依法治国进程

I 目录 一、加快推进我国社会主义依法治国进程的现实意义„„„„„„„„„„„„„„1 （一）保障人民当家作主需要加快社会主义法治进程„„„„„„„„„„„„1 （二）发展社会主义市场经济需要加快社会主义法治进程„„„„„„„„„„2 （三）实现社会和谐稳定需要加快社会主义法治进程„„„„„„„„„„„„2 （四）巩固党的执政地位需要加快社会主义法治进程„„„„„„„„„„„„2 二、加快推进我国社会主义依法治国进程需要做好的工作„„„„„„„„„„„„3 (一)加强立法工作，提高立法质量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 (二)加强司法工作，维护社会公平正义„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 (三)加强行政执法工作，推进依法行政„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 (四)加强对执法活动的监督，确保权力正确行使„„„„„„„„„„„„„„4 (五)加强法制宣传教育，提高全社会的法律意识和法治观念„„„„„„„„„4 三、加快推进我国社会主义依法治国进程需要处理好的几个关系„„„„„„„„„4 (一)坚持党的领导，处理好依法治国与党的领导的关系„„„„„„„„„„„4 (二)坚持从国情出发，处理好吸收我国法治经验与借鉴外国法治文明的关系„„5 (三)坚持与生产力发展相适应，处理好法制建设与生产力发展水平的关系„„„5 (四)坚持与以德治国相结合，处理好法治和德治的关系„„„„„„„„„„„6 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 1

浅析如何加快推进我国依法治国的进程 摘要：依法治国是治理国家的基本方略，它反映了执政党的领导方式和国家政权运作方式的基本特征。从党的十一届三中全会以后，经过30多年的努力，我国在法律和制度建设上取得了长足的进步，三百多部法律和一大批法规如雨后春笋相继出台，结束了无法可依的时代，中国正在向健全的法制化国家强势迈进。可以说，依法治国的前提和基础已经具备。然而法律实施的状况却不容乐观。纵观三十年来，现实生活中有法不依、执法不严甚至违法不究的现象大量存在。依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。依法治国方略实施起来是个系统工程，真正达到社会主义法治国家的目标还任重道远。现阶段，必须进一步加快推进依法治国进程。 关键词：依法治国 现实意义 推进

所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，建设社会主义法治国家，是中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，也是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。如何在实践中推进依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，是当前我国法治建设所面临的重要课题。 一、加快推进我国社会主义依法治国进程的现实意义 笔者认为，我国的改革发展站在了新的历史起点上，面对新机遇新挑战，加快推进社会主义依法治国进程具有现实意义。 （一）保障人民当家作主需要加快社会主义法治进程 人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我国宪法开宗明义地规定，我国是以工人阶级为领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。为了保障人民民主，必须加强社会主义法治，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。当前，我国保障人民民主权利的法律日趋完备，人民民主权利的保障水平日益提高。与此同时，民主法制建设与人民民主不断扩大的客观要求还不相适应，人民群众的知 2

情权、参与权、表达权、监督权还有待逐步实现，人民群众的有序参与、有序表达还未形成相应完备的法律秩序，侵犯人民民主权利的问题时有发生甚至有时非常严重。与此相应，人民群众的民主意识、权利意识日益自觉，人民群众对社会主义法治建设的呼声也日益强烈。 （二）发展社会主义市场经济需要加快社会主义法治进程 市场经济本质上应该是法治经济。没有完备的法律制度作为保障，就没有完善的市场经济。经济体制改革的目标是建设完善的社会主义市场经济。目前，我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，但是，我国的市场体制还很不完善，尤其是市场经济的依法管理的有效机制尚未建立起来，市场经济的法律秩序的建立任重道远。在新的形势下，市场主体和市场行为需要进一步依法规范，市场意识、诚信意识需要法治的强化和引导，生产、交换、分配、消费等市场经济环节需要法治规范和引导，宏观调控和管理的法制化建设需要抓紧推进。 （三）实现社会和谐稳定需要加快社会主义法治进程 目前，我国社会总体上是和谐稳定的，但是，影响社会和谐稳定的因素大量存在，人民内部矛盾凸显、公共权力滥用局面短期内还难以从根本上扭转。尤其突出的是，最近几年来，城镇化建设中，在征地、拆迁过程中，侵犯公民土地、房屋等等财产权利的现象，时常发生，虽然中央屡屡发布禁令，但是不少地方政府屡屡阳奉阴违。地方的违法征地、拆迁，已经引起人民群众的强烈不满，严重损害着党和政府的形象，严重危及社会和谐稳定。这种现象的发生，和整个社会尤其是公职人员的法治意识淡薄密切相关。在新形势下，要更加注重依靠法治解决社会矛盾、协调社会利益关系，保障社会公平正义，依靠法治加强社会管理，保障社会安定有序，维护社会和谐稳定。没有社会主义法治就没有社会主义和谐，只有加快建设社会主义法治国家，社会主义和谐社会建设才能迈出坚实的步伐。 （四）巩固党的执政地位需要加快社会主义法治进程 法制建设的状况直接关系和体现党的执政能力。依法治国，就是要从法律制度上把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来。执政党及政府，能不能正确领导立法、带头守法、保证执法，是对党的执政能力的重大考验。党越是重视社会主义法制建设，党的执政能力就越能得到增强，党的执政地位就越能得到有力的保障。随着实践的发展，我们党的依法治国的意识和水平日益提高。但是，正如吴邦国最近指出，要把我们这样一个缺乏民主法制历史传统的国家建设成为社会主义法治国家，真正做到全社会崇尚法律、遵守法律，还有大量工作要做；在实际工作中不按法律办事、另搞一套，使得本可预防和化解的矛盾酿成大问题的现象还时有发生；只有提高公职人员特别是各级领导干部的法制 3

