“纪实联审”：把好党员“入口”关
210996877_守好发展党员“三关”
2023年第2期为进一步规范发展党员工作，提升新发展党员质量，长春市绿园区创新提出“五培三审一交叉”工作机制，从把好“素质关”“政治关”“档案关”入手，精细打造发展党员工作全链条，确保发展党员工作程序严密、流程规范，发展的新党员政治可靠、素质过硬，不断增强党员队伍的生机活力。
五类培训把好“素质关”。
积极开展分类培训，将思想政治教育作为党员发展的“必修课”，贯穿于入党前考察、入党中培养和入党后教育的全过程，使思想政治教育切实收到成效。
一是紧扣能力提高，组织各级党务工作者点名调训。
二是紧扣党性教育，组织入党积极分子示范培训。
三是紧扣主题主线，组织发展对象集中培训。
四是紧扣修养提升，组织新党员分类培训。
五是紧扣履职尽责，组织培养联系人、入党介绍人专题培训。
由区委组织部统筹组织示范培训，推动基层党组织“自选动作”出彩，鼓励创新方式方法，挖掘教育资源，使各类培训更具吸引力和实效性。
2022年，累计组织五类培训21期，参与培训2781人次，大幅提升党员教育培训成效。
三级审查把好“政治关”。
要从源头抓好党员队伍建设，就必须把好人员筛选的质量关、守好加入队伍的入口关，划出发展党员“红线”，谨防“带病入党”，针对发展对象实行党支部政审、党委预审、区委联审的三级审查制度。
一是确定发展对象后，由党支部进行政审，了解其对党的理论、路线、方针、政策的态度，政治历史和在重大政治斗争中的表现，遵纪守法和遵守社会公德情况。
二是接收预备党员前由基层党委进行预审，通过审核入党材料、实地考察、听取意见等方式，进一步了解有关情况，私营企业主、小学及以下文化程度等6类人员报区委组织部预审。
三是启动全区人选工作联审联查联席会议常态化协调机制，以函询形式向区纪委监委、区委政法委、区司法局、区税务分局、区市场监督管理分局等8个执纪执法部门征求意见，将函询结果反馈给基层党委，作为发展对象能否进一步发展的重要参考。
另外，针对农村发展党员工作中部分基层党务工作者业务不熟、把关不严的问题，区委组织部印发《农村发展党员工作政治审查不合格问题清单》，为政审工作提供制度保障。
“三见面、三公示、四审核”严把发展党员入口关
龙源期刊网
“三见面、三公示、四审核”严把发展党员入口关
作者：
来源：《北京支部生活》2017年第06期
“三见面”即镇党委与入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员每个阶段都要见面，谈入党目的、思想动机；与培养联系人、入党介绍人见面，了解被培养人生活、工作、思想状况；与党员、群众见面，全面了解被培养人现实表现、群众基础以及存在的不足。
“三公示”即在入党积极分子确定、接收预备党员、预备党员转正三个阶段进行公示，除在本人工作、生活地公示外，还将在镇级网站、公开栏公示，接受社会监督。
“四审核”即镇党委对入党积极分子、发展对象民主推荐过程；对发展对象的政审情况；对接收预备党员、预备党员转正需要召开的支委会、党员大会；对发展对象、预备党员是否存在违法违纪行为四方面进行严格审核，把牢“入口”关，确保新发展党员的质量。
实践党员发展的“十六字”方针
实践党员发展的“十六字”方针发展党员工作是党组织建设的一项重要的基础工程。
要遵照《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针。
一、发展党员要坚持标准一是要注重入党前培训，提高入党积极分子的政治素质。
坚持把入党前培训作为培养积极分子的重要环节，入党积极分子参加培训、考试合格后获得结业证是入党的必要条件。
二是要注重选得准，端正入党动机。
确定重点培养对象之前通过支部详细了解推荐对象的具体情况，确定之后，指定两名正式党员加强对他们的考察、培养和教育，要求在思想上、行动上积极靠近党组织，使他们端正入党动机。
二、发展党员要保证质量一是要注重实践中考察，严把发展党员“入口”关。
通过听取本人思想汇报、个别谈话、征求意见、实践锻炼等方式，着重了解他们是否具有坚定的共产主义信念，增强教育管理的针对性，使他们能够在思想上真正入党，严把发展党员“入口”关，确保党员质量。
二是要注重发展党员投票表决和公示制，扩大发展党员的民主监督。
