5中国环境政策工具的实施效果及其选择研究
中国环境规制政策工具的比较与选择
中国环境规制政策工具的比较与选择作者：王红梅来源：《中国人口·资源与环境》2016年第09期摘要改革开放以来，中国政府逐步构建起了命令一控制型、市场激励型、公众参与型和自愿行动型“四维一体”的环境政策工具体系。
针对不同政策类型工具的有效性，很多学者已经运用多种方法进行了大量研究，但大多数学者只关注其中某一种工具的治理效果，同时考虑所有政策工具效果的文献并不多见。
本文首次运用贝叶斯模型平均（BMA）方法实证分析了不同类型环境政策工具在当前中国环境治理体系下的相对贡献程度，实证结果表明：命令一控制型工具和市场激励型工具仍然是当前中国治理环境污染最为有效的政策工具，公众参与型工具和自愿行动型工具的有效性相对较差。
基于此，本文的政策建议是：首先，中国政府不仅需要构建完善的环保法律法规体系，更需要加大环保执法投入，提升环保执法的主动性；其次，中国政府应该进一步完善市场激励型工具，建立更加弹性化的排污收费标准和更为严格的排污惩罚制度，推动排污权交易制度更广泛地实施；再次，积极推动社会公众参与环境保护，降低社会公众的参与成本，使得社会公众能更加便捷地参与环境治理；最后，积极鼓励非政府组织、企业发起自愿性环保项目，对于推动环保标准的提升和环保法律法规的逐步完善，加强居民、企业的环境保护意识具有重要意义。
因此，全社会环境问题的治理是一个系统性工程，必须采取相应的措施，充分运用命令一控制、市场激励、公众参与、自愿行动等正式和非正式的环境治理措施，形成一个有机、有序的环境治理体系，才能提升所有环境规制政策工具的有效性，促进经济社会可持续发展。
关键词环境规制政策工具；贝叶斯模型平均；绩效评价；中国中图分类号 F062.1 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2016）09-0132-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.09.016改革开放以来，中国经济建设取得了举世瞩目的成就，但也付出了巨大的资源和环境代价。
促进环境保护的公共财政政策研究
促进环境保护的公共财政政策研究一、概述随着全球环境问题的日益严峻，环境保护已成为国际社会普遍关注的热点问题。
为了应对这一挑战，各国政府都在积极寻求有效的政策工具，以推动环境保护工作。
公共财政政策作为政府调控经济、促进发展的重要手段，其在环境保护领域的应用显得尤为重要。
本文旨在研究如何通过公共财政政策促进环境保护，分析现行政策在环境保护方面的作用及其存在的问题，并提出相应的优化建议，以期为我国环境保护工作提供有益的参考。
环境保护是一项系统工程，涉及多个领域和层面，需要政府从全局角度进行统筹规划和部署。
公共财政政策作为政府调控经济的重要手段，具有引导资源配置、调节收入分配、稳定经济等功能。
在环境保护领域，公共财政政策可以通过财政投入、税收优惠、政府采购等方式，引导社会资本投向环境保护领域，促进环保产业的发展，推动绿色经济的转型。
公共财政政策还可以通过调整税收结构，对高污染、高能耗产业进行制约，对环保产业进行扶持，从而促进环境保护工作的有效开展。
当前我国的公共财政政策在环境保护方面的应用还存在一些问题，如财政投入不足、政策执行不力等。
本文将从公共财政的角度出发，深入分析现行政策在环境保护方面的作用及其存在的问题，提出相应的优化建议，以期为政府制定更加科学合理的环境保护政策提供参考。
1. 背景介绍：当前环境保护的重要性和紧迫性在全球气候变化、生态环境持续退化的背景下，环境保护已经成为全球性关注的重点议题。
面对前所未有的环境问题挑战，如空气、水质污染，生物多样性丧失，土地退化等问题，环境保护的重要性和紧迫性愈发凸显。
我国作为全球最大的发展中国家，肩负着维护自身生态环境安全的重任，同时也承载着全球环境保护的共同责任。
环境保护不仅关乎当代人的生活质量，也关乎未来人类的可持续发展。
制定和实施有效的公共财政政策，以促进环境保护工作的高效开展，已经成为我国政府的重要任务之一。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速，环境问题日益凸显，环境保护的压力日益增大。
