创新社会管理的六大方面
创新社会管理的六大方面
社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。
(一)管理观念的创新：
要准确把握当前我国社会建设和社会管理领域出现的新情况、新问题，坚决改变那些片面地认为社会管理就是单纯“管控”的思想观念和思维模式，借鉴和吸收中国行政法研究所所长莫于川教授讲的八种新观念：
1、树立以人为本、保障人权、尊重人格的观念;
2、树立宪法、法律至上，政府权力有限的观念;
3、树立行政民主、公众参与、共同治理的观念;
4、树立多元化、多样化、多依据的治理的观念;
5、树立建设服务型政府、强化公共服务的观念;
6、树立政府诚信、社会诚信、官民互信的观念;
7、树立接受监督、责任到位、权利救济的观念;
8、树立辩证唯物、历史唯物的法治发展的观念。
(二)管理主体的创新：
要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，从传统的社会管理向现代社会“治理”转变。
(三)管理方式的创新：
要从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变，更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，教育、协商、疏导的方式，化解社会矛盾，解决社会问题。
(四)管理环节的创新：
要从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移。
(五)管理手段的创新：
要从偏重行政手段向多种手段综合运用转变，更多地运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段。
(六)管理制度的创新：
要坚持加强源头治理体系建设、强化动态协调机制建设、推进应急管理制度建设，构建相互联系、相互支持的规范、机制和制度体系。
对社会管理创新几个重要转变的认识
２０１１年９月 第５期总第７７期 哈尔滨市委党校学报 ＴＨＥ ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＡＲＢＩＮ ＣＯＭＭＩ ｒＥＥ ＳＣＨＯＯＬ ＯＦ ＴＨＥ ＣＣＰ Ｓｅｐ．，２０１１ Ｎｏ．５ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．７７
・科社新探・
对社会管理创新几个重要转变的认识
邓 放
（中国人民解放军南京政治学院政治理论教育一系，南京２１０００３）
摘要：胡锦涛总书记在纪念建党８Ｏ周年大会上强调，要加强和创新社会管理。通过考察传统社会管理工作 在环境上、组织上和理念上的重大转变。分析当前加强和创新社会管理必须客观认识社会管理创新的环境要求，正 确理解社会管理创新的立体格局，明确树立社会管理创新的治理理念。 关键词：社会管理创新；转变；认识 中图分类号：Ｃ９１６．１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００８—８５２０（２０１１）０５—００２８—０４
从计划经济转向社会主义市场经济，经济体制
发生了根本性的变革，与之相应，政治体制和社会管
理体制也进行相应的转变。社会管理工作的转变比 较明显地体现在环境、组织和理念上的变化，在当前
加强和创新社会管理条件下，这几大转变分别回答
了，我们应该适应什么要求去考量，应该通过怎样组
织去统筹，应该凭借什么理念去应对的问题。
一、从可控社会到复杂社会：客观认识社会管理 创新的环境要求
改革开放以来，随着市场化、工业化、城市化、全
球化进程加快，中国社会开始了全方位、深层次的变
革，社会由可控变得复杂，社会管理由易控制变得难 操作。杨雪冬对我国变革中的社会形态进行了深入
分析，他认为中国社会的发展已经进入了工业化社
会、城镇化社会、法理社会、能动社会、原子化社会、
多样化社会、丰裕社会、公民社会、信息社会、风险社 会的新阶段。新阶段包含了各种复杂的社会形态，
产生了大量新的社会问题和社会需求，对社会管理
提出了新挑战和新要求。这些新挑战主要源于以下
几个方面：
１．工业化社会的要求。改革开放３０多年，我国 已进入新兴的工业社会。高速的工业化和向工业社
