丹江口水库农村外迁移民集中居民点规划设计
南水北调工程丹江口水库消落区保护与利用管理研究
南水北调工程丹江口水库消落区保护与利用管理研究张元教;李慧娟【摘要】阐述了南水北调工程丹江口水库消落区保护与利用管理的目的和意义,分析了丹江口水库初期工程消落区保护与利用管理的现状,并在此基础上对大坝加高后水库消落区保护与利用管理的体制机制、模式途径等进行了研究,提出了尽快制定消落区保护与利用管理的政策法规,开展消落区保护与利用规划,以及开展消落区治理和保护、植物培育、水环境保护、资源配置等科学研究的对策建议.【期刊名称】《水利经济》【年(卷),期】2011(029)001【总页数】4页(P39-42)【关键词】南水北调工程;丹江口水库;消落区;消落区保护与利用管理【作者】张元教;李慧娟【作者单位】国务院南水北调办公室政策及技术研究中心,北京100053;新华水利水电投资公司,北京100070【正文语种】中文【中图分类】TV213丹江口大坝加高后,随着水库的运行调度,将在库周形成带状消落区,新增面积约3万hm2。
消落区土地面积大、土壤肥沃,露出水面的空间和时间具有相对确定性和较强规律性,能满足不同农作物生长要求,对于人多地少、耕地匮乏、农业经济占主导地位的丹江口库区来说是独特而宝贵的土地资源。
但是由于消落区属于生态脆弱区,其利用也存在较大的环境风险。
鉴于此,考虑到丹江口水库是南水北调中线工程的供水水源,对水质的要求非常高,随着水库蓄水日期的临近,迫切要求对丹江口水库消落区保护与利用管理问题进行研究。
丹江口水库位于豫鄂陕三省结合部,初期工程于1958年开工,1967年下闸蓄水,1973年底完工。
初期工程坝顶高程162 m,正常蓄水位157 m,设计死水位140 m,消落区面积约3.2万hm2。
初期工程建成运行30多年来,因受来水及调度规则的影响,库水位在不同时期涨落和持续时间的长短不同,使得157 m以下大面积的土地露出水面并被当地群众利用。
根据有关调查成果,157 m以下实际利用的消落地面积为1.42万hm2[1]。
水库移民返迁问题及对策
水库移民返迁问题及对策本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！0引言新中国成立以来，我国共修建了万余座水库，移民数量累计超过1600万人。
这些移民虽然通过政策性安置和开放性安置等手段移出了，但由于安置地的社会、文化、经济、自然等因素的影响，移出不久的移民就开始出现返迁，特别是到了50年代末至80年代中期，这一现象变得更加严重。
随着我国水利事业的不断发展，国家越来越重视移民的民生问题，先后出台了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院第471号令)和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)的政策保障移民妥善安置。
但还是出现种种原因，移民返迁现象仍时有出现。
近年来，越来越多的学者开始关注这一现象，并出现了相应的研究成果。
认真研究我国过去水库移民中存在的返迁问题，对保证现阶段移民有效安置具有深远意义。
1水库移民返迁的定义水库移民返迁是指水库移民从安置区又返回到原库区周边生活。
其迁移方向与水库移民的原发性迁移方向刚好相反[1].根据资料统计，河南三门峡水库、丹江口水库、新安江水库等大型水库都出现过严重的移民返迁。
三门峡水库建成以来仅陕西库区返迁移民多达10万;丹江口水库分别在1969年、1973年和1980年出现了多次的大规模移民返迁现象，累计返迁移民约7万余人;新安江水库涉及移民30多万，从1958年开始迁移，到1964年就有9000余人返迁，以后返迁移民不断，总计有2万多人折返库区[2].2黑河金盆水库移民返迁成因黑河金盆水库位于西安市周至县，是一项以城市供水为主，兼有农灌、发电、防洪等综合利用的大(Ⅱ)型水利工程。
