生态效益日益提高 产业结构持续优化 ——对《新疆维吾尔自治区2018

2018年，新疆林业和草原局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，中央经济工作会议以及自治区党委九届六次全体会议，自治区党委经济工作会议和全国林业统计布置会议精神，贯彻新发展理念，聚焦社会稳定和长治久安总目标，在自治区党委、人民政府的坚强领导和国家林业和草原局的大力支持下，新疆林业各项工作稳中求进，取得较好成绩。

本文对《新疆维吾尔自治区2018年林业统计年报》进行了分析归纳，所引数据均出自该年报。

1国土绿化与森林质量提升，稳步推进生态建设2018年，新疆以加快国土绿化、提高森林覆盖率作为生态建设的首要任务，创新机制、优化布局、深入推进。

1.1森林资源持续增长，生态基础不断完善2018年，新疆重大林业生态保护与修复工程稳步实施，森林覆盖率达到4.87％。

自“十二五”以来，全区造林呈先下降后增长的趋势，主要和下达的造林任务相关。

2018年，完成造林面积228401公顷（342万亩），较上年减少2.73万公顷（40.9万亩），减幅10%，主要是下达的退耕还林任务较上年减少约2.67万公顷（40万亩）（2017年新一轮退耕还林任务为9万公顷，2018年任务为6万公顷）。

其中：人工造林面积124419公顷（186.5万亩）、飞播造林5009公顷（其中：荒山飞播造林面积821公顷）、新封山（沙）育林面积87412公顷、退化林修复面积11198公顷、人工更新面积363公顷。

森林抚育面积459568公顷（其中：中央投资的中幼林抚育8.27万公顷），较去年增加36767公顷。

自2017年以来，明确了统计范围，应统尽统，故增幅较大。

因2018年封山（沙）育林解封5333公顷，其中，沙湾县、乌苏市、奎屯分别解封2666公顷、2334公顷、333公顷，故年末实有封山（沙）育林面积为1536402公顷。

2018年，四旁（零星）植树1106万株，林木种子采集量651吨，较上年增加8吨；当年苗木产量1687676993株，较上年减少18%；育苗面积30794公顷（46万亩），较上年减少9678公顷，减幅23.9%。

生态效益日益提高产业结构持续优化——对《新疆维吾尔自治区2018年林业统计年报》的分析新疆林业科学院徐彩芹●●●●●●●●●●●●●●●●●●苗木产量与面积减少原因：一是苗木行业供需不平衡，供大于求，库存量大，苗木市场行情高峰期时农民利用自家闲散地大量种植苗木，而现在处于低谷期，农民不愿再经营苗木，改为农作物，新育苗量减少；二是个别县市统计不规范，各地没有进行详细调查统计苗木经营者的数据。

如喀什地区英吉沙县规范苗木统计标准后减少4962公顷，占全疆减少面积的51%，主要原因是农民将育苗改为农作物，造成育苗面积和产量锐减。

1.2重点工程成效显著，生态效益不断提升林业重点工程的实施对全区林业生态建设和保护起到巨大推动作用，同时也是我区当前造林的主要组成部分。

林业重点生态工程完成造林面积175916公顷（264万亩），占全区造林总面积的76%。

我区重点工程有天然林资源保护工程、退耕还林工程和三北重点防护林体系工程（以下简称“三北防护林工程”），造林分别占全部造林面积的2%、26%和48%，其他造林占全部造林面积的24%。

重点工程造林面积较上年减少5.53万公顷（83万亩），减少24.4%。

除国家下达的投资计划任务等因素，造林难度越来越大，成本越来越高，具备灌溉条件的宜林地越来越少，也是造林面积下降的重要因素。

（见图1）图1“十二五”以来我区国家重点工程造林面积趋势图1.2.1天然林资源保护工程2018年，造林面积5279公顷（7.9万亩），其中：人工造林270公顷（0.4万亩）、飞播造林5009公顷（7.5万亩）、无当年新封山（沙）育林，森林抚育面积26099公顷（39.1万亩），年末实有封山育林面积69877公顷（104.8万亩），年末实有森林管护面积4133813公顷（6200.7万亩）。

1.2.2退耕还林工程2018年，完成新一轮退耕地造林59440公顷（89万亩），年度下达计划任务6万公顷（90万亩）。

因奎屯市封山（沙）育林解封333公顷（3万亩），故年末实有封山（沙）育林面积为150765公顷。

全年累计完成项目投资额12.7亿元。

在审核历年未完成退耕还林造林任务时，0.96万公顷（14.4万亩）退耕地未达到退耕还林造林技术要求，需验收合格后统计。

2015年，和田地区洛浦县0.4万公顷（6万亩）人工造林已填报在2013和2014年报的一般造林。

1.2.3三北防护林工程2018年，完成造林面积110310公顷（165万亩），超额完成年度任务（含2017年未完成任务），其中：人工造林48795公顷（73.2万亩），当年新封山育林完成50236公顷（75万亩），退化林修复11198公顷（16.8万亩），人工更新81公顷（0.1万亩）。

因乌苏市和沙湾县封山（沙）育林解封5000公顷（7.5万亩），故年末实有封山（沙）育林面积882643公顷（1324万亩）。

1.2.4野生动植物保护及自然保护区建设工程截至2018年，野生动植物保护管理站105个，比上年少了3个，其中：2个为国家级公益林管护站，工作人员只兼职野生动植物保护工作，未统计在内；1个为天西局的野生动植物管护站，因委托单位解约，已撤销该野生动植物管理站。

