蕌头与日本肯定列表略论

第７期（总第１４２期１　２００８年７月　农产品ＤＩ￣Ｔ．・学刊　

Ａｃａｄｅｍｉｃ　Ｐｅｒｉｏｄｉｃａｌ　ｏｆ　Ｆａｒｍ　Ｐｒｏｄｕｃｔｓ　Ｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇ　Ｎｏ．７　

Ｊｕ１．　

文章编号：１６７１—９６４６　ｆ　２００８）０７—０２２８—０３　

蓖头与日本肯定列表略论　周向荣，李楷明，陈建新，孙江萍，邓志芬　（湖南省标准化研究院，湖南长沙４１０００７）　

摘要：通过调查分析，结合实地考查，对蓖头产业应对日本“肯定列表制度”进行了系统的分析和总结，并提　了　相关建议。　关键词：蓖头；进出口肯定列表；药残　中图分类号：￥６３３．９　文献标志码：Ａ　

Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　Ａｌｌｉｕｍ　Ｃｈｉｎｅｎｓｅ　ａｎｄ　Ｐｏｓｉｔｉｖｅ　Ｌｉｓｔ　Ｓｙｓｔｅｍ　Ｚｈｏｕ　Ｘｉａｎｇｒｏｎｇ，Ｌｉ　Ｋａｉｍｉｎｇ，Ｃｈｅｎ　Ｊｉａｎｘｉｎ，Ｓｕｎ　Ｊｉａｎｇｐｉｎｇ，Ｄｅｎｇ　Ｚｈｉｆｅｎ　（Ｈｕｎａｎ　Ｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｈｕｎａｎ　Ｂｕｒｅａｕ　ｏｆ　Ｑｕａｌｉｔｙ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ，　Ｃｈａｎｇｓｈａ，Ｈｕ’ｎａｎ　４１０００７，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｄ　ａｎｄ　ｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ　ｔｈａｔ　ａｌｌｉｕｍ　ｃｈｉｎｅｎｓｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｆｏｒ　ｐｏｓｉｔｉｖｅ　ｌｉｓｔ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　Ｊａｐａｎ，ｔｈｒｏｕｇｈ　ｉｎｖｅｓｔｉ－　ｇａｔｉｎｇ　ａｎｄ　ａｎａｌｙｚｉｎｇ，ｃｏｍｂｉｎｅ　ｆｉｅｌｄ　ｓｕｒｖｅｙ，ａｎｄ　ｂｒｉｎｇ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｃｏｒｒｅｌａｔｉｖｅ　ａｄｖｉｓｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ａｌｌｉｕｍ　ｃｈｉｎｅｎｓｅ：ｐｏｓｉｔｉｖｅ　ｌｉｓｔ　ｓｙｓｔｅｍ　

蓖头（Ａｌｌｉｕｍ　ｃｈｉｎｅｎｓｅ），葱属类植物，是我国长　江中下游地区的特色药食丽用植物资源，在江西、湖　南、湖北和云南等地均有广泛种植。研究显示＿１＇２ｌ，　莒头中含有多种氨基酸和大蒜糖等，其常量元素含量　较高的有钙、镁、磷、铁；微量元素有铜、锰、锌等　及维生素。蘸头营养成分全面，总糖含量非常高，平　均达到了４２．８％，游离氨基酸种类较多，其中包括赖　氨酸、苏氨酸、谷氨酸、亮氨酸、异亮氨酸等５种人　体必需氨基酸，另外还含有　一氨基丁酸等。　近年来，蘸头一直是湖南等省出口日本的大宗主　要特色农产品。蘼头的种植和加工已经成为带动我国　部分农村经济发展的重要因素　，菇头已逐渐成为　社会各界探讨的一个热点。统计数据显示，２００５年，　湖南省２．７亿美元的出口农产品中，就有４　０００美元　的蓖头销往日本，占总出口量的１／７强。在湖南省岳　阳市对日本出口的产品中，蓖头占据了绝对份额；湘　阴县　头年生产加＿丁量８×１０　ｔ，　口３×１０　ｔ，创　汇４　０００万美元，出口量占全同的４０％，占湖南省农　产品出口创汇的１／７，是全同最大的蓖头种植、加工　和出口基地。　日本肯定列表制度的实施，对准备工作充分的企　业影响较小，中小企业受到的冲击最大。岳阳市６月　份蕴头出口约２６０万美元，同比增长８％，对１３本出　口依然保持了良好态势。为了更好地保持我国蓖头对　日出口的良好势头，本文在各地调研的基础上，对蘸　头产业应对肯定列表制度的方法进行了系统的分析和　总结，提出了相关建议，以期为蓖头产业的持续稳定　发展提供参考。　

