水利部第24号令
中华人民共和国水利部第24号令--------------------------------------------------------------------------------2005-07-21中华人民共和国水利部令第24号《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》已经2005年6月22日水利部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长汪恕诚2005年7月8日水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院有关文件的要求，水利部对有关水利行政许可的部分规章进行了修改。
水利部以前制定的规章和规范性文件与本决定不一致的，以本决定为准。
一、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号发布）（一）第二条“必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。
”修改为：“必须编报水土保持方案。
其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。
经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。
”（二）第二条后增加一条，作为第三条：“开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。
初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。
”（三）第三条第二款：“在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，必须编报‘水土保持方案报告书’。
”修改为：“凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。
”第三款：“在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业、开垦荒坡地、申请采矿、以及其他生产建设单位和个人，必须填报‘水土保持方案报告表’。
”修改为：“水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。
”（四）第四条：“水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责。
具体编制水土保持方案的单位，必须持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》，编制水土保持方案资格证书管理办法由国务院水行政主管部门另行制定。
”修改为：“水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。
具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平，并由有关行业组织实施管理，具体管理办法由该行业组织制定。
”（五）删去第五条。
（六）第七条“项目单位或个人在领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后，方能办理其他批准手续。
”修改为：“水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。
”（七）第八条第二款：“中央审批立项的生产建设项目和限额以上技术改造项目水土保持方案，由国务院水行政主管部门审批。
”修改为：“中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。
中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。
”第三款：“地方审批立项的生产建设项目和限额以下技术改造项目水土保持方案，由相应级别的水行政主管部门审批。
”修改为：“地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。
”第四款：“乡镇、集体、个体及其他项目水土保持方案，由其所在县级水行政主管部门审批。
”修改为：“水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。
”（八）第九条：“县级以上各级水行政主管部门应在接到‘水土保持方案报告书’或‘水土保持方案报告表’之日起，分别在60天、30天内办理审批手续。
逾期未审批或者未予答复的，项目单位可视其编报的水土保持方案已被确认。
“对特殊性质或特大型生产建设项目水土保持方案的审批时限可适当延长，延长时限最长不得超过半年。
”修改为：“开发建设单位或者个人要求审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表各一式三份。
“有审批权的水行政主管部门受理申请后，应当依据有关法律、法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技术评审。
水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书审批申请之日起二十日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起十日内，作出审查决定。
但是，技术评审时间除外。
