社会救助与社会福利
社会福利名词解释
社会福利名词解释社会福利名词解释1. 社会福利的定义指国家为改善和提高全体社会成员物质生活和精神生活所采取的政策措施和所提供的福利措施及相关服务，包括社会保险、社会救助、全民福利三个领域等各种社会政策和相关服务2. 失业陷阱因为失业保险金提供的水平过高，使得失业者失业期间的收入大于或等于工作期间的收入，从而使得劳动者丧失寻找工作的动力，陷入失业状态。
贫困陷阱由于社会救济金发放的水平过高，使得个人在贫困时的收入与个人努力工作时的收入相差无机，从而导致劳动者丧失摆脱贫困的动力，陷入贫困陷阱。
3. 边沁的功利主义功利：所谓功利，是指一种外物给当事者求福避祸的那种特性，由于这种特性，该外物就趋于产生福泽、利益、快乐、善或幸福，或者防止对利益攸关之当事者的祸患：痛苦、恶和不幸。
功利主义：在任何一种事态中，最大程度上快乐超过痛苦的事态就是最善的事态。
凡是能够增加快乐，减轻痛苦的，在道德上就是善，在政治上就是优越，在法律上就是权利。
4. 边际效用和边际效用递减边际效用：消费者在一定时间内增加一单位商品的消费所带来的效用量的增量。
边际效用递减规律：在一定时间内，随着消费者对某种商品消费量的增加，消费者从该商品连续增加的每一消费单位中所得到的效用增量是递减的。
边际需求价格递减规律：在其他条件不变的前提下，一个人拥有的某一种物品的数量越多，为再购买此物愿意支付的价格就越低。
5、劳动异化在雇佣劳动条件下，产品本来是工人创造的，但是完全被资本家占有，成为资本家获取利润的工具。
工人生产的越多，给资本家创造的利润越多，资本家就越富有。
工人越穷，受到的控制越大，丧失的自由越多。
劳动本来是工人控制对象，改造世界，表明自身力量，是属于自身的一种本质属性，在雇佣劳动条件下，却成了反对工人的一种异己力量，这就是劳动异化。
劳动产品与劳动者的异化；劳动活动与劳动者的异化；人的本质同人的异化；人同人的异化6、消费者剩余消费者在购买一定数量的某种商品时愿意支付的最高价格与实际支付的价格之间的差额。
社会福利
名词解释1.社会福利：（狭义）仅指由国家出资或给予税收优惠照顾而兴办的以低价收费或免费的形式向一部分需要特殊照顾的社会成员提供物质帮助或服务的制度。
2.①剩余型社会福利模式：指那些专门为社会弱者或市场竞争中的失败者提供服务和救济的设置和措施，是不完全的社会福利制度。
②制度型社会福利模式：社会福利是社会结构中常规化的和永久性的重要组成部分，是一种不同于家庭和市场的再分配利益机制，是公民的一项正当社会权利，对象从弱势群体扩展到社会全体公民。
③发展型社会福利模式：国家运用政治权利和组织管理的能力，主要在分配领域中减缓市场机制作用的范围，为一部分无劳动能力的社会成员提供物质帮助。
3.《济贫法》：为了维持秩序和社会安定而颁布，但主要是为了处罚和镇压贫困人员，并不是对贫困人员实现救济。
②《贝弗里奇报告》：指1942年颁布的《社会保险和相关服务》，建立福利国家并消除主要障碍：贫穷、无知、失业、陋隘。
4.古典自由主义：是一种支持个人先于国家存在的政治哲学，认为政府存在的目的仅在于保护每个个体的自由。
5.新自由主义：以个人自由或权利为核心，针对社会民主主义和福利国家发展中的问题，重新阐述自由主义的哲学一社会价值观，坚持消极的自由观。
6.社会民主主义福利观：主张国家干预经济和社会生活，政府应采取有效措施为全民建立社会福利，承担起全面的社会责任。
7.蒂特马斯的社会福利思想：认为个人需求与社会需求相辅相成并寻求二者的动态平衡。
批判自由放任主义，认为其简化了个人和社会。
主张国家福利的作用，可帮助克服利己主义，发展利他主义。
