《海关估价协议》的内容
协议的主要内容
协议共四部分，24个条款和3个附件，规定了适用范围、海关估价的方法、对海关估价决定的复议、发展中国家的特殊和差别待遇、成员间的磋商和争端解决以及海关估价委员会和海关估价技术委员会的职能等内容。
(一)适用范围
该协议适用于商业意义上正常进口的货物。对于以下情况的进口货物，不适用本协议：第一，倾销或补贴进口的货物。也就是说，不能采用协议规定的方法确定倾销进口的货物倾销价格，从而对其征收反倾销税或反补贴税；第二，非商业性进口。对于非商业性的进口，包括旅客入境物品或行李邮递物品等。第三，非直接进口，主要包括：暂时进口的货物、进入到特定自由区的货物、从自由区或加工保税区进入到国内消费的货物、退运货物、运输中损坏的货物等。各成员自行确定如何对这类货物进行估价。
(二)海关估价的方法
协议规定，海关应在最大限度内以进口货物的成交价格作为货物完税价格。首先，进口货物的成交价格是海关估价的首要依据，但在无法使用这种方法的情况下，可使用协议规定的其他5种方法，即以相同货物的成交价格，以类似货物的成交价格，以倒扣价格，以计算价格，以"回顾"方法确定货物的完税价格。
上述6种估价方法必须严格按顺序实施，只有在上一估价方法无法确定完税价格的情况下才可采用下一种估价方法。海关不得颠倒适用顺序，但进口商可要求颠倒使用第4 种倒扣价格方法和第5种计算价格方法的顺序。
1．以进口货物的成交价格确定完税价格
这是海关估价时应首先使用的方法，海关用于估价的成交价格是指货物被出口到进口国，海关根据实际情况调整后实付或应付的价格(实付或应付的价格是指买方为购买进口货物向卖方已经完成或将要完成的全部支付)。但海关不是在任何条件下都将进口货物的成交价格作为完税价格，采用这种估价方法必须符合一定的条件。首先，买方对货物享有的处置或使用权不受任何限制，但进口国法律或政府主管机关实施或要求的限制、卖方对该货物转售地域的限制，或卖方提出的对货物价格无实质影响的限制除外(如要求汽车买主不要在新产品年度开始日前出售或展览汽车)，其次，卖方不能在买方购买进口货物时设定某些影响销售或价格的条件，比如：卖方以买方购买一定数量的其他货物、或依据买方向卖方出售其他货物的价格、或根据与进口货物无关的支付方式等为条件出售货物或确定出口价格。第三，除非对成交价格进行适当调整，否则买方随后对货物的转售、处置或使用产生的收益不得直接或间接返回给卖方；第四，买卖双方之间不得存在特殊关系。如果买卖双方之间有特殊关系，但进口商能证明双方的特殊关系没有影响实付或应付的价格，则可以使用该成交价格。
在采用成交价格方法确定进口货物的完税价格时，如果买方支付了一些费用，而这些费用未被包含在他实付或应付的价格中，海关可将其计入买方实付或应付的价格中。这些费用包括：佣金和经纪费（进口商付给其国外代理人的购买佣金除外），与货物构成一体的容器的成本，包装费用(无论是人力费用还是材料费用)，进口货物中包含的由买方提供的材料、零部件、工具、模具等"客供品"的费用（按进口国的"公认会计原则"确定），特许权使用费和许可费，转售、处置或使用进口货物后支付给卖方的那部分收益等。对于货物被运抵进口地发生的海上运输费、保险费和港口装卸费等费用，海关可根据本国法规，计入或不计入完税价格。
下列费用或成本，如果可与实付或应付的价格相区别开来，则不得计入完税价格：货物(如工业机器或设备)进口后进行基建、安装、组装、维修产生的费用或技术援助费用、货物进口后进口国内发生的运输费、进口国征收的关税和其他税费。
2．以相同货物的成交价格确定完税价格
在无法采用进口货物成交价格方法确定进口货物的完税价格时，海关可采用这种方法。