观念，真正做到严格依法办事，才能让百姓服气。 二、加快推进我国社会主义依法治国进程需要做好的工作 笔者认为，加快推进我国社会主义依法治国进程需要做好以下的工作： (一)加强立法工作，提高立法质量 加强立法，是依法治国，建设社会主义法治国家的重要前提。党的十一届三中全会以来，我国立法工作加速发展，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成，有力推动和保障了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。在新形势下，需要进一步加强和改进立法工作。立法机关要围绕党和国家工作大局，根据经济社会发展的客观需要，特别是要适应建设完善的社会主义市场经济体制的需要，进一步突出经济立法这个重点，着眼于确立制度、规范权责、保障权益，全面推进经济法制建设。同时，要抓紧制定和完善发展社会主义民主政治的法律，保障公民权利、维护社会安定的法律，促进社会全面进步的法律。立法质量和法律的社会效果都要受到实践的检验。要总结多年来的经验，更加注重立法质量。认真研究新情况、新问题，增强法律的针对性、实效性和操作性，以更好地发挥法律促进经济社会发展的功能作用。 (二)加强司法工作，维护社会公平正义 加强司法工作，做到有法必依、执法必严、违法必究，是建设社会主义法治国家的关键。伴随着改革发展的历史进程，各级政法部门按照依法治国的总体要求，严格公正执法，促进了社会和谐稳定，保障了改革发展的顺利进行。面对加快依法治国、坚持和发展中国特色社会主义的新形势新任务，要按照党的十七大要求，全面加强各项政法工作，努力提高执法水平，切实增强维护国家安全、化解社会矛盾、保障公平正义、加强社会管理、维护群众利益、促进改革发展的意识和能力，保证国家法律的实施。要按照党的十七大要求，深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，完善诉讼制度，健全公民权利救助机制，加强对司法活动的监督，落实司法保障，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。要把改革的着力点放在切实保障人民群众合法权益和切实保障司法公正的体制机制问题上。 (三)加强行政执法工作，推进依法行政 目前政府法制建设也存在与发展社会主义民主政治要求还不适应的问题。行政机关有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在，一些行政违法或者不当行政行为还不能得到及时纠正，有的行政机关工作人员法治观念淡雹缺乏群众感情和服务意识。从根本上解决这些问题，需要加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。各级政府部门应严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。要按照党的十七大要求，加快行政管理体制改革，着 4

力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。规范行政行为，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。 (四)加强对执法活动的监督，确保权力正确行使 随着依法治国的进展，我国已经建立了比较完善的监督体系和监督制度，在实践中发挥了积极作用。但总的看，在新的形势下，对执法活动的监督力度必须进一步加大，监督行为必须进一步规范。各级人大及其常委会要综合运用多种方式对执法活动进行监督，形成工作机制，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。充分发挥人民政协的民主监督作用，逐步做到制度化、规范化。进一步完善人民检察院法律监督的内容、程序和工作制度。大力推进执法公开，提高政府、司法机关工作的透明度，加大人民群众的监督力度。改善和加强新闻舆论对执法机关的有效监督。进一步加强和改善党委对执法活动的监督，明确内容，规范程序，改进方式，并加强对各种形式监督的协调整合，保障执法监督的有效进行。 (五)加强法制宣传教育，提高全社会的法律意识和法治观念 法制宣传教育是社会主义法制建设的基础工程。要突出加强宪法宣传教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，自觉维护宪法权威，使宪法在全社会得到遵守。大力宣传经济社会发展的法律法规、规范市场经济秩序的法律法规以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，为建设中国特色社会主义打牢法治思想基矗针对我国社会主义民主法制建设中的新情况新问题，既要注重增强人们的民主意识和权利意识，也要注重增强法治意识和义务意识。根据当前社会结构、经济结构、利益结构和人们思想观念等深刻变化的新情况，积极探索和不断推开法制宣传教育的新形式。善于运用新兴媒体尤其是互联网在法制宣传教育中的作用，加大覆盖面和渗透力。加强宣传部门、新闻媒体与执法部门的沟通协调，保证法制宣传教育的积极效果。 三、加快推进我国社会主义依法治国进程需要处理好的几个关系 笔者认为，在工作中，加快推进我国社会主义依法治国进程需要处理好以下关系： (一)坚持党的领导，处理好依法治国与党的领导的关系 社会主义法治国家的本质属性是社会主义。坚持党的领导是建设社会主义法治国家，实现依法治国的根本保证。依法治国，不仅不能削弱党的领导，还要进一步加强和改进党的领导。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途