发展党员工作严格按照程序要求，在讨论接收预备党员和预备党员转正前，都采取了投票表决和公示的方式广泛征求党内外群众的意见，加强对发展党员的民主监督，保证发展党员的针对性和严肃性。
三、发展党员要改善结构现有党员队伍的年龄、文化、分布等构成状况，还不能很好适应党在新时期新阶段担负的伟大使命的需要。
生产、工作第一线党员少，青年党员的绝对数量及其在党员队伍中所占比重呈下降趋势，妇女党员比例低，具有较高文化知识的党员也远远不足，这种状况急需改变。
党员队伍的结构是否合理，直接影响党员队伍的整体素质，影响党员队伍的战斗力。
要从根本上改善党员队伍的构成、分布状况，发展党员时注意改善结构是重要的措施之一。
在发展党员工作中注意吸收的新党员的年龄、文化、性别、分布以及民族和职业构成等情况，将更有利于改善党员队伍结构，充分发挥党员的作用，增强党员队伍的战斗力。
基层党组织应结合本部门实际情况，即不能将符合年龄、文化等要求的人一概视为发展对象而降格以求，也不要为改善结构分布，事先就分解出一些硬性的衡量标准，人为地形成发展党员的一些先决条件。
严把发展“入口关” 确保党员质量
严把发展“入口关” 确保党员质量作者：徐建雄来源：《祖国》2016年第18期摘要：发展党员工作是党的建设一项基础性、经常性重要工作，必须不断提高发展党员工作的质量，进一步推进发展党员工作，提高其制度化、科学化以及规范化水平。
关键词：发展入口关党员质量党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的基层组织需要严格遵守相关要求，贯彻“提高质量、控制总量、优化结构和发挥作用”的发展党员工作方针，同时需要坚持相关标准，控制程序，加强党员工作的顺利发展，不断为党员队伍输入新鲜血液。
一、发展党员工作中存在的问题当前，从总体上看，各级党组织对发展党员工作比较重视，但是，在一些行业、一些单位，也还存在这样那样的问题，使发展党员工作偏离了正确的轨道，背离了正确的方向，给党的事业和和党的建设造成了不良影响和较大损害。
（一）源头把关不够严格。
个别基层党组织和少数党务工作者对对年青同志缺少一定的引导，习惯于“论资排辈”，甚至出现“申请即批准”、当作“福利待遇”给予的情况。
一些单位发展党员，多以工作好坏作为衡量能否入党的唯一标准，忽视了发展对象在思想上是否有加入党组织的意愿，在情感上是否对党组织有归依感，在信念上是否认同党的最高纲领。
从而使极少数思想和政治上还没有基本成熟的人被“请”进了党组织，这些还不具备条件的党员不能较好地发挥先锋模范作用，对党组织的战斗力和凝聚力造成了一定影响。
（二）发展程序不够规范。
少数基层党组织发展党员存在临时突击填表、“做材料”的现象，甚至出现“一支笔”到底的情况。
还有部分基层党组织在党员考察、政审、谈话、公示等关键环节上，没有严格按照程序操作，严重影响了党员发展的严肃性。
在一些单位，为了提高党员比例，消除无党员部室或者班组，存在降低标准、拔苗助长的现象，违背组织发展原则，把现阶段不宜发展对象发展为党员，影响了党组织自身建设和发展。
（三）培养考察不够全面。
一些基层党组织认为入党是年轻人自己的事，忽视了党组织对其培养教育的作用，在工作岗位上没有给入党积极分子压担子，提要求，任其发挥，从而导致部分入党积极分子能力素质在其入党过程中看不到进步、得不到提升。
辽源市西安区推行“1443”工作法严把党员入口关
辽源市西安区推行“1443”工作法严把党员入口关作者：马云龙孙健来源：《新长征》 2015年第9期辽源市西安区把严把党员入口关作为加强党员队伍建设的源头来抓，在实践中探索形成了发展党员一推荐、四票决、四公开、三审查的“1443”工作法,确保了党员发展质量。
一推荐——关口前移，把话语权赋予一线。
确定入党积极分子前，增加推优环节。
组织本单位基层群团组织和党员在递交入党申请书的人员中推选优秀分子，让群团组织和党员提前参与评价和把关。
推荐结束后，党支部再征求群众意见建议并进行考察，经考察无异议后，确定为积极分子，并报上级党委进行备案。
四票决——环环相扣，把民主权归还党员。
在确定入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员和预备党员转正四个关键环节，全部采用无记名投票方式按照一定数额比例，差额或等额票决，进一步扩大发展党员工作民主。