相同货物是指与进口货物原产国、原生产者生产的出口货物各方面完全相同的货物，包括其物理特性、质量和声誉。如果该进口货物原生产者不再生产相同货物，可使用同一生产国其他人生产的货物作为相同货物。但货物外形有细小差别可忽略不计。 采用相同货物的成交价格方法时，必须注意三个问题：一是相同货物必须与进口货物同时或大约同时进口；二是相同货物的成交价格必须先前已被海关接受；三、如果有两个以上相同货物的成交价格时，应选用其中最低的一个作为海关完税价格。
海关应与进口商协商，以获得相同货物的成交价格。
3．以类似货物的成交价格确定完税价格
在不能依次采用上述两种估价方法时，海关可采用类似货物方法。类似货物是指在材料组成及特性上与进口货物原产国、原生产者生产的出口货物相似、具备同样功能且商业上可互换的货物。如果该进口货物原生产者不再生产类似货物时，可使用同一生产国其他人生产的货物作为类似货物，但货物外形有细小差别可忽略不计。
采用类似货物的成交价格时，必须注意三个问题：一是类似货物必须与进口货物同时或大约同时进口；二是类似货物的成交价格必须先前已被海关接受。三是如果有两个以上类似货物的成交价格时，应选用其中最低的一个作为海关完税价格。
4.以倒扣价格方法确定完税价格
在不能依次采用上述三种估价方法时，海关可采用倒扣方法。倒扣价格是指根据进口货物或相同货物或类似货物在进口国销售(即货物被第一次转售)的价格，扣减货物进口及销售时产生的某些特定的费用(包括在进口国发生的佣金，利润及为推销和销售货物直接和间接产生的一般费用，运费、保险费及其有关费用，关税及其他费用和增值税等国内税)。是否扣减海上运输费、保险费和港口装卸费由海关根据本国法规决定。在进口国销售的价格是指以最大总量销售给与进口商无关的买方的单位货物价格，且进口货物或相同货物或类似货物必须在进口国按进口时的原状销售，如果没有以进口时的原状销售的进口货物或相同货物或类似货物，进口商可要求采用进口货物在经进一步加工后的销售价格。
相同货物或类似货物的销售时间应与被估价进口货物的进口时间相同或大致相同，如果时间不同，可采用这些货物在被估价进口货物进口后九十天内的销售价格。
５．以计算价格方法确定完税价格
如不能依次采用上述四种估价方法，海关可采用这种方法。计算价格(computed value)是指在进口货物的生产成本基础上加上从出口国向进口国销售同级别或同种类货物通常所获得的利润及为推销和销售货物直接和间接产生的一般费用等费用，是否计入海上运输费、保险费和港口装卸费由海关根据本国法规决定。
这种方法通常用于买方与卖方有关联，且生产商愿意向进口国海关提供成本数据和以后必要的审核材料的情况下。
６．以"回顾"方法确定完税价格
在无法完全按照前述任何估价方法确定完税价格时，海关可采用这种方法。"回顾"方法("FALL-BACK)，又被称为合理方法，是指海关可采用其他合理的方法来估价，包括对前述各种估价方法作出灵活处理(如在采用相同货物成交价格方法时，采用来自第三国的相同进口货物的成交价格作为估价基础)，以其中最容易计算的方式确定完税价格。采用合理方法必须符合《海关估价协议》的原则和一般规定以及《GATT1994》有关规定，并依据进口国可获得的数据确定。海关不得采用进口国生产的货物在国内销售的价格、或取两种备选择价格中较高的价格、或采用货物在出口国国内市场上的价格或货物向第三国出口的价格；如不采用计算价格方法，不得根据生产成本来估价；也不得规定最低海关限价以及武断或虚构的价格。
三、对海关估价决定的司法复议
海关根据协议规定的估价程序，审查进口商申报的价格及相关信息(包括对进口人呈验的陈述书、单证或申报单的真实性或准确性进行调查)，然后根据审查结果确定采用何种方法确定完税价格。进口商必须如实申报进口货物的价格及有关信息，并与海关进行充分合作。在审查中，海关可怀疑进口商申报价格的真实性和准确性，但应向进口商阐述理由，并给予进口商机会，以便反映其合理要求，如提交能够进一步说明申报价格是经合理调整后的实付或应付价格的资料或证据。海关应将最终的估价决定书面通知进口商。