１　日本肯定列表制度　肯定列表制度（ＰＬＳ）是在日本近年来进口食　品、农产品频现兽药残留超标问题，国内消费者陷入　对食品安全极度不信任状态的背景下，为加强食品中　农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂）残留物　管理而制定的一项新制度，其全称为（（食品中残留物　农业化学品肯定列表制度》。肯定列表制度至少涉及　３００种农副产品、７９６种农业化学品（农药、兽药、　饲料添加剂）、５３　８６２个限量标准，被称为世界上最　苛刻的农残比制度　】。　肯定列表制度对农产品、食品中所有农业化学品　残留物的限量标准主要如下。　（１）豁免物质（ｅｘｅｍｐｔｅｄ　ｓｕｂｓｔａｎｃｅｓ）ｃ６ｊ。在通常　使用条件下，豁免物质在食品中的残留物不会对人体　健康产生不良影响的农业化学品，日本对豁免物质无　任何限量要求。　（２）暂定标准（ｐｒｏｖｉｓｉｏｎａｌ　ＭＲＬｓ）　。该标准主　

收稿日期：２００８—０４～２５　基金项目：湖南省标准化战略基金（２ｏｏ８ＯｌＯ）。　作者简介：周向荣（１９７４～），男，湖南人，ｌＴ程师，工学硕士，研究方向：标准化、ＴＢＴ／ＳＰＳ技术贸易壁垒、食品科学。　

Ｅ—ｍａｉｌ：ｃｈｏｗｓｕｎｒｉｓｅ＠１６３．ｃｎｍ。　

维普资讯 http://www.cqvip.com ２００８年第７期　周向荣，等：苗头与日本肯定列表略论　要是针对农业化学品在具体食品中的残留物制定的最　大限量标准。由于日本每５年要对这些限量指标进行　审议和修订，因此称为暂定标准。　（３）不得检出物质（ｎｏｔ　ｄｅｔｅｃｔｅｄ）嘲。不得检出　物质是指可能致癌而不能设定每日允许限量的农业化　学品，包括ｌ５种物质。　（４）一律标准（ｕｎｉｆｏｒｍ　ｌｉｍｉｔ）唧。是指对身体健　康不会产生负面影响的限量值，以１．５　ｇ／（人・ｄ）　的毒理学阈值作为计算基准，确定为０．０１　ｍｇ／ｋｇ。该　标准应用于肯定列表制度中尚未制定残留物最大限量　的农业化学品的食品，包括农药取缔法规定的农药活　性原料、确保饲料安全及品质改善法规定的饲料添加　剂和药事法规定的兽药，但不包括豁免物质。对于未　制定最大残留物限量标准的农业化学品，其在食品中　的含量不得超过“一律标准”，即０．０１　ｍｇ／ｋｇ。　＜＿　＼　删　２肯定列表制度对我国出品苗头的影响　２．１　ＭＲＬｓ分析　在肯定列表制度中，对蓖头的农药残留指标定得　不很详细和严格，肯定列表中蓖头药残限量分析见　图１。　从图１的统计结果来看，日本肯定列表制度中　对蓖头的药残限量指标还是比较严格的，共４４７项，　其中不得检出的有７项，０．０１　ｍｇ／ｋｇ以下的有８项，　０．０１—０．０５　ｍｇ／ｋｇ以下的有１８０项，占总量的４０％；　０．１　ｍｇ／ｋｇ的有５６项，０．１　１．０　ｍｇ／ｋｇ的有ｌ　ｌ３项，　１．０　ｍｇ／ｋｇ以上的有８２项。　２．２产业链分析　２００５年９月１日，ＩＳＯ正式颁布了ＩＳ０２２０００：　２００５标准《食品安全管理体系——对食物链中任何　

限量值／ｒａｇ・ｋｇ　图１　肯定列表中苗头药残限量分析　

组织的要习　。ＩＳ０２２０００是基于危害分析及关键控制　点（ＨＡＣＣＰ）原理的食品安全管理体系标准。参照　该体系的要求，蓖头生产产业链安全管理体系见　图２。　蘑头食品安全的保证一定是通过食物链达到的。　蓖头在达到消费者手中之前要经过许多不同类型的组　织，如种植、加工、生产、运输、储藏、销售，以及　消费者对蓖头食品的正确处理。在食品链中还不能忽　视流通领域可能要涉及不同的国家，以及与蓖头加工　密切联系的食品设备、食品包装、食品添加剂，加工　设施的清洁剂和消毒剂等。　２．３影响　肯定列表制度对我国出口磊头的影响主要有以下　几个方面。　（１）目前我国检验检疫机构的分析检测技术尚有　欠缺，有些项目根本检测不出来，这也为蓖头出口增　加了未知的风险。　（２）日本官方检验机构设置较少，蓖头出口只能　