四公开——上下透明，把监督权下放社会。
将确定入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正等环节向社会各界公开，接受社会监督，保证广大党员群众和社会各界享有知情权和监督权，增加工作透明度。
健全完善《发展党员公示制度》，细化公开内容、灵活公开形式、畅通反馈渠道、严格公示要求。
三审查——精雕细刻，把审核权交给组织。
在确定发展对象之前，进行基层党支部初审、基层党委核审、区委组织部复审三级联审，从上到下设置三道“防火墙”，加大审核力度，严格落实责任。
通过三级联审严格把关，确保党员档案材料齐全、程序步骤规范、培养考察严格，扎实推进全区党员队伍的年龄、性别、知识等结构优化，有效保证党员队伍整体素质逐年提高。
（辽源市西安区委组织部马云龙孙健）责任编辑/柳絮。
坚持标准 严格程序 六项机制严把党员入口关
坚持标准严格程序六项机制严把党员入口关作者：杨剑王月兵来源：《现代企业文化·理论版》2016年第16期中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）08-000-01摘要为加强新形势下党员发展和管理工作，安庆供电公司通过建立一票否决制、协同工作机制、票决制、预审制、公示制、责任追究制等六项工作机制严把党员入口关，实现发展党员工作科学化、制度化、规范化。
关键词国有企业党员发展入党管理实践效果党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。
作为国有企业，党委在开展党员发展过程中，必须按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，明确目标、突出重点，完善相应管理机制，严把各个关键环节，扎实做好发展党员工作，为党组织注入新鲜血液。
一、发展党员的方法（一）加强领导，健全工作制度。
首先，党委要加强领导，明确责任，要将发展党员和党员管理工作列入重要日程，纳入党建工作责任制。
在对所属党组织和党员队伍现状进行分析，广泛征求意见的基础上，制订本单位“发展党员工作实施办法”，规范流程，切实把好党员“入口关”。
管理办法要对发展党员的计划性，入党积极分子的培养教育，预备党员的接收、教育、管理、转正等程序进行规范和细化。
（二）强调刚性，科学确定数量。
党委要始终坚持有计划有步骤地发展党员，按照慎重发展、均衡发展的要求，积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控。
每年年初，公司按照自下而上、自上而下的原则，研究制定年度发展党员工作计划。
（三）坚持标准，始终把政治标准放在首位。
在考察发展对象中，坚持用党章规定的标准来衡量发展对象，并把政治标准放在第一位。
党委及其党群部门要从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面严把政审关，在批准发展党员之前，安排专人与之进行谈话，全面了解思想状况和现实表现，以理论测试的形式了解发展对象对党的基本理论认识掌握情况。
（四）加强教育，把培养教育贯穿全过程。
关于开展“双联双促”活动意见
关于开展“双联双促”活动意见
一、参与范围
每名机关党支部党员要联系一名基层党支部党员。
二、目标任务
紧紧围绕总目标，着眼大发展，通过党组织间的制度联建、党员联管、工作联动、活动联搞、教育联抓，促进党的组织制度有效落实；通过党员结对、“四个帮带”、民主互评，促进工作作风转变。
力争一年内联起来，两年内活起来，三年内促起来。
三、活动内容
（一）支部联建促制度落实
1.制度联建：树立各项工作落实到、延伸到党支部的工作导向，规范联建党支部工作流程，健全集体领导、换届选举、党课、党员思想状况分析、谈心谈话、报告工作等党内制度，落实好“三会一课”。
要做到持之以恒，经常互检互查，确保各项制度落到实处。
2.党员联管：通过一定方式和手段，加强对双方党员的管理，教育引导党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，使党员正确行使权利、履行义务。
