构建监管安全稳定长效机制的思考
当下改与长久立相结合 长效机制
当下改与长久立相结合长效机制随着经济社会的不断发展，人们对改革的需求也日益增加。
在改革创新的过程中，我们不仅要关注眼前的问题，更要思考长久之计，建立长效机制，实现可持续发展。
本文将从多个角度探讨当下改与长久立相结合的重要性，并提出一些建设性的建议。
一、当下改的意义与必要性1.时代变迁：随着科技发展和全球化进程加快，各行各业都在面临着巨大的变革，需要不断进行改革来适应新的环境。
2.市场竞争：市场竞争激烈，企业需要不断改进产品和服务来适应市场需求，保持竞争力。
3.社会发展：社会问题日益复杂，需要不断改革和创新来解决各种社会矛盾，推动社会的可持续发展。
二、长久立的意义与必要性1.可持续发展：长久立是建立在改的基础上，目的是为了实现可持续发展，避免短期行为对未来造成不可逆转的影响。
2.治本之策：长久立要解决的是根本性问题，不是临时性的应急措施，通过长久立，可以从根本上解决问题。
3.稳定预期：长久立可以提高人们对未来的预期稳定性，激发人们的积极性和创造性。
三、当下改与长久立相结合的重要性1.整合资源：当下的改可以引入新的资源和理念，长久立可以在此基础上整合资源，形成持久的动力。
2.调整结构：改革可以改变体制和机制，长久立可以巩固改革成果，使之不被反复翻盘。
3.提高效益：改革可以提高效率，长久立可以保证效益长期稳定增长。
四、建立长效机制的思考与建议1.制定规划：政府和企业在改革中需要制定长远规划，在规划中考虑长期效益，不只是短期利益。
2.宣传教育：要深入宣传和教育长效机制的重要性，使人们树立长远眼光，不贪图眼前的小利。
3.引导投资：政府和企业在投资时要注重长效机制，引导社会资本向长期投资倾斜，形成长效机制的良好发展态势。
4.科技创新：加大对科技创新的支持力度，不断推动科技创新，使之成为驱动长效机制的新动力。
5.国际合作：加强国际合作，吸取他国长效机制的优点，借鉴国际成熟的长效机制经验，为我国的长效机制建设提供参考。
维护安全稳定方面存在的问题原因
维护安全稳定方面存在的问题原因第一篇: 维护安全稳定方面存在的问题原因一、当前维护社会稳定工作存在的主要问题从近年来的信访总量和接连发生的集体上访事件不难看出，大多数是因利益诉求引发的人民内部矛盾，呈现出矛盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强的特点。
当前，引发不稳定的因素主要表现在以下几个方面：（一）新的不稳定因素增加。
随着县域经济不断扩大，经济领域出现的新问题使维稳形势变得较为复杂，各种不确定因素还很难预料。
房地产等建筑行业引起的拖欠农民工工资、债务纠纷会增多；农村富余劳动力失去务工机会，将给农民增收、农村稳定带来新的问题。
（二）征地拆迁安置补偿问题。
绝大部分群众对征地拆迁与安置补偿的态度是积极的，能够正确处理好个人利益与国家、集体利益的关系。
但是，一些个人和组织不按市场经济规律办事，擅自降低补偿的标准，拖延安置补偿时间，实行强制、野蛮拆迁等现象还在一定范围内存在，极大地伤害了群众的感情，引发群众的对立情绪，滋生了不稳定因素。
（三）三大纠纷问题。
争地争水争林问题绝大部分能在基层人民调解中得以妥善处置，但仍有个别因种种原因，转化成较为激烈的冲突，给当地社会稳定带来了一定危害。
（四）企业改制问题。
由于企业改制必然要调整诸多企业原有的经营机制，如企业人事制度的变化、收入分配制度的改革等，势必会对企业职工的利益带来冲击。
当企业职工认为自身利益受损时，就会引发不稳定因素。
此外，个别人借企业改制之机，侵吞国家、集体利益，激发职工对企业的不满，进而对企业改制政策不满，从而形成不稳定因素。
（五）刑事犯罪问题。
公安机关通过神剑系列专项整治，在一定程度上实现了社会治安状况明显好转的目标。