8.第三条道路：（吉登斯提出）福利国家从观念到结构的更新，改“福利国家”为“社会投资型国家”，从个人争取政府的保护转变为个人寻求“自主与自我发展”用“福利社会”取代“福利国家”福利不应仅仅由中央政府提供，应调动地方政府，社会第三部门企业和个人等共同承担社会福利责任。
9.社会救助：国家与社会向贫困人口与不幸者提供款物接济和扶助的生活保障政策，是一种政府或社会行为。
社会工作 社会福利考点
名词解释社会福利：社会福利是指一种旨在帮助人们满足社会、经济、教育和医疗需要的国家项目、不住和服务制度，这些需要是维持一个社会的最基本条件；其次，社会福利是指一个社会共同体的集体的幸福和正常的存在状态。
《贝弗里奇报告》：首先，它以建立一个单一的综合保险制度为目标；其次，以社会保险计划为主，社会救助为辅；再次，以保障基本生活、消除贫困为目的；最后，它提出一些昕的普遍性福利项目。
慈善组织会社：1869年索离牧师在伦敦成立，简称C.O.S.，提倡从社会及心理方面来协助贫困，以协调政府与民间各种慈善组织活动。
鼓励案主自立自助，初具个案工作的雏形，尊重个别差异。
福利社会：是指福利提供不应局限于政府一家，而应由多个部门共同提供，以减少政府在福利提供中的作用，达到控制福利开支的目的。
去商品化：是指国家把个人从市场力量运作范围中解放出来并使市民获得一个社会认可的独立于劳动市场的生活的程度。
社会问题：是指外部世界中存在的被认为会带来危害因而需要进行社会干预的状况。
利他主义：是基于个人层面的，它是指不求回报的个人行为。
互惠：是以社会交换为基础的，不过，这种交换不一定发生在两个人之间，而是常常发生在多人之间；同时，这种交换常常被转化为一种必须承担的义务和责任。
自由：是指一个人可以不受限制行是能力作出选择。
案主自决：是指不管是否接收社工的建议和指导，案主都应该自己作出决定。
申请资格：是指申请者是否属于有关项目设计所针对的那个目标群体，或者说申请者是否有权提出申请。
给付条件：是指满足申请资格的基础上，申请者是否符合需求和行为等方面的法定条件，或者说，申请人是否享受有关待遇。
可转换程度：是指福利给付在多大程度上考虑了消费者的选择自由，或者福利对象将福利给付转换成其他形式的可能性大小。
社会工作和社会福利的关系：1、社会工作是一门基于（社会福利）政策的专业。
2、社会工作是社会福利制度的传承机制和核心技术。
社会福利定义有两层含义：首先，社会福利是指一种旨在帮助人们满足社会、经济、教育和医疗需要的国家项目、补助和服务制度，这些需要是维持一个社会的最基本条件；其次，社会福利是指一个社会共同体的集体的幸福和正常的存在状态。
完善社会福利和社会救助制度实施方案
完善社会福利和社会救助制度实施方案深化“放管服”改革，优化营商环境，支持各类社会主体积极参与。
采用市场化机制解决养老机构和日间照料机构持续运行问题，培育养老服务新业态、新模式，推动养老事业和养老产业协同发展。
一、“十三五”时期的主要成就“十三五”以来，持续优化养老方式和服务模式，构建起以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合”的养老服务体系,形成了多样化、多元化、多业态的养老服务业发展格局，养老服务体系建设取得长足进步。
养老服务政策体系不断完善。
市政府及相关部门先后制发《唐山市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于支持居家和社区养老服务的意见》等系列文件，基本构建起养老服务发展政策体系。
养老服务保障水平持续提高。
完善最低生活保障和特困人员救助供养制度，建立农村留守老年人定期探访制度，改造提升特困人员供养服务设施（敬老院），提高特困人员供养服务水平。
高龄津贴和经济困难高龄、失能老年人养老服务补贴、护理补贴制度全面建立，惠及20万余名老年人。