野生动物救护中心15个，野生动物繁育机构10个，野生动物疫源疫病监测站106个，其中：国家级监测站15个，自治区级监测站91个。

从事野生动植物及自然保护区建设的职工人数825人。

2018年完成投资23679万元。

以自然保护区为主的自然保护地，有效地保护了我区珍稀野生动植物资源和典型生态系统。

2产业结构持续优化，林业产业健康发展2.1林业总产值情况“十二五”以来，林业总产值呈增长态势，仅2017年受病虫害和市场经济的影响较上年偏低，致使2017年第一产业和第二产业产值同比下降。

2018年，全区林业产业产值706.3亿元，较2017年有所增长，同比增长10%，其中：一二三产业产值均有所上升，增幅分别为9%、10%、26.7%。

（见图2）图2“十二五”以来年全区林业产业总产值趋势图图32017～2018年林业产业产值对比图从结构来看（图3），2018年第一、二、三产业产值分别为534亿元、85亿元、88亿元，三大产业占比为76︰12︰12，与上年的77︰12︰11基本一致，第一产业仍占据林业总产值的主导地位。

从区域划分来看，南疆五地州（巴州、阿克苏地区、克州、喀什地区、和田地区）林业产业总产值所占比重较大，总产值461亿元，占全部林业产业总产值的65%。

全区林业总产值超过30亿元的地（州、市）有8个，分别是：伊犁州、吐鲁番市、昌吉州、巴州和阿克苏、喀什、和田地区、阿勒泰地区。

（见图4）图42018年林业产业产值分布情况总产值中经济林产值为506.3亿元，其中，第一产业产值中的“经济林产品的种植与采集”438亿元，较上年增长34.4亿元，增幅8.5%；第二产业产值中的“木本油料、果蔬、茶饮料等加工制造”68.3亿元，较去年增长4.3亿元，增幅6.7%，增幅较多的品种主要是香梨和苹果，较上年分别增长12亿元和13.8亿元；三产增幅较大，主要是阿勒泰地区和塔城地区旅游业增幅较大，仅阿勒泰地区喀纳斯景区旅游收入增幅15亿元。

2.2木材生产及加工2.2.1木材产量2018年，商品材产量358612立方米，非商品材产量12533立方米。

自“十二五”以来，木材产量呈先下降后增长趋势。

2018年，商品材产量较2017年增加76642立方米，同比增幅27%；原木产量350656立方米，同比增幅28%；薪材产量7956立方米，同比减少5%。

按来源分，天然林2271立方米为清理天然林里的风倒木，人工林356341立方米；按生产单位分，系统内国有企业单位生产的木材6371立方米，系统内国有林场、事业单位生产的木材151立方米，系统外企、事业单位采伐自营林地的木材10539立方米，乡（镇）集体企业及单位生产的木材21393立方米，村及村以下各级组织和农民个人生产的木材320158立方米。

在非商品材中，农民自用材12265立方米，农民烧柴268立方米。

2.2.2木材加工产品产量2018年，锯材110200立方米，较去年增加14891立方米，同比增幅13.5%；人造板174701立方米，较去年增长51742立方米，同比增幅42%。

2.2.3林产品销售实际平均价格2018年，经济林木材平均价格为434元/立方米，锯材为483元/立方米。

2.3经济林产品生产情况2018年，我区经济林种植面积1249132公顷（1852万亩）（林业统计年报中含森林药材等，因此比林果面积大，林果面积1846万亩），较2017年减少2803公顷（4.2万亩），减幅0.2%。

林果面积中哈密市减少1.2万公顷（18万亩），主要是红枣。

据了解，多年前就发现有复耕现象，因无同意核减文件，上报统计数据时一直保持林果面积不变。

产量为772.5万吨，较上年增长21.1万吨，增幅2.8%，品种主要有葡萄、苹果、红枣和核桃。

2018年，启动实施“推进南疆特色林果提质增效助力脱贫攻坚”行动，开展自治区“百千万培训行动计划—林果科技进万家”，121名专家服务团队进驻南疆林果主产县市（含22个深度贫困县），常年驻点式开展林果业全生产管理过程技术服务指导工作，切实加大核桃、红枣密植果园疏密改造力度，加快提质增效示范园建设，严格落实有害生物防控各项工作，经济林产量增长。

（见图5）2.4花卉产业发展情况2018年，年末实用花卉种植面积393公顷（0.6万亩），较上一年种植面积减少700公顷（1万亩），主要是巴州且末县因花卉市场不景气，缺少投资，减少种植700公顷。

切花切叶产量50.1万支，较2017年增加25.2万支；盆栽植物产量600万盆，较2017年减少514万盆；观赏苗木产量12738万株，较2017年减少4780万株。

图52018年全区经济林结构图2.5林业旅游与休闲产业发展近年来，新疆森林旅游设施建设步伐不断加快，森林旅游事业发展形势喜人。

2018年林业旅游人次达到1631万人次，较2017年增加153万人次；收入达67.6亿元，比上年增长18.6万元；直接带动其他产业产值21.4万元。

增幅较多的是阿勒泰地区喀纳斯景区，较上年增长15亿元。

（见图6）图6“十二五”以来全区森林旅游与休闲收入情况2018年，新疆国土绿化与森林质量不断提升，林业产业健康发展，结构持续优化，生态效益日益提高，各项工作稳步推进。

在新形势、新局面、新要求下，各级林业和草原部门要继续密切配合，狠抓落实，奋力开创新疆林业和草原事业新局面。