中国环境政策的演变与政策工具分析
中国环境政策的演变与政策工具分析引言：环境政策是各国政府的重点领域，对于保护生态环境、促进可持续发展具有重要意义。
中国作为世界上最大的发展中国家，在环境政策方面也经历了多个阶段的发展与演变。
本文将概述中国环境政策的演变过程，并深入分析各类政策工具的特点、实施效果及局限性，为未来环境政策的制定提供有益的参考。
自20世纪70年代开始，中国政府逐渐认识到环境保护的重要性，环境政策逐渐走上正轨。
在此后的几十年间，中国环境政策经历了多个阶段的发展与演变。
(1) 20世纪70年代至80年代初：这一时期，中国政府开始加强对环境污染的治理，推行一系列针对工业污染的防控措施。
(2) 20世纪80年代中期至90年代中期：中国政府在这一时期开始推行可持续发展战略，注重环境保护与经济发展之间的平衡。
实施了一系列环保法律法规，如《环境保护法》等。
(3) 20世纪90年代中期至今：随着中国经济的快速发展，环境问题日益突出。
中国政府在这一时期加强了环境政策的制定和实施，提出了一系列战略性举措，如“可持续发展战略”、“节能减排”等。
中国环境政策在演变过程中采用了多种政策工具，包括环保法律、环保税、生态补偿机制等。
下面我们就这些政策工具的实施效果和局限性进行分析。
(1)环保法律：中国政府在环保方面制定了一系列的法律法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等。
这些法律法规对于环境保护起到了积极的作用。
然而，环保法律的执行力度仍需加强，部分企业存在违法排污现象。
(2)环保税：中国政府于2018年实施了环保税制度，通过征收环保税，加强对环境污染的防控。
然而，环保税的实施也面临着一些困难，如税收征收的成本较高，对部分企业造成负担。
(3)生态补偿机制：中国政府在生态保护方面逐步建立了生态补偿机制，通过采取经济手段来保护生态环境。
然而，生态补偿机制在实际操作中面临着补偿标准不清晰、实施难度大等问题。
为了进一步提高中国环境政策的有效性，本文提出以下建议：(1)加强环保法律法规的执行力度，严厉打击环境违法行为。
我国环境政策工具分析
我国环境政策工具分析随着我国经济的快速发展，环境问题也逐渐凸显出来，成为了制约我国可持续发展的一大障碍。
为了有效应对环境问题，我国不断完善和调整环境政策，并采取了多种环境政策工具。
在此文章中，我们将就我国环境政策工具进行深入分析，探讨其优势和不足，为深化我国环境治理提供参考。
一、环境立法环境立法是我国环境政策的基础和根本。
我国现行的环境立法包括《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等一系列法律法规，这些法律法规为我国环境保护工作奠定了法律基础。
环境立法的优势在于其具有强制性和可操作性，能够有效约束各方的行为，保障环境保护工作的实施。
环境立法还为环境治理提供了明确的法律依据和保障，为环境问题的解决提供了坚实的基础。
我国环境立法在监管力度和实施效果方面还存在一定的不足，需要不断加强和完善。
二、环境标准环境标准是环境保护的重要工具之一。
我国制定了大量的环境质量标准、排放标准和排污许可标准，这些标准对于规范企业和个人的环境行为，促进污染物减排，改善环境质量具有重要意义。
环境标准的优势在于其明确规定了各项环境指标的标准要求，对于监管和评估环境保护工作具有重要作用。
但环境标准的实施还存在一些问题，一是标准的制定不够严格和全面，导致一些企业存在不符合标准的排放行为；二是一些地方对环境标准的执行不力，导致环境问题得不到有效治理。
我国需要进一步完善环境标准，加强对标准的执行监管。
三、经济政策经济政策是推动环境保护的有力手段。
我国采取了一系列经济政策，如环境税、环境补偿机制、碳市场等。
环境税作为环境治理的重要手段之一，在对企业和个人的环境行为进行经济约束方面取得了一定成效。
环境税改革对于促进企业合规排放、节能减排，推动绿色发展，具有积极的促进作用。
环境补偿机制的实施也有效推动了生态环境保护和修复工作。