对于特殊性质或者特大型开发建设项目的水土保持方案报告书，二十日内不能作出审查决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。
”（九）第十条：“《中华人民共和国水土保持法》实施前已建、在建和技术改造项目，项目单位或个人必须在本规定颁布之日起3个月内依照本规定负责编报水土保持方案，补办审批手续。
”修改为：“水土保持方案报告的审批条件如下：“（一）符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；“（二）符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》等国家、行业的水土保持技术规范、标准；“（三）水土流失防治责任范围明确；“（四）水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程设计深度；“（五）水土保持投资估算编制依据可靠、方法合理、结果正确；“（六）水土保持监测的内容和方法得当。
”（十）第十二条后增加一条，作为第十三条：“水土保持方案未经审批擅自开工建设或者进行施工准备的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施。
当事人从事非经营活动的，可以处一千元以下罚款；当事人从事经营活动，有违法所得的，可以处违法所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万元，没有违法所得的，可以处一万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外。
”（十一）删去附件1和附件2。
二、开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2002年10月14日水利部令第16号发布）（一）第五条第一款：“县级以上人民政府水行政主管部门负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。
”修改为：“县级以上人民政府水行政主管部门或者其委托的机构，负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。
”（二）第八条“在开发建设项目竣工验收阶段”修改为：“开发建设项目土建工程完成后，应当及时开展水土保持设施的验收工作。
”（三）删去第九条。
（四）第十二条“收到验收申请”修改为“受理验收申请”。
（五）第十四条增加一款，作为第一款：“县级以上人民政府水行政主管部门应当自受理验收申请之日起二十日内作出验收结论。
”原第一款：“对验收合格的项目，水行政主管部门应当及时办理验收合格手续，出具水土保持设施验收合格证书，作为开发建设项目竣工验收的重要依据之一。
”作为第二款，修改为：“对验收合格的项目，水行政主管部门应当自作出验收结论之日起十日内办理验收合格手续，作为开发建设项目竣工验收的重要依据之一。
”三、水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）（2003年2月21日水利部令第17号发布）（一）删去第四条第一款“并对资质证书的发放实行总量控制”。
（二）第十二条“申请取得甲级资质的，在报水利部前，应当先报省级水行政主管部门，由省级水行政主管部门提出初步审查意见”修改为：“申请取得甲级资质的，应当报请所在地省级水行政主管部门初步审查；省级水行政主管部门应当自受理资质申请之日起二十日内将初步审查意见和全部材料报送水利部审批。
”（三）第十二条增加一款，作为第二款：“水利部和省级水行政主管部门于每年6月1日至6月30日集中受理水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质申请。
”（四）第十三条增加一款，作为第一款：“水利部和省级水行政主管部门在审查资质申请时，应当组织专家评审，并将专家评审所需时间书面告知申请单位。
”第十三条“水利部或者省级水行政主管部门收到申请材料后，应当在三十日内完成审查工作，并自作出决定之日起十日内，向符合条件的申请单位颁发资质证书；向不符合条件的申请单位发出书面通知，并说明理由。
”作为第二款，修改为：“水利部应当自受理资质申请，或者收到省级水行政主管部门报送的初步审查意见和全部材料之日起二十日内作出审查决定；省级水行政主管部门应当自受理资质申请之日起二十日内作出审查决定。
同意颁发资质证书的，应当自作出审查决定之日起十日内，向申请单位颁发资质证书；不予颁发资质证书的，应当向申请单位书面说明理由，同时告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
”（五）第十七条：“对资质证书实行年检和日常检查制度。
年检工作由发证机关组织进行。
“年检期间为每年三月一日至三十一日。
”修改为：“发证机关及其委托机构应当建立健全监督制度，对持证单位从事业务活动的情况进行监督检查。
”（六）第十八条“由发证机关提出限期改正的意见或者年检不予通过”修改为“由发证机关提出限期改正的意见”。
删去第（一）项。
第（四）项“不参加年检或拒绝接受日常检查的”修改为“拒绝接受监督检查的”。
（七）删去第二十四条第（五）项。
以上规章根据本决定作修改后，重新公布。
本决定自公布之日起施行。
水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.03.21•【文号】办建设〔2024〕101号•【施行日期】2024.03.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知办建设〔2024〕101号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于治水的重要论述精神，认真落实2024年全国水利工作会议、全国水利工程建设工作会议精神，扎实做好今年水利工程建设工作，现将《2024年水利工程建设工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