进口商对海关估价决定有申诉的权利，且不应为此受到处罚。进口商的申诉权体现在两个方面：第一，它可向海关内部主管复议的部门提出申诉或向一独立的机构提出申诉；第二，它可向司法机关提出申诉。一般来讲，进口商首先向上一级海关或一独立机构提出申诉，要求行政复议。如对行政复议不满，进口商可向司法机关提出申诉，要求司法复议，但进口商也可直接要求司法复议。不论向海关还是向一独立机构或司法机关提出申诉，进口商均不应受处罚，即不被罚款或受到处以罚款的威胁。但进口商的诉讼费用和律师费用的支付不属于罚金范畴。海关也可要求进口商在上诉前交纳全额税款。
四、发展中国家的特殊和差别待遇
发展中国家享有下述特殊和差别待遇：
(一) 推迟实施本协议
非东京回合《海关估价守则》签字方的发展中成员可自《建立世界贸易组织协定》对其生效时起，推迟5年实施本协议。如果某些发展中成员认为5 年的时间不够，则可在5年过渡期结束前，提出延长过渡期的申请，如其理由正当，各成员应对其延长过渡期的要求给予积极考虑。
(二) 推迟实施计算价格方法
非东京回合《海关估价守则》签字方的发展中成员可自《海关估价协议》对其生效时起，推迟3年实施协议中有关以计算价格方法确定完税价格的规定。也就是说，非东京回合《海关估价守则》签字方的发展中成员可自《建立世界贸易组织协定》对其生效时起，推迟8年实施计算价格方法。
(三) 对最低限价的保留
许多发展中成员为防止税收流失，对部分商品规定了最低限价，海关以此最低限价进行估价。协议允许发展中成员可对有限的商品，在一定时间内实施海关最低限价，但保留的商品和过渡时间要得到其他WTO成员的同意。
(四) 对倒扣价格法和计算价格法的适用顺序的保留
协议允许进口商可要求颠倒倒扣价格法和计算价格法的适用顺序。但如果颠倒适用顺序给发展中国家成员带来困难，它们有权提出保留，拒绝进口商提出的这种要求。其他WTO成员应予以同意。
(五) 对经进一步加工货物适用倒扣价格法的保留
协议规定，在适用倒扣价格法时，如果货物没有按进口时的原状销售，应进口商的请求，海关可采用货物经进一步加工后的价格进行倒扣。但发展中成员可保留如下权利：如果货物进行了进一步加工，无论进口商是否提出请求，海关均可按有关规定，根据加工后的价格来确定完税价格。其他WTO成员应予以同意。
(六) 要求提供技术援助
发达成员应根据与发展中成员双边议定的条件，为发展中成员提供技术援助，包括培训人员、提出适用本协议规定的建议等。对于发展中成员在对独家代理人、独家经销人或独家受让人的进口货物进行估价时可能遇到的问题，WTO应进行研究，寻求解决方法，发达国家则应在发展中国家成员的请求下提供有关援助。
五、成员间的磋商和争端解决
WTO成员之间因海关估价引起的争端适用于WTO的《关于争端解决规则与程序的谅解》，也就是说适用于WTO的争端解决程序。如果一成员因海关估价问题请求与有关成员进行磋商，有关成员应给予积极的考虑，尽可能就此事达成双方满意的解决办法。
世界贸易组织(WTO)规则教学大纲
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-可编辑修改- 《世界贸易组织(WTO)规则》教学大纲
适用专业：国际经济与贸易 理论学时：36
实践学时：暂不安排
一、课程说明
1、开课意义，课程性质、目的与任务