《新公共管理和整治及社会管理的模式改革》
精品文章
《新公共管理和整治及社会管理的模式改革》
全球化已经赋予政治生活的传统问题———即谁统治，怎样统治，为了谁，要实现什么样的目标———以新的意义。国家与社会、政府与公民的关系发生了巨大变化，政府的管理理念、方式和手段也发生相应改变，社会管理模式的创新，需要从治理理论和新公共管理运动中获得灵感。
作为一种新的理论，治理力图在国家与社会二元对立的图式之外，寻求政府与市场、国家与社会的互动合作，实现对公共事务的多元治理。简言之，治理是对传统政府统治和管理机制的超越，是一种以公共利益为目标的社会合作过程。
治理理论具有两方面的涵义。政治意义上的“治理”指的是集体行动的制度安排，通过此制度安排重新分配资源，建构公共责任；管理意义上的“治理”指的是政府组织有效、高效提供公共服务的能力。新公共管理是“治理”的管理维度上的体现，其核心是强调政府组织的管理技术、效率和能力。治理理论在很多方面契合了新公共管理的要求，甚至被认为是新公共管理运动的深化。［１］对治理理论的此种理解和认识是其公共行政维度的体现，也表明了政治学的管理主义走向。然而，需要指出的是，治理和新公共管理的最大不同，在其政治学意义上，是对国家与社会关系的重新思考与阐释，是人类集体行动机制和方式的改变。因而，社会管理模式的创新，便是对新的人类集体行动的政府组织和管理理念、方式和工具的追求。 精品文章
一、新公共管理对传统公共行政模式的批判
２０世纪７０年代末在西方发达国家开始的新公共管理运动（ＮＰＭ），通过将市场机制和管理主义引入公共行政，引发了公共管理模式的革命性改变。传统的公共行政实践模式有四个基本特征：一是政府组织及其结构应根据韦伯的官僚制（科层制）原则建立起来，严格遵守这一原则是政府运行的最佳方式；二是公共物品及服务应由政府机构（官僚机构）来提供，即政府是公共物品的唯一提供者；三是政治（政策制定）与行政（政策执行）分开，并且文官在政治上保持中立，这有利于责任制的落实；四是行政被认为是一种特殊的管理形式，必须由终身受雇的职业化的官僚来担任。［２］随着西方世界由工业社会向后工业社会或信息社会的转变，传统公共行政管理模式的基本原则受到了严峻挑战，并在实践中逐渐失效或被认为过时。首先，作为传统的公共行政模式基石的官僚体制（科层制）已被证明是一种过时、僵化和无效率的政府体制模式，［３］１２３如奥斯本在《改革政府》一书中所说：工业时代发展起来的官僚体制，专注于各种规章制度及其层叠的指挥系统……变得机构臃肿、浪费严重、效率低下；它在变化迅速、信息丰富、知识密集的２０世纪９０年代已经不能有效地运转了。［４］其次，政府机构作为公共物品及服务的唯一提供者的垄断地位已经动摇，各种私人公司、独立机构和社会团体参与公共物品及服务的提供，不同的政府机构也为提供相同的公共物品和公共服务而展开竞争。最后，政治与行政的分开在实践中是难以做到和不现实的。而且，传统的人事行政模式也已经发生了重大变化。新公精品文章
企业经营管理的六大理念
企业经营管理的六大理念
企业经营管理的六大理念
企业经营管理作为企业健康发展的关键要素之一，不断演变并逐步形成了一系列的理念和方法。在当前市场竞争激烈、环境复杂多变的情况下，企业经营管理的六大理念对企业的发展起着重要的引领作用。下面将介绍这六大理念，并分析其对企业发展的影响。
一、全员参与
全员参与是指企业管理不再是局限于高层决策者或管理层，而是要求每个员工都能够积极参与到管理中来，发挥自己的作用。全员参与的核心理念是“每个人都是管理者”，强调员工是企业最重要的资源，他们具有自主创新能力和潜力，只有充分利用这些资源才能推动企业发展。全员参与可以激发员工的工作热情和创造力，形成良好的工作氛围和团队合作精神，提高工作效率和企业绩效。
二、持续改进
持续改进的理念要求企业不断寻求改进的机会和方法，通过持续改进来提高产品质量、降低成本、提高效率，并不断满足客户需求。持续改进涉及到各个方面的工作，包括流程改进、技术改进、管理改进等。持续改进的重点是寻找问题和瓶颈，找到根本原因，制定改进措施，并实施评估和修正。持续改进是企业发展的动力和保障，能够保持企业的竞争力和领先地位。
三、客户至上