养老服务供给能力显著增强。
各级政府不断加大投入力度，市级55%以上的福利彩票公益金用于支持发展养老服务。
截至2020年底，全市建有养老机构360家，社区居家养老服务设施255个，探索了“四个一点”农村居家养老助餐模式，示范引领作用不断强化，农村养老服务水平全面提升。
养老机构医疗服务实现全覆盖。
养老服务人才队伍建设不断加强。
养老服务发展环境更加优化。
全面放开养老服务市场，养老服务与医疗、健康、旅游、教育、文化、体育等不断融合，新兴业态日趋丰富。
社区居家养老服务、长期护理保险、城企联动、智慧健康养老等持续推进。
二、优化普惠型养老服务供给体系（一）强化居家养老政策支持开展居家探访关爱服务。
在城镇社区，实行普遍巡访和重点巡访相结合，采取“社工+邻里+志愿者+医生”相结合等多种模式，通过电话、视频、探访等多种形式，定期为特殊困难老年人提供身心关爱服务。
什么是社会福利？社会福利对人们的生活有哪些影响？
什么是社会福利？社会福利对人们的生活有哪些影响？作为一个社会共同体，每个人都应有机会享受到基本的社会福利。
社会福利是指由国家或社会组织提供的必要保障和配套服务，旨在保障人民基本权利和利益，促进社会公正和稳定发展。
下面我们来看看社会福利对人们的生活有哪些影响，以及社会福利提供了哪些实际保障。
一、社会福利对人们的生活影响1. 提高生活保障水平社会福利提供了人们生活中必须的保障，例如医疗保险、社会保险、养老保险等，让人们的生活不再飘忽不定，对于一些弱势群体来说尤其重要。
2. 促进社会公平与稳定社会福利的提供能够贯彻社会公益的理念，让所有公民都能够享有公共资源，避免了社会中的贫富差距过大和不公平现象，从而实现了社会稳定和公正发展。
3. 降低生活风险社会福利包括了一系列福利保障，如社会救助、人力资源开发等，当个人或家庭遇到突发事件或状况时，可通过相关机构的救助得到相应的利益和保障，降低生活风险。
二、社会福利提供的实际保障1. 医疗保障医疗保障是指在遭遇生病或受到伤害时，获得的帮助和保障，同样也是社会福利的重要组成部分。
在医疗保险的帮助下，患者能够及早就医和治疗，有利于抗击疾病。
小点内容：- 医疗保险的保障范围和报销比例提高，人们的医疗费用负担减轻。
- 政府加大投入社会医疗体系建设，提高全民医疗保障水平。
- 提高社保缴费率，延缓养老金缺口，保障老年人的医疗保障需求。
2. 社会保险社会保险是指一种由政府或企业或社会性组织提供的，保障公民基本能力和基本生存空间的社会福利制度。
社会保险的基本种类包括养老保险、医疗保障、失业保险和工伤保险。
小点内容：- 养老保险的提高缴费率和扩大覆盖面的努力，让老年人的养老问题得到了解决。
- 失业保险的设置，让失业者在一定时间内能够获得一定的资金援助。
- 工伤保险的实施，提供一定的保障和赔偿，让受伤员工得到了应有的权益。
3. 住房保障住房保障是为人们提供住房安居的保障，主要包括住房补贴、公租房等。
宋元明清时期的社会福利与救济机制
宋元明清时期的社会福利与救济机制宋元明清四个时期是中国历史上重要的朝代，这段时期的社会福利与救济机制也有着独特的特点。
尽管政治不是这次讨论的焦点，但它对于社会福利和救济机制的发展有着重要的影响。
首先，在宋代，社会福利与救济机制得到一定的发展。
此时，社会福利主要依靠地方官方和私人的捐赠来支持。
地方官员会建立一些福利机构，例如收容所和救济院，为孤儿、贫困老人和残疾人提供帮助。
私人富豪也常常以修建桥梁水井等公益事业来进行慈善活动。
这些福利机构和慈善事业在一定程度上缓解了社会问题，有助于保障社会的稳定和发展。
元代的社会福利和救济机制相比之下有着持续的进步。
这段时期是中国历史上的一个开放时期，元朝政权的领导人采取了一系列措施改善农民和劳动者的福祉。
