论城乡一体化的供水体系规制
城乡供水一体化的难点及应对策略
城乡供水一体化的难点及应对策略摘要：近年来，随着城镇化的发展，农村人口逐渐向城市迁移，导致我国城市地区人口密集，而农村地区常住人口逐渐下降，造成城乡供水不平衡的问题。
为加快实施乡村振兴战略，我国在全国范围内开展城乡供水一体化建设，以满足农村居民对美好生活向往的需要为目标，着力构建从“水源头”到“水龙头”的安全可靠、保质保量的农村供水工程和管理体系，提高农村地区公共服务均等化和供水保障水平。
关键词：城乡供水一体化；难点；策略引言为确保人民群众喝上安全、放心、优质的饮用水，促进经济社会发展，助力乡村振兴，提高城乡百姓的幸福感和获得感，2019年以来，在省委省政府总体部署下，城乡供水一体化工作如火如荼地推进。
以城乡供水一体化项目为契机，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，破除城乡界限，统一水资源管理和配置，着力构建“全县一体化、管理服务一体化、产业一体化”的城乡供水体系。
1城乡供水一体化的概念城乡供水一体化的概念是指在进行合理的供水水源调度基础下，将供水模式进行统一性的规划，将城市的供水模式不断地向农村等偏远地方延伸，以解决远郊地区水源供应不足的问题，从而实现集约化和城乡联合管理。
如果能将城乡供水的一体化模式进行不断发展扩大，农村等远郊地区就可以获得丰富的供水资源，内容主要涵盖了实现高标准化、高需求以及保证水质的供应要求等，其中高标准化指的是要实现工程建设和管理一体化相结合的模式；高需求是指要用新型的科技力量保证乡村的供水需求，消除城市与乡村供水模式下二者的差异，要秉承以人为本的理念，保证二者的需求都达到相同的水平等。
同时，要增强水网项目之间的整合力度，并且规划好城乡供水网络之间的分工模式，更好地将城市的供水项目与农村的供水项目结合到一起，通过行政管理的方式逐步实现城乡一体化的管理。
在管理模式的转变中，主要负责供水工作的是具备统一条件的相关供水企业单位。
乡村自来水的饮水质量不断提高，是在城乡一体化供水的模式下实现的，在这种供水模式下，城乡供水可以直接淘汰传统模式下的二元结构，并且可以去除城乡之间的供水模式差异，从而构建相对完善的供水体系。
城乡供水一体化运行管理模式探究
城乡供水一体化运行管理模式探究摘要：城乡供水一体化建设充分体现了改善农村居民生活条件和实现水资源二次平衡的功能。
城乡供水发展过程不同步，供水管理机制存在缺陷。
本文旨在分析城乡供水一体化过程中存在的问题，并提出优化建议，以利于城乡一体化的建设和管理。
关键词：城乡供水；建设；管理城乡供水一体化建设是有效解决农村饮水安全问题的重要手段，为了实现城乡供水一体化、提高农村饮水质量，应加强对现有水厂的改造或扩建，将城市饮用水引进改造或扩建的水厂中，在满足农村居民用水需求的同时，缩短施工周期，有效控制投资成本。
加快城乡供水一体化建设能快速满足当下农村饮水安全的需求，有利于实现城市与农村共同发展的目标。
一、城乡供水一体化概述建城乡一体化供水是在城乡区域范围内，将供水由城市延伸至乡镇，形成城镇乡村互联的供水模式。
城乡一体化供水消除了传统城市供水系统与乡镇供水之间的差别，使整个区域内享受相同的供水服务，有利于促进城乡社会经济可持续协调发展。
在城乡供水一体化的实践中，存在着不可避免的问题。
一是城乡供水一体化进程中对农村供水的支持不足，农村供水一体化进程仍相对缓慢。
二是农村供水一体化过程中，存在工程质量不合格从而造成农村居民用水安全问题的情况。
三是城乡供水一体化建设与管理机制不健全，供水工程管理与运行不合理。
四是农村供水工程项目投资不足，融资渠道单一。
