绩效评价结果信息表

整改情况
1.计划在编制2019年度预算时，将项目预算按内容构成细化到单价和数量，说明单价和数量依据，提高预算编制的准确性、合理性。针对年初预算编制过低导致预算金额不足的子项目，或者在实施过程中由于各种原因确实无法按计划完成的子项目，将按照规定的流程及时调整年度项目预算。
2.计划在2018年开展项目过程中，对项目实施计划进行完善，明确项目的各项工作的具体实施内容、关键性时间节点和质量，加强对各项工作开展进程的把控。若项目开展与计划要求产生偏差，根据偏差原因，采取针对性的措施及时进行纠偏，保障项目能够按照计划及时完成。
2.积极推进基层社会治理创新，切实加强城市管理
建成集网格中心、应急指挥中心和24小时值班制度等一体的老港镇城市运行综合管理中心，实现视频监控资源一体化整合运作，建立联勤联动站和村居工作站，基本完成“1+1+10+X”城市运行综合管理体系化建设。累计接收工单7970件，按期办结率99.1%，网格化工单6660件，结案率94.9%，2017年“浦东E家园”工单满意率提升到93.4%。
3.着力推进法治政府建设，不断加强为民服务力度
落实法治政府建设各项要求，完善政府行政决策机制，深化机关科室、镇属企事业单位、村居合同类文件会签制度，全年会签文件913份。全面推进《老港镇环境补偿专项资金管理办法》等制度的落实。城管建设更加规范，镇城管中队成功创建为市级示范中队。
整改建议
1.完善项目预算编制，提高预算编制管理水平
建议预算单位在以后年度编制预算时，将项目预算按内容构成细化到单价和数量，并列示单价和数量依据，提高预算编制的准确性、合理性。针对年初预算编制过低导致预算金额不足的子项目，或者在实施过程中由于各种原因确实无法按计划完成的子项目，建议按照规定的流程及时调整年度项目预算。
加强集镇街区常态巡查，全年共拆除违规设置的户外广告设施132块。严厉打击非法客运，黑车整治完成区下达指标的150%。全力支持和配合老港郊野公园建设，完成年度指标的393%。物业应急服务能力不断提升，处置集镇老旧小区道路损坏、公共设施抢修、小区内窨井盖缺失损毁112起，完成率、及时率、满意率均100%。
除了由区域办牵头实施的“工业企业管理”和“违法违规经营综合治理”两个子项目外，其余子项目由其他平级单位或企业单位负责实施，在整个项目开展中，区域办根据镇财政所制定的财务审核制度，例如《老港镇企业财政扶持工作流程》等财务审核流程的规定，进行监管，没有实质性的业务监控管理，项目管理制度建设不够健全，缺少相应的制度来保障项目的有效监管以及按计划完成。
绩效评价结果信息表
项目名称
浦东新区2017年度老港镇经济发展管理项目
预算金额
623万元
评价分值
86.49分
评价结论
良
主要绩效
1.不断加大综合治理力度，更有效地治理违法违规经营
根据《浦东新区违法违规经营综合治理三年行动计划（2017—2019）》，区域办牵头各职能部门认真开展违法违规经营户的综合治理工作，将辖区内无证无照经营户地毯式排摸，建立工作底册，纳入综合治理名单进行销项式管理。截止目前，新增动态目标33个，计划总数为234个，其中82家已关停，89家已办证，完成率为73.08%。
3.理清项目责任主体，事权与支出责任相匹配
根据老港镇区域办的职责定位，其本质上为经济条线上的综合协调部门，部分子项目的责任主体应为其他平级部门或企业单位。建议在安排项目下一年度预算时，明确各子项目的责任主体，平级单位实施的子项目预算可由其自行申报，企业单位负责实施的子项目预算可作为配套补助资金直接拨付至具体实施的企业单位。同时，针对此类项目应从部门职责出发，制定相应的文件和考核办法，加强对各项工作实施进度、质量和资金的管理考核。
3.根据各部门职能定位和项目实际情况，计划在2018年项目实施中，明确各子项目的责任主体。同时加强对各项工作实施进度、质量和资金的管理考核。
绩效评价结果信息表
项目名称
浦东新区2017年度老港镇城乡社区管理事分值
87.51分
评价结论
良
主要绩效
1.统筹推进城乡社区事务管理，管理水平不断提升
3.建立长效管理机制，进一步加强团队内部建设管理
进一步完善制定各项工作制度和内控制度，做好日常经济数据统计分析，不断优化工作细节、完善工作步骤，提高服务能力和水平。建立健全园区、招商中心、资产公司等考核机制，促进工作队伍发挥主动性创造性。
存在问题
1.项目预算编制不够完善，预算执行率偏差较大
2017年经济发展管理项目预算编制不够细化，单价数量依据不够充分，各子项目均没有包含细化的内容与金额。项目预算执行率为259.29%，主要原因为子项目“工业园区管理服务经费”预算编制不够准确，年初预算申报金额过低，导致实际支出金额远超出年初预算金额，预算编制不够科学、合理。此外，针对预算执行较年初预算偏差较大的子项目“违法违规经营综合治理”，项目单位未及时调整预算资金，资金未能及时使用，不利于充分发挥财政资金使用效益。
2.部分工作未按计划完成，项目管理制度执行力度有待加强
在子项目“违法违规经营综合治理”中，因下半年开两会等执法条件不成熟，故联合执法活动未开展，且违法违规经营户整治工作实际完成率73.08%，未能完成计划要求的全部任务量的80%，项目管理制度执行不够有效。
3.部分子项目事权与支出责任不匹配，无法对项目进行有效管理
2.加强项目管理制度执行力度，保障项目按计划完成
建议项目单位在以后年度开展项目过程中，根据以前年度的实施情况制定项目工作计划，在明确项目的各项工作的具体实施内容、关键性时间节点和质量要求的基础上，加强对各项工作开展进程的把控，若项目开展与计划要求产生偏差，根据偏差原因，采取针对性的措施及时进行纠偏，保障项目能够按照计划及时完成。若无法解决项目进程问题的，需向相关部门汇报、备案。
2.积极完成走千听万工作，坚持提高服务企业能力
年初召开规模以上企业和税收优秀企业座谈会，共商老港经济发展大计。认真落实企业走访制度，全年安排镇主要领导走访重点企业32家，听取企业意见建议、为企业排忧解难；开展重点项目跟踪服务，确保项目落地顺利实施；建立健全服务企业的人员培训机制，不断提高服务企业能力。