例如，他们建立了专门的救济机构，为贫困、疾病和受灾民众提供援助。
此外，元代还设立了一种类似现代社会保险的制度，即所谓的“五福之银”。
这是一种由政府官员和富裕商人提供的援助金，用以帮助贫困家庭和遭受灾害的人们。
这些措施极大地改善了社会救助机制，提高了人民的生活水平。
随着明代的到来，中国社会的福利和救济机制进一步完善。
明朝实行著名的农田水利政策，通过大规模修筑水利设施来改善农田灌溉条件，从而提高农民收入和生活水平。
同时，明朝政府还推行了减税政策，减轻了农民的负担。
此外，明朝还建立了一些农业和手工业的培训机构，以提高农民和劳动者的技能水平，增加他们的就业机会和收入。
这些政策有助于改善社会福利，提高人民的生活水平。
最后，在清代，社会福利与救济机制得到了更大的发展。
清朝政府大力推行了各种改革，以提高社会福利和救济的能力。
例如，清政府在全国范围内建立了医疗机构和药房，为人民提供医疗服务和药物救助。
此外，在灾害和战争时期，清政府还会组织抢救和救援活动，为受灾人民提供物资和救助。
清朝还设立了一种类似现代福利制度的系统，即所谓的“赈贷互助机构”，通过为贫困家庭提供小额贷款和援助来改善他们的生活。
社会救助、社会优抚和社会福利
根据以上计算，上海有关方面提出上海市1993年最低生活保障线为120元。 最低生活保障线的调整： 调整的原则：每隔一年或二年调整一次，采用小步快调法，一次调整的 幅度不宜过大。 调整考虑的因素： 生产力发展水平； 居民必需消费品价格指数的变化； 地方财政的承受能力。
五、农村最低生活保障制度
1994年，山西阳泉市建立试点。 1996年，民政部在三地建立试点。 1997年开始，有条件的地区开始推行农村居民最低生活保障制度。 2001年，27个省的2037个县建立了农村最低生活保障制度。受助人口344 万，占农业人口0.4%。 保障对象：四类。 资金来源：各级财政分级负担。 保障方式：现金和实物结合。现金由乡镇通过村发放，实物由村发放。 发放时间：每季或半年，个别地方是每月。
计算实例：下面我们就以上海1993年开始实施生活保障制度时确定的标准 线为例，说明最低生活保障线的确定方法：
上海有关部门以城市调查队提出的10%最低收入户的日常消费数据为基 础，列出 吃、穿、住、用、烧、医疗、教育、服装等8个方面的生活 必需品的清单；再根据市职工物价总局提供的1992年市场商品价进行计 算；然后根据总工会对9户贫困职工家庭为期一年的跟踪调查得到的数 据进行修正，最后得到的每人每月最低消费平均为：
七、我国城市最低生活保障救助的现状 1、我国城市最低生活保障救助现状 截止到2002年２月底，中国有近2000万人符 合城镇居民最低生活保障的条件，全国领取 最低生活保障金的人数已达1300多万。其中， 大部分是符合最低生活保障条件的下岗职工、 退休人员及其家庭成员。
福利法社会救助和福利补贴的法律依据
福利法社会救助和福利补贴的法律依据社会救助和福利补贴是福利法体系中的重要组成部分，旨在为社会弱势群体提供基本生活保障和帮助改善生活质量。
本文将介绍相关法律依据，包括《社会救助法》和《福利补贴管理暂行办法》，以全面了解福利法社会救助和福利补贴的法律基础。
一、社会救助法《社会救助法》是中国政府为保障社会困难群体基本生活权益而颁布的法律文件。
根据该法，社会救助的对象主要包括贫困人口、失业人员、老年人、残疾人、孤儿等。
根据社会救助法的规定，社会救助包括临时救助、定期救助、辅助救助和特殊救助四种形式。
具体救助方式根据不同的救助对象和救助内容有所区别。
例如，对于贫困人口，可以通过提供临时救助金、提供就业机会等方式进行帮助和支持。
此外，社会救助法还明确了救助申请和救助评估等程序，保障了救助的公平性和透明度。