为了实现城乡供水一体化，建设和管理良好，在实践中不断完善存在的问题，无疑是关键。
二、城乡供水一体化建设与管理存在的问题1、农村供水支持力度不足，配套设施不尽完善在城乡供水一体化进程中，一方面，其管理运行机制存在一定缺陷，供水工程建设对城市供水给予了较大支持，与部分农村现有供水工程相比，二者在水安全方面的差距更加明显。
另一方面，偏远地区农村供水工程建设较少，供水工程配套设施不完善。
农村居民点分散，供水点偏远，属于小型集中供水。
供水工程建设面临着供水管道长、施工难度大、运行费用高、水质监测管理滞后、成本较高等问题。
城乡供水一体化发展模式分析
城乡规划
城乡供水一体化发展模式分析
袁树森 中国市政工程东北设计研究总院有限公司 安徽 合肥 230000
摘 要 城乡供水一体化的实现，可大幅度提升对水资源的有效利用，通过可靠供水，使村镇居民能够安全用水， 确保大型供水厂能够充分发挥其自身的协调价值。故而，文章围绕城乡一体化供水模式的特点展开了介绍，然后围 绕城乡供水一体化的建设发展予以探讨和分析。 关键词 城乡供水一体化；城市供水；乡镇供水
3.2 规划目标 合理开发利用水资源，加强水环境、水资源保护。建立安 全、高效、合理的供水系统，满足居民生活和城市各类用水的 需要。实现多水源的联合调度，统筹城乡一体化供水。规划城 镇供水普及率100%。农村近期90%，远期95%。城镇生活饮用 水水质达到同期世界卫生组织的饮用水水质标准水平。 3.3 用水量预测 近期2020年综合用水量标准为330升/人日，远期2030年综 合用水量标准为430升/人日。2030年县域城镇人口37万人，则 县域需水量为22万立方米/日。 3.4 总体规划排水部分 （1）污水系统规划。六个镇建设污水处理厂；另外两个镇 可以结合县城污水工程设施，纳入县城污水处理系统；其他乡镇 设置小型污水处理设施，农村地区采取沼气池方式处理。完善城 镇和乡集镇的排水管网建设，中心镇必须采用雨污分流制，其他 乡镇采用截流式合流制。中心村污水采取生物氧化塘等方式处 理，有条件的可选择太阳能微动力或沼气池等设施处理。 （2）雨水系统规划。加强雨水资源的利用，减少城镇硬化 地面铺设，必要的硬化地面尽量采取透水性硬化铺设材料，加强 对地下水补给，减少雨水排水量。近期内达到中心镇内雨水管普 及率达到90％以上，远期县域内城镇雨水管普及率争取达到90％ 以上。配合整治疏浚河道和排洪渠道，做好水土保持工作，防止 水土大量流失堵塞管渠，并定期清淤，保证雨水系统畅通。
城乡供水一体化方案
城乡供水一体化方案随着城市化进程的加快和人口增长的不断推进，城乡供水问题日益突出。
传统的城市供水与农村供水相分离，不仅造成了资源的浪费，还给城乡发展带来了一系列的问题。
为了解决城乡供水不均衡的问题，城乡供水一体化方案应运而生。
城乡供水一体化方案旨在整合城市与农村的供水系统，实现资源的共享和优化供水结构。
该方案的实施可以从以下几个方面入手。
首先，应加强供水设施的建设和改造。
目前，我国一些农村地区供水设施老化严重，水质不佳，供水能力不足。
在城乡供水一体化方案下，应优先对农村地区的供水设施进行改造升级，确保供水设施的完善性和可持续性。
同时，要加强城市供水设施的维护和管理，以提高供水的质量和供水能力。
其次，要统一供水管理体系。
传统的城市与农村供水管理模式存在着较大差异，导致资源的浪费和效率的低下。
为了优化供水结构，城乡供水一体化方案需要建立统一的供水管理体系，确保供水的科学性和高效性。
这包括制定统一的供水标准和管理规范，建立统一的数据监测平台，加强对供水企业的监管和服务。
此外，要加强技术创新和应用。
随着科技的不断进步，供水领域也出现了许多新的技术和方法。