水库于1996年开工建设，2003年蓄水试运行，2009年通过竣工验收。
水库建成至今共进行了两期移民，一期为1998年-2000年，涉及高程595m以下淹没区移民356户，1537人。
大型水库移民规划管理信息系统的设计与实现
作者 简 介 ： 建 军 ， ， 江 勘 测 规 划设 计研 究 院 空 间公 司 副总 工程 师 ， 授 级 高级 工程 师 。 翟 男 长 教
维普资讯
第３ ８卷 第 １ ０期 ２ ７年 ｌ ０ ０ ０月 文章 编 号 ：０ １ １９ ２０ ）０— ０２— ２ １０ ｇｚ Ｒｉｅ ｎ ｔｅ ｖｒ
Ｖｏ ． ８． １ ３ Ｎｏ． ０ １ Ｏｃ ． ２ ０ ｔ， ０７
资料数据 。
（）遥 感 影像 库 的建 立 。 系 统 ３ 本
２ 系统开发技术
系统开发采 用组件 式 ＧＳ Ｉ。组件 式 Ｇ Ｓ克服 了传统 的 Ｇ Ｓ Ｉ Ｉ
收稿 日期 ：０７ ８— ８ ２０ —０ ０
利用 的数 据来源 于中科院卫 星遥感 地 面站 分 辨 率 达 到０ ６ Ｑ ＩＫ ＩＤ ．１ ｍ的 ＵＣ ＢＲ 卫星遥感 数据 ， 对淹没涉及需 要移民区
（）数据资源的管理维护 ； １
济统计年报资料等数据 。经 过编辑 、 转换后 导入 Ｓ ＬＳＶ Ｒ数 Ｑ Ｅ Ｅ 据库 中。关系数据库的数据 源有 ： 移民
淹 没 涉 及 村 范 围实 物 指 标调 查 数 据 ； 淹
（）收集 、 ２ 存储和分析具 有地理位 置特征的信息 ， 增加各种
先进技 术与移 民专业应用的有 效集成 ， 为移民工作提供 了高效 的辅助平 台， 高了移 民规 划管理决策的科学性 提
和 准确 性 ， 具有 广 阔 的发 展 前 景 。
关
键
词 ： Ｉ； Ｇ Ｓ 遥感 ； 数据库 ；移民 ； 信息 系统 ；大型水库
文 献标 识码 ： Ａ
中 图分 类 号 ： ２８ Ｐ０
水库移 民是一 项复杂 的系统工 程 ， 它涉 及范围广 ， 模大 ， 规 考 虑因素多 ， 技术复杂 ， 民工程规划管理决策 的难度和复杂性 移 可想而知 ， 只有采用现代化 的管理手段才能提高管理水平 ， 降低 管理成本 ， 保证工程建设 的顺利进行 。所 以建 立一个 高性能 的 移民规划管理信 息系统 ， 对水库 移民工程 的分析决策 提供科学 的支撑 ， 保证： 程管理 决策部门能及时掌握 、 ［ 分析 、 模拟工程 的 建设情况 ， 及时调整建设计划和采取各种调控措施 ， 确保为移 民 安置工程的规划 、 实施和管理决策提供高效 、 科学 、 可靠的支持 ， 具有重要意义。南水北调 中线工程丹江 口水 库移 民信息系统是 利用地理信息系统 、 遥感和 网络数据 库技术 构建 的一个 移 民专
历史悲剧——黄河三门峡水库大移民
历史悲剧——黄河三门峡⽔库⼤移民历史悲剧——黄河三门峡⽔库⼤移民 这是⼀个⼤规模移民的悲剧故事。
恰巧是⼀个30万⼈三⼗余年。
与丹江⼝并列世界第⼀。
五⼗年代初，全国⼈⼤通过决议，建造三门峡⽔库。
当时政府圆熟地以解决政治问题的⽅式解决了⼀个科学问题，但留下了漫长的灾难。
（如果⽔库以最低⽔位来设计，那么相当⼤⾯积的⼟地将划在库区之外，⼤部份农民不必迁移；如果⽔库按照最⾼⽔位蓄⽔，则全部⼟地都会被淹没，也不会发⽣事后移民返回争夺未淹没⼟地的风潮。
） 政府巨⼤的宣传⼯程轻⽽易举地制造出⼀种⽆尚的荣誉感。
⼈们被告知：他们为黄河下游数以千万⼈的⽣命财产安全⽽作出牺牲，他们是国家的功⾂。
政府并信誓旦旦地向移民们作出保证:安置地的⽣活绝对不会低于原有⽔准。
1956年秋，节⽇般的⼤迁徙开始了。
很快，政府的谎⾔被⼤漠风沙所撕破。
宁夏贺兰县和陶乐县的移民安置区地处黄⼟⾼原的沙漠边缘，⾃然环境极端恶劣，⼀年到头狂风漫卷，黄沙蔽⽇。
晚上闭门睡觉，第⼆天早上房门就会被流沙封住。
当时，⼀位元负责移民事务的⼲部不⼩⼼掉进⼀个沙坑，没有挣扎出来，顷刻之间便被流沙掩埋，全村⼈出动也未能找到他的遗体。
谎⾔破灭了，⼤逃亡开始。