申请人在救助时享有的权利，以及政府在救助过程中的责任和义务也得到了明确规定。
二、福利补贴管理暂行办法福利补贴是指政府给予符合条件的社会救助对象一定数量的经济资助，以提高他们的生活质量和福利状况。
福利补贴管理暂行办法是中华人民共和国社会保障部于2012年发布的一项规章制度，对福利补贴的发放和管理进行了明确规定。
福利补贴管理暂行办法明确了福利补贴的范围、资格条件、金额计算方法、发放程序等内容。
根据办法规定，福利补贴的范围包括低保补贴、特困人员供养补贴、残疾人生活补贴、优抚对象生活补助、抚恤和奖励金等。
在申请福利补贴时，需要符合相应的资格条件，并提交必要的材料进行审核。
一旦符合条件，相关部门会按照规定的程序及时发放相应的福利补贴。
福利补贴的金额计算通常根据家庭人口、收入状况和生活水平等因素进行评估，并结合具体地区的经济实际情况进行调整。
福利补贴管理暂行办法还规定了福利补贴的监督和管理机制，以确保福利资源的合理分配和有效利用。
对于福利补贴的滥用、挪用等行为，将追究相应的责任。
三、其他相关法规除了上述两项重要的法律依据外，还有一些其他法规文件对福利法社会救助和福利补贴提供了具体的规定和指引。
第14章 法律援助《社会福利与社会救助》PPT课件
第一节 法律援助概述
一、法律援助的含义与特征
2003年7月，国务院颁布了《中华人民共和国法律援 助条例》，其中对法律援助制度的界定是指国家为了保证 法律赋予公民各项权利的实现，对需要法律救济但因经济 困难无力支付法律服务费用的当事人以及某些特殊案件的 当事人，提供免费法律服务，以保障其合法权益，完善国 家司法公正机制的一项法律制度。从我国法律援助制度的 概念中，我们可以把握它的几个重要特征： 1.国家性 2.司法救济性 3.救助的专业性
2.法律援助的范围
四、法律援助机构
我国现行的法律援助机构主要有： （1）政府性质的法律援助机构。在政府司法行政管理部门设立专门法律
援助机构，并在机构中配有执业律师来承办法律援助案件。广州便于 工作是采用这种模式。 （2）律师事务所律师提供法律援助。在律师事务所执业的律师按照律师 协会的要求，每年完成一定的法律援助任务。武汉的做法即属此类。 （3）社会团体成立的法律援助中心，提供法律援助。如上海妇联的妇女 法律援助中心。 （4）各大学法学院的学生组织成立的法律援助中心，学生们利用自己在 学校里所学的专业知识向社会弱者提供法律援助。如武汉大学社会弱 者权利保护中心、海南大学法律援助社。
与此相联系，法律援助服务水平和办案质量存 在不少问题，许多方面还不能令人满意。针对上 述存在的问题，未来中国法律援助事业的进一步 发展需要从以下几个方面积极采取措施：
第一，通过多种渠道多种措施加大对法律援助的 资金投入。
第二，加强法律援助机构和队伍建设。
第三，促进和规范社会组织开展法律援助工作。
如果法律援助申请人的申请经审查得到批准后，法律援助机构应发给申请人《法 律援助合格证书》，指派法律援助服务人员承办具体的法律援助案件。法律援助案件 办理完毕后，法律援助人员还应向法律援助机构提交书面结案报告和相关的材料，以 便将完整的案件卷宗交法律援助机构存放。
《社会救助与社会福利》课程教学大纲
《社会救助与社会福利》课程教学大纲课程编号：课程名称：(Social Welfare and Social Aistance) 课程类型：本科生专业教学课程开课学期：第6学期学时学分：32学时（2×16周），2学分指定教材：钟仁耀，《》，上海财经大学出版社，2023年.基本目的：帮助学生理解的基本概念、基本理论，并在此基础上系统地了解发达国家、中国的各项相关制度的演变历程、现状及等，使得学生能够从理论与实践、国外与国内、历史与现状等各种角度去解读，并对中国相关制度的特点有所把握。