水利部办公厅2024年3月21日2024年水利工程建设工作要点2024年水利工程建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，按照全国水利工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，加快推动水利基础设施建设，强化工程质量管理，守牢水利工程建设安全底线，规范水利建设市场秩序，完善水利工程建设体制机制法治，着力构建现代化水利基础设施体系，推动新阶段水利高质量发展。
一、重大水利工程建设方面1.强化组织管理。
督促各地严格落实项目法人水利工程建设管理首要责任和水行政主管部门行业监管责任，组织流域管理机构加强对地方水行政主管部门和项目法人的指导和监督管理，切实提升重大水利工程建设管理水平。
2.加快建设进度。
组织各地加快实施防洪关键控制性枢纽、重大引调水、重点水源、新建大型灌区等重大水利工程建设，逐项目制订年度建设目标和实施方案，动态监控进度滞后项目，分析解决制约关键因素，确保重大水利工程年度投资完成率达到90%以上。
2024年水利建设项目管理规定
2024年水利建设项目管理规定____年水利建设项目管理规定第一章总则第一条为加强水利建设项目的管理，保障水资源的可持续利用和水利工程的安全运行，根据《水利工程建设管理条例》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于各地区、各部门在进行水利建设项目管理中的行为。
第三条水利建设项目应当符合国家规划、城乡发展规划和水资源综合规划，保障水利工程建设的科学性、合理性和可行性。
第四条水利建设项目管理应当依法公开、公正、公平，保护各方合法权益，推动水利建设项目的规范发展。
第五条水利建设项目管理的原则是统筹规划、分类管理、科学决策、依法监管、公开透明、公众参与、风险防控。
第二章项目立项和可行性研究第六条水利建设项目立项应当严格按照国家和地方规定的程序，依法进行，确保项目立项的合理性和有效性。
第七条水利建设项目可行性研究应当全面、客观、科学，包括项目建设必要性、可行性、经济效益、社会影响等方面的研究。
第八条水利建设项目可行性研究报告应当由专业的水利工程技术单位编制，经过评审合格后方可用于项目立项决策。
第九条水利建设项目可行性研究报告应当包括项目建设的技术方案、可行性分析、资源评估、环境影响评价等内容，并严格遵守相关规定。
第三章设计与施工第十条水利建设项目的设计应当符合相关技术标准和规范，确保工程的安全、可靠、经济。
第十一条水利建设项目的施工应当按照设计图纸和施工方案进行，保证施工质量，并与设计单位保持密切联系。
第十二条水利建设项目的监理工作应当由专业的监理单位进行，监督施工单位的合规施工，确保工程质量。
第十三条水利建设项目的变更应当符合法律法规和相关规定的要求，经批准后方可进行。
第四章质量监督和验收第十四条水利建设项目的质量监督应当由独立的第三方机构进行，并按照相关规定进行验收。
第十五条水利建设项目的监督机构应当定期对工程质量进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。
第十六条水利建设项目竣工验收应当按照相关规定进行，验收合格后方可投入使用。
水利部关于印发《用水权交易管理规则（试行）》的通知
水利部关于印发《用水权交易管理规则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.01.10•【文号】水财务〔2024〕9号•【施行日期】2024.01.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部关于印发《用水权交易管理规则（试行）》的通知水财务〔2024〕9号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，中国水权交易所：《用水权交易管理规则（试行）》已经部务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
水利部2024年1月10日用水权交易管理规则（试行）第一章总则第一条为鼓励和规范用水权交易，保护用水权交易市场各参与方的合法权益，维护用水权交易市场秩序，根据《水利部、国家发展改革委、财政部关于推进用水权改革的指导意见》（水资管〔2022〕333号）等，制定本规则。
第二条本规则适用于用水权交易及相关服务行为的监督管理。
用水权交易平台、交易主体、交易监管部门及其他相关参与方应当遵守本规则。
第三条用水权交易应当坚持以水而定、量水而行、强化水资源刚性约束，遵循公开、公平、公正、便捷、有利于水资源优化配置和节约集约高效利用的原则。
第四条国务院水行政主管部门负责组织指导全国统一的用水权交易市场建设，对用水权交易重大事项及交易平台建设运营进行监督管理。
流域管理机构负责所管辖范围内用水权交易平台建设运营监管，用水权交易监督管理和评估。
省级水行政主管部门负责本行政区域内用水权交易监督管理和评估。
第五条用水权交易应通过全国水权交易系统进行。
跨水资源一级区、跨省区的区域水权交易，流域管理机构审批的取水权交易，以及水资源超载地区的用水权交易，原则上在国家水权交易平台进行。
灌溉用水等小额交易可通过全国水权交易系统App便捷开展。
鼓励其他用水权交易到国家水权交易平台开展。