南路逃亡队伍在宁夏⾸府银川附近被当局拦截，绝⼤部份被遣返安置区。
北路的逃亡者穿越险恶的内蒙古沙漠，辗转于秦晋⾼原，终于成功地返回黄河岸边的家乡。
当⾐衫褴褛形容枯槁的逃亡者们⾛进⾃⼰祖居的村落时，已经泣不成声。
他们讲述了安置区的恶劣环境和逃亡途中断⽔喝尿、沿途乞讨的悲惨情景。
乡亲们把他们团团围住，如同召开全村⼤会。
听的⼈和讲的⼈哭成⼀⽚，泪⽔淹没了村庄。
第⼆天黎明，村⾥的马车队出发了，去迎接那些还挣扎在逃亡途中的亲⼈。
恐怖与悲伤迅速席卷了库区，各村派出的马车队汇成⼀股洪流，浩浩荡荡向北进发……次年秋天的移民，再⽆欢声笑语。
政府派出的⼤批移民⼲部如围猎⼀般驱赶着村民，民兵挨家挨户地搜查藏匿不⾛者，并随即推倒房屋……原住民早已占据了好地，移民们只好被安置在沙漠边沿。
浅谈大中型水利水电工程开发性移民对移民安置规划设计的要求
（ ） 等做 出安 排 。对淹 没线 以 上受 影 响范 围 内因 估 算
１ 开 发 性 移 民 的 内容 和 目标
《 中型水 利 水 电工 程 建 设 征 地 补 偿 和 移 民安 大
置条 例》 ３条规定 ： 国家 实行 开发 性移 民方 针 ， 第 “ 采 取前 期补偿 、 助 与后期 扶持 相 结合 的办 法 ， 移 民 ห้องสมุดไป่ตู้补 使
・
ｌ ・ ６
维普资讯
张乐群 浅谈大 中型水 利水电工程开发性移民对移 民安置规划设计 的要 求
安 置过程 中人与人 关 系包 括 搬迁 区移 民与移 民 的关
量 分析 ， 养殖 业 环境 容 量分 析 ， 、 产业 环 境 容 量 二 三 分 析 以及其 他安 置方 式 的容量 分 析等 。安 置 区的选
开 发性 移 民实 际上 就 是 努 力 实现 移 民搬 得 出 、 能解 困 、 稳得 住 、 迁后 生 活水平 不低 于搬 迁前 生 活 搬 水平 ， 步致 富 的 目标 ， 为移 民和 原居 民共 同奔 小 逐 并 康创 造 一定 的条件 。
造 和谐 的环 境是 对移 民安 置规 划设 计 工作 的基 本要 求 ， 以工 程实 践 中应 力 求 使 移 民安 置 规 划设 计 的 所
移 民补偿 资金 和其 他资 金 ， 理 利用 安 置区 资源 ， 合 为
安置 区可持续 发展 创造 有 利条件 。 在 水利 水 电 项 目的规 划 与 实施 过 程 中 ， 与人 人
相互 间 的复 杂关 系常 常成 为工 程成 败 的关键 。移 民
收 稿 日期 ： ０ ７ ０ —０ ２ ０ —９ １ 作 者 简 介 ： 乐 群 ， ， 北 丹 江 口 南 水北 调 中 线 水 源公 司 环 境 与 移 民 部 ， 张 男 湖 工程 师
新乡市水库移民基本情况、存在问题及对策
新乡市水库移民基本情况、存在问题及对策朱雅男（新乡市水利安全服务中心，河南新乡453000）摘要：水库移民是一个特殊的社会群体，曾为中国水利水电事业发展做出过巨大的贡献和牺牲。
如何解决好水库移民的生活生产安置等问题，确保库区和移民安置区和谐稳定发展，是各地政府和移民管理机构的重要任务。
文章针对新乡市水库移民的特点，分析了水库移民工作存在的问题和不足，并提出对策建议。
关键词：水库移民；对策建议；新乡市中图分类号：D632.4文献标识码：B文章编号：1673-8853（2023）11-0126-020引言新乡市地处河南省北部，北依太行，南邻黄河，跨海河、黄河两大流域，西、西北靠太行山脉，南依黄河左堤，东北、东与海河流域平原相连，地处太行山东南麓倾斜平原以南和黄河冲积平原以北之间的交接洼地中。
全市共有中小型水库32座，分布在海河流域太行山区的辉县、卫辉、凤泉区境内。
其中中型水库7座，小型水库25座。