我国加入世界贸易组织很快届满五年，过渡期基本结束。五年来，中国一直忠实履行入世承诺，各项承诺均按时或提前实施，得到了国际社会的普遍赞誉和好评。入世后我们不仅按照关税减让表逐年降低关税，带动了货物贸易的快速发展，而且还认真履行了在服务贸易领域的市场准入承诺，仅在服务贸易领域新订立和修订的法律、法规多达300余部，从而为服务贸易铺平了道路。此外，入世后我国对知识产权的保护力度和措施也空前加强。当然，我们也应该清醒看到，我国正在致力于由“外贸大国”向“外贸强国”的转变的时刻，我国部分企业在货物、服务和技术贸易实际操作中，由于不了解WTO规则，不按照WTO规则办事的现象还时有发生，由此而造成的损失是巨大的，换来的教训是深刻的。
2、课程教学目标及要求
过渡期之后，摆在我们面前的挑战和机会将更大更多，因此要求我们必须在全面深刻理解和把握世界贸易组织基本规则基础上，结合我国具体情况，正确而又灵活地运用世贸规则，以便为我国的经济发展提供更好的服务。但是，目前我国真正掌握并能熟练运用wT0规则的人才还相当匮乏，针对这种情况，在四年制国际贸易专业本科教学安排上，有必要也必须学习《世界贸易组织（WTO）规则》一书。通过本课程学习，基本上能够达到以上之目标。 ______________________________________________________________________________________________________________
海关新《审价办法》及释义
中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法
目 录
第一章 总 则
第一条 第二条 第三条 第四条
第二章 进口货物的完税价格
第一节 进口货物完税价格确定方法
第五条 第六条
第二节 成交价格估价方法
第七条 第八条 第九条 第十条
第三节 成交价格的调整项目
第十一条 第十二条 第十三条 第十四条 第十五条
第四节 特殊关系
第十六条 第十七条
第五节 除成交价格估价方法以外的其他估价方法
第十八条 第十九条 第二十条 第二十一条 第二十二条
第二十三条 第二十四条 第二十五条 第二十六条
第三章 特殊进口货物的完税价格
第二十七条 第二十八条 第二十九条 第三十条 第三十一条
第三十二条 第三十三条 第三十四条 第三十五条
第三十六条 第三十七条
第四章 进口货物完税价格中的运输及其相关费用、保险费的计算
第三十八条 第三十九条 第四十条 第四十一条
第五章 出口货物的完税价格
第四十二条 第四十三条 第四十四条 第四十五条
第六章 完税价格的审查确定
第四十六条 第四十七条 第四十八条 第四十九条 第五十条
第五十一条 第五十二条 第五十三条 第五十四条 第五十五条
第七章 附 则
第五十六条 第五十七条 第五十八条 第五十九条 第六十条
附件：1—5
署令〔2006〕148号
2006-3-29
主送机关： 广东分署、天津、上海特派办，各直属海关
海关估价的方法
海关估价的方法
1、以进口货物的成交价格确定完税价格
成交价格是指有关货物出口到进口方时的实付或应付价格，即进口方已经支付或将支付给出口方的货物价款总额。
如果买方支付了一些费用，但这些费用并未包含在货物单据或发票价格中，为得到成交价格，进口方海关应将这些费用计入买方的实付或应付价格中。（佣金、经纪费、包装费用，专利费、许可费等）。
运用这—方法确定的完税价格，是指货物出口到进口方后，进口方海关根据成交情况对进口商实付或应付成交价格进行调整后的价格。
海关不是在任何情况下都依据进口货物的成交价格确定完税价格，采用这种估价方法必须符合以下条件。
（1）买方对货物事有的处置或使用权不受任何限制。
（2）卖方不得在买方购买进口货物时设定某些影响销售或价格的条件。
（3）买方不得将对货物的转售、处置或使用产生的收益直接或间接返回给卖方，除非对成交价格进行适当调整。