城乡供水一体化方案应积极引进和应用新技术，提高供水的效率和质量。
例如，可以采用先进的水处理技术，提高供水的净化水平；利用大数据和人工智能技术，优化供水的运行管理和调度；推广利用可再生能源，提高供水的可持续性。
此外，要加大财政投入和政策支持。
城乡供水一体化方案的实施需要大量财力支持和政策引导。
政府应加大财政投入，增加资金来源，用于城乡供水设施的建设和改造。
同时，应制定相关的政策，鼓励企业和社会力量参与城乡供水一体化事业，激发市场活力和创新活力。
最后，要加强宣传和教育。
城乡供水一体化方案是一项长期的工作，需要长期的宣传和教育。
政府应加强宣传，向公众普及城乡供水一体化方案的意义和好处，增强公众的参与意识。
同时，应加强对供水从业人员的培训和教育，提高他们的专业水平和服务意识。
城乡供水一体化运行管理模式探究
城乡供水一体化运行管理模式探究发布时间：2023-01-11T03:44:00.554Z 来源：《建筑实践》2022年16期8月作者：徐光辉冯爱军[导读] 水管单位要牢牢把握住农村供水工程的核心徐光辉冯爱军陕西省韩城市薛峰水库灌区管理处 715400摘要：水管单位要牢牢把握住农村供水工程的核心，结合工程的实际情况，为居民提供更优质的饮水服务，开展统一化的农村饮水管控。
但是在目前农村供水工程管理过程中仍然存在着一定的问题，无法保障相关设备的正常运转，水管单位要通过科学化的思想开展管控内容，更好地保障农村供水工程的长远发展。
文章将以农村供水工程为核心，对有关的问题以及具体措施进行分析。
关键词：农村供水；一体化；运管模式；探讨引言在我国推进现代化建设的过程中，正逐渐改变以往单一发展经济的工作模式，转为实施环保战略，但是以往经济模式遗留的问题却难以在短时间内消除，所以工厂废水等问题在我国部分地区仍然存在，会对当地的生态环境造成一定的污染，降低水体整体质量。
对化学农药的不合理使用会对当地水体和土质造成不小的污染。
我国大多数农村居民均饮用地下浅层水，一旦水源遭到污染，将会对饮用者的健康造成不小的伤害，引发饮水安全方面的问题。
当下优化农村供水管理方式，解决水源污染的问题，确保农民饮用水能达到安全标准，完成安全饮水的管理任务任重道远。
1、城乡供水一体化运行管理模式改革的必要性1.1全面推进乡村振兴加快农业农村现代化2021年2月18日，自治区党委、自治区人民政府印发的《关于贯彻〈中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见〉的实施意见》指出，要“深入实施农村饮水安全巩固提升和供水保障工程，重点推进城乡供水一体化工程建设，到2025年农村自来水普及率达到98%。
完善农村水费水价形成机制和工程长效运营机制。
”实施意见将农村饮水安全作为新疆实现乡村振兴和农业现代化的重要领域，并且规划了重点任务和阶段性工作目标。
城乡供水一体化建设与管理的思考
城乡供水一体化建设与管理的思考摘要：水是人类一切生产和发展活动的基本动力，社会经济的发展以及人类生活都离不开水资源，水资源深入到人们的日常生活中。
但是由于水质的复杂性，也造成了很多疾病。
若长期使用各种细菌或未经适当处理的水源作为日常饮用水，长期使用就会引起各种疾病，甚至某些恶性疾病，如恶性肿瘤、癌症等。
关键词:城乡供水；建设；管理前言城市和农村地区供水一体化建设充分体现了改善农村居民生活条件、实现水资源二次平衡的作用。
城市和农村的供水发展过程不同步，供水管理机制存在缺陷。
分析了城乡供水一体化过程中存在的问题，提出了有利于城乡一体化建设与管理的优化建议。
1城乡供水一体化现状概述构建美丽新农村是当前农村发展的主流。