客户至上的理念要求企业将满足客户需求作为最重要的目标，客户是企业的衣食父母，只有满足客户需求才能赢得客户信任，并形成良好的口碑和品牌形象。客户至上的核心是以客户为中心，从客户角度来思考问题，了解客户需求，提供高质量的产品和服务，并不断改善满足客户需求的能力。客户至上的理念还要求企业建立稳定的客户关系，通过建立良好的沟通渠道和个性化的服务，与客户建立长期稳定合作关系。
四、创新驱动
创新驱动的理念要求企业注重创新能力的培养和发挥，通过创新来推动企业发展。创新包括产品创新、技术创新、管理创新等方面，可以以技术的创新、管理的创新、机制的创新等形式体现。创新驱动的核心是要求企业不断寻找新的商机和发展方向，勇于尝试新的思路和方法，敢于冒险和失败。创新驱动可以提高企业的竞争力和抗风险能力，不断推动企业向更高的发展阶段迈进。
建立“人、地、事、物、情、组织”六大标准数据库
建立“人、地、事、物、情、组织”六大标准数据库
加强和创新社会治理，是推进全面建成小康社会的重要任务，也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。XX新区XX街道系统运用大数据、云计算、互联网等数字技术，探索出了一条基层社会治理“智治之路”。如何更好地促进基层社会治理数字化转型：本报专访了XX新区XX街道办主任XX。
借力数字技术助推“智治之路”建设XX日报：XX街道在促进社会治理数字化转型方面，有哪些成效？
XX日报：推进基层社会治理“智治之路”建设以来，居民们的生活有何变化？
XX：街道将“互联网+”技术引入社会治理中，按照中央“9+x’”综治系统标准规范要求，投资开发了
XX街道社会治理信息系统，整合接入综治、信访、司法、城管、公安视频等系统，建立人、地、事、物、情、组织六大标准数据库。社区居民不仅可以使用身份证、老年卡、银行卡、IC卡、人脸识别等刷卡、刷脸多种方式开门，还可实现亲友来访，远程手机pp控制开门。这有效地将发放传单、张贴小广告等陌生人员拒之门外，使得社区居民的安全感、满意度显著提升。通过这套系统，辖区居民还可以通过手机端向街道反映民情，关注、监督和评价办理过程。今年30岁的陈先生是一家互联网企业员工，他谈到“现在我有什么事都是通过这个途径向街道反映，比如马路上的地砖破了、车行道被小商贩堵塞了，甚至是谁家遛狗不拴绳了，都可以反映。意见提交上去之后，我可以实时查看处理进展，处理得及不及时、好不好，我还可以评勸塑造“互联网+社区服务”新范本
XX日报：如何通过信息化、智能化等方式，让居民更加便捷地参与社会治理？
XX日报：如何建设信息化平台，实现基层社会治理工作“一体化”？
XX：XX街道着力加强信息化平台建设，利用“互联网+”前沿技术推动社区管理手段、管理模式、
管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些。——方面科学划分管理网格，突出党建引领作用，以党支部为依托，将街道辖区划分为40多个网格，形成“1+40的街、社区、网、格四级运行模式。网格长由社区“两委”成员担任，大小事情“一网打尽”“一键办理”，尽力做到“人在格中走、事在网中办”。另方面扎实推进基础数据建设，按照中央综治要求，街道做实“一标、三实”工作，通过信息系统进行地图可视化展示，实现以图见房、以房管人，做到信息共享互通。重庆日报：接下来将怎样接续发力打造智慧社区，建设智慧街道？
《学士学位授予单位开展培养硕士专业学位研究生试点工作申请表-江苏警官学院(警务硕士)》
学士学位授予单位开展培养硕士专业学位
研究生试点工作申请表
申请单位： 江苏警官学院（公章）
申请硕士专业学位类别： 警务硕士（035300）
联系人及电话： 吴跃章 025-52881508
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一、学校发展历史沿革、办学特色简介
江苏警官学院是江苏公安事业的重要组成部分，承担着培养公安后备人才、培训在职民警、开展警务研究的重大职责。学校于1949年6月创办，1953年更名为江苏省公安学校。1978年在全国第一个举办公安大专班。1982年成为全国第一所公安专科学校。1998年与南京大学联办行政管理、侦查两个本科专业。2002年升格为全国第一所省属公安本科院校。2004年经省政府批准，增挂江苏公安管理干部学院牌子，下设公安派出所长学校、刑警队长学校、交巡警队长学校和公安局长研修所，用学校体制培养公安机关领导骨干和业务骨干。2006年获学士学位授予权，2007年在全国省属公安院校中第一个也是目前唯一一个接受教育部组织的本科教学水平工作评估并获得良好结论。2008年始，实施公安民警招录培养体制改革试点，开展第二学士学位教育。