内容提要：概述；城市贫困救助；农村；自然灾害救助；慈善救助；社会福利概述；公共社会福利；特殊人群社会福利等。
教学方式：课堂讲授＋小组专题研究＋班级课堂讨论学生成绩评定方式：小组专题研究及班级课堂讨论30％，期末学分论文70％部分班级采用笔试的形式考核第一章概述课时： 1周，共2课时第一节的基本含义第二节的制度构成第三节制度的地位第二章的历史演变课时：1周，共2课时第一节制度的建立与发展第二节制度的问题与困境第三节制度的与完善第三章城市贫困救助课时：3周，共6课时（含2课时课堂讨论）第一节城市贫困的发展与变迁第二节城市贫困救助概述第三节城市居民最低生活保障制度第四章农村贫困救助课时： 1周，共2课时第一节农村贫困的现状与原因第二节农村贫困救助概述第三节农村五保救助第四节农村最低生活保障制度第五章自然灾害救助课时： 1周，共2课时1 第一节自然灾害救助的基本概念第二节自然灾害救助的基本内容第六章慈善救助课时： 1周，共2课时第一节慈善救助的概念第二节慈善救助的特点第三节慈善救助的运作过程第四节慈善救助的问题与发展思路第七章社会福利概述课时： 1周，共2课时第一节社会福利的基本含义第二节社会福利的制度构成第三节我国社会福利制度的发展第八章社会福利的历史演变课时：1周，共2课时第一节社会福利的理论基础第二节社会福利的产生和变革第三节我国社会福利的发展与第九章公共福利课时：1周，共2课时第一节公共福利概述第二节教育福利第三节住房福利第四节基本卫生保健第五节文化娱乐设施与服务第十章特殊福利课时： 3周，共6课时（含2课时课堂讨论）第一节特殊福利概述第二节老年人福利第三节儿童福利第四节妇女福利第五节残疾人福利第十一章职工与公务员福利课时：1周，共2课时第一节职工福利第二节公务员福利第十二章社区福利服务课时：1周，共2课时第一节社区福利服务的概念第二节社区福利服务的特征2 参考书目：[1] 曹立前，《》，中国海洋大学出版社2023年版 [2] 陈良瑾《》，中国劳动社会保障出版社，2023年9月第1版 [3] 陈银娥主编，《社会福利》（第2版），中国人民大学出版社，2023年8月第2版 [4] 廖益光主编，《概论》（21世纪全国高校民政类规划教材），北京大学出版社，2023年2月第1版[5] 韩克庆、郑功成主编，《社会福利与案例》，中国劳动社会保障出版社，2023年8月第1版 [6] 王齐彦著，《中国城乡体系建设研究》，人民出版社，2023年8月第1版 [7] 蒯小明著，《中国农村发展中的国家责任研究》，首都经济贸易大学出版社，2023年6月第1版 [8] 曹艳春著，《我国城乡系统建设研究》，上海世纪出版集团，2023年6月第1版 [9] 朱德云著，《我国贫困群体的经济学分析》，上海三联书店，2023年2月第1版 [10] 彭华民、景天魁，《西方社会福利理论前沿:论国家、社会、体制与政策》，中国社会出版社，2023年7月第1版[11] 戴安娜•M•迪尼托著，何敬译，《社会福利:政治与公共政策》（第5版），中国人民大学出版社，2023年1月第1版[12] 巴尔（Barr）著，郑秉文、邹明洳译，《福利国家经济学》，中国劳动社会保障出版社，2003年1月第1版[13] 吉尔伯特（Gilbert Neil）著，郑秉文译，《社会福利的目标定位:全球发展趋势与展望》，中国劳动社会保障出版社，2004年1月第1版 [14] 彭华民著，《社会福利与需要满足》，社会科学文献出版社，2023年2月第1版 [15] 钱宁著，《社会正义、公民权利和集体主义-论社会福利的政治与道德基础》，社会科学文献出版社，2023年7月第1版 [16] 高鉴国、黄智雄著，《社会福利研究》（第1辑），中国社会出版社，2023年07月第1版[17] 威廉姆H.怀特科著，解俊杰译，《当今世界的社会福利》，法律出版社，2003年11月第1版[18] 保罗•皮尔逊著，汪淳波译，《福利制度的新政治学/社会政策译丛》，商务印书馆，2004年10月第1版[19] 诺曼•巴里著，储建国译，《福利》，吉林人民出版社，2005年1月第1版[20] R•米什拉（Ramesh mishra）著，郑秉文译，《社会政策与福利政策:全球化的视角》，中国劳动社会保障出版社，2023年9月第1版《《》课程教学大纲.doc》。