（4）买卖双方之间不得存在特殊关系。
采用成交价格方法确定进口货物的完税价格，如果买方支付了—些费用，而这些费用未包含在其实付或应付的价格中，海关可将这些费用计入买方实付或应付的价格。 2、以相同货物的成交价格确定完税价格
在无法采用进口货物成交价格方法确定进口货物的完税价格时，世贸组织进口成员方海关可采用相同货物的成交价格确定完税价格。
采用相同货物的成交价格确定完税价格，应注意三个问题：一是相同货物必须与进口货物同时或大约同时进口；二是相同货物的成交价格必须先前已被海关接受；三是如果有两个以上相同货物的成交价格，应选用其中最低的一个作为海关完税价格。
3、以类似货物的成交价格确定完税价格
在不能依次采用上述两种估价方法时，世贸组织进口成员方海关可采用类似货物的成交价格确定完税价格。
类似货物指在材料组成及特性上与进口货物原产国、原生产者生产的货物相似，具备同样功能且商业上可互换的货物。如果该进口货物原生产者不再生产类似货物时，可使用同一生产国其他生产者生产的货物作为类似货物。
实施《WTO估价协定》后海关审价工作亟待解决的几个问题——学习《WTO估价协定》札记
实施《WTO估价协定》后海关审价工作亟待解决的几个问题——学习《WTO估价协定》札记
戴函军
【期刊名称】《上海海关学院学报》
【年(卷),期】2003(000)004
【摘 要】面对实施《WTO 估价协议》及海关通关改革后,价格瞒骗行为成为涉税走私的主要方式的状况,作者着重分析了当前海关审价工作中普遍存在的问题和现象的产生原因,提出了自己的解决对策,强调了依法审价、避免武断估价的极端重要性,对如何正确认识成交价格定义、正确使用价格资料、正确行使"6.1决定"赋予海关的质疑权和估价权、正确认识价格磋商本意以及如何进行价格磋商等,提出了自己的见解,并对价格质疑的前提条件以及《审价办法》第33、34条所称的要求进口商进一步提供的说明内容和"仍有理由怀疑"的标准进行了初步探讨,意在对规范海关的审价行为,尽快建立起既严密又高效的海关审价新体系,有效打击低瞒报价格行为能有所裨益。
【总页数】3页(P29-31)
【作 者】戴函军
【作者单位】厦门海关驻东渡办事处;主任科员
【正文语种】中 文
【中图分类】F752.55
【相关文献】 1.试论《WTO估价协议》与我国海关审价制度 [J], 聂影;杨红强
2.全面实施《WTO海关估价协定》对进口废旧金属企业的影响 [J], 陈泽君
3.WTO法律文本汉译的误译及原因分析--以《WTO估价协定》为例 [J], 杨宇红
4.《WTO估价协议》与我国海关审价制度比较 [J], 杨红强
5.论中国实施WTO估价协议与海关估价的应对 [J], 林弘;;
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国际经济法形考任务答案
形考任务1
一．单项选择题
1. （ ）不是国际经济法的基本原则。
正确答案是：最惠国原则
2. 下列可以适用《联合国国际货物销售合同公约》的合同是哪个？（ ）
正确答案是：我国企业为产品外销而与外商签订的货物买卖合同
3. 《联合国国际货物销售合同公约》可以适用的货物买卖包括哪个？（ ）
正确答案是：飞机零部件的买卖
4. 《联合国国际货物销售合同公约》规定：在承诺通知中对下列哪些内容有所添加、限制，则被认为是非实质性改变了要约内容的附有条件的承诺？（ ）
正确答案是：货物的原产地证
5. 在国际货物买卖合同中，当合同被一方当事人宣告无效时，（ ）不受此项行为影响。
正确答案是：关于争端解决的条款
6. 根据《联合国国际货物销售合同公约》，只有当事人之行为属于根本违约，才可以：（ ）
正确答案是：解除合同
7.