学院始终坚持服务公安事业的办学宗旨，坚持学历教育、在职民警培训、警务研究三者协调发展，围绕培养高素质人民警察的根本任务，构建了公安职前教育与职后培训结合、战学研结合的特色鲜明的警察职业教育综合办学体系，发挥了江苏公安机关人才库、思想库和实验场作用，被誉为公安教育发展的“江苏模式”。
（一）铸造以忠诚警魂为核心的警察职业素质
坚持“政治建警”原则和“从严治警、从严治校”方针，着力加强师生政治立场、政权意识、宗旨意识、执法思想、纪律作风教育，严格警务化管理，强化学生警察意识养成，铸造“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的人民警察精神。
（二）建立与公安机关紧密合作共同育人的机制
学院由省公安厅、教育厅双重领导。学院与公安机关用人单位在招生计划、专业设置、教学改革、警务研究、师资培养、实习实践、在职民警培训等方面，紧密融合，形成了校局联动、共同培养机制。学院在全省公安机关挂牌建立100多个实习基地、教研基地，覆盖各警种业务，公安机关免费提供实习条件保障，选派民警担任指导老师进行全程指导、管理、考核。
基于新时期党的社会管理理念新发展的解读与探析
中共珠海市委党校珠海市行政学院拷根 ２０１３年ｇ３期
基于新时期党的社会管理理念
新发展的解读与探析
舒 隽
（湖南省社会科学院，湖南长沙）
摘要： 新中国成立以来，党和国家高度重视社会管理，对社会管理的认识不断深化，并取 得了一定的成效。新的历史时期，我国既处于经济社会发展的战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显
期，党在深入研究社会管理规律的基础上，突破了传统思维的约束，在六大方面转变了社会管理理 念，并以此作为加强、创新社会管理的指导思想，切实地提高社会管理科学化水平。
关键词：新时期；执政党；社会管理理念；新发展；六大转变
中图分类号：Ｄ０３５ 文献标识码：Ａ
新中国成立以来，党和国家始终高度重视社
会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理 制度进行了长期探索和实践，取得了重大成绩，
积累了宝贵经验。在新的历史时期，社会系统
性的风险不断加大，迫切需要加强和创新社会管
理以协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛
盾、促进社会公正。２０ｌｌ１年２月１９日，胡锦涛同 志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题
研讨班上强调，要进一步加强和完善社会管理格
局，切实加强党的领导，加强和创新社会管理。
这表明新时期执政党对社会管理在解决社会矛
盾、维护社会和谐稳定、保障民生、维护人民群 众权益、促进社会公平正义等突出问题上的重大
基金项目：
收稿日期： 作者简介： 意义有了更加全面的认识，表明了加强和创新社 会管理的重要性和紧迫性，表明了党在加强和创
新社会管理中的“领导核心”地位，同时表明
新形势下党将社会管理工作摆在了更加突出的
位置。
一、从革命党到执政党社会管理理念
的历史发展
社会管理是执政党、政府和社会组织为促进 社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社
会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行
组织、协调、监督和控制的过程。而社会管理理
２０１２年湖南省杜科基金课题《公共危机管理视阙下地方政府公信力提升研究》（１２ＹＢＡ２１１） 及２０ １ ２年湖南省社会科学院青年课题《公共危机管理视阏下地方政府公信力提升研究》 （２０ｌ２Ｑｎｋｔｌ４）阶段性成果。 ２０ｌ３—０５．０３ 舒隽（１９８ｌ～），女，湖南长沙人，硕士，湖南省社会科学院政治与公共管理研究所助理研宄 员。主要研究方向：政治学。