但是，抢劫、抢夺、杀人、重大盗窃等暴力犯罪和侵财案件还时有发生，极大地威胁着人民群众的生命财产安全，影响了社会治安大局的稳定。
（六）涉众型经济犯罪。
一些人或组织受利欲驱使，非法吸取一些急于致富群众的资金，随后将资金据为己有，或用于自身的经营，无法兑现当初高额回报的承诺，致使群众的利益受到损伤。
建立安全生产长效机制的途径
建立安全生产长效机制的途径建立安全生产长效机制是保障人民生命财产安全、维护社会稳定和可持续发展的重要举措。
下面将从立法制度建设、监管体系完善、技术手段应用、培训教育加强、责任落实五个方面探讨建立安全生产长效机制的途径。
一、立法制度建设：建立健全安全生产相关法律法规体系是建立安全生产长效机制的基础。
首先，要完善一系列重要法律法规，比如《安全生产法》、《煤矿安全法》、《化工安全法》等。
同时，要加强对规章制度的制定和修改，确保相关法律法规适应社会发展的需要，并将其贯彻执行落地。
二、监管体系完善：建立完善的安全监管体系是确保安全生产长效机制有效运行的重要保障。
要健全监管机构的职责定位和权力运行机制，切实加强对企业的监督检查和执法力度，加强行业管理，构建全过程、全要素、全方位的安全监管体系，实现对安全生产各环节的有效管理。
三、技术手段应用：运用现代科技手段，加强安全生产监测、预警和应急处置能力。
首先，要加强安全生产信息化建设，建立安全生产信息数据中心，实现数据共享和信息联动。
其次，要推广使用先进的安全生产技术设备，比如安全监测与预警系统、智能安防设备等，提高安全生产管理的科学化、智能化水平。
四、培训教育加强：加强安全生产培训教育，提高从业人员的安全意识和安全技能，是建立安全生产长效机制的有效途径。
要加大对从业人员的培训投入，建立完善的培训体系和培训机构，推广培训创新模式，提高培训质量和效果。
同时，要加强安全文化、安全宣传教育，增强公众的安全意识和防灾减灾能力。
五、责任落实：强化安全生产责任制，是建立安全生产长效机制的重要保障。
要形成多元化、全方位的安全生产责任体系，明确各级政府、企业和个人的责任和义务。
要建立健全安全责任追究制度，对安全生产违法行为严厉惩处，对事故责任人依法追究责任，形成高压态势和震慑力度。
同时，要加强安全生产激励机制，对合规企业和个人给予奖励和荣誉，推动安全生产工作向好向前发展。
综上所述，建立安全生产长效机制需要政府、企业、社会各方共同努力。
新形势下做好安全生产综合监管工作建议
关于新形势下做好安全生产综合监管工作的思考对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予各级安全生产监督管理部门的基本职责。
《安全生产法》第九条明确规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理。
县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。
”国家安全生产监督管理局组建，特别是调整为国务院直属机构以来，在党中央、国务院的正确领导下，国家局和地方各级人民政府的安全生产监管部门及各级煤矿安全监察机构认真履行法律法规、国务院及各级人民政府赋予的职责，坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜并用其统领安全生产工作，坚持认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，中央领导同志的一系列重要讲话、指示和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)以及安全生产方面的法律、法规和规章、标准，坚持发扬与时俱进和开拓创新精神，以推动全国安全生产状况总体稳定好转，