第二章用水权交易第六条交易主体为用水权交易的转让方和受让方。
水利部第24号令
中华人民共和国水利部第24号令--------------------------------------------------------------------------------2005-07-21中华人民共和国水利部令第24号《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》已经2005年6月22日水利部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长汪恕诚2005年7月8日水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院有关文件的要求，水利部对有关水利行政许可的部分规章进行了修改。
水利部以前制定的规章和规范性文件与本决定不一致的，以本决定为准。
一、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号发布）（一）第二条“必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。
”修改为：“必须编报水土保持方案。
其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。
经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。
”（二）第二条后增加一条，作为第三条：“开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。
初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。
”（三）第三条第二款：“在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，必须编报‘水土保持方案报告书’。
”修改为：“凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。
”第三款：“在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业、开垦荒坡地、申请采矿、以及其他生产建设单位和个人，必须填报‘水土保持方案报告表’。
水行政许可实施办法
水行政许可实施办法（2005年7月8日中华人民共和国水利部令第23号发布）第一章总则第一条为了规范水行政许可，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督水行政许可实施机关有效实施水行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称水行政许可，是指水行政许可实施机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定水事活动的行为。
本办法所称水行政许可实施机关，是指县级以上人民政府水行政主管部门、法律法规授权的流域管理机构或者其他行使水行政许可权的组织。
第三条水行政许可的规定、实施和监督检查，适用本办法。
上级水行政主管部门对下级水行政主管部门，以及水行政主管部门对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不属于水行政许可，不适用本办法。
第四条实施水行政许可，应当依照有关法律、法规、规章和本办法规定的权限、范围、条件、程序和期限。
第五条实施水行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。
水行政许可实施机关应当公布水行政许可的权限、范围、条件、程序和期限等规定；应当公开水行政许可的实施过程和水行政许可决定的内容。
但是，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
水行政许可实施机关应当建立核查、回避、听证、科学决策等制度，保障实施水行政许可的公平和公正。
符合法定条件、标准的，申请人有依法取得水行政许可的平等权利，水行政许可实施机关不得歧视。
第六条实施水行政许可，应当遵循便民、高效的原则。
水行政许可实施机关应当精简办事环节，推行便民措施，提高办事效率，提供优质服务。
第七条实施水行政许可，应当为公民、法人或者其他组织依法行使陈述权、申辩权、损害赔偿权、申请行政复议权提供便利条件。
公民、法人或者其他组织有权就水行政许可的实施情况向有关水行政许可实施机关或者其他机关提出意见、建议、投诉、批评、检举或者控告；水行政许可实施机关应当认真进行审查，发现水行政许可有错的，应当主动改正。
中华人民共和国水利部24号令.doc
中华人民共和国水利部令第24号《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》已经2005年6月22日水利部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长汪恕诚二〇〇五年七月八日水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院有关文件的要求，水利部对有关水利行政许可的部分规章进行了修改。
水利部以前制定的规章和规范性文件与本决定不一致的，以本决定为准。
一、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号发布）（一）第二条“必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。
