揭开神秘面纱 走近百姓生活——改革开放30年常州市档案馆档案利用工作回顾与分析

基层工作
揭 开神 秘
口 张秀凤
左 石碰 壁 澎
陈 娟 于苏华
改革开放 ３ 年常州市档案馆档案利用工作 回顾 与分析 Ｏ
， ０年来 ， ’ 随着 常 州 市 社 会 、 济 的 经 Ｊ 快 速 发 展 和 档 案 馆 的进 一 步 开 放 ， 案 利 用 也 日趋 社 会 化 、 样化 。 档 多 为 了探 索 综 合 档 案 馆 档 案 利 用 的特 点 及 发展 规 律 ， 分发 挥 档 案在 社 会 充
改 革 开 放 以来 ，政 府 各 项 惠 民
案 行 为 的重 要 因素 。 州 市 独 生子 女 常 奖 励 及 知 青 配 偶 生 活 补 助 政 策 的 出
台 ，使 婚 姻 档 案 利用 率 大 幅 攀 升 ； 六 十 年 代 初 精 减 老 职 工 的生 活 补 助 政 策 ， 六 十 年 代 初 下 放 老 居 民 “ 转 使 农 非 ” 料 成 为查 阅热 点 。为 知青 户 口 材
档 案 局 颁 布 《 案 馆 开 放档 案 办 法 》 档
１ ７ － ０ ８年 档 案 利 用 总 人 次 与总 卷 （ 、 次 统 计 表 ９２０ ９ 件 册）
年度 人次 卷（ 、 ） 件 册 次 年度 人次 ｌ７ ９９ ２０ ７ ２０ ７４ １８ ９９ １５ ６６ １８ ９０ ９７ ７ ｌ７ ６８ ｌ９ ９０ ｌ７ ０８ １ ８ ９１ ７０ ２ １０ ４３ １９ ９１ １０ ３ｏ １８ ９２ ｌＯ ４２ ３８ １６ １９ ９２ １３ ００ １８ ９３ ２ ｌ ７Ｏ ５８ ５０ １９ ９３ １２ ０１ １８ ９４ ２ ２ ３３ ５ １ ２６ １９ ９４ １７ ００ １ ８ ９５ ３ ９ ０２ ９４ １２ １９ ９５ ９３ ８ １ ８ ９６ ２ ６ ７３ ８６ ８９ １９ ９６ ３５ ２ ｌ ８ ９７ ２ １ ６０ ６ １ ７Ｏ １９ ９７ ３８ ６ １８ ９８ ２ ５ ６２ ６ ４ ３５ ｌ９ ９８ ３２ ７
和 经 济 发展 中的 作 用 ， 文 对 常州 市 本
档 案 馆 １ ７ — ０ ８年 档 案 的利 用 情 ９９ ２０ 况进 行综 合 分 析 。 档 案 资 源 的 整 合 给 档 案 利 用 带 来 了 新 的 活 力
一
修志 出现 的利 用 档 案 热 ； 是 林 林 总 三
发展 。 （ ） 用 档 案 的 内容 不 断 增 多 一 利
遇 、 权 确认 、 理 贷款 、 产公证 、 产 办 财 确 定 权属 、 固资 产 、 定 法 人 资 格 、 评 核 落 实 政策 、 理 信 访等 都 离 不 开原 始 处
档 案 。 近期 还 出现 了以学 术 研 究 、 出
份 成 为查 档 利 用 的 主 流 。 案 查 阅 内 档 传力 度 的加 大 ，公 众 的 档 案 意识 容也从过 去政府 “ 头 文件” 步扩 红 逐
游等而利用档案 的人数每 年都在递
增。 （ ） 案 利 用 者 的 范 围不 断 扩 四 档
大
大 到知 青 登 记 、 婚 申请 、 房许 可 、 结 建
版刊物 、 申请 签 证 等 为 目的的 档 案 利
用。 （ ） 案 的 利 用数 量 明显 上升 三 档
、
改 革 开放 以来 ，常 州 市 档 案
国 家 政 策 的 出 台是 引 发 利 用 档
馆 已建 成 了 门 类 齐 全 、 构 合 理 、 结
内 容 丰 富 、反 映 地 方 特 色 的 馆 藏
职 工 档 案 、 生 子 女 登 记 、 类 介 绍 独 各 信 等反 映百 姓 经 历 的 民生 档 案 。
（ ） 用档 案 的 目的 呈 多元 化 二 利
趋 势
从 １８ ９ ０年 中 央 书 记 处 作 出 开 放 历 史档 案 的决 定到 １８ ９ ５年 国 家
随着社 会档 案 意识 的提 高 ， 档
业 破产 及 人 才 流 动 、 工 退 休 等 因素 职
影 响 ， 明人 员 性 质 、 龄 及 职 务 任 证 工 免 的档 案 成 了被 利 用 的 主体 ， 明身 证
回迁 、 受 各种 待 遇 、 理 购 房合 同 、 享 办
支 取 住 房 公 积 金 、 权 公 证 、 国旅 产 出
二 、档案利用不 断向多元化社
会 化方 向发 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
案 在 普 通 百 姓 生 活 中 的 地 位 日显 重 要， 在公 众 利 用 档 案 的行 为 中除 领 导 决策 、 作查考 、 工 编史 修 志 外 ， 百姓 与 利 益 密切 相 关 的工 龄计 算 、享 受 待
回顾 ３ ０年 的 档 案 利 用 工 作 ， 主 要表 现 在 三个 方 面 ： 一是 围绕 落 实 政 策 出现 的利 用 档案 热 ； 二是 围绕 编 史
总 民 生 档 案 利 用 热 ， 查 履 历 、 工 如 查 龄 、 购房 存 根 、 建 房许 可 、 亲 属 查 查 查 关 系 、查 婚 姻 证 明 … … 神 秘 的 档 案 馆 现 已成 了百 姓 工 作 生 活 的纪 念 馆 。 档 案 利 用逐 步 向多 元 化 、 会 化 方 向 社
体 系 ，馆 藏 档 案 基 本 满 足 了 全 市 政 策 日益加 强 ， 档案 成 了百 姓 享 受待 政 治 、 济 、 化 和 社 会 文 明 发 展 遇 的重 要凭 据 ，但 由 于机 构 撤 并 、 经 文 企
的需 求 。一 是 随 着 政 府 中心 工作 和 为 民生 服 务 各 项 政 策 的 开 展 ， 整个 社 会 的档 案 利 用 需 求 不 断 提 高 ；二 是 由 于 社 会 发 展 和 档 案 宣 逐 步 增 强 ； 是不 断 丰 富 、 化馆 三 优 藏 结 构 ， 使 可 供 利 用 的 档 案 资 源 日渐 丰 富 。 常 州 市 档 案 馆 １ ７ — ０ ８年 档 ９ ９ ２０ 案利 用 总 人 次 与总 卷 （ 、 ） 的 统 件 册 次 计 情 况见 下 表 。