保障最广大人民群众的生命财产安全，保证和促进经济社会的持续、协调、快速、健康发展，维护改革发展和稳定的大局为己任，注重实践、注重探索、注重创新、注重升华；统筹谋划、周密部署、精心组织、真抓实干，较好地回答和解决了社会主义市场经济条件下安全生产工作中的一系列重大理论和实践问题，较系统地提出了以抓好“三项建设”、建立“六个支撑体系”、推进“五项创新”以及“关口前移、重心下移、狠抓双基、深化整治、强化监管，促进全国安全生产状况稳定好转”为主要内容的总体思路，并按照这个思路，做了大量具有开创性的、卓有成效的工作。
但由于种种原因，整个安全生产工作还有许多不尽人意的地方。
当前，全国的，安全生产彤势依然严峻：尤其星安金生芝领域的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，基础设施脆弱、基础管理薄弱、基层监管微弱的问题还十分突出。
就安全生产综合监管工作而言，也还存在着一些亟待解决的问题：。
对建立县域金融稳定长效机制的思考：永州实证
的利率放出。这种违规行 为如果不能得 到有效监 管 ， 放任 自 流， 一旦资金链条断裂 ， 也将成为社会 不稳定 因素 。
（ 三 ）地方法人金融机构是县域金融需要重点监控 的风 险点。地方法人金融机构包括农村信用 社和村镇银行 ， 其最
应急预案 ， 成立 由公安 、 人 民银行 、 金融 办等部门组成的化解 风险小组 ， 为保住 “ 天龙 ” 这个驰 名商标 ， 政府决 定在工业 园
府不宜兜底 ， 否则会助长非法集资行为。 政府非常认可人民银 大 额联 保贷款 ， 由于管理不 善 ， 加之选择 的合作企业 陷入非 致使此类贷款 出现了巨大风险。 以贵喜鸭业 、 湘 行 的提议 ， 在今年 ４月祁 阳县 中亿百联非法集资案中 ， 政府只 法集资活动 ， 是组织公安 、 工商 、 人 民银行联合 清查 各类 投资公司 ， 并 由公 诚 食 品为依托 的农 户联保 贷款分 别 为 ２ ５ ０ ０万元 和 ９ ０ ０万
永州地 处潇 湘二水汇合 处 ， 历史 悠久， 是湖 南省 四大历 史文化名城之一 ， 辖两区九县 ， 总人 口 ５ １ ７万。 永州市金融机 构 门类较为齐全 ， 除 了四大 国有商 业银行 、 政策性银行 、 邮储
记的民 间投 融资公司共 ３ ４ ２家 ，其经 营模 式一是实 体投资 型， 即直接向实体经济投资 ； 二是直接融资型 ， 即直接向资金
并 由金 融办负责 日常监管 ， 但 由于政府金 融办人手少 ， 专业
构建校园安全工作长效机制的思考
在 思 想上 要 清醒 认 识 ， 工 作 中要 狠 抓落 实 ， 行 动 中要 强 化到 位 ， 平 时 以防 为主 ， 关 键 时监督 到位 ， 必要 时 挺 身而出， 遇到 新 问题 时 自主创 新 ， 做到人 人 想安全 ， 人 人负 责任 ， 注 重细 节 ， 建 立安 全管 理长 效机 制 ， 不 断提
演讲 比赛 、 作 文竞 赛 等 活 动 。利 用 多种 途 径 ， 广泛 发
动， 营造浓 厚 的交通 安全 宣传 氛 围。 二是 生 命 教 育进 课 堂 。教 师 充分 利 用 各 学科 教 材 中蕴 含 的教 育 因 素 ， 在教 学 目标 的确 定 、 教 学方 法 和手 段 的选择 、 教学 过程 的导 人和 实施 等方 面巧妙 地 引人 生命教 育 的 内容 ， 找 准切人 点 ， 创设 “ 尊重、 信任 、 理解、 关爱” 的课 堂气 氛 ， 使课 堂教 学真正 成 为学生 张 扬 生命 、 释放 生命 活力 的场 所 。 三是开 展综 合实 践 活动 。利 用 班 团队活 动 、 节日 和纪 念 日活 动 、 志 愿 者服 务 活 动 、 心理 健 康 教育 活 动 等 多 种 载体 ， 教 育 学 生要 有 坚定 的信念 ， 要有 乐 观 向 上 的人 生态 度 ， 乐于 为他人 、 为社 会 作贡献 ， 从 而提 升