口头产业链　匝圈　叵　图２菖头生产产业链安全管理体系　转道某些机构检测再进入日本。　（３）肯定列表制度检测项目增加较多，一个类别　的检测费用为８万日元（约合人民币５　０００元），蓖　头往往要检测几百个类别，动辄几千万日元，检测费　用和检测难度加大。　

３苗头产业应对日本肯定列表制度的措施　３．１建立健全有效的农药残留监控体系　根据我国目前农药的使用水平，农药一旦使用，　

维普资讯 http://www.cqvip.com 农产品加工・学刊　２００８年第７期　ＭＲＬｓ就很难控制在０．０５　ｍｇ／ｋｇ检出限内，因此对于　ＭＲＬｓ在０．０５　ｍｇ／ｋｇ以下的药品，应该严格控制使用　次数和用量。对于日本限量指标较宽松的农药品种，　也应当按照良好农业规范（ＧＡＰ）合理施用。虽然肯　定列表制度的指标要求十分苛刻，但存在随意性大、　具体操作性不强的缺点，而要破解这一“绿色壁垒”，　我国相关政府部门需要建立健全有效的疫病疫情防控　体系和农药残留监控体系，缩小我国农产品安全技术　标准与国际要求之间的差距。目前只能在蓖头基地建　设、原料收购等方面严加把关，控制生产过程中的化　肥和农药的使用。　３．２更新管理理念和模式　日本肯定列表制度对于我国蓖头的出口来说，无　疑是一面“双刃剑”。从食品安全管理角度来看，日　本采取的肯定列表制度给我国提供了全新的管理理念　和模式，既能促进蓖头生产环节的标准化，更能保证　出口蓖头食品的安全。　源头管理是我国食品安全过程控制的薄弱环节，　为了应对肯定列表制度，必须将工作的重点由原来的　以加工和检验为主，转移到对源头管理上来，对蓖头　生产加工企业的原材料基地实行备案监管，从源头上　控制蓖头加工的原辅材料，包括合理选择农药，防止　超剂量使用，并建立起有效的溯源机制。推行蓖头产　品市场准人制度，上市的蓖头产品不仅要标明产地、　生产者、生产日期，更要标明联系地址、电话和检测　合格证明等。　相关部门还要为莒头在生产、销售等环节建立流　转记录制度，建立专有“档案”。此外，还应推行不　合格蓖头产品的责任追究和市场退出制度，建立蓖头　产品查验检测制度。为降低出口蓖头残留超标的可能　性，相关出口企业应及时修改生产标准，组织农民按　照新标准生产，通过标准化生产，提高蓖头质量。　更新检测设备，提高检验检疫技术手段和水平。　企业要加强自检自控，严格把好食品质量安全关。只　有当我国的产品安全技术标准达到甚至超过国际要求　时，壁垒才会不攻自破。　企业方要加强主体意识，主动与日方进出口企业　交流，对日本允许使用的农药及残留量等相关信息进　行及时沟通，最大幅度地减少出口风险。　３－３加强源头管理　３．３．１　蓖头出口种植基地的管理　在种植基地取土取水送日本检测，然后确定基地　环境是否适合种植蓖头。应保证所用农业化学品的质　量，并严格按照使用规范用药，从源头上控制产品的　药残。尽管日本对每一种食品均制定了数百项严格的　限量标准，但只要遵循不该用的药不用，不得不用的　药尽量少用并规范使用，产品超标的可能性就能降到　最低。同时在收获、储运中，应尽量避免二次污染，　防止遭受不必要的损失。　３．３．２制定有关内控标准　制定蓖头栽培，农药、肥料使用规范和产地环境　要求等内控标准。建立起投入品经营档案和农户田问　档案制度，规定专营店每笔业务、农户每次生产活动　都要详细记录，配备质量监督员巡回检查，监督实　施，避免实施不到位。　３．４加工环节管理　蘑头加工企业应注意抓好以下环节的管理。　３．４．１原辅料采购环节　生产企业应加强原料采购控制，主要原料应来自　于ＣＩＱ注册或认证企业，辅助原料也应当来自于固　定供应商，并取得供货方的责任担保，使所有原辅料　都有比较稳定的质量保证。　３．４．２原辅料检验环节　所有原辅料进厂和投人生产前，必须进行药残检　测，合格的方可投人生产使用，避免盲目相信商业信　誉。对于防腐剂等辅料的投入使用，也不能放过检验　环节。　３．４．３生产加工环节　提高精深加工能力，也是一项提高质量、增加附　加值、降低农残风险的有效措施。药残经过水洗可减　少残留量，或经过高温可以进一步降解。另外，在蓖　头的贮藏中尽量避免二次污染。