用与事业单位期间费用的界限。
根据成本费用开支范围的规定，事业单位所发生的各项费用支出，有的直接与科研项目研究有关，应计入课题成本；有的则只与事业单位经营管理有关，应计入事业单位的管理费用、经营费用、财务费用等期间费用，不应计入项目成本。
2、正确区分资本性支出与收益性支出的界限。
这个问题事业单位与一般企业不同。
在企业的生产经营活动中所发生的设备、无形资产、厂房等购建支出，都属于资本性支出；而事业单位按现行制度规定，属于科研课题发生的专用仪器设备和设施的购建费用，则可以直接计入科研课题成本。
但应当注意的是，为了正确的核算课题成本和研究所的当时经营收益，对属于研究所购建的不直接用于项目的各项设备、设施的费用，一律不得计入课题成本。
3、正确区分各个成本计算对象之间的费用界限。
在一个研究所内有许多科研项目，有的一个研究室就有多个研究课题。
为了正确核算和反映各个课题的实际成本，凡是能够确认由某个项目耗费的直接费用，应直接计入该项目成本；对应由几个项目共同分担的费用，则应采用适当的分配方法，分别计入各相关课题成本，以防止在课题、项目之间成本费用的虚增或虚减，对此类间接费用的划分最常用、最简单的方法是以人工工时，有计划工时法、定额工时法。
会计核算中存在的问题及对策
会计核算中存在的问题及对策作者：王卫龙来源：《中国乡镇企业会计》 2012年第9期王卫龙一、事业单位会计核算存在的问题（一）会计基础方面存在的问题我国《事业单位会计准则》第十六条规定，事业单位会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。
依据本条规定，事业单位会计核算的基础主要是收付实现制。
收付实现制的优点是可以及时核算事业单位的收入、支出和费用并能全面反映事业单位的现金流量，但却不能真实反映当期的成本和费用。
事业单位在一个会计年度内的不仅收支不配比经常发生，而且单位的资产负债表也不真实、不全面，导致其可利用性低。
由于存在着两种核算基础，所以经常会被用来粉饰财务报表，使得在利用财务报表分析事业单位的资金运用情况时缺乏真实性和有效性。
1.会计信息缺乏真实性按照收付实现制，本期的收入是按照本期的现金收入核算，而本期的耗费以本期的全部资金流出核算。
由于本期的现金流入与流出有可能是上期的应收账款的流入或者应付账款的支出，或者是下期的预付账款支出和预收账款流入，所以这样核算的基础将会导致当期的成本和费用与当期的收入不匹配，不能真实反映单位当期的预算执行情况，另一方面，也不能够真实全面的反映单位的资产负债情况。
2.会计信息缺乏可比性收付实现制的确认和计量基础是当期实际的收入数和支出数，但是由于一些不属于当期的会计收入和支出项目在本期发生，导致了会计信息前后期间的纵向不可比性。
在收付实现制下，支出和费用是以资金是否实际支出为标准，而不去核算资本的实际损耗和折旧。
固定资产的购入本应该按资本化原则在使用期限内分别计入相关的支出和费用，但是事业单位却直接按当期的资金流出计入当期的费用，又由于同类事业单位之间购入固定资产的不均衡性，使得同类事业单位的预算执行情况缺乏横向可比性。
3.不能有效分析事业单位的资金运用情况和效果由于在收付实现制下，成本、费用的确认是以款项的实际支付为依据。
然而，现行的会计核算制度规定事业的单位固定资产不计提折旧，也就是说，购置固定资产的资金一旦支出，就意味着这笔资金将始终以资产的原始成本作为账面价值，这就使得事业单位的资金使用情况不能得到完全的反映。
公立医院成本核算工作的思考与建议
公立医院成本核算工作的思考与建议作者：夏培勇摘要：《公立医院成本核算规范》作为国家级权威性指导文件，对成本核算的原则、组织机构设置及职责、分类和方法、成本报表和成本分析等内容进行规定，将对全面推动公立医院成本核算体系建设发挥重要指导作用。
本文以基层财务工作者的视角对该规范进行了深入解读，分析了实施中的难点问题，结合自身实践对成本核算工作进行了思考并提出建议，旨在为促进该规范的有序实施提供一些帮助，希望对该规范下公立医院的成本核算工作实践与改革起到一定的推动作用。