社会管理创新与公共服务体系建设研究
ｌ竹砖与珏 审题研讨
社会管理创新与公共服务体系建设研究
口 李 巍
（中共烟台市委党校。山东烟台 ２６４０００）
摘 要：目前．我国正处于“黄金发展期”与“矛盾凸显期”， 如果不能很好地解决发展过程中积累的各类社会
矛盾和问题．势必会严重阻碍经济社会的协调发展，因此，我们要加强和创新社会管理，加快政府对社会的管理由统
治型行政向服务型行政转变 本文阐明并厘清了社会管理和公共服务的内涵及其二者的关系．分析了我国社会管理和
公共服务的现状及存在的问题．并在此基础上提出了社会管理与创新公共服务体系建设的对策。
关键词：社会管理；公共服务；公共服务供给 中图分类号：Ｃ９１６．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７－８２０７（２０１２）∞一０
收稿日期：２０１２一Ｏ１—０８
作者简介：李巍（ 粥２一），女，山东蓬莱人，中共烟台市委党校行政管理教研室助教，研究方向为行政管理。
基金项目：本文系山东省软科学计划项目…十二五’时期山东社会管理创新研究”的子课题，项目编号：２０１１ｋＲＧＢ３０５６。
当前．我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于
社会矛盾凸显期．经济的快速发展和改革开放的深入
推进，都需要有充分的社会活力和稳定、和谐的发展环
境做支撑．而这些条件的产生又都依赖于加强和创新
社会管理 提高我国社会管理科学化水平的关键是解
决好社会公共服务体系建设的问题。在我国．社会管理
不论采取何种形式．政府都要起到主导作用。政府只有
通过构建完善的社会公共服务体系．才能“纲举目张”
地推动社会管理创新的各个方面 公共服务是社会发
展的基础性要素．也足加强和创新社会管理的前提和
条件 只有以完善的社会公共服务体系为基础．才能进
一步提高社会管理的科学化水平，
一、社会管理与公共服务的基本内涵
所谓社会管理。就是政府通过制定专门的、系统
的、规范的社会政策和法规，依法管理和规范社会组织
和社会事务．培育合理的现代社会结构．调整社会利益
中国社会管理创新面临的瓶颈及解决的路径
魏芙蓉1,2于新恒2
作者简介：魏芙蓉（1969-），女（汉），吉林长春人，现任中共吉林省委党校、吉林省行政学院教授，行政管理研究所所长，吉林大学马克思
主义学院博士生，从事政治学、公共管理的教学和科研工作。于新恒（1946-），男（汉），吉林长春人，中共吉林省委党校、吉林省行政学院
教授，兼任吉林省公共关系协会副会长。从事公共管理学、政治学、社会学和领导学的研究和教学工作。中国社会管理创新面临的瓶颈
及解决的路径【摘
要】目前，我国的社会管理还远不能适应新形势的要求，主要是遇到了行政管理体制改革滞
后影响社会管理机制创新发展的瓶颈问题，而这些问题如不能得到有效解决，势必会影响深入推进社
会管理创新。因此，要以机制创新为切入点，突破社会管理创新瓶颈，打开社会管理创新的新局面。
【关键词】社会管理；创新；瓶颈；政府职能；机制
【中图分类号】D611【文件标识码】A【文章编号】1006-7426［2013］01-0016-04（1.吉林大学；2.中共吉林省委党校吉林长春130012）
社会管理问题是目前国内外各级政府及其社会组织不容回
避的问题。在市场经济一体化迅猛发展、社会结构深刻变动、利
益格局深刻调整、社会因素日益复杂的中国，更迫使各级政府
不得不面对社会管理创新的问题。正是在这一背景下，胡锦涛
总书记在2011年2月，“省部级主要领导干部社会管理及其创
新专题研讨班开班仪式”上，就群团组织参与社会管理创新、服
务经济发展、服务群众提出了新的要求。5月30日，胡锦涛又
主持政治局会议研究加强和创新社会管理问题。会议要求，各
地区、各部门要“全面提高社会管理科学化水平。”2011年7月
初，中共中央、国务院又下发“关于加强和创新社会管理的意
见”。2012年3月5日，温家宝总理在《十一届全国人大五次会
议政府工作报告》中又强调指出：要“加强和创新社会管理。加
强社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法。”［1］这就向全