落实 是生 命教 育 的重要 方 面。学 校利 用宣 传橱 窗 、 黑 板报等宣传阵地 ， 以《 道 路 交 通 安全 法 》 、 “ 遵 守 交 通 法， 从 我做 起 ” 、 “ 心 中有 法 ， 珍 爱生 命 ” 、 交通 事故 典型
实践 证 明 ， 只有 常思安 全之 策 ， 常查 安全 之患 ， 常 尽安全之责 ， 才 能 做 到平 时 不 出差 错 ， 关 键 时 刻不 出 意外 。安 全工 作 重 在 预 防 ， 只有 把 关 口前 移 ， 才 能 牢 牢把 握 安 全 工作 的主 动权 。越 是 在安 全 的 时候 越 要
对安全生产监管工作的意见安全生产
对安全生产监管工作的意见1、对安全生产监管工作还有哪些意见和建议?2、安全生产监管工作重要性在发展社会copy主义市场经济过程中，生产经营单位为获取最大经济利益而忽视安全生产的现象是比较严重的。
如何做好安全监管工作，有效遏制事故多发状况，切实保障人民群众生命财产安全，这既是社百会新兴的热点，也是社会各界共同关注的话题安全生产现状及强化安全生产监督管理的必要性在经济快速发展的今天，面对各个层面、各个行业的安全生产工作和严峻的安全生产形势，如果放松了安全监管工作，就很难营造安全稳定的发展环境，建设“平安中国”、构建和谐社会也会成为空谈。
党的十六度大报告指出要高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全。
党的十六届五中全会明确指出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要问理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。
因此，依法加强安全生产监管工作，对于贯彻党的十六大和十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想，推进法治进程，建设廉洁、勤政、务实、高效安监队伍，建立健全安全生产监管体系，促进经济发展，保持答社会稳定都有着十分重要的意义。
3、对安全生产网格监管工作有哪些意见建议关于实施安全生产网格化监管的意见为进一步落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，切实抓好基层基础安全生产管理工作，按照省委、省政府建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”安全生产格局的要求，建立“横到边、纵到底”的安全管理网络，结合辖区实际，特制定本实施意见。
一、指导思想用科学发展观统领安全生产工作，深化安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“一岗双责”、属地管理和行业监管的原则，进一步健全落实安全生产责任，形成全员、全方位、全过程，各负其责，上下联动，齐抓共管的工作局面，构建安全生产的长效机制，有效保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标将本部门安全生产管理责任按照部门（包括行业、系统，下同）与属地划分，纵横交织，形成网格化监管模式，通过对每一个网格内的责任单位与责任人实行“定范围”、“定职责”、“顶考核奖惩机制”，细化安全生产责任制，实现安全生产监管全覆盖、无缝隙。
建立安全生产隐患排查与整改长效机制
建立安全生产隐患排查与整改长效机制安全生产是企业发展和社会稳定的基石，重要性不言而喻。
然而，在实际生产过程中，隐患问题时有发生，给企业和员工的安全带来了巨大威胁。