主要包括：定期听取党员思想工作汇报；每年开展1次教育培训、1次组织生活会、1次民主互评活动；共同审议、决定发展党员及对违纪党员的纪律处分。
3.工作联动：建立“四同步”联动工作机制，开展联建工作：（1）阵地同步建。
根据党员数量，结合工作实际，在联建党支部组建一定数量的党小组，通过网上网下多种形式开展经常性学习教育，帮助推荐入党积极分子，培养、发展优秀骨干入党。
（2）。
完善考察审查制度守好发展党员关
年第12期近年来，松原市在发展党员工作中坚持把政治标准放在首位，建立超前考察、特殊审查、部门联审、定期回访等制度，切实把好政治关口，保证新发展党员质量。
建立超前考察制度，把好“提前关”。
从党支部对入党申请人开展谈心谈话、确定入党积极分子阶段，就同步考察其日常表现情况，从“根”上了解其政治倾向和入党动机。
在确定发展对象前，党支部向上级党委报审拟发展对象培养材料，上级党委派专人到基层党组织逐一考察，同所在单位党组织党员群众进行谈话，在一定范围内进行民主测评，按照纪律观念、道德品质、群众威信等10个方面，进行量化打分，经过综合分析研判，向党支部提出指导性意见和拟发展对象建议名单。
没有经过超前考察的入党积极分子，不能确定为年度发展对象。
建立特殊审查制度，把好“重点关”。
一是村（社区）干部亲属入党，提前3个月申报，乡镇（街道）党委预审，县（市、区）委组织部门备案审批。
认真落实农村入党积极分子“双推荐”“双考核”制度，未经群众推荐或群众推荐不过关的，不得确定为入党积极分子或发展对象。
二是异地发展党员，实行流入地和流出地党组织“双向联审”。
因外出务工、经商、进修等原因，离开户籍所在地或居住地，在异地党组织申请入党的，发展地或单位党组织要征求入党申请人户籍所在地或原工作单位党组织的意见，双方共同做好政审工作。
三是对历史上有违法违纪行为的申请人，本着实事求是、注重本人政治态度和现实表现的原则，具体分析，区别对待。
对拥护党的领导、能够改过自新、积极追求进步、一贯表现较好的，经过党组织较长时间考验，确实具备党员条件的，经县级以上党委组织部门批准，可以吸收入党。
建立部门联审制度，把好“审核关”。
在确定发展对象前，党组织以书面形式征求纪委监委、政法、信访等部门意见，对政审不合格的，实行“一票否决”。
对发展对象是私营企业主的，市场监督、税务、劳动监察等部门还要审核企业近三年的财务、合法经营、依法纳税、诚实守信、保障员工合法权益等情况。
宜良县“五项制度”严把党员“入口关”
宜良县“五项制度”严把党员“入口关”
胡其军;柴艳英
【期刊名称】《支部生活：中共云南省委党刊》
【年(卷),期】2005(000)004
【摘要】宜良县在党员发展工作中，严格执行制度，严把党员发展的每一道程序，从源头上把好“入口关”。
一是推行发展党员公示制，增强发展党员的透明度，从确定积极分子、发展对象到预备党员的转正，党总支、支部都要进行公示，接受党员和群众的监督，使新发展的党员符合党员的标准和条件。
二是推行入党介党介绍人资格审查制中，加强对发展对象的培养和考察。
党组织对介绍人进行审查，一看介绍人是否符合介绍人的资格条件，
【总页数】1页(P25)
【作者】胡其军;柴艳英
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】D262.4
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严把发展党员的入口关
严把发展党员的入口关
闫俊福
【期刊名称】《人民公交》
【年(卷),期】2022()7
【摘要】发展党员工作,是一项事关党的事业兴衰成败的大事,是关系到党的战斗力和生命力的问题,也是保持基层党组织生机和活力的需要。
【总页数】5页(P69-73)
【作者】闫俊福
【作者单位】太原公共交通控股(集团)有限公司第二汽车分公司
【正文语种】中文
【中图分类】D26