党、各级政府及全社会提出了提升社会管理创新能力的新要
六大的基本内容
六大基本内容
1. 概述
六大基本内容是指人类社会发展过程中的六个基本要素，包括政治、经济、文化、军事、外交和科技。这六个方面相互联系、相互影响，共同构成了一个国家或地区的综合实力和发展水平。
2. 政治
政治是指国家内部的权力运行和管理体制。它涉及到国家的组织结构、法律制度、决策机制等方面。政治稳定与否直接影响着一个国家的发展。一个良好的政治体制应该能够保障人民的权益，维护社会公平正义，推动国家的长期稳定和繁荣。
3. 经济
经济是指一个国家或地区在资源配置和生产活动中所表现出来的各种现象和规律。经济包括生产、分配、交换和消费等方面。经济发展水平直接关系到人民生活水平和国家整体竞争力。一个强大的经济体能够为人民创造更多就业机会，提高收入水平，改善社会福利。
4. 文化
文化是指一个国家或地区在思想、艺术、道德、风俗习惯等方面所表现出来的独特特点和精神追求。文化是一个国家的软实力，能够增加国家的影响力和凝聚力。保护和传承优秀的传统文化，推动文化创新和交流合作，对于一个国家的长期发展具有重要意义。
5. 军事
军事是指一个国家或地区在国土防御、战争应对等方面所具备的实力和能力。军事实力直接关系到国家的安全和利益。一个强大的军队能够确保国家领土完整，维护国家主权，保障人民生活安宁。
6. 外交
外交是指一个国家或地区同其他国家或地区进行政治、经济、文化等方面交流与合作的活动。外交关系密切关系到一个国家在世界舞台上的地位和影响力。通过积极参与全球事务，加强多边合作，维护自身利益，并推动共同发展。
7. 科技
科技是指科学技术在社会生产和生活中所起到的作用和发挥的作用。科技创新是现代社会发展的重要动力，对于提高生产效率、推动经济发展和改善人民生活水平具有重要意义。加强科技研究和应用，提高国家自主创新能力，对一个国家的发展至关重要。
在一个国家或地区的发展过程中，六大基本内容相互交织、相互促进。政治稳定为经济发展提供了良好环境；经济的繁荣为文化的繁荣提供了物质基础；军事实力保障了国家的安全和稳定；外交交往促进了国际合作和共同发展；科技创新推动了社会进步和经济增长。
社会治理现代化建设背景下的目标导向
社会治理：新思想新实践新境界
Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ：Ｎｅｗ Ｔｈｏｕｇｈｔｓ，Ｎｅｗ Ｐｒａｃｔｉｃｅ＆Ｎｅｗ Ｈｏｒｉｚｏｎｓ
社会治理现代化建设背景下的目标导向
宋贵伦
◆创新社会治理，群众需求是出发点，现实问题是突破口，阶段目标是落脚点，“三个导
向”是辩证统一体。
◆关于社会治理现代化建设的目标设定，应有三个层次：一是宏观上的体系框架设计，二
是中观上的评价标准制定，三是微观上的绩效考核评价。
◆社会治理现代化建设，不仅要坚持问题导向、需求导向，还要坚持目标导向；不仅要有
科学的系统设计、正确的政策引导，还要有明确的量化考核指标体系。
习近平总书记强调：社会治理创新，要坚 持以人民为中心，要以问题为导向，要加强精
细化管理。
创新社会治理，要坚持问题导向、需求导
向、目标导向一起抓。因为创新社会治理，群 众需求是出发点，现实问题是突破口，阶段目
标是落脚点，“三个导向”是辩证统一体。这
是改革开放以来党中央反复强调的实践标准、 生产力标准、群众拥护标准的具体体现和实际 运用。在实际工作中，只讲某一方面，特别是
忽视目标导向、缺乏绩效考核，容易产生方向
偏离。必须有一套符合科学规律和客观实际的 阶段性目标和量化考核指标，才能确保问题切 实有效解决，才能不断满足广大人民群众的实
际需求。我国社会治理现代化作为国家治理现 代化的重要组成部分和发展短板，尤其需要尽 快确立和加快实现发展目标。
社会治理现代化建设的目标设定，应有三
个层次：一是宏观上的体系框架设计，二是中
观上的评价标准制定，三是微观上的绩效考核
评价。近几年，北京市委、市政府密切结合北
京实际，在这些方面作了一些探索和努力。
一、宏观上加强顶层设计，构建社会治理
现代化建设体系框架
党的十八届三中全会强调国家治理现代
化，首先讲的是体系现代化，然后是能力现代
化。社会治理现代化也是如此。在目标导向
下，社会治理现代化建设的体系框架应该包括 哪些“四梁八柱”呢？早在２０１１年，北京市