因此，建立安全生产隐患排查与整改长效机制是非常必要的。
本文将从制度建设、信息化管理、责任落实和全员参与四个方面来探讨如何建立这一机制。
一、制度建设建立安全生产隐患排查与整改长效机制，首先需要健全相关制度。
企业应在安全生产管理制度中明确安全隐患排查与整改的要求和流程，并建立相关档案与记录。
此外，还应明确责任部门和责任人，在制度执行中注重闭环管理，确保隐患排查和整改工作的规范性和有效性。
二、信息化管理信息化是现代管理的重要手段，也适用于安全生产管理。
建立安全生产隐患排查与整改长效机制，可以借助信息化技术实现数据的集中管理和快速反馈。
企业可以利用信息化平台建立隐患排查与整改的数据库，将隐患整改情况进行实时监控和记录，提升管理效能。
同时，通过信息化手段，能够方便地进行隐患分析和风险评估，有利于采取相应的措施防范未然。
三、责任落实建立安全生产隐患排查与整改长效机制，责任落实是关键。
企业应明确相关岗位的职责和权限，做到权责相对应。
对于隐患排查与整改工作，可以设立专门的安全负责人或安全委员会，负责统筹协调相关工作。
各部门和岗位要切实履行职责，积极参与隐患排查与整改，确保工作的落实性和持续性。
四、全员参与安全生产是全员参与的事业，每个员工都应该充分认识到自身的安全责任。
建立安全生产隐患排查与整改长效机制，需要将安全意识融入到企业文化和员工行为中。
企业可以进行安全教育和培训，提高员工的安全意识和自我防范能力。
此外，还可以建立安全奖惩机制，激励员工积极参与安全生产工作，形成全员共同推进的良好氛围。
综上所述，建立安全生产隐患排查与整改长效机制是确保企业安全的重要举措。
通过制度建设、信息化管理、责任落实和全员参与等方面的努力，可以建立起高效、规范的机制，有效预防和控制安全隐患，促进企业安全生产工作的可持续发展。
构建军工单位涉密人员管理长效机制的思考
构建军工单位涉密人员管理长效机制的思考随着国家安全意识的提升和信息化社会的发展，军工单位涉密人员管理成为国家安全稳定的关键环节。
涉密人员管理是军工单位安全保密工作的重要组成部分，其好坏直接关系到国家安全和单位的发展。
构建军工单位涉密人员管理长效机制势在必行。
本文将针对这一问题进行思考和探讨。
构建军工单位涉密人员管理长效机制需要依法依规进行。
我国有关涉密人员管理的法律法规非常严格，如《中华人民共和国保守国家秘密法》、《涉密人员管理办法》等。
军工单位必须严格依照这些法律法规开展涉密人员管理工作，确保管理的合法性和规范性。
还需要建立健全相关制度和规章，明确各类涉密人员的管理权限和责任，确保管理工作的透明、规范和有序进行。
构建军工单位涉密人员管理长效机制需要强化人员安全意识。
涉密人员管理工作的关键在于人，只有做好人员的安全防范工作，才能有效防范内部安全风险。
军工单位应当加强对涉密人员的安全教育和培训，提高他们的保密意识和安全意识。
只有在全员参与、全员重视的氛围下，才能真正做到人人把安全放在心上，才能从根本上解决涉密人员管理中存在的各种问题。
构建军工单位涉密人员管理长效机制需要加强信息化建设。
随着信息技术的不断发展，信息安全问题日益突出，军工单位涉密人员管理也需要借助信息化手段来强化工作效果。
可以建立涉密人员信息化管理系统，实现对涉密人员的全方位监控和管理。
还可以利用大数据和人工智能技术，对涉密人员的行为和活动进行分析和预警，及时发现和处理潜在的安全风险。
只有借助信息化手段，才能更好地提升涉密人员管理的效能和效率。
构建军工单位涉密人员管理长效机制需要强化监督检查。
监督检查是管理工作的重要环节，只有通过不断的监督检查，才能确保管理工作的规范和有效进行。
军工单位应当建立健全相应的监督检查机制，明确监督检查的职责和权限，加强对涉密人员管理各个环节的监督和检查。
还应当加大对违反保密规定的行为的惩处力度，让每个涉密人员都清楚地知道，任何泄密行为都是要受到严厉惩罚的。