1水库移民基本情况1.1水库移民人口及分布情况据统计，截至2022年末，新乡市共有大中型水库移民9873户，31186人，其中南水北调丹江口水库移民4132户，16727人，占全市移民人数的53.62％；小浪底水库移民1331户，4620人，占全市移民人数的14.81％；其他水库移民4410户，9839人，占全市移民人数的31.55％；移民分布在全市14个县（市、区），其中辉县市3678户，10499人，占33.67％，卫辉市1626户，3873人，占12.42％，延津县933户，3406人，占10.92％，获嘉县476户，1753人，占5.62％，平原示范区1061户，3935人，占12.62％，封丘县754户，2935人，占9.41％，原阳县1199户，4519人，占14.49％，其余7个县区共266人，占0.85％。
1.2移民经济社会与资源情况据调查，新乡市大部分移民家庭收入来源主要靠打工，打工收入远远超过农业收入成为家庭开支的主要来源，外出务工多以劳动力为主，技术岗位相对较少。
水利水电工程建设征地移民安置常识
水利水电工程建设征地移民安置常识第一部分移民安置基本概念1、大中型水库水库是指在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的人工湖泊。
水库建成后，可起防洪、灌溉、供水、发电等作用。
有时天然湖泊也称为水库（天然水库）。
水库规模通常按库容大小划分。
按2000年水利部颁水利水电工程等级划分标准：大中型水库是指库容量在1000万立方米以上的水库。
总库容小于10万立米时称为塘坝，10—100万立米为小（二）型水库，100—1000万立米为小（一）型，1000万立米-1亿立米为中型水库，一亿立米（含一亿）以上为大型水库。
中国最大的水库三峡库容393亿方，湖南最大的水库东江81亿方。
另：按装机来分，5万-30万装机的水库枢纽为中型，30万（含30万）以上为大型，5万以下为小型。
2、水库淹没设计洪水标准水库淹没处理设计中不同的淹没对象（耕园地、林地草地、农村居民点、公路桥梁等专项设施）依据其重要性差异所采用的洪水频率或某种洪水标准。
淹没对象越重要，采用的设计洪水标准越高。
如现行规范规定耕园地淹没设计洪水标准采用2-5年一遇（当前湖南、江西采用2年，其他省份采用5年），居民迁移设计洪水标准采用10-20年一遇（全国基本采用20年），林地和未利用地按正常蓄水位平水调查。
3、移民安置是指对非自愿水利水电工程移民的居住、生活和生产的全面规划与实施，以达到移民前的水平，并保证他们在新的生产、生活环境下的可持续发展。
具体包括移民的去向安排，移民居住和生活设施、交通、水电、医疗、学校等公共设施的建设或安排，土地征集和生产条件的建立，社区的组织和管理等，是为移民重建新的社会、经济、文化系统的全部活动，是一项多行业、综合性、及其复杂的系统工程。
移民安置是水利水电工程建设的重要组成部分，安置效果的好坏直接关系到工程建设的进展、效益的发挥乃至社会的安定。
4、移民安置环境容量是指在一定区域一定时期内，在保证自然生态向良性循环演变，并保证一定生活水平和环境质量的条件下，按照拟定的规划目标和安置标准，通过对该区域自然资源的综合开发利用后，该区域经济所能供养和吸收的移民人口数量。
丹江口库区消落区保护与利用对策建议
丹江口库区消落区保护与利用对策建议肖能武;周华平;万利;向世标;叶青松;张振;徐涛;万德慧【摘要】通过调研丹江口库区消落区现状及对库区沿岸移民安置、经济发展、生态环境的影响,提出了通过科学统筹、系统规划,建立植被缓冲带和发展生态农业来保护和利用消落区等一系列措施.【期刊名称】《安徽农业科学》【年(卷),期】2015(000)030【总页数】3页(P199-200,205)【关键词】丹江口库区;消落区;保护与利用;对策【作者】肖能武;周华平;万利;向世标;叶青松;张振;徐涛;万德慧【作者单位】主要粮食作物产业化湖北省协同创新中心,湖北荆州434025;十堰市农业科学院,湖北十堰442000;十堰市农业科学院,湖北十堰442000;十堰市农业科学院,湖北十堰442000;主要粮食作物产业化湖北省协同创新中心,湖北荆州434025;十堰市农业科学院,湖北十堰442000;十堰市农业科学院,湖北十堰442000;十堰市农业科学院,湖北十堰442000【正文语种】中文【中图分类】S181丹江口水库由1973年建成的丹江口大坝下闸蓄水后形成，水源来自于汉江及其支流丹江。