我国的环境经济政策仍存在一定问题，一是部分地方对环境税的征收力度不够，导致环境税的实施效果不佳；二是环境补偿机制的监管和使用存在一定弊端，需要加强改进。
生态补偿机制的实施效果分析
生态补偿机制的实施效果分析生态补偿机制作为一种重要的环境政策工具，旨在通过经济手段促进生态保护和环境改善。
其核心思想是让生态保护的受益者向保护者提供补偿，以激励保护行为和平衡利益关系。
近年来，生态补偿机制在我国得到了广泛的推广和实施，取得了一定的成效，但也面临着一些挑战。
一、生态补偿机制的实施范围和方式生态补偿机制的实施范围涵盖了多个领域，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、海洋等生态系统。
在森林领域，通过实施森林生态效益补偿，对公益林的所有者和经营者进行补偿，鼓励他们加强森林资源的保护和管理。
在草原方面，开展草原生态保护补助奖励政策，对禁牧和草畜平衡的牧民给予补贴。
湿地保护方面，建立了湿地生态补偿试点，对湿地的保护和恢复进行资金支持。
生态补偿的方式主要包括资金补偿、政策补偿、技术补偿和产业补偿等。
资金补偿是最直接的方式，通过财政转移支付、生态补偿基金等形式向保护者提供资金支持。
政策补偿则包括税收优惠、信贷支持、项目倾斜等，为保护者创造有利的政策环境。
技术补偿是向保护者提供生态保护和恢复的技术支持和培训。
产业补偿则是通过扶持生态友好型产业，帮助保护者实现可持续发展。
二、生态补偿机制的实施效果1、生态环境得到改善生态补偿机制的实施在一定程度上促进了生态系统的保护和恢复。
例如，在森林生态效益补偿政策的推动下，森林面积不断增加，森林质量得到提升，森林的生态功能得到增强。
湿地生态补偿试点使得湿地面积萎缩的趋势得到遏制，湿地生态系统的功能逐渐恢复。
草原生态保护补助奖励政策的实施，使得草原植被盖度提高，草原生态环境得到改善。
2、农民和牧民的收入增加生态补偿机制为农民和牧民提供了稳定的收入来源。
在一些生态脆弱地区，农民和牧民通过参与生态保护项目，获得了生态补偿资金，改善了生活条件。
例如，草原禁牧补贴和草畜平衡奖励使得牧民的收入得到了一定保障，减少了因过度放牧导致的贫困问题。
3、促进了区域协调发展生态补偿机制有助于缩小区域之间的发展差距。
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望【摘要】我国排污权交易和排污许可证制度是环境保护领域的重要政策工具，具有重要的意义。
本文从历史发展、实施情况、关系、问题和挑战、展望等方面探讨了我国排污权交易和排污许可证的研究现状。
通过分析现状，总结了存在的问题，并展望未来发展方向。
随着我国环境治理工作的不断深入，排污权交易和排污许可证制度将在未来更好地发挥作用，推动环境保护工作取得更好的效果。
【关键词】排污权交易、排污许可证、研究现状、展望、历史发展、实施情况、关系、问题、挑战、发展展望、总结、未来、环境保护、政策调整、监管机制、投资者、企业责任、可持续发展、减排措施。
1. 引言1.1 背景介绍我国排污权交易和排污许可证制度是我国环境保护领域的重要政策工具，旨在促进企业减少污染物排放，提升环境质量。
随着环境问题日益突出，政府对排污权交易和排污许可证制度的关注度逐渐增加。
通过对我国排污权交易和排污许可证的研究，可以为完善环境管理体系、促进企业环保意识提升提供理论支持和政策建议。
背景介绍部分主要包括我国环境污染严重程度的分析、政府出台排污权交易和排污许可证制度的背景和原因等内容。
当前，我国环境污染问题日益突出，大气、水体、土壤等各类污染物排放量持续增加，给人们的生活和健康带来了严重影响。
为了有效治理环境污染问题，我国政府不断改进环境管理政策，推动企业减少污染物排放。
排污权交易和排污许可证制度作为环境管理的重要手段，被引入我国环境保护体系，旨在通过市场机制调节企业排放行为，实现减排目标。
通过对我国排污权交易和排污许可证制度的背景介绍，可以更好地了解我国环境保护政策的发展历程和现状，为后续内容的讨论奠定基础。
1.2 研究意义排污权交易和排污许可证是我国环境保护领域的重要政策工具，其研究意义主要体现在以下几个方面：1. 对环境保护政策的完善和提高效率具有重要意义。