随着这一进程的推进，农村基础设施建设和生活条件的改善日益受到重视。
相对于城市供水管理体制，农村供水现状仍存在诸多问题。
综合城乡供水基础设施建设，缩小城乡差距。
城市和农村的供水一体化是供水集中和集中发展，是资源优化配置的有效途径。
城市和农村供水一体化实践中，不可避免地会出现问题。
第一，城乡供水一体化进程中对农村供水的支持力度不够，农村供水一体化进程还比较缓慢；其次，农村供水一体化过程中，存在着工程质量不合格，从而导致农村居民用水安全问题。
城乡供水一体化建设和管理机制不完善，供水工程管理和运营不合理；第四，农村供水工程项目投资不足，融资渠道单一；要实现城乡供水一体化，搞好建设与管理，在实践中不断完善存在的问题，无疑至关重要。
2城乡供水一体化建设与管理存在的问题2.1农村供水支持力度不足,配套设施不尽完善农村供水保障在城乡供水一体化进程中表现突出，但支持力度不够。
城乡供水一体化工程一方面还处于建设阶段，管理运行机制还存在一些缺陷，供水工程建设对城市供水支持力度不够，与一些农村地区现有供水工程相比，两者在供水安全方面的差距更为明显。
而在偏远地区，农村供水工程建设较少，供水工程的配套设施也不完善。
居住分散的农村地区供水点偏僻，属于小型集中供水。
城乡供水一体化方案
城乡供水一体化方案引言城乡供水一体化是指将城市和农村的供水系统整合，建立统一的供水管理机制，以提高水资源的利用效率和供水服务的质量。
在我国，城乡供水一体化方案的实施已经成为推动农村水环境改善、农村发展的重要举措。
本文将介绍城乡供水一体化的概念、重要性、目标和具体方案，并讨论实施该方案可能面临的困难和解决方案。
城乡供水一体化的概念城乡供水一体化是指在城市和农村之间建立统一的供水系统，并统一管理和调度水资源，实现城市和农村供水的协调发展。
传统上，城市的供水系统相对较为完善，而农村的供水系统相对落后，供水质量和供水能力都存在问题。
通过城乡供水一体化的方式，可以将城市的供水系统延伸至农村地区，达到统一管理、合理配置水资源的目的。
城乡供水一体化的重要性城乡供水一体化具有以下重要性：1.提高供水服务的质量：通过整合城市和农村的供水系统，可以解决农村地区供水质量差、供水不足的问题，提高供水服务的质量和可靠性。
2.提高水资源利用效率：由于城市和农村的供水系统独立运行，造成了水资源的浪费和低效利用。
城乡供水一体化可以实现对水资源的统一管理和调度，提高水资源的利用效率。
3.推动农村发展：农村供水问题一直是制约农村发展的重要因素。
通过城乡供水一体化，可以改善农村的水环境，提供良好的供水条件，促进农村经济发展和人民生活水平的提高。
城乡供水一体化的目标城乡供水一体化的目标是实现城乡供水的协调发展和统一管理，具体包括以下几个方面：1.实现供水系统的整合：将城市和农村的供水系统进行整合，建立统一的供水网络和设施，实现供水的共享和协同发展。
2.提高供水服务的水平：通过改善农村供水设施和提升供水技术水平，提高供水服务的质量和可靠性，满足居民和农民对水资源的需求。
3.提高供水管理的效率：建立统一的供水管理机制，统一管理和调度水资源，提高供水管理的效率和决策的科学性。
4.优化水资源配置：通过统一管理和调度水资源，实现水资源在城乡之间的优化配置，最大程度地满足城市和农村的供水需求。
浅谈城乡供水一体化建设
浅谈城乡供水一体化建设发布时间：2023-01-16T05:31:46.646Z 来源：《建筑创作》2022年16期作者：刘秀萍刘焕萍[导读] 城乡供水一体化建设符合城乡建设的发展需求，与促进社会主义经济发展有着紧密的联系。