随着丹江口库区二期工程于2013年底完工、2014年汛期后正式蓄水通水，水库水域面积将达1 022.75 km2，总体蓄水量达290.5亿m3，成为亚洲第一大人工淡水湖、国家南水北调中线工程水源地。
届时，库区最高水位将升至170 m，并长期保持在160～170 m。
每年夏季汛期到来，100多km长的丹江口水库沿线将出现一条奇特“景观”———消落区，即水库季节性水位涨落使被淹没土地周期性出露于水面的区域。
如何绿色利用这一区域，需要系统调研规划。
1.1 丹江口库区消落区形成举世瞩目的“南水北调”工程，把位于中线工程水源地的十堰市推到了历史舞台的最前沿。
为使丹江口水库清水能够顺利到达北京，同时保障下游供水需求，原本157 m的最高水位线和162 m的高度已不能提供足够的水源，因此水库二期加高工程势在必行。
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策摘要：水利水电过程中做好移民安置工作事非常重要的，做好移民安置工作不仅保障移民的合法权益，也是工程建设顺利实施的必要条件。
文章对大中型水利水电移民安置工作存在的问题进行了初步探析，就如何避免问题的出现和如何做好移民安置工作的方法和措施进行讨论。
关键词：水利水电；移民安置；问题；对策引言水利水电工程移民是为调蓄江河径流,筑坝建库征用土地而引起的水资源工程移民。
他们为满足国家和地方开发水资源的要求而必须从水库淹没区迁移出去,他们不同于为谋求自己的发展前途,按照自己的意愿而从原居住地迁移到他乡的一般居民。
基于这样的前提我们必须全力做好水利水电工程移民的安置工作。
但是由于开展移民工作初期的经验不足留下了众多的遗留问题,为此我们只有从根本上认识到移民现存问题才能更好的为下一步工作打下坚实的基础,本文我们从移民的概念和特点入手,进而总结出我国移民现存的问题并提出个人见解。
1水利工程征地移民特征1.1征地规模大移民数量多大中型水利工程的淹没范围可以覆盖多个乡镇乃至整个县城，征地移民达到数万甚至数十万人，如，溪洛渡、白鹤滩水电站、丹江口水库等淹没区域覆盖整个县城。
1.2时间跨度长移民工作难度大水利工程大多实行“一次征收，分年用地”的征地方式，而工程建设周期较长，从立项到建成具有较长的时间跨度，一般为5～8年。
移民机构工作人员虽然采取了多种形式的专业技能培训，但相比移民的工作量和工作难度，各级移民机构仍需进一步提升作业人员业务水平。
所以，必须定期组织培训和学习，不断提高队伍整体业务水平和管理能力。
2移民安置工作存在的主要问题2.1前期工作质量不高大中型水利水电工程建设征地和移民安置工作涉及的内容繁多，前期工作复杂且琐碎，需要充分、科学、精准的调查，包括对移民地区资源环境的承载能力、经济发展状况等做全面的实际调查，对需补偿实物进行详细统计，还需要对调查资料进行统计、分析，这些工作需要有丰富移民经验的人员参与，工作的质量关系到移民安置规划大纲的编制质量及移民安置规划的质量，更是将来移民安置进展能否顺利进行的前提，重要性不言而喻，但因工作量大，涉及的人和事多，很难保证高质量完成，难免会出现搬迁人口、财产等错漏登情况，如果出现的数量较少，在实施阶段还好处理，如果错漏登情况较多，实施时工作量增大，重新登记、测量、签字确认及公示等，会影响移民安置进度。
印 象 淅 川
印象淅川厚重淅川淅川县是河南省南阳市下辖的一个县，位于豫西南边陲，豫、鄂、陕三省交界地带，因淅水纵贯境内形成百里冲积平川而得名。
该县地势险要，古战乱时期易守难攻，有“中原未战，淅境兵动”之称。
全县总人口约为74万，总面积2820平方公里，大部分位于丹江口水库流域范围，淅川县是南水北调中线工程主要淹没区、是渠首工程和干线工程所在地。