根据《联合国国际货物销售合同公约》的规定，对于正在运输途中的货物进行交易，货物的风险从（ ）由卖方转移给买方。
正确答案是：合同成立时
8. 风险转移指的是：（ ）
正确答案是：风险承担责任的转移
9. 在国际货物买卖中汇票的出票人是（ ）。
正确答案是：卖方
10. FOB条件下，出口清关手续应由哪一方办理？（ ）
正确答案是：卖方
二．多项选择题
11. 国际经济法的渊源包括：（ ）
The correct answers are:国际条约, 国际商业惯例, 国内立法, 国际组织决议
12. 国际经济法主体包括：（ ）
The correct answers are:个人, 法人, 国际组织, 国家
13. 《联合国国际货物销售合同公约》适用于确定下列哪些事项？（ ）
合同的成立, 当事人因合同而产生的权利和义务
14. 要约的效力，因以下（ ）发生变化？
要约人的撤回, 要约人的撤销, 受要约人的拒绝, 要约的有效期已过
WTO《海关估价协议》中文版
WTO《海关估价协议》
（１９７９年４月１２日于日内瓦签订）
关于实施关税和贸易总协定第七条的协议一般介绍性说明
１．在本协议中，海关估价的主要依据是第一条规定的“成交价格”。第一条应和第八条一起来理解。第八条特别规定了当遇有由买方所引起的某些特别的因素被认为是海关估价的一部分，但却没有包括在该进口货物实付或应付价格中时，应调整实付或应付价格。第八条还规定，在成交价格中应包括某些不以货币形式而以特定货物或劳务形式可能从买方转到卖方的支付款项。如不能按第一条的规定确定海关估价，第二条至第七条规定了一些确定海关估价的方法。
２．如不能按第一条的规定确定海关估价，一般地说，在海关当局和进口商之间有一个磋商的过程，以期按第二条和第三条的规定求得确定价格的依据。举例来说，可能发生这种情况，即进口商掌握有关同样或类似进口货海关估价的资料，而在进口港的海关却不能立即查到这种资料；另一方面，海关当局也可能有同样或类似进口货的海关估价资料，而进口商却不能随时查到这些资料。双方在磋商过程中，在无损于商业机密的条件下，可以互通情报，以便为海关估价确定适当的依据。
３．第五条和第六条规定了在不能按进口货物，或同样或类似进口货物的成交价格确定海关估价时，确定海关估价的两个依据。根据第五条第１款规定，海关估价是以进口国一个独立买方进口的条件出售货物的价格为依据来确定的。如果进口商要求的话，按第五条规定，他也有权对进口后经过进一步加工的货物进行估价。根据第六条规定，海关估价是按计算价格确定的。这两种方法都会带来某些困难，因此，第四条规定进口商有权选择适用这两种方法的次序。
４．在不能按前述各条确定海关估价时，第七条对怎样确定海关估价，作了规定。
序言
关于多边贸易谈判，本协议各缔约方（以下简称“各缔约方”），愿意促进关税与贸易总协定（以下简称“总协定”）的目标并确保发展中国家的国际贸易获得更多的利益；
海关估价协议解释性说明
附件⼀ 解释性说明
总说明
估价⽅法的顺序运⽤
1.第⼀条⾄第七条规定了如何确定进⼝货物的海关估价。估价⽅法系按运⽤的顺序列出。海关估价的主要⽅法列在第⼀条。在履⾏了该条规定的条件时，进⼝货物应按这条规定进⾏估价。
2.海关估价如果不能按第⼀条规定确定时，则依次采⽤最先能确定海关估价的后⾯的条款加以确定。除第四条规定的情况外，只有当海关估价不能按某⼀条规定确定时，才可采⽤下⼀条款的规定。
3.如果出⼝商不要求颠倒第五条和第六条的次序，则应遵照通常的顺序。如果进⼝商提出了此种要求，但却⼜证明不能按第六条规定确定海关估价时，则按第五条的规定来确定（如果能够这样确定的话）海关估价。
4.海关估价如不能按第⼀条⾄第六条的规定加以确定时，则可按第七条的规定予以确定。
普遍接受的记帐原则的使⽤