刘秀萍刘焕萍陕西省韩城市水利管理站 715400陕西省韩城市招商区城建管理处 715400摘要：城乡供水一体化建设符合城乡建设的发展需求，与促进社会主义经济发展有着紧密的联系。
确保供水工程安全质量，解决供水工程城乡一体化问题，理应重视提升供水工程施工技术，正视供水工程安全隐患，保持供水管网水力模型精度，做好供水管网模型维护工作，及时修复供水管网。
在供水工程施工中，应重视优化供水工程混凝土施工技术，不断加固混凝土结构。
本文将简单分析供水工程城乡一体化问题，希望能为供水工程建设提供借鉴。
关键词：城乡供水；一体化建设引言保障农村饮水安全是实施乡村振兴战略的重要内容，是坚持高质量发展，实现城乡融合发展及城乡基本公共服务均等化的具体要求。
为全面提升农村饮水安全，有必要进行城乡供水一体化规划。
目前城乡供水大多未形成一体化，农村供水采取集中式供水与分散式地下取水相结合的方式。
城镇供水主要利用地下水取水，建自来水厂供水到户。
城乡供水并未形成联动，城乡居民用水质量、服务、管理水平也相去甚远。
1城乡供水一体化运行管理模式改革目标一是优化城乡饮水安全工程产权制度，达到工程产权明确、运行管理主体到位、用户责权利高度统一，保证工程管理机制与运行机制灵活有效；二是优化城乡供水一体化布局，进一步提高城乡自来水普及率、水质达标率、供水保证率，不断满足群众追求美好生活中日益增长的饮水安全需求；三是优化城乡饮水安全监管与运行分离的机制，建立政府主导、水利部门监管、水务企业运行管理、用户参与的责任明晰的新机制，建立专业化管理、商品化供水、企业化经营、社会化服务的运行管理体系；四是优化城乡饮水安全工程企业化管理机制，不断健全完善运行管理、水价核定、计量收费、维修养护、水源保护、水质监测等方面的规章制度，实现城乡供水工程“以水养水、节约用水、有偿使用、适当补助”良性运行；五是优化城乡饮水安全管理服务，加强宣传教育，增强水源保护、用水交费和节约用水意识，提高信息化管理、智能化监测水平，提升工程运行质效。
城乡供水一体化运行管理模式分析
城乡供水一体化运行管理模式分析摘要：随着我国乡村振兴战略的实施，如何更好的发挥城乡供水一体化的作用，解决城乡供水一体化现实存在的问题，管理是关键，对于城乡供水的差异性，点多面广的管理难度，要从管理体制上进一步统一，运行机制上进一步完善，加强运行管理，提高服务水平，加大信息化平台的建设，打造良好企业的文化，提高职工的归属感，增强企业的凝聚力。
城乡供水一体化是供水行业的发展趋势，也顺应了国家城乡一体化的政策，是城镇化率提高的必然产物，通过城乡供水一体化，可以更好地为城乡居民生产、生活用水提供保障，为当地经济社会的稳定发展提供应有的保障。
关键词：城乡供水；一体化；运行管理引言：在我国，长期以来，供水基础设施的建设以及制水工艺现代化进程的推进受区域经济能力制约及政策支持倾斜力度的影响，都基本依托城市为主线进行建设和布局，一直存在较大的城乡差异，这种差异导致了“水权”事实上的不平等，也使得城乡之间供水安全保障能力的差距日益加大。
对保证供水城乡一体化的顺利实施，供水城乡一体化的顺利推进也具有一定的借鉴意义。
当然，目标的实现仅依靠政府的指导和投入是远远不够的，还需要政府、企业、农户以及社会各界力量共同参与，形成一套行之有效的管控机制，而在这方面仍需要进行持续性的探索和实践。
一、城乡供水一体化的内涵城乡一体化供水在本质上指的是：在实施合理选择供水水源的具体前提下，进行统一性的规划，把城市供水区域进一步扩大，使得广大的农村地区得到较大的受益，最终形成集约化以及城乡联合管理的主要目的。
扩大农村城乡供水一体化，农村可以很好地实现相应的供水，这主要包括以下方面:标准化程度高，即建设与管理的一体化;高要求，是指用高科技保障农村供水，保障农村供水以及城市供水之间不存在较大的区别；水质与供水应相结合。