也是楚文化的发祥地和楚始都丹阳所在地，楚国800多年历史中有300多年定都丹阳。
楚人以丹阳为起点，取威定霸于春秋战国，开疆拓土，一路南征，先后统一50多个小国，成为南方霸主，并创造了灿烂的文化。
淅（xī）川县位于豫、鄂、陕三省七县（市）结合部，中原地区西南重镇。
全县国土面积2820平方公里，南水北调中线核心水源区面积2616平方公里，占全县国土总面积的92.8%，地理特征大体为“七山一水二分田”。
母亲河丹江、淅水流经境域，淅川一侧的丹江口水库（又称丹阳湖）是举世瞩目的南水北调中线陶岔渠首枢纽工程所在地和主要水源地。
淅川是国家扶贫开发工作重点县、移民大县、河南省首批扩权县。
淅川历史悠久，丹阳湖畔下王岗遗址是与龙山文化同时代的人类遗址表明70万年前有人类居住，县制设立距今已2000多年。
春秋时为楚国发祥地，楚始都丹阳所在地。
淅川是全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡、河南省文物大县。
现有国家级重点文物保护单位2处，省级文物保护单位7处，县级文物保护单位113处，境内已出土文物9万多件，其中王子午鼎、云纹铜禁等国家一级文物54件。
淅川风景名胜众多。
千年古刹香严寺始建于唐代开元年间，与白马寺、相国寺、少林寺并称为中原四大名寺，是大唐高僧慧忠国师的道场，唐宣宗李忱为躲避宫廷内乱，曾隐居于此，落发七年。
2012年成为国家AAAA级景区。
分布于淅川县境域的丹江口水库被誉为“亚洲的水库之王”、“流动的黄金海”和“亚洲最大的人工淡水湖”。
荆紫关古建筑群是北方13省唯一完好的古建筑群，2001年5月，被命名为全国重点文物保护单位其中“渠首-丹江-香严寺-坐禅谷-丹江大观苑-荆紫关”成为全省推荐的八大特色旅游线路之一。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第 ２期
闰慧玉 ， 等： 丹 江 口水 库 农 村 外 迁 移 民集 中居 民点 规 划 设 计
３ １
成完善 、 舒 适 的小 区公 共 活动场 所 。
表 ｌ 居 民点 内 主 要 道 路 建 设 技 术 指 标
（ ４ ）整体 性 。居 民点 建设 与社 会 主义新 农村 建设 相结合 ， 与 区域周 边环 境及 有关 规划 相衔 接 ， 充分 考 虑 区域 发展 条 件 ， 根 据 不 同 自然 地 理 条 件 要 求 ， 因 地 制
用 地可 统筹 使用 。 （ ２ ）宅 基 地标 准 。 根据 河 南 、 湖北 两 省 土 地 管 理 实 施办 法 ， 每 户 宅 基 地 标 准 取 适 用 条 款 的上 限 ： 河 南
１ ６ ７ ｍ ／ 户、 湖北 １ ４ ０ ｍ ／ 户。
（ ３ ）道 路标 准 。① 点 内道 路 系统 主 要包 括 主 路 、
宜、 合 理布 局 ， 统筹 安 排 各类 基 础 设 施 及 公 共 设 施 ， 充
分 发挥 移 民补偿 资金 效 益 ， 方 便移 民生产 生活 。
１ Ｏ． ０一 ｌ ２ ． ０
６ ． ０～８ ． Ｏ ３ ． ５ —６． ０ ３． ５ ６． Ｏ
３． ５
２ ． ２ 居 民 点 选 址
村 ｌ ３个 、 １ ０ ０ ０人 以上 特大 型村 ２ ２个 ， 分别 占５ ３ ． １ ％，
２８ ． ６％ ， ６． ８％ ， １ １ ． ５％ 。
建 房地 点 。根据 村 民生 产 、 生活特点 ， 注 重 每个 细节 ， 设 置小 学 、 幼 儿 园等配 套公 建 以及休 闲活 动广场 等 ， 形
丹 江 口水 库 农 村外 迁 移 民集 中居 民点 规 划设 计
闰 慧 玉 ， 王 大 卫 ， 马 雅 文
（ １ ． 长 江 勘 测 规 划 设 计 研 究 院 库 区处 ， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ １ ０； ２ ． 中 国 国 际工 程 咨 询 公 司 ， 北京 １ ０ ０ ０ ４ ８ ）