建立安全宣传教育长效机制的思考.doc
建立安全宣传教育长效机制的思考煤矿作为高危行业之一，安全生产始终是天字号的头等大事，是永恒的主题。
安全生产关系煤矿职工的生命和财产安全，关系企业形象和效益，关系企业改革发展和矿区稳定大局。
煤矿应坚持以人为本，从内在激励和外在约束两个方面，建立安全宣传教育长效机制，从而实现矿井的长治久安和可持续发展。
职工安全学习机制。
建立健全班前、班后１０分钟学习制度、周四安全学习日制度、月度安全学习点评制度、集中学习与自学考勤考核制度、团队学习、终身学习制度等，使职工牢固掌握应知应会知识、不断创新学习理念。
要制定切实可行的激励奖惩制度。
要建立相应的述学、评学、考学和激励制度，加强对学习制度执行情况的检查监督，促使职工学习做到时间、内容、人员、效果四落实。
要把职工学习情况特别是运用理论知识解决实际问题的能力，作为评先评优、晋级长资的重要依据，从而达到规范学习、学以致用的目的，变要我学为我要学、使学习变软要求为硬管理。
安全宣传教育工作机制。
政工、安监、群工等部门以及基层各党支部，必须强化安全意识教育。
要建立班前宣誓、班中提示、班后演示、广播有声、电视有影、报上有名、专栏有园地、论坛有经典、场所有氛围等安全宣传制度，通过多形式、多阵地、多媒体，广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育。
在安全意识教育中，重点要围绕抓好安全第一、预防为主、安全责任重于泰山、典型案例、警钟长鸣、居安思危、反骄破满、遵章守纪、按章操作、狠抓三违、杜绝事故等六个方面的宣传教育。
职工教育培训机制。
矿职工学校、安监部、政工部、经管部等职能部门要协同配合搞好职工安全技能培训，并在培训内容、培训形式等方面进行创新。
一是要拓展教育培训内容。
要建立一种动态的、开放的教学内容体系，重点抓好安全技能、业务知识，职工品行训练和事故案例等专题培训。
二是创新培训方式。
采取灵活多样、喜闻乐见、丰富多彩的培训形式，加强培训中的科技含量，充分运用现代传媒特别是信息网络技术，扩大教育覆盖面，不断增强吸引力和影响力。
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构建监管安全稳定长效机制的思考
构建监管安全长效机制,确保监狱场所安全稳定,是实现监狱惩罚改造罪犯功能
的前提和基础。在全党全国树立和落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的新时期
,作为担负着维护社会公平与正义、安宁与稳定职能的监狱来讲,构建监管安全稳定
长效机制,显得尤为重要。
一、监管安全长效机制的基本定义
所谓机制,就是指一个工作系统的组织或部分之间互相作用的过程和方式。按照
这一定义,长效机制就是指工作系统中各子系统、各项工作之间长期有效的相互影响
、相互作用的过程和方式。一般来说,机制的长期有效应当具备三个特点:一是规范性
,监管安全涵盖的各项工作以及各项工作之间的衔接与关联是按照一定规范运行的;
二是稳定性,监管安全各子系统的工作柜架以及各项工作运行模式是相对固定的;三
是长期性,即是有长期的效应和作用。那么,所谓监管安全长效机制,简单地说,就是为
实现监管安全长期稳定这一工作目标能够长期有效发挥作用的、使各子系统中各项
工作不断健全与规范,并按照一定规则规范运行的过程与方式。
二、构建监管安全稳定长效机制的重要性
(一构建监管安全稳定长效机制是更好地实现监狱自身惩罚改造功能的坚实基
础。监狱是国家的刑罚执行机关,
其本质意义上的功能是惩罚与改造罪犯,维护社会公平与稳定。监狱要实现好自
身的本质功能,需要有安全稳定的监管改造秩序。构建监管安全稳定长效机制并实现