在这个过程中，我们要始终坚持以人为本的思想指导，不歧视农村用户，逐步消除城乡差别。
要具备相同的优质水源；水网项目之间要进行不断的整合，明确化城乡供水网络的具体分工情况，最终使得城市供水项目以及农村供水项目之间更好的融合。
城乡供水一体化方案
城乡供水一体化方案随着城市化进程的加快，城乡之间的差距逐渐缩小，但供水问题却依然是一个亟待解决的难题。
在许多农村地区，供水条件仍然落后于城市，严重制约了农村地区的发展。
为了解决这一问题，制定一套城乡供水一体化方案势在必行。
一、背景城乡供水一体化方案的制定是基于当前城乡发展不平衡的现状。
在城市，供水系统相对完善，水质可靠，并且有较高的供水可靠性。
然而，在农村地区，供水系统相对薄弱，水质不稳定，供水可靠性较低。
这种不平衡的供水状况严重制约了农村地区的农业发展和居民生活条件的改善。
二、目标城乡供水一体化方案的目标是实现城乡供水条件的统一，保障农村地区的供水质量和供水可靠性与城市相当。
通过改善农村地区的供水设施和水源管理，提高供水质量，确保农村居民和农业活动的供水需求得到满足。
同时，要逐步建立起城乡供水一体化的管理机制，确保供水工作的连续性和协调性。
三、实施步骤1. 调查评估：首先，要对农村地区的供水条件进行全面调查评估。
了解水源情况、供水设施状况及存在的问题，为制定后续方案提供依据。
2. 设施升级：根据调查评估的结果，对农村地区的供水设施进行优化升级。
包括修建或改扩建水厂、水库、水泵站等供水设施，确保供水的稳定性和可靠性。
3. 水质治理：解决农村地区水质不稳定的问题是城乡供水一体化方案的重点之一。
通过引进先进的水处理技术，改善农村地区供水水质，确保供水水质达标。
4. 管理机制建立：建立城乡供水一体化的管理机制，明确职责和责任。
设立专门的供水管理机构，负责统筹协调城乡供水工作，确保供水的连续性和协调性。
四、资金保障城乡供水一体化方案需要大量的资金支持。
政府应加大对农村地区供水项目的资金投入，通过政府补贴、贷款、引资等方式筹措资金，确保城乡供水一体化方案的顺利实施。
五、效益评估在实施城乡供水一体化方案的过程中，需要及时进行效益评估。
通过对供水系统的改善和优化，评估其对农村地区经济、社会和环境等方面的影响，为方案的改进和调整提供依据。
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第】７卷第７期
２０１ １年７月
水利科技与经济
Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｙ
Ｖ０１．１７ Ｎ ｏ．７
Ｊｕ１．，２０１１
论城乡一体化的供水体系规制
马 丹
（延安市水利水电工程勘测设计院，陕西延安７１６０００）
【摘要】从实际情况出发，对陕西省的城乡供水基本情况进行了分析，强调了当前陕西城乡
供水体系的发展趋势和存在的主要问题，提出了对一体化５－作进行统一部署，加大管理监督力
度，鼓励工程竞争企业走市场化道路的规制建议，对全面促进城乡用水的统一发展、统一调控
有着重要的指导意义。
【关键词］城乡一体化；供水体系；情况；问题；建议
【中图分类号］ ［文献标识码］ ｃ 【文章编号］ １００６—７１７５（２０１１）０７—００５２—０２
１ 陕西省城乡供水基本情况