排污权交易和排污许可证制度可以帮助政府更好地管理企业的排污行为，促使企业主动减少排放，从而提高环境治理效率，减少环境污染。
政策工具案例分析[完整版]
![政策工具案例分析[完整版]](https://img.taocdn.com/s3/m/254326267cd184254b353579.png)
政策工具案例分析2014.04政策工具的研究：政策工具成为20世纪90年代西方政策科学研究的一个焦点，并正在成长为一个新的学科分支或主题领域。
它并不是一个全新的、突然出现的话题。
社会科学的各学科特别是经济学、政治学以及行政学等领域早已关注这一问题。
经济学领域，经济政策工具历来构成经济政策研究的一个重要方面，工资、价格、利率等往往被当作政策工具看待。
二战后，在西方社会科学领域中，政策工具成为各学科关注的问题。
政治学领域，达尔和林德布洛姆在《政治、经济和福利》(1953年)已论及政策工具的基本原理，在此之后，政治学中的政策工具研究沿着两个不同的方向发展——一是注重对工具的政治属性的研究，它以政治文化及意识形态的研究为基础；另一个发展方向是沿袭结构—功能传统，力求通过对工具的研究来确定公共政策功能。
公共行政学领域，行政工具及行政方法也早已构成一个重要的理论主题。
法学领域，法律法规也往往被当作一种社会控制的工具。
理论基础阐释：“今天我们政府失败的主要之处，不在目的而在手段。
”——奥斯本、盖布勒《改革政府》一、政策工具的内涵政策工具是人们为解决某一社会问题，或达成一定的政府目标而采用的具体方式和方式。
注意理解一下五点：★政策工具是具体的，是实现特定目标的途径，其作用是实现既有的政策目标。
★政策工具仅仅是手段，而不是目的本身，政策工具的范围相当广泛，对工具的选择具有相当大的灵活性。
★政策工具的主体不仅仅是政府，而是包括政府在内的多元主体。
★政策工具的运用会改变政策过程，因而具有某种制度安排的性质。
★政策工具的实际运用会受到具体政策环境的影响，同一种政策工具在不同的政策环境中可能发挥完全不同的作用。
二、政策工具的类型（一、）自愿性政策工具自愿性政策工具的特征是它没有或很少有政府参与，其作用是在社会群体自愿提供的基础上实现的。
（1）家庭和社区——优点：※公共成本低而产出质量高（不花政府的钱）；※在许多服务领域（如残疾人的照顾），家庭和社区比其他工具更合适；（时旺可说说居家养老）※这种工具容易受到广泛的政治支持。
政策工具选择的视角、研究途径与模型建构
二、关键词与分析框架
政策工具选择是本次演示的核心关键词之一。此外，我们还引入了以下几个 关键词：政策目标、政策效果、制度环境、技术条件和利益诉求。这些关键词相 互关联，共同构成了政策工具选择的分析框架。
在这个分析框架中，政策目标是指政府通过政策要解决的社会问题的具体目 标，是政策工具选择的出发点和落脚点。政策效果是指政策实施后对社会、经济、 环境等方面产生的影响和效果，是评价政策工具选择的重要标准。制度环境是指 社会制度、法律法规等对政策工具选择的制约和影响。技术条件是指科技、信息 技术等对政策工具选择的支持和推动。利益诉求是指不同群体对政策工具选择的 期望和诉求，是政策工具选择必须考虑的重要因素。
一、经济学视角下的政策工具选 择
经济学是研究政策工具选择理论的重要学科之一。其中，新古典经济学和行 为经济学对政策工具选择的影响最大。新古典经济学认为，政策制定者应该以最 小化成本和最大化收益为目标，通过市场机制来实现资源的最优配置。行为经济 学则个体行为和心理因素对政策工具选择的影响，认为政策制定者应该考虑政策 实施的具体环境和条件，以及人们的认知偏差和行为习惯。
五、结论
本次演示从我国环境政策工具的选择与运用入手，分析了现有政策工具的效 果和不足，并提出了优化政策工具组合的建议。然而，受限于研究时间和数据资 料等因素，本次演示的研究仍存在一定的局限性。未来研究可进一步拓展环境政 策工具的选择范围，深入探讨不同政策工具之间的相互作用机制，以期为我国环 境政策的制定和实施提供更加全面的理论支持。
四、模型建构
在文献研究和实证分析的基础上，我们构建了一个政策工具选择的模型。该 模型从政策目标、政策效果、制度环境、技术条件和利益诉求五个方面出发，对 政策工具的选择进行分析和评估。