居 民点 选 址 原 则 ： ① 选择无地质灾害， 地 势 平 缓 的地 方 ； ② 尽量 选择 水 资 丰 富 、 基 础 设施 较 好 、 经 济
社 会 比较 发 达 的地 方 ； ③ 尽 量 位 于集 镇 、 公路、 学校 、
医 院附近 以及 其他 条 件较 好 的地 方 ； ④ 尽 量 以村 组 为
居 民点 新址 应结 合 生 产 安 置 方 案 ， 在 不 拆 迁 老 居 民房屋 、 尽量 少 占耕 地 的前提 下 ， 选择 地理 位置 和地 形 地质 条件 适 宜 、 交 通便 利 、 水量 充 足 、 水 质 良好 、 便 于 排 水 的地 方 。居 民点 建 设 用 地 应 避 开 自然 灾 害 影 响 地
由于安置 区分 布地域 广 ， 各安 置 区的 区位 、 经 济发
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ２—１ ２一】 ０
作者简介 ： 闰慧玉， 女， 高级 工 程 师 ， 主要从事７ ｇ￣ ， ｌ 工 程 移 民安 置 规 划 设 计 工 作 。 Ｅ— ｍａ ｉ ｌ ： ｙ ａ ｎ ｈ ｕ ｉ ｙ ｕ ＠１ ２ ６ ． ｔ ｏ ｎ ｉ
４ １ ． ３ ％ 。 湖 北 省 出县 外 迁 安 置 在 黄 冈 、 武汉、 襄 阳、 荆
州、 荆 门、 随州 、 仙桃 、 潜江 和 天 门 ９个市 的 ２ １ 个 区县 ， 建设 集 中居 民 点 １ ９ ２个 。其 中 ， ２ ０ ０人 以下 的小 型 村 １ ０ ２个 、 ２ ０ １～ ６ ０ ０人 中型 村 ５ ５个 、 ６ ０ １～１ ０ ０ ０ 人 大 型
２ 居 民点 规 划 设 计
２． １ 设 计 原 则
（ １ ）经 济性 。在 居 民点选 址 上 ， 充 分 利 用 老 宅 基 地， 尽 量少 占农用 地 ； 竖 向布局 充 分 利 用 场地 条 件 ， 考 虑 建设 的经 济效 益 ， 避 免大挖 大 填 ， 以减少 ＿ Ｔ程量 。 （ ２ ）可 持续 性 。注 重 对 自然 环 境 的保 护 ， 场 地 布 置 结合 地形 ， 防止 形成 高切 坡 、 高填方 、 高 边 坡 及 水 土 流失 ； 采用经 济可 行 的方法处 理 生活 污水 ， 从源 头上 解 决 污染 问题 。 （ ３ ）以人 为本 。尊 重 地 方 政 府 和 移 民群 众 的 意 愿， 按 照有利 生 产 、 方 便 生 活 的原 则 ， 落 实建 房 方 式 和
（ ７ ）通 信 线路 覆 盖 率 １ ０ ０ ％， 通 信 电缆 容 量 按 人 户率 ５ ０ ％计 算 。
（ ８ ）有 线 电视 覆 盖率 １ ０ ０ ％。
水、 生 产用 水等 需要 ， 集 中居 民点 可 规 划 修 建 坑 塘 ， 坑
塘 征地 面积 按 ５ ｍ ／ 人控制 ， 居 民点 建 设 用 地 和 坑 塘
２ ． ３ 建 设 标 准
集 中居 民点数 量众 多 ， 移 民安置 任务 巨大 ， 情 况复 杂， 时 间 紧迫 ， 对居 民点规划 设计 工作 提 出 了很 高 的要
求 。在 《 镇 规划 标准 》 （ Ｇ Ｂ ５ ０ １ ８ ８— ２ ０ ０ ７ ） 出台后 ， 原有
的《 村镇 规划 标 准》 （ Ｇ Ｂ ５ ０ １ ８ ８—１ ９ ９ ３ ） 废止 ， 长 江设 计
势 平坦 的农 场安 置地 。
ｌ 外 迁 集 中 居 民点 分 布 特 点
丹 江 口库 区农 村 移 民 外 迁 安 置 集 中居 民 点 共 计 ３ ４ ７个 ， 分布 于河南 、 湖 北两 省 ｌ ５个 地 区的 ４ ５个 区县 内。河南 省 出县外迁 安置 在南 阳 、 平顶山、 漯河 、 许昌、 郑州、 新 乡 ６个 市 的 ２ ４个 区 县 ， 共 修 建 集 中居 民 点
段、 已探 明有 开采 价值 的地 下 资源 、 地下 采 空 区和重 要