1.“普遍接受的记帐原则”指的是在⼀个国家的某⼀特定时间内，关于⽤资产和负债来记录经济资源和债务。关于记录资产和负债的变化，关于如何衡量资产和负债及其变化，关于应该公开及如何公开数据资料，关于如何准备财物报告等⽅⾯公认的⼀致原则或实质上受到权威性⽀持的原则。这些原则可以是普遍适⽤的⼴泛指导原则以及具体做法和程序。
2.在本协议中，每⼀缔约⽅的海关管理机构应使⽤适合该条款国家编制的、与普遍接受的记帐原则相⼀致的资料。例如，可利⽤与进⼝国普遍接受记帐原则相⼀致的资料，来确定第五条规定的通常利润和⼀般费⽤。另⼀⽅⾯，利⽤与⽣产国普遍接受记帐原则相⼀致的资料，来确定第六条规定的利润和总开⽀。另⼀个例⼦是，利⽤与上述国家普遍接受记帐原则相⼀致的资料，来确定进⼝国在第⼋条第1款（2）项②规定的某项要素。
对第⼀条的说明
实付或应付价格
实付或应付价格指的是买⽅为进⼝货物已⽀付或将⽀付给卖⽅的⽀付总额。付款不必采⽤现⾦形式，可采⽤信⽤证或流通票据，可以是直接付款，也可以是间接付款。间接付款的⼀个例⼦就是由买⽅全部或部分地偿付卖⽅所付的债务。
海关估价(学术专著)
1 进口货物的成交价格
WTO《估价协议》中最基本最重要的估价方法是进口货物的成交价格(Transaction
value of imported goods)，它是《协议》规定的六种依次使用的海关估价方法的第一种方法。据统计，WTO成员国进口货物的90％以上均采用成交价格来确定完税价格。掌握这种估价方法，无论对于海关工作人员还是企业都有重大意义。
《协议》第1条第1款对成交价格作了明确规定：“进口货物的完税价格应为成交价格，即为该货物出口销售至进口国时依照第8条的规定进行调整后的实付或应付的价格”。从该规定中可看出，海关估价所采用的成交价格与商业上所使用的成交价格在概念上是不同的。商业上的成交价格是指买卖双方所议定的价格，即合同价格；而《协议》中的成交价格，从上述规定中可看出，它应满足四项条件：(1)它必须是实付或应付价格；(2)它必须是该进口货物的价格；(3)它必须是出口销售给进口国时的进口货物的价格；(4)它必须是经过依据《协议》第8条调整后的价格。
但两者之间还是有联系的，商业上买卖双方所议定的合同价格是成交价格和海关所确定的完税价格的基础。海关估价时，承认商界有决定价格的权利，且对发票价格仅作最低限度的调整。
1．1．构成成交价格的要素
1．1．1 实付或应付价格
1．含义
在附件一对第1条说明中，对实付或应付价格(the price actually paid or payable)作了说明。实付或应付价格是“指买方为进口货物向卖方或为卖方的利益而已付或应付的支付总额”。实付是指海关确定进口货物完税价格时，货款已经支付，海关就以已付的价格作为海关估价的基础。应付是指海关确定进口货物完税价格时，货款尚未支付，海关就以应当支付的价格作为海关估价的基础。实付或应付价格实际上相当于商业上买卖双方的合同价格，交易双方所议定的合同价格是成交价格的基础，是海关确定完税价格的依据。
WTO海关估价协议对我国海关估价的影响及对策
□
金石开
邓福
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海
关
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价
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议
对
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国
海
关
估
价
的
影
响
及
对
策 我国已承诺“入世”后按照WTO《海
关估价协议》(以下简称《协议》)的要求实
施有关海关估价的规定;今年新修订的
《海关法》中也从原则上规定了今后实行