”修改为：“必须编报水土保持方案。
其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。
经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。
”（二）第二条后增加一条，作为第三条：“开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。
初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。
”（三）第三条第二款：“在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，必须编报‘水土保持方案报告书’。
”修改为：“凡征占地面积在1公顷以上或者挖填土石方总量在1万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。
”第三款：“在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业、开垦荒坡地、申请采矿、以及其他生产建设单位和个人，必须填报‘水土保持方案报告表’。
”修改为：“水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。
”（四）第四条：“水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责。
水利部办公厅关于做好取消水文、水资源调查评价机构资质认定行政许可事项相关工作的通知
⽔利部办公厅关于做好取消⽔⽂、⽔资源调查评价机构资质认定⾏政许可事项相关⼯作的通知各流域机构，各省、⾃治区、直辖市⽔利（⽔务）厅（局），新疆⽣产建设兵团⽔利局，各有关单位：根据《国务院关于取消和调整⼀批⾏政审批项⽬等事项的决定》（国发〔2015〕11号），⽔⽂、⽔资源调查评价机构资质认定⾏政审批项⽬取消。
为贯彻落实国务院推进⾏政审批制度改⾰、加快政府职能转变的精神，做好取消⾏政审批项⽬的落实和衔接⼯作，加强对取消资质认定事项的后续监管，确保⽔⽂⽔资源调查评价⼯作质量，现就有关事项通知如下：⼀、按照国务院决定，⽔⽂、⽔资源调查评价机构资质认定不再作为⾏政许可事项管理，国务院⽔⾏政主管部门和省、⾃治区、直辖市⼈民政府⽔⾏政主管部门不再受理⽔⽂、⽔资源调查评价机构资质的申请、变更和延续⼯作，也不通过备案管理⽅式进⾏审批监管。
按照国务院职能转变有关精神和⽔利部关于⾏业组织有序承接⽔利资质资格认定⼯作的有关要求，⽔⽂⽔资源调查评价单位⽔平评价⼯作由⾏业协会实⾏⾃律管理。
⼆、⽬前已经取得的⽔⽂、⽔资源调查评价资质，仍可在承接相应从业范围内的⽔⽂⽔资源调查评价⼯作中供委托单位参考。
三、国务院⽔⾏政主管部门加强对⾏业组织在相关⼯作中的制度建设、规范运作、信息公开等情况的监督管理。
四、各流域机构和各省、⾃治区、直辖市⽔⾏政主管部门要加强⽔⽂⽔资源调查评价单位执⾏国家有关⽔⽂法规及技术标准情况、⽔⽂⽔资源调查评价⼯作开展情况及其成果质量的监管⼯作，提⾼⽔⽂⽔资源调查评价⼯作⽔平。
五、按照《国务院关于取消和调整⼀批⾏政审批项⽬等事项的决定》（国发〔2015〕11号）精神，《⽔⽂⽔资源调查评价资质和建设项⽬⽔资源论证资质管理办法》（⽔利部令第17号）、《⽔利部关于修改部分⽔利⾏政许可规章的决定》（⽔利部第24号令）等规章将按照法定程序进⾏修订或废⽌。
⽔利部办公厅2015年5⽉8⽇备注：最近更新：2019.06.24。
水利部印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实
（1）中央项目是指跨省（自治区、直辖市）的重大水利项目及大江大河的骨干治理工程项目，跨省（自治区、 直辖市）、跨流域的引水和国际河流工程项目及水资源综合利用等对国民经济全局有重大影响的项目。
（2）地方项目是指局部受益的防洪除涝、灌溉排水、河道整治、蓄滞洪区建设、水土保持、水资源保护等项 目。
3、群众投工投劳为主的四级和五级堤防工程建设，由地方人民政府负责组建专门的建设管理机构，并指定责 任人对工程建设负全责。建设管理机构应编制详细的施工方案和施工工序报水利主管部门或项目法人批准。建设 管理机构应指派专业技术人员对取料、运料、摊铺、碾压等工序施工进行指导、质量检测记录并负责保存资料。 对未按设计及规程、规范要求进行施工的，项目法人和质量监督机构有权要求整改、返工直至停止施工。
4、监理人员要严格履行职责，根据合同的约定，对工程的关键工序和关键部位采取旁站方式进行监督检查。 要强化施工过程中的质量控制，上一工序施工质量不合格，监理人员不得签字，不准进行下一工序施工。
5、监理单位应按国家有关取费标准和与项目法人签订的合同收取费用，项目法人不得以任何形式和借口压减 监理费用。
6、监理单位从事工程监理活动，应遵循守法、诚信、公平、科学的准则。监理人员应遵守职业道德，廉洁从 业、公正办事，严禁以权谋私。
1、项目法人、监理、设计、施工、材料和设备供应等单位要严格按照《水利工程质量管理规定》（水利部第 7号令），建立和健全质量管理体系。各单位要对因本单位的工作质量所产生的工程质量承担责任。
2、质量监督机构要严格按照《水利工程质量监督管理规定》（水建339号）开展质量监督工作。 3、中央项目原则上由水利部水利工程质量监督总站或其流域分站实施质量监督，地方项目由地方水利工程质 量监督机构实施质量监督，也可采取联合质量监督的方式，但必须明确责任方。 由水利部水利工程质量监督总站组织实施质量监督的项目范围为： （1）水利部直接组织建设的项目； （2）流域机构主要负责人兼任项目法人代表的建设项目； （3）国家重点水利建设项目（包括中央项目和地方项目）， （4）水利部和地方政府要求水利部水利工程质量监督总站进行质量监督的项目； （5）建设过程中出现重大质量问题需要重新调整工程质量监督职责（权限）的水利建设项目。