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去年以来，赣州市南康区出台了《南康区发展党员纪实联审办法（试行）》，通过全程记录发展党员工作情况，实行党支部初审、基层党委审查、组织部门审核“三级联审”，严把发展党员入口关，有效防止了“带病入党”问题的发生。规范流程，全程纪实。规范流程：为解决发展党员程序多、环节多、材料多、要求不易掌握等问题，该区细化发展党员六个阶段和36个环节，制作《发展党员工作流程图》，对入党申请人条件审核、确定入党积极分子、入党积极分子培养考察、吸收预备党员和预备党员转正等工作要求，进行详细说明，并以制度形式上墙，规范发展党员工作程序，提高工作科学性。全程纪实：制作《发展党员纪实联审表》，通过“一人一表”、“一事一记”的办法，从入党申请人递交申请书到预备党员转正整个过程，按照时间先后顺序，全程记录发展党员工作情况，重点记录发展对象的年龄、学历、家庭地址等个人基本情况，政审、培训、公示、考察、审查、表决、审批等工作落实情况，以及支委委员、支部书记、基层党委组织委员、党委书记等职责履行情况。发展党员各个环节完成后，进行归档，一份由所在党支部存入本人档案，一份由基层党委留存，为出现问题后实施责任追究提供依据。手册指导：为规范撰写、填写发展党员相关档案材料，该区编印《发展党员工作入党指导手册》，将入党积极分子推荐表、政治审查意见表、“票决制”表决票、入党人员公示表等统一装订成册，并对材料样式和填写要求等进行了详细说
明，方便了基层党务工作者和发展
对象使用，解决了以往发展党员材
料格式不规范、填写不清楚、文档不
齐全等问题。
严格把关，分级审查。党支部初
审：党支部组织委员作为发展党员
工作的具体实施者，负责《发展党员
纪实联审表》的填写，在每个环节工
作完成后一周内，根据相关项目逐
项记录，并收集相关档案材料。党支
部书记作为第一责任人，负责发展
党员环节的初步核实把关，把核实
情况填入《发展党员纪实联审表》并
署名认责，合格后报上级党组织审
批。基层党委审查：基层党委组织委
员作为直接责任人，负责对入党对
象及档案材料的全面审查等工作，
把审查等情况填入《发展党员纪实
联审表》并署名认责。基层党委书记
作为主要责任人，负责召开党（工）
委会议研究预备党员和预备党员转
正的审批等事项，把审批情况填入
《发展党员纪实联审表》并署名认
责。农村入党人员必须进行部门综
合审查，由基层党委负责征求当地
计生、综治、公安、国土和规划建设
等部门意见，重点审查是否存在违
反计划生育、非正常上访、违法犯
罪、支持参与违法占地或违章建设
等行为。对非公经济组织出资人和
社会组织负责人入党的，由区“两
新”组织党工委参与审查等工作，并
征求区委统战部意见。组织部门审
核：基层党委审查合格后，将《发展
党员全程纪实联审表》和相关材料
报区委组织部进行审核。区委组织
部建立发展党员工作档案审核小组，定期审核基层党委是否落实发展党员计划、严把发展党员质量关、优化发展党员结构等情况，重点审查发展党员的程序是否到位、材料是否齐全、标准是否坚持等。审核合格后，由相关责任人员签字认责，并及时反馈给基层党委。未经组织部门审核的，不得发放《入党志愿书》，基层党委不得给予审批。以岗定责，严明纪律。通过书面形式将工作人员履行发展党员责任情况记录在案，每一个重要环节都有人签字认责，促使基层自觉按规章制度办事。实行发展党员责任追究制，坚持“谁签字谁负责”的原则，对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的，依据《发展党员纪实联审表》认责情况，进行批评教育或纪律处分。出台下发《关于严肃发展党员工作“五个严禁”纪律要求的规定》，对大学生在校期间、现役军人服役期间、国家公职人员在职期间擅自回农村（社区）原籍地发展，以及入党申请人条件不达标等违规发展、入党积极分子考察期未到时间等突击发展、入党手续（或档案）不全等凑合发展、以发展党员名义搭车收费和请客送礼等问题划出“红线”，对触碰“红线”的，严肃追究相关责任人责任。推行发展党员“纪实联审”制，有效把住了发展党员的“入口关”，真正实现了发展党员由事后监督向事前、事中监督的转变，有效地防止了“带病入党”等问题的发生。到目前，全区共有24名发展对象因“纪实联审”不合格或不达标，被取消入党资格或推迟入党。（作者单位：中共赣州市南康区委组织部）
陈钰滢
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