以“成交价格”为基础的海关估价体系,但
这并不意味着我国海关估价制度已完全
与国际接轨,加入WTO后《协议》将更加
系统和具体地对我们提出要求,研究《协
议》可能会给我国海关估价工作带来的影
响及积极应对是一个非常重要的问题。
一、《协议》简介
《协议》是乌拉圭回合多边贸易谈判
达成的与1994年关贸总协定配套的有关
多边货物贸易12项协议中的一个,是多
边货物贸易协议的重要组成部分。该协
议由4个部分,24个条款,3个附录构成,主要内容如下:
11海关估价方法。《协议》规定了海
关估价的完税价格是成交价格即货物出
口到进口方时实付或应付的价值(如发票
价值),另外还可视具体情况加上以下各
项费用:①除购货佣金以外的佣金和经纪
费;②集装箱使用费以及包装费(包含劳
动力和材料的费用);③出口商以免费或
减价形式向进口商直接或间接提供的、与
进口货物的使用或销售有关的物品或劳
务价格;④专利费、许可费和基他知识产
权费用;⑤由于进口货物的转售、处理或
使用而由进口商直接或间接向出口商支
付的有关费用;⑥如以到岸价格进行海关
估价,还包括运费、保险费以及装卸费等
费用。在确定成交价格时,除上述费用
外,不得不再增加任何额外费用。另外,能够从实付价格或应付价格中区分出来
的费用或成本,不得加入海关估价之中。
这些费用包括:货物进入进口国关境后产
生的运费;进口之后产生的建设、装配、安
装、维护或技术援助等费用;进口国的关
税和税收。
成交价格是海关估价的基本价格。
如果海关拒绝使用进口商申报的成交价
格,《协议》把海关可以使用的估价限定在
以下5种标准以内。而且,对这些标准的选择应当按照下列顺序加以使用。(1)相
同货物的成交价格。与该进口货物同时
或大约向同一进口国出口的相同货物的
海关估价协议(中文版)
马拉喀什建立世界贸易组织协定--附件1A 货物贸易多边协定 关于实施1994关税与贸易总协定第7条的协定
海关估价协议
一般介绍性悦明
1．本协定项下完税价格的首要依据是第1条所定义的“成交价格”。第1条应与第8条一起理解，第8条特别规定，如被视为构成完税价格组成部分的某些特定要素由买方负担，但未包括在进口货物的实付或应付价格中，则应对实付或应付价格作出调整。第8条还规定，在成交价格中应包括以特定货物或服务的形式而非以货币的形式由买方转给卖方的某些因素。第2条至第7条规定了在根据第1条的规定不能确定完税价格时确定完税价格的方法。
2.如根据第1条的规定不能确定完税价格，则在海关和进口商之间通常应进行磋商，以期根据第2条或第3条的规定得到确定价格的依据。例如，可能发生的情况是，进口商可能掌握关于相同或类似进口货物完税价格的信息，而进口港的海关却不能立即获得此类信息。另一方面，海关可能掌握相同或类似进口货物完税价格的信息，而进口商却不能容易获得此类信息。双方之间的磋商过程在遵守商业机密的要求前提下，可使信息得到交流，以期确定海关估价的适当依据。
3.第5条和第6条规定了在不能依据进口货物或相同或类似进口货物的成交价格确定完税价格时用以确定完税价格的两个依据。根据第5条第1款，完税价格根据货物以进口时的状态向进口国中无特殊关系的买方销售的价格确定。如进口商提出请求，进口商还有权要求对进口后经进一步加工的货物根据第5条的规定进行估价。根据第6条，完税价格根据计算价格确定。这两种方法都会带来某些困难，因此，应根据第4条的规定给予进口商选择这两种方法适用顺序的权利。
4．第7条列出了在不能根据前述各条的规定确定完税价格时，如何确定完税价格。
各成员，
注意到多边贸易谈判；
期望促进GATT 1994目标的实现，并使发展中国家的国际贸易获得更多的利益；
认识到GATT 1994第7条规定的重要性，并期望详述适用这些规定的规则，以便在执行中提供更大的统一性和确定性；