优质高效运转,可以促使罪犯在安定有序的环境中放弃消极抗改或再犯罪的想法与
做法,并深挖犯罪根源,以积极向上的状态改造生活。
(二构建监管安全稳定长效机制是建设和谐社会的必然要求。公平正义和安定有
序是社会主义和谐社会的基本特征,作为和谐社会的组成部分,我们的监狱应当是有
序安全稳定、法治统一规范、科学文明理性、公开公平公正、共生共融共赢的新型监
狱。实现有序安全稳定是我们构建监管安全稳定长效机制所要实现的最终目标。时
代的发展对监狱工作提出了新的要求,而构建监管安全稳定长效机制是其中最基础,
也是最重要的一环。
(三构建监管安全稳定长效机制是推进监狱“三化”建设的基本前提。监狱场所安
全稳定是推进监狱工作法制化、科学化、社会化的前提和基础。监管安全稳定长效机
制的构建与监狱工作“三化”建设的稳步推进上有密不可分的关系。一方面,监管安全
稳定长效机制的构建与运行是积极推进“三化”建设的现实需求,为推进监狱“三化”
建设提供了制度保证和环境设计,能促进“三化”建设的良性发展;另一方面,随着监狱
工作“三化”建设水平的逐步提高,也
必将对构建和落实监管安全稳定长效机制提出新的更高的要求。
(四构建监管安全稳定长效机制是全面维护社会安全稳定的现实需要。经过多年
的探索与实践,我市黄湖、望春监狱已形成了一般罪犯控制为基础,以特殊罪犯控制
为重点,融组织控制、纪律控制、预告防范、惩罚打击、思想教育于一体的监管安全防
范体系。随着罪犯构成的变化,影响监管安全的因素不断增多。虽然我市监狱已实现
连续13年无罪犯脱逃,保持了监管场所的持续安全稳定,但是当前这种相对持续稳定
的状态,与我们所追求的那种基础性、治本性的稳定还有差距和区别的。把确保监狱
场所的安全稳定,放在维护安全有序的社会、政治、经济局面的大柜架下考量,构建监
管安全稳定长效机制的重要性便会凸显其重要意义。
三、应当构建什么样的监管安全稳定长效机制
(一依法严格。依法严格是监管安全稳定长效机制的首要特征。依法,就是我们构
建和实施监管安全稳定长效机制的全过程,包括相关制度的建立、修改、落实、监督、
考核等都必须在国家法律法规的框架内进行。严格,主要体现在监管安全稳定长效机
制的运作过程中,也就是落实制度要严格,要实现真正意义上的“制度面前一律平等”,
不搞“因人而异”。
(二科学合理。科学合理是构建监管安全稳定长效机
制的内在要求。科学,就是我们要构建的监管安全稳定长效机制在理论和逻辑上
是缜密严谨的,是与时俱进的。合理,就是我们构建的监管安全稳定长效机制在操作
中是具有个性化特征,充分结合了监狱工作实际的,具有现实的针对性和可行性。
(三务实高效。务实高效是对监管安全稳定长效机制运行手段和效率的特征要求
。务实,就是要紧密结合狱情、犯情、敌情,戒除“假、大、空、高”,不搞花架子,不作表面
文章,坚持稳扎稳打,求真务实,将每一项监管安全管理制度落到实处。高效,就是提高
监管安全稳定长效机制的运行效率,靠提高效率提高监管安全管理水平,力争用最小
的人力物力投入实现罪犯安全与改造效益的最大化。
(四协调有序。协调有序是对监管安全稳定长效机制目标定位的特征要求,也是
我们监狱工作所要达到的一种最佳状态。协调,是指在监管安全稳定长效机制中,制
度建设、硬件建设、队伍建设乃至人际关系等各个方面都处于一种协调、稳定、互动
的运行状态,安全长效机制能够整合人力、物力和财力资源,实现监狱内部各部门功
能效益的最大化。有序,就是要解决好监管安全的程序内容,安全管理中的各个环节
都要按照规定的程序运作,实现有条不紊。
四、如何构建监管安全稳定长效机制
(一对改造者的激励与约束机制。
1、教育引导警察牢固树立安全观念。人的观念决定工作的发展方向。确保监管
安全,必须坚持务虚与务实相结合,围绕安全目标,力促安全防范观念的新突破。一是