水保方案编制总则
2 方案编制总则2.1 编制目的和意义2.1.1 编制目的依据《中华人民共和国水土保持法》、《云南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》及水土保持相关法律法规中的有关规定，编制《华坪县德茂汝新煤矿水土保持方案初步设计报告书》，针对项目工程及区域环境特点，从水土保持角度出发，分析项目整合扩建及生产运行过程中可能产生的水土流失因素、部位、方式及其影响，并对主体工程中具有水土保持功能的措施进行客观分析和评价，合理划定项目建设的水土流失防治责任范围；采用科学合理的水土流失预测方法，对工程建设造成原地貌、土地的破坏情况以及可能造成的水土流失危害作出客观的评价，并以预测为基础，提出科学、合理、可行的水土流失防治对策及措施，有效控制项目建设过程中可能引起的水土流失危害。
方案的编制有利于帮助建设单位认真、有效地落实防治义务和责任，同时也为水行政主管部门提供管理监督依据，因此，编制水土保持方案十分重要。
2.1.2 编制意义由于工程整合扩建中不可避免的对项目区生态环境产生一定程度的破坏，其中水土流失影响是最主要的因素之一。
编制本水土保持方案就是为了贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持实施条例》、“云南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法”以及相关法律、法规、文件的精神，正确处理好开发建设项目与生态环境保护之间的关系，规范主体工程整合扩建施工中的水土保持工作。
通过编制水土保持方案，采取综合措施，合理布置各项水土保持措施，有效防治因项目建设引发的水土流失，将项目整合扩建以及生产运行可能造成的水土流失不利影响降低到最低限度，有效控制新增水土流失面积，改善和提高项目区及周边地区的生态环境。
同时，编制本水土保持方案，是为了落实建设单位水土流失防治责任和义务。
通过水土保持方案的编制，使水土流失防治工作有了科学规划和技术保证，为建设单位、政府部门、监督管理单位的工作提供法律和技术依据。
2.2 编制依据2.2.1 法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订，2011年3月1日实施）；（2）《中华人民共和国河道管理条例》（国务院，1988年6月30日）；（3）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日）；（4）《云南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（1994年7月27日）；（5）《中华人民共和国矿产资源法》（1996年8月29日）；（6）《中华人民共和国煤炭法》（1996年8月29日）；（7）《中华人民共和国防洪法》（1997年8月）；（8）《建设项目环境保护管理条例》国务院〔1998〕第253号令（1998年11月29日）；（9）云南省人大《关于开发建设项目认真做好水土保持工作的决议》（2000年7月）；（10）《中华人民共和国水法》（2002年8月）；（11）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日）；（12）《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2004年12月29日修订）。
水土保持方案编制总则
第二章水土保持方案编制总则2.1 编制目旳水土保持方案旳编制，是在充足理解项目建设区自然环境特性、水土流失现实状况、社会经济状况旳基础上，认真分析项目水土流失形式、形成机制、水土流失量和范围以及水土流失影响程度。
本着“谁开发、谁保护、谁导致水土流失、谁负责治理”和“生态保护优先”旳原则，通过对亚泰山语湖项目建设旳水土保持方案汇报书旳编制及实行，到达防止此项目防治责任范围内水土流失旳目旳，本着“防止为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，重视效益”旳水土保持方针，全面、系统、精确地分析工程建设对有关区域水土流失旳影响，并对也许产生旳水土流失提出经济上合理、客观上可行、实行上可操作旳防治对策和措施，从而使工程旳开发建设项目所导致旳新增水土流失得到有效旳控制。
2.2编制意义通过工程水土保持方案旳编制和对应旳水土保持防治措施旳有效实行，将工程建设期旳水土流失及危害程度尽量地减小到最低程度，并有效地增进治理原有水土流失、恢复、改善和美化工程建设区及周围地区旳生态环境，推进当地社会经济发展发明良好条件。
通过方案编制为工程建设中旳水土保持防治管理提供科学根据，从而增强建设单位，施工单位及周围群众旳水土保持意识，为水土保持监督执行机构提供监督执法根据。
对增进水土保持生态环境监督管理规范化建设，加紧水土保持生态建设，推进社会经济建设，实现山川绿化有着极其重要旳意义。
进行水土保持方案编制是水土保持旳必须，是人与自然友好发展旳重要举措，也是贯彻我国水土保持法旳实际内容，是水土保持法顺利实行旳重要途径，体现了我国大力加强水土保持旳决心，体现依法治国旳基本国策，有重大旳法律意义。
水土保持方案编制是我国在环境资源实践经验旳总结，是我国环境保护中一项非常重要旳旳法律制度。
是贯彻“防止为主”原则，防止新旳生态破坏产生旳有效措施，是加强建设项目环境资源管理旳基本制度，体现了我国环境法旳基本精神，对我国后来水土保持工作旳法律实践有着深远旳意义。