陕西省南北延伸达８００ ｋｍ以上，所跨纬度多，从而引 起境内南北问气候的明 差异。气候使得全省的年降水 量的分布是南多北少，由南向北递减，年降水量陕北４００ ～６００ ｍｍ，关中５００～７００ ｍｍ，陕南７００～９００ ｍｍ，其中陕 南的米仓山、大巴山和秦岭山地中、西部高山地区，年降 水量多达９００～１ ２５０ ｍｍ。年降水量的不同，使得陕西省 对于不同地区的城乡供水有着不同的标准。 陕西省内的主要河流有无定河流域、延河、泾河、渭 河、北洛河、嘉陵江等。江河年径流量为８９９×１０。ｍ ，地 下水量ｙ￣２３５ ｘ １０。ｍ ，扣除地表水和地下水相互转化的 重复量，全省水资源总量为７８５×１０ ｍ 。２００９年对全省地 表控断面水质监测结果进行统计，有６６．４％的断面水质 达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准。水体的污染特征 为有机污染型。 据统计，２００９年全省城乡供水综合生产能力为 １ ７７７×１０ ｍ ／ｄ，城镇用水普及率为９５．９７％，农村用水 普及率为６５％；城镇饮用水合格率为９８％，农村饮用水合 格率仅为４８．３％。 ２ 陕西省用水发展趋势和存在的主 要问题 陕西省的城镇用水近年不断增长，也反映了城区居 民生活和建筑、公共环境等用水量的增加。而大规模的 经济开发区的开工建设和生产后，用水规模必然大量地 增加和长期持续地使用。因此，城市的用水矛盾将逐步 突出，如果没有一个统一的协调性的规划或建设实施方 案，必将造成水资源利用的混乱和严重浪费。 相比城 的用水现状，陕西省的农村用水则仍被供 水付和饮用水质的问题所 扰，南于陕西省境内的河流 沿岸排污ｆ＿＝Ｉ众多，造成水体污染。目前，城市污水主要排 放在泾河、渭河、嘉陵江等处，根据陕西省水务局２００８年 上半年水质简报：泾河断面以上水质类别为Ｉ类；嘉陵江 水库水质类别为Ⅱ类，其中磷超标０．３９倍。可见目前江
河水质受城镇村居民生活及周围企业污水排放影响显
著。如今市区污水处理厂建成后城区大部分生活污水可
以得到处理，但企业、村镇的污水仍无法有效地解决，必
须采取城乡一体化供水，以求转变对农村安全饮用水的
控制力度。
在２０１０年，城乡一体化的供水体系，已经为陕西省的
城乡供水带来了巨大的影响，全省年新增供水能力
１０００ ｘ１０４ｍ 以上，农村自来水普及率达３４％，３８４万人
摆脱用水难，喝上甘甜水，一批骨干水源工程使大中城市
供水能力提高。有关部门提供的最新数据表明，２０００年
至今，陕西省城乡供水快速发展并不断取得新突破，农村
饮水提前一年实现了“十五”解困目标，城镇供水设施面
貌一新，城乡供水为全省经济发展和社会进步提供了有
利保障。
２０１０年是农村饮水工作执行“十一五”规划，要实现
省政府“全部解决２９６万饮水困难群众问题”和“将延安
市、榆林市建成国家农村饮水安全示范市，将岐山县、淳
化县、志丹县、印台区建成国家农村饮水安全示范县
（区），将阎良区、麟游县、杨陵县建成省级农村饮水安全
示范县（区）”。为了认真贯彻十七大精神和十七届四中
全会精神，陕西省的水利主管部门围绕省委省政府战略
部署要求，抓住国家加大民生工程投入的历史机遇，加强
了对一体化水利制度的监督指导，积极争取、统筹谋划、
健全体制、提升管理，在解决实际问题的基础上使得全省
城乡供水：工作又好又快地发展…。
３城乡一体化的供水体系的规制建议
３．１ 统一部署城乡一体化供水体系规划
统一部署是完成城乡一体化供水的重点，在进行一
［收稿日期］２０ｌ１—０３—０７
［作者简介］ 马丹（１９７７一），女，陕西延安人，工程师，主要从事水利丁程勘测设计工作
一
５２—
马 丹：论城乡一体化的供水体系规制 第７期
体化供水规划时，要对规划的内容做出统一部署。同时，
单一项目的规划部署要与全省的规划相统一，要将城乡