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中国环境政策工具的实施效果及其选择研究
作者】杨洪刚；
【导师】竺乾威；
【作者基本信息】复旦大学，行政管理，2009，博士
【摘要】改革开放以来,中国经济奇迹式的迅速增长,但中国环境恶化的趋势却愈加严重。
针对日益恶化的环境状况,中国政府设计和实施了多种类型的环境政策工具来解决环境问题,试图实现中国可持续发展和建构“资源节约型和环境友好型”社会的战略目标。
但问题是,中国政府设计和实施的各类环境政策工具在环境治理中的效果到底如何?又会有什么因素影响各类环境政策工具的有效性?面对各类环境政策工具的实际实施情况,中国政府应该如何从当前中国现有的环境政策工具箱中优化选择出有效的环境政策工具来治理环境?围绕上述问题,本文通过制度分析法、案例分析法、比较分析法、访谈法等研究方法做出分析和探讨,并得出如下的结论:改革开放三十年来,中国政府设计了各种类型的环境政策工具,这些环境政策工具主要可分为命令控制型环境政策工具、经济激励型环境政策工具和公众参与型环境政策工具三大类。
虽然中国政府实施了上述各类环境政策工具,但这些环境政策工具的实施效果并没有完全达到其预期的政策目标。
其中影响命令控制型环境政策工具有效性的主要因素有:(1)自身政策设计上的缺陷。
(2)环境管理体制的约束。
(3)政府治理目标多元化的约束。
(4)政府环境管理能力的约束;影响经济激励型环境政策工具有效性的主要因素有:(1)自身设计上的缺陷。
(2)市场机制的不成熟。
(3)环境管理体制的约束。
(4)缺乏基本的法律保障。
(5)技术及其他因素的影响;影响公众参与型环境政策工具的主要因素有:(1)公众环保意识较低。
(2)政府主导型环境管理体制的弊端;(3)公众参与缺乏相应的法律保障;(4)社会团体的力量比较薄弱:(5)公众获取信息的成本较大。
任何环境政策工具都有其自身的优势和缺陷,任何环境政策工具的有效实施都必须满足一定的条件,因此,当前我国政府对环境政策工具的进行优化选择时,就要把影响环境政策工具有效实施的工具变量、目标变量和环境变量等因素结合起来考虑,在这样的考虑下选择出的各类环境政策工具,才有可能获得有效的实施结果。
本论文一共七章:第一章为导论。
主要就本论文的研究问题、研究意义,相关问题的研究现状、研究方法、思路和分析框架等主题作了阐释。
第二章为政策工具的理论阐释。
主要对政策工具的类型、政策工具的研究路径、政策工具选择的模型等内容作了理论上的介绍。
第三章为环境治理和环境政策工具。
这一章分为三节:第一节主要介绍了新中国在改革开放前后所呈现出来的环境问题;第二节则阐述了改革开放以来中国政府针对日趋恶化的环境问题所开展的环境治理实践活动;第三节主要讲述了当前中国环境政策工具的基本情况,主要包括工具的类型和工具的变迁两个方面的内容。
第四章为命令控制型环境政策工具。
这一章的基本逻辑为:理论依据——历史演进——实施效果——有效性的影响因素探讨。
首先,本章对环境影响评价制度、总量控制与排污许可证制度、限期治理制度与关停闭转手段等具体的命令控制工具工具的历史演进情况分别作了阐述:其次,本章对命令控制工具中的各种具体工具的实施效果作了分析;第三,本章从总体上对影响命令-控制型环境政策工具有效性的因素作了分析和探讨。
第五章和第六章分别为经济激励型环境政策工具和公众参与型环境政策工具。
这两章的基本思路和第四章的基本逻辑是一样的。
其中,第五章就经济激励手段中的排污收费制度和排污权交易制度的历史演进、实施效果和有效性的影响因素作了探讨;第六章就公众参与制度的历史演进、公众参与工具中的居民和环保NGO二大主体参与环境保护的实践效果以及公众参与制度有效性的影响因素作了分析。
第七章为中国环境政策政策的优化选择。
本章第一节对政府环境政策工具优化选择的方法作了阐述:第二节对各类环境政策工具的优越性和局限性等特性作了介绍:第三节就我国政府环境政策工具的优化选择机制作了分析和探讨。
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【关键词】政策工具；政策效果；环境政策工具；优化选择；
【基金】国家社会科学重大基金;。