坚决破除监管安全稳定工作是管教业务部门的事情的陈旧观念,牢固树立“稳定压倒
一切”的思想观念,坚持把监管安全工作作为全局性、综合性的工作来抓;二是坚决破
除满足于现有成绩、不求进取的骄傲自满和松懈麻痹思想,牢固树立立足长远,居安
思危,为实现监狱场所持久安定有序而不懈努力的思想观念;三是坚决破除监狱发生
安全事故不可避免、无关大局的错误认识,牢固树立“安全稳定无小事”的思想观念,
做到见微知著、防微杜渐,不断增强做好监管安全工作的主动性和自觉性。
2、建立监管安全责任追究制度,强化领导干部的目标责任管理。建立和落实领
导干部监管安全目标责任制,是构建监管安全稳定长效机制的重要环节,是至关重要
的组织保证。从监狱长、监区长,都要坚持一把手对监管安全工作负总责,从目标、责
任、检查、考核、奖惩等方面都要建立相关的激励约束机制。
3、构建监管安全目标责任管理体系,发挥整体效能。在构建监管安全稳定长效
机制的进程中,要着重抓好监管安全目标责任的分解和落实,明确岗位分工和个人安
全管理的范围,努力形成齐抓共管的新局面。推行目标管理,引入竞
争机制，实行责、权、利相统一，把监管安全目标责任的落
实情况与警察的年度考核、选拔任用、奖金发放等挂钩，切
实形成“安全为天”的工作局面。 （二）对被改造者的激励与约束机制。
1、依法治监，发挥法律对罪犯的约束与导向功能。依
法治监，实现监狱运作的法治化，是实现监管安全的基本保
证。构建监管安全稳定长效机制，要在罪犯中牢固树立法律
至上的观念，切实增强其义务意识，牢固树立正确的权利观
念，所有罪犯都依法平等地享有安全权利和承担安全义务。
2、科学运用改造手段，激励约束罪犯自觉维护监管安
全。我们要构建的监管安全稳定长效机制就是要对罪犯在改
造中“应该做什么，不应该做什么，做了不应该做的事情会
受到什么样的惩罚”都要有明确的界定。充分发挥法律考核
分的激励与约束功能。对自觉维护和有效保障监管安全的给
予奖励，对触犯安全这根弦，造成损害后果的给予惩戒和扣 罚。
（三）硬件建设及其他安全防范机制。
1、从硬件上形成高压态势。加大硬件设施投入，是构
建监管安全稳定长效机制的物质基础。监狱应当具备安全可
靠的监控与预警系统，实现罪犯的一举一动均在我们的视线
之中。近几年来我市监狱加大了监狱信息监控系统建设的投
入，为确保监管场所安全稳定发挥了重要作用。 6
2、从提高素质上进行基础性防范。在构建监管安全稳
定长效机制的进程中，人的因素是决定性。构建和运行这个
机制都需要懂安全、会管理的高素质人才。当前尤其需要加
强对改造者与被改造者的安全意识和安全能力的教育培训， 提升全员的安全素质。
3、从思想上进行进攻性防范。确保监管安全，必须依
靠强有力的教育改造工作。要提高对教育改造工作重要性的
认识，改变重标轻本、重管轻教的倾向。
4、从制度上进行控制性防范。建章立制工作要与督促
检查工作相结合，建立并完善监管安全工作的检查、巡查、
警务纠察制度。结合监管实际，着重抓犯情分析、顽危犯监
控、事务犯管理、清监查铺、现场管理等制度的落实。通过
职责的明确，管理的规范，发现和消除监管安全工作的“死 角”
，使防范工作横到边、纵到底、无断层，从而形成全天
候、全方位、全员性的安全防范体系。
5、从技术上进行侦控性防范。要重视对犯罪主体的研
究和分析。要加大狱内侦查工作力度，搞好犯情信息的搜集
和处理工作，采取公开与隐蔽相结合的方式，建立畅通的狱 内信息网络。
6、从动态上进行前瞻性防范。要建立多层次全方位预
警系统。通过预测犯情动态，察祸患于细微，未动先制，增
强控制效能。同时，监狱乃至每个监区都要建立预防突发事 7
件指挥机构及机动性强、随时可以调动的应急队伍，制定罪
犯脱逃、骚乱、暴狱、劫持人质等突发事故的处置预案，并
不定期进行演练，增强快速反应和处置突发事件的能力，确
保及时控制突发事件的事态。 （张建民） 8