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灾害社会救助中的心理社会救助问题
摘要：灾害社会救助是灾害救助的一个重要内容。
灾害社会救助的内容具有广泛性，手段多样性，救助对象的复杂性，这是由于在还不仅会对人们的社会生活造成物质伤害，而且会严重影响公众的心理，这种对公众心理造成的影响将会恶化其不良局势以及造成伤害，因此，心理救助在灾害社会救助中有着不可替代的作用。
本文简要介绍了灾害社会救助的含义，功能，发展及存在的问题，对心理救助问题的意义与作用，发展现状和存在的问题做了相对深入的探讨，思考与建议了灾害心理救助问题的宏观策略和基本对策，以便灾害发生后，相关部门能快速实施心理救援和救助，减少不必要的伤害与痛苦，进而产生社会效益。
关键词：灾害社会救助心理救助对策问题探讨说到灾害救助问题，有必要了解一下灾害社会救助。
所谓灾害社会救助是指国家和社会依法向因遭受自然灾害袭击而造成生活贫困的社会成员，提供一定的物质帮助，以保证其维持最低生活水平，帮助灾民缺离子型生存能力和社会保障的制度。
一下简单介绍一下灾害社会救助的相关知识。
一灾害社会救助的特点
1 灾害社会救助内容的广泛性与实践的紧急性
由于灾害的发生具有突发性和危害性，因而遭遇灾害的地
及社会成员会在极短的时间内急剧陷入生活困境之中。
2 灾害社会救助范围的扩展性。
如水灾，旱灾，虫灾和流行病等一
病旦发生，都会产生大范围的蔓延，因而危害的范围往往不直波及一个地区，而是会波及数省，甚至大半个国家，甚至威海范围更广，造成灾难性的后果是人们始料不及的。
3灾害社会救助的非经常性。
由于灾害的发生时偶然的，因而社会成员遭到灾害所造成的生活困难是暂时的，因此灾害社会救助只有当发生灾害时才需要。
4灾害社会救助的低层次性。
它以维持灾民最几班的物质生活为原则。
二灾害社会救助的功能和地位
它是社会救助的重要组成部分，是当公民因灾害造成生活困难时由国家和社会依法所给予的救助。
其本质在于坚持以人为本，努力减少人员伤亡，最大限度的减少国家和人民财产损失，促进社会公平，维持社会稳定，推动社会发展。
其主要功能是通过各种手段救助，使灾民恢复生产，脱贫致富。
三目前社会灾害救助中存在的问题
1一些地方的减灾综合协调机制尚不健全，部门间信息共享和协调联动机制等还不够完善。
2缺乏减灾综合和性法律法规，相关配套政策不够完善，灾害保险作用尚未得到充分发挥。
3灾害监测体系仍不够健全，预警信息覆盖面和时效性尚待提高，灾情监测，采集和评估体系建设滞后。
4防灾减灾基础设施建设有待加强，基层灾害应急预案体系尚需
进一步健全，减灾领域的科技支撑有待加强。
鉴于以上问题，在实际工作中我们应加强国家综合减灾管理及体制和机制建设；将综合减灾纳入国民经济和社会发展规划；加大减灾投入力度；尤其要注意加强建在专业队伍的培育和发展；加强减灾领域的国际交流与合作。
以上对灾害社会救助问题作了简单介绍，灾害社会救助包括一个很重要的内容------灾害心理救助。
从以往的灾害救助经历中，我们不难看出心理救助问题是亟待解决的问题。
一场突如其来的灾难不仅给人们留下了一个满目疮痍的世界，也给灾民留下了巨大的心理阴影，为此，“心理救灾”也是灾害社会救助中不可缺少的成分。