在医保支付改革大潮下，医院成本核算工作是构建医院经济运营精细化管理体系的重要支柱之一。
国家卫健委、中医药管理局近期印发了《公立医院成本核算规范》(国卫财务发(2021) 4号，以下简称〃成本规范〃)，旨在规范公立医院成本核算工作，提升医院内部管理水平和运营效率，健全现代医院管理制度建设，推进公立医院高质量发展。
"成本规范〃作为国家级权威性指导文件，对成本核算的原则、组织机构设置及职责、分类和方法、成本报表和成本分析等内容进行规定，将对全面推动公立医院成本核算体系建设发挥重要指导作用。
至此，医院'运营管理、全面预算、内部控制、成本核算〃精益管理〃四大法宝”全面出台，标志着公立医院从粗放式规模收入增长模式向集约精细化、质量效益型增长新模式转变。
作为广大医院财务工作者翘首以盼的〃成本规范，补齐了长期以来国家统一成本核算办法的制度缺位，该规范呈现出五大特点。
（1）适用面广。
"成本规范”照顾到不同地区、不同类型、不同级别的公立医院在成本基础管理上存在的差异，从基本的核算层面进行了要求，其他类型的医院也可参照执行。
（2 ）工作线条精简。
这次的〃成本规范"其实质是成本核算的顶层设计、，提纲挈领，故对科室成本核算特别是医疗服务项目及病种成本核算的各种方法只做了轮廓性的描述。
（3 ）涵盖内容广。
包括科室成本、诊次、床日、项目、病种、DRG六个成本对象，覆盖了医疗服务业务的全过程。
关于事业单位成本控制问题的思考
2.成本控制方法简单 事业单位在成本管理与控制方面的方法没有适应 现 在 的 新 形 势 ，具 有 一 定 的 滞 后 性 。 在 现 代 企 业 采 用 成 本 企 划 、本 量 利 分 析 等 相 对 比 较 先 进 的 成 本 控 制 方 法时，事业单位的成本控制方法就显得比较简单，无法 对成本进行最大化的控制。 3.成本控制主体不明确 事业单位在成本控制方面一直存在一种误区，认 为 单 位 的 成 本 控 制 是 部 分 人 的 责 任 ，比 如 事 业 单 位 会 计 或 者 单 位 领 导 。 然 而 在 具 体 工 作 中 ，大 家 都 应 该 积 极进行相应管理、成本控制，积极思考如何进行成本控 制 以 及 如 何 进 行 成 本 控 制 。 在 部 分 事 业 单 位 中 ，各 个 科室、部门甚至车间班组都应该对成本控制负起责任， 携起手来解决成本控制相关问题。 4.成本核算不合理 成本核算是对成本控制的检验，成本核算的结果对 于决策者采用何种方法进行进一步成本控制也非常重 要。因此，成本核算的合理性与成本控制的有效性也是 有密切联系的。由于事业单位大多使用收付实现制，仅 仅少部分运用权责发生制进行会计核算，不能如实地反 映事业单位的相关业务，无法为成本控制提供有效思路。 5.预算管理与执行存在漏洞 事业单位一般会有预算，决算则是对预算执行情 况 的 检 验 。 如 果 能 在 预 算 过 程 中 ，就 能 对 相 应 的 成 本 进行最低限度的核算，在预算执行时，成本控制才能更 好 地 实 行 。 由 于 事 业 单 位 预 算 编 制 简 单 ，有 时 候 并 不 严 格 按 照 预 算 执 行 ，从 而 导 致 事 业 单 位 成 本 控 制 的 效
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非营利组织会计论文 1 事业单位成本核算的问题及建议 摘要：事业单位会计是政府与非营利组织会计的重要组成部分，为了适应新的事业单位发展形势, 近年来，我国的会计制度做出了一些调整,使事业单位会计核算工作更加规范和完善,虽然事业单位在某些领域取得了瞩目的成绩,但是在成本控制这个微观层面上,尚存在成本居高不下、控制薄弱、效益低下、管理不善等弊端。事业单位成本核算是指事业单位在生产产品和提供服务活动过程中所消耗的有形劳动和无形劳动的价值总和。包括人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、购置固定资产支出以及大修理和税费。事业单位进行成本核算也是一定时间内的经营成果，内涵丰富、应用广阔，包括预算、计算、核算、分析、监督、管理及控制。