宅前 路 小 型 村 ≤２ ０ ０ 主路 宅 前 路
７ ． Ｏ ８ ． ５
４． ０ —４． ５ ３． ５
表 ２ 居 民 点 对 外 交 通 道 路 建 设 技 术 指 标
文物 古迹 地 段 。
（ ９ ）公共 设施 ： ① 小 型村 。充 分 利用 周边 已有公
共设 施 ， 不 另 行 配 置 。② 中 型 及 以上 村 。移 民搬 迁 后， 移 民子 女 就学 纳入 当地 教育 资源统 一 配置 ， 原则 上
就 近入 学 就 读 ； 省 管农 场集 中 安 置 移 民人 数 在 ３ ０ ０ ０ 人 以上 、 且 移 民子 女无 就近入 学 条件 的特 大型居 民点 ， 原则 上设 １ 所小 学， 学 校 占地 执 行 《 农 村 普 通 中小 学
关 键 词： 农 村 居 民 点 ；移 民 安 置 ；安 置 规 划 ；丹 江 口库 区 文 献 标 志 码 ：Ａ
中 图 法 分 类 号 ：Ｄ６ ３ ２ ． ４
南 水 北 调 中线 工 程 丹 江 口 水 库 移 民 安 置 涉 及 河 南、 湖北两 省 １ ６个 市 的 ５ ８个 区 县 、 ２ ４ ８个 乡 镇 ， 总 移
Байду номын сангаас
（ ６ ）供 电标 准 。 电力 负荷 由生 活 用 电 、 公 建 用 电
组成 。居 民用 电标 准 为每户 ２ ｋ Ｗ， 公建 用 电按居 民用 电的 ５ ％计算 。
院作 为技术 总 承单 位 ， 结合 《 镇 规 划 标 准》 和新 农 村 建
设 的实 际情 况 ， 制定 了统 一 的居 民点建 设 标准 。 （ １ ）建 设 用地 标 准 。居 民点人 均建设 用 地标 准 为 ８ ０ ｍ ／ 人（ 不 含坑 塘用 地 ） 。考 虑 居 民点 村 台建 设 、 排
摘要 ： 南 水 北 调 中线 工 程 是 迄 今 为止 世 界 上 最 大 的 跨 流 域 生 态调 水 工 程 ， 也 是 我 国 继 三 峡 工 程 后 最 大 的移 民 迁安 工程 。 丹 江 口水库 农 村 总搬 迁安 置人 口 ３ １ ． ７万人 ， 其 中７ ０ ％ 出县 外 迁 、 省 内集中安置 ， 集 中居 民 点是 农 村 移 民 的 主要 迁建 形 式 。通 过 分 析 丹 江 口库 区 外 迁居 民 点 的特 点 ， 从居民点选址建设标准、 规 划布 局 、 基 础 设 施规 划设 计等 方 面 ， 探 讨 了农 村 居 民 点规 身 １ 设计的标准与方法 。
特 大 型 村 ＞１ ０ ０ ０
主 路 支 路 宅 前 路 大 型 村 ６ ０ １～１ ０ ０ ０ 主路 支路 宅 前路 中 型 村 ２ ０ １～ ６ ０ ０
主路
ｌ Ｏ ． Ｏ
１ ２． Ｏ 一１ ６． ０
８． Ｏ— ｌ ２ ． ０ ６ Ｏ ～ ８ ． ０ ３ ． ５
第 ４ ４卷 第 ２期
２ ０ １ ３ 年 １ 月
人 民 长 江
Ｙａ ｎｇ ｔ ｚ ｅ Ｒｉ ｖ ｅ ｒ
Ｖｏ １ ． ４ ４， Ｎｏ． ２
Ｊ ａ ｎ．， ２ ０１ ３
文章编号 ： １ ０ ０ １ — ４ １ ７ ９ （ ２ ０ １ ３ １ ０ ２—０ ０ ３ ０— ０ ４
先河 。
南 省外 迁安 置 区地 势半 坦 ， 环 境容 量较 大 ， 为便 于移 民 村 组整建 制搬 迁 ， 居 民 点规 模 多 为 大 型及 特 大 型 。湖 北 省外迁 安 置 区有 很 大 一部 分 位 于 丘 陵 地 区 ， 环 境 容
量有限， 为便 于 因地制 宜灵 活布 置 ， 并 有利 于移 民更 好 融 入 当地生 活 ， 这 些地 区 的居 民点 规模 多 为 中小 型 ； 大 型及特 大型 居 民点主 要 分 布 于便 于 集 中调 整 土地 、 地
展 水平 、 土地 资源 、 基础 设施状 况 、 耕作 习惯 、 发展 二 三 产 业 的环境 和潜 力 、 生 活 习俗 等 因 素 都不 尽 相 同。河