一何为灾害心理救助？
它是指国家和社会向因遭受重大灾害袭击而造成心理危机的社会成员提供专业的心理救援与辅导，以保证其精神状态尽快恢复正常，并以积极的心态面对生活的一项社会救助项目。
二实施灾害心理救助的必要性
1我国地理环境独特，灾害呈现了显著的地区和时间差异，历史上的灾害主要有水灾，旱灾，震灾，冰雹，蝗虫等。
其中以水灾旱在尤为严重，其次是地震灾害。
随着经济的持续增长和各地规模的扩大，受灾带来的损失也是逐年上涨。
在这种情况下，遭受灾害的社会成员必然会出现这样或者那样的心理问题，因此灾害心理救助工作必不可少。
2 心理学研究表明：当人们由于身体或者外界的变化致使心灵失去平衡而又无力依靠自己在短期内恢复常态，便会出现心理危机。
突发灾害性事件会使人出现心理失衡，从而产生心理危机，我国灾害频发，而受灾的对象广泛：妇女，儿童，老人等，心理危机呈现年龄的层次性，因此，及时而专业的心理疏导是非常必要的，它可以帮助灾民走出绝望无助的心态，最大限度的降低灾害的负面影响。
3 灾害心理救助可在受灾的社会成员接收到物质救助后给灾民巨大的心灵抚慰，帮助他们健康成长，乐观生活，从而减少有严重心理问题的灾民，维持社会的稳定和谐，推动社会发展。
使灾民物质脱贫的同时心理也“脱贫”。
综上几个方面，灾害心理救助是灾害社会救助的重要而不可或缺的内容，是缓解灾民精神心理压力，重建信心而不可或缺的工作。
三灾害心理就住在我国的现状
纵观中外众多国家，实施灾害社会救助时无一例外均考虑到灾民的情绪与精神抚慰问题，相比之下，我国灾害心理救助中有成就也有不少问题。
1 在重大自然灾害形成后，以地震为例，我国能在最短时间内集聚大量人力物力实施救援，政府，各个相关部门，社会热心人士，慈善团体等。
可见，灾害社会救助问题国家还是相当重视的。
2 与国外相比，在灾害心理救助方面，我国仍存在许多问题。
首先，我国心理救助体制起步晚，发展不完善。
加之政府长期忽视，致使资金投入严重不足，相关体制不健全。
在实施心理救援工作
时显得力不从心。
其次，由于资金缺乏，科研力量不足，致使心理咨询的专业人员凤毛麟角，业务素质参差不齐。
这给救援工作增添了一定的阻力，有时甚至咨询不当致使灾民产生更严重的心理戒备与心理问题，使心理救援弄巧成拙。
最后，我国灾害心理救助的研究成果和经验积累十分欠缺。
这使得在开展救援工作时后备不足。
四我国灾害心理救助的建议对策和前景展望。
针对我国灾害心理救助存在的问题，建议采用以下对策：
1 发展和完善灾害心理救助体系，建立健全长期有效的心理救助体制，从制度层面上引起重视。
2 建立健全有关心理救援与心理危机干预的法律法规，使灾害心理救助工作有法可依。
3 加大心理救助方面的资金投入，提高科研水平，增强对心理救助工作人员的培育和选拔，提升业务素质和水平，建设一支强有力的心理救助工作者队伍并不断发展壮大，为心理救助工作提供强有力的保障。
4 建立灾害心理危机干预机制，加强这方面的国际交流与合作，以积累经验，提升能力。
完善的灾害心理救助体系的建构不是一蹴而就的，它是一个从无到有，从小到大的渐变发展过程，需要一代甚至数代人的艰苦探索。
构建中国特色的灾害心理救助体系是完善社会保障制度，保障人民生
活，体现社会主义优越性的重大举措。
相信在科学发展观的正确指导下，我国的灾害社会就这体系定会不断前进！
参考书目：1 钟仁耀《社会救助与社会福利》上海财经大学出版社2孙光德，董克用《社会保障概论》中国人民大学出版社
3 李靖文宏《灾后心理干预机制：当前政府管理中的新课》期刊论文
4 穆怀中《社会保障国际比较》中国劳动与社会保障出版社2002年版
课
程
论
文
课程：社会救助与社会福利
教师：范广军
院系：哲学与公共管理学院
专业：城市管理
姓名：李楠
学号：080110078。