本文从事业单位自身及其成本核算和现行会计制度的特点进行分析探讨,在事业单位成本核算内容及现状的基础上,针对目前事业单位成本核算存在的问题,相应地提出了改善事业单位成本核算的策略。 关键字：事业单位 成本核算 经营成果 正文：事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映财务状况；依法增加收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效率；加强国有资产管理；加强对单位经济活动进行财务控制和监督。
一、事业单位成本核算中存在的问题 （一）成本核算基础存在局限性 目前事业单位会计成本核算基础主要采用的是收付实现制，它是以款项的实际收付为标准来处理经济业务，如某些收费项目提供的是跨年服务，在收付实现制下当款项实际收到时全部确认为当期收入；某些支出如印刷费支出，在收付实现制下当款项实际支付时全部确认为当期支出，那些当期已发生但尚未支付的费用得不到反映，使得会计核算不完整，会计信息缺乏可比性。 非营利组织会计论文 1 2 （二）会计基础工作不规范 在会计核算中往往忽视对基础工作的管理，填写会计凭证不规范，摘要填写过于简单，所附单据张数漏填、错填；会计科目使用随意性强，会计人员根据自己的理解和偏好使用会计科目；会计业务处理不严谨，有些收入款项不附业务部门的确认单；会计凭证审核不仔细，会计科目的使用错误未能及时发现；未达账项和往来款项的清理不及时，跨越时间长、资金余额大等。由于对这些会计基础工作的忽视，将会给日后的查阅账簿、汇总数据、分析说明工作带来不必要的麻烦。
（三）固定资产的核算办法 导致会计信息失真事业单位的固定资产是以历史成本计价的。固定资产一旦形成，其账面价值将始终保持不变。同时事业单位固定资产只核算其账面原值，不计提折旧，固定资产从购置到报废，会计账面始终反映的是原值。其在使用过程中因磨损或技术进步等原因而减少的价值在事业单位的资产中得不到体现。这使得固定资产的账面价值与实际价值产生差异，并随时间的推移其差异越来越大，导致固定资产出现虚增现象，使提供的会计信息失真。
（四）不重视预算管理 事业单位的预算管理应贯穿于预算编制和执行的全过程，预算管理工作的优劣对财务管理工作质量有着直接的影响，但是许多工作人员在意识与认识上受到传统观念的影响，认为预算管理仅仅是财务部门的工作，对预算既不了解也不关心。预算的编制不够科学，不能结合下年度的工作安排和重点工作的需要统筹安排，所编制的预算带有一定的随意性。预算编制内容不够完整，某些应该纳入预算管理的项目游离在预算之外。对预算执行的认识不够，认为预算不够用可以继续申请，预算有余额就可以随意花，预算超支可以写说明，缺乏严肃性。 非营利组织会计论文 1 3 （五）财务管理制度和内控制度 财务管理制度不健全，对会计人员的工作职责、会计人员工作交接手续、账务处理程序、会计凭证的使用和保管等都没有明确的制度规范，有的规范只停留在形式上，没有得到有效的落实。
（六）会计人员素质参差不齐 由于长期忽视对新业务知识和业务法规的学习，致使会计人员的业务能力得不到提升。虽然会计人员每年都参加会计继续教育培训学习，以通过会计证的年审工作，但事实上这种为年检而组织的培训学习常会流于形式。从而导致会计人员的知识层次、执业能力参差不齐。
二、会计成本核算的必要性 价值规律、市场竞争及优胜劣汰要求事业单位进行成本核算。市场经济日趋成熟和国内、国际化的不断深化发展，事业单位要在市场竞争中立于不败之地和长远发展，必须通过成本核算来发挥自身优势和找出问题不断改进而加强内部管理。 事业单位自律建设要求加强成本核算。我国的各项法律法规正在逐步完善，正在从一个人治社会向一个法制社会转变，人们的各方面意识不断增强。人们和企业的选择空间已足够大，事业单位必须加强自律建设重塑在人们心中的形象，树立品牌效益，迎得更多的人和企业的认可，这必须加强成本核算，争取更多的竞争机会，取得更大的发展空间。 事业单位预算的资料主要来源于成本核算。事业单位的长远规划和每年预算的主要资料来源于成本核算，没有成本核算资料很多工作将无法进行如规划和预算，或者说是凭空猜测，要想建立预算和规划的真实性、科学性、指导性必须依据成本核算。 收入分配制度改革要求事业单位进行成本核算。我国收入分配制度改革的主要目标是建立以按劳分配为主体多种分配方式并存的分配非营利组织会计论文 1 4 制度，事业单位收入分配制度改革也要按此目标进行，而要实现这个目标必须进行成本核算。