的供水一体化与污水处理、节水处理等问题统一起来，保 证规划的统一完善，编制出合理、统筹的建设设施。统一 部署的成效已经呈现在对一些单项供水项目的建设上， 例如：为满足日趋增长的城镇用水需求，陕西省统一部署 了一批向大中城市、工业园区供水的骨干水源工程，在统 一部署、集体规划、统一审批之下，先后完成了黑河水利 枢纽、神木瑶镇水库、延安红庄水库和西安引乾济石调 水、石门水库向汉中市供水、冯家山水库向宝鸡市供水等 水源工程。这些蓄水调水工程的建成投用，有效地缓解 了陕西省大中城市的水资源供求矛盾，进一步增强了大 中城市的供水能力，提高了用水保证率。这些成绩进一 步地标明，统一规划部署是安排城乡供水一体化的首要 程序环节，要不断地深入部署环节，将规划理论与实践实 施相结合，做到先统筹、后规划；先规划、后施＿丁。 ３．２加大管理监督力度 城乡一体化的实施要依靠不断的管理监督来进一步 的完善，针对监督管理要明确法律和经济的双重手段，要 建立公开、公正、公平的行业监督标准，从根本上做好监 督管理工作。除了要建立监督管理制度之外，水务一体 化建设要依靠现代化的技术手段来对监督标准进行统一 部署。 ３．２．１ 建立水质保障体系 随着国民经济快速发展，人民生活水平不断改善，人 们对新污染物的认识不断提高，城市供水水质要相应提 高。为提高水质，在《饮用水卫生标准》的基础上，２００１年 卫生部提出《饮用水水质卫生规范》。陕西省在按照《饮 用水水质卫生规范》等相关法规进行水质要求的同时，在 自来水厂和省内的各江河流域的水源取水处取水验质， 调查统计当前供水水质中该项目的实际指标值，对有问 题的水源采取保护措施。除了治理之外，省内的自来水 管理部门应该坚决杜绝企业在水源上游排放污染物，要 采取相应的防范措施和制订应急预案，使水污染事故的 机率和造成的损失降到最低的限度。根据薄弱环节的分 析，制订相应的应急预案和必要的工程措施，确保在发生 影响农村饮水安全突发性事件时能及时、有效地处置。 ３．２．２建立供水信息自动测报系统 供水信息自动测报系统的建立是通过ＧＩＳ管网管理 系统的安装，对自来水厂的供水信息进行全面的测报监 控，其内容包括：建设管道压力监测点、余氯监测点、浊度 监测点、流量监测点，安装监测软件等。通过监测系统自 动采集供水管道的压力、余氯、浊度、流量等信号，达到可
视、可控、可调、远传的现代化管理水平，提高农村安全饮
水工程信息化管理水平 Ｊ。
３．３城乡一体化供水体系的市场化道路
水利工程的完善必然要适应现代社会的发展现状，
基于这点的考虑，城乡一体化供水体系也要走向市场化
的道路，供水部门要发挥自身的优势，将中央的“民生用
水”政策贯彻到底，创造农村饮用水的体系化之路。在市
场化程序的运作之下，供水体系建没一方面要争取国家
的补助资金，另一方面也要自主解决资金问题，要将水利
工程的建设推向市场化的运作程序之中，注重工程的配
套建设，以便经济适用地完成水利工程建设。
另外，开放供水企业经营市场，允许跨地区、跨行业
参与市场竞争。推行城市供水企业特许经营管理，建立
特许经营制度，要明确市场准入条件，界定政府主管部门
与受委托经营企业双方间的权利责任和义务，确定运营
价格、产品质量和服务标准、违约责任、经营期限和终止
程序等。实行合同管理，不得为投资者和经营者提供同
定回报。在做好对外开放的同时，要重点培育有实力、有
进取心的市场法人主体自主经营的省内供水企业，提高
市场竞争力，鼓励参与市场竞争。
总之，陕西省城乡一一体化供水体系的建立要明确当
前用水发展趋势和存在的主要问题，对一体化一Ｉ 作进行
统一部署，加大管理监督力度，鼓励工程竞争企业走市场
化道路，全面促进城乡用水的统一发展，统一调控。
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（编辑：赵琳琳）