三、事业单位成本核算的意义 （一）价值规律要求事业单位进行成本核算 事业单位要在市场竞争中立足于不败之地和长远发展，则必须利用价值规律不断进行资源配置，加强管理，从而节约成本，提高效率，积累社会财富。
（二）事业单位从历史发展角度看需要加强成本核算 事业单位在计划经济时代的命运掌握在政府手中，因为他们所需要的资金绝大部分来源于财政拨款；而市场经济时代政府通过对事业单位分类改革，财政拨款主要集中在公用事业，而其他事业单位财政拨款已大大减少，大部分事业单位的命运掌握在成本手中。
（三）事业单位进行成本核算有利于推动事业单位改革向纵深方向发展
事业单位进行成本核算可以合理定编定员，分流富余人员，减轻政府的财政负担，减少事业单位发展中的瓶颈，让在岗人员劳有所得，安心工作，富余人员自谋适合自己的职业并挣得更多的收入，从而实现了我国以按劳分配为主体多种分配方式并存的收入分配制度。这样不但推动了分配制度改革也促成了人事制度改革，从而促进事业单位向着高效、精简、服务方向发展。
（四）事业单位成本核算有利于考核事业计划的执行情况
当前政府和主管部门对事业单位的考核是通过目标责任制来完成，而目标责任书的制订主要依据成本核算。 非营利组织会计论文 1 5
（五）事业单位进行成本核算有利于促进两个效益即社会效益和经济效益的提高
事业单位一般有社会效益和经济效益，怎样达到两个效益的有机统一即既要有利于社会又要有利事业单位本身的利益。
四、完善我国事业单位会计成本核算的对策 （一）建立基于支出周期概念的预算会计核算体系 我国应该引入支出周期的概念，首先要理解预算的实质和预算运营所固有的循环的特性。预算的中心主要是公共支出的管理，只能给定一些约束才能使公共部门的开支最终实现。这些约束可以根据预算授权和依据授权来进行预算拨款，如果建立预算授权制度，这样不仅赋予了政府和支出机构合法的开支公款的权利，同时也能够有效的为控制公共支出提供强有力的法律武器。支出除了授权和拨款外，应该还要受到承诺的约束，没有承诺便不可能发生后续的支出。承诺之后还应该经历核实阶段，公款才能最终流向商品和服务的供应者，形成付现意义上的支出。支出周期的拨款、承诺和核实、付款四个阶段形成了一个循环。
（二）基于公共受托责任观念重新定位政府会计目标 在现实的生活中，不同的信息使用者对于政府会计信息的需求当然是不相同的，因此，良好的政府会计系统应该要能够满足使用者多样化的需求。所以，针对目前我国政府会计目标定位不够准确的问题，我们应该要以公共受托责任为依据，增强政府会计的公共受托责任，重新构建政府会计的目标体系。把政府会计目标分为：全面目标、基本目标和具体目标。
（三）循序渐进地引入权责发生制 非营利组织会计论文 1 6 权责发生制与收付实现只比起来有以下的优势：能够如实的评价出政府的财务状况和运营绩效的信息；能够提供真实完全的成本信息；并且强化了受托责任；并且能够优化政府的中长期决策。但是，权责发生制由于本身比收付实现制复杂的多，在研究开发、人员培训、制度设计和电算化系统建设及维护方面难以回避其高成本的问题，并且引入权责发生制是一个系统的工程，牵一发而动全身，改革不可能一蹴而就，因此有步骤、分阶段地引入权责发生制是我国最好的选择。 研究会计制度存在的问题和对策的同时，离不开对事业单位会计理论的研究。由于事业单位会计方法体系的多元化以及核算对象的复杂化，使得当前会计制度缺乏与实际相结合的理论支点，其结果是导致会计制度出现种种问题。其单位内部的会计人员更应及时看到存在的问题，深入调查钻研，尽快建立与完善符合本单位的会计制度。 非营利组织会计论文
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