生态环境部办公厅关于2017年度全国环评机构和环评工程师查处情况的通报
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生态环境部办公厅关于2017年度全国环评机构和环评工程师查处情况的通报
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】环办环评[2018]3号
【发布部门】60242
【发布日期】2018.03.26
【实施日期】2018.03.26
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
生态环境部办公厅关于2017年度全国环评机构和环评工程师查处情况的通报
（环办环评[2018]3号）
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：
为提高环评文件编制质量，保证环评审批实效，我部及地方各级环保部门进一步加大对环评机构和环评工程师的监督检查和责任追究力度。2017年度各级环保部门共对存在违规问题的143家环评机构予以行政处理255家次，对256名环评工程师予以行政处理266人次。在环评机构查处中发现的主要问题包括：主持编制的环评文件质量较差、资质申请中隐瞒相关情况、不按要求提交检查材料和质量控制制度落实不到位等，其中环评文件质量问题占到90%。在环评工程师查处中发现的主要问题包括：编制的环评文件质量较差和未如实申报从业情况等，其中环评文件质量问题占到64%。相关查处情况已全部记入
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全国环评机构诚信档案，并在我部政府网站向社会公开。
现将受到两次及以上行政处理的51家环评机构和7名环评工程师的主要问题及处理情况进行集中通报。请地方各级环保部门继续加强环评机构环评质量监管，健全监管机制，对存在环评文件编制质量较差等问题的环评机构和环评工程师严肃查处，有关查处情况请及时报送我部。同时，将多次受到行政处理的环评机构作为重点监管对象，加大检查力度，强化环评制度的严肃性和有效性。
附件：1.2017年度受到环保部门两次及以上行政处理的环评机构名单
2.2017年度受到环保部门两次及以上行政处理的环评工程师名单
生态环境部办公厅
2018年3月26日
附件2
2017年度受到环保部门两次及以上行政处理的环评工程师名单
序号 姓 名 职业资格
证书编号 实施部门 受到行政处理的
主要原因 行政处理方 式 累计受行政处理次数
1 周建波 HP00013129
福建省生态环境厅关于环境影响报告书（表）编制技术单位备案工作的通知
福建省生态环境厅关于环境影响报告书（表）编制技术单位备案工作的通知
文章属性
• 【制定机关】福建省生态环境厅
• 【公布日期】2020.07.24
• 【字 号】闽环保评〔2020〕10号
• 【施行日期】2020.07.24
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】环境影响评价
正文
福建省生态环境厅关于环境影响报告书（表）编制技术单位备案工作的通知
闽环保评〔2020〕10号
各设区市生态环境局，平潭综合实验区自然资源与生态环境局：
为进一步加强我省建设项目环境影响报告书（表）和规划环境影响报告书（以下简称“环评文件”）编制监管工作，根据生态环境部《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（以下简称“《办法》”）及其配套文件、《福建省市场中介组织管理办法》、《福建省环境影响报告书（表）编制监督管理办法（试行）》等有关规定，通知如下：
一、我厅对接受委托在我省开展环评文件编制工作的技术单位（含注册地在我省和省外的技术单位，以下简称“技术单位”）实行备案管理。备案后的技术单位及其编制人员纳入我省环评文件编制监管体系。
二、申请备案的建设项目环境影响报告书（表）编制技术单位应符合以下全部条件：
（一）能够依法独立承担法律责任,且不得与负责审批环境影响报告书（表）的生态环境主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系，不属于生态环境部《办法》第九条中不得作为技术单位编制环境影响报告书（表）或不得主持编制环境影响报告书（表）的情形；
（二）未处于被依法禁止从事环境影响报告书（表）编制工作期间，未处于被生态环境部限期整改或列入“黑名单”期间；
（三）已按生态环境部《办法》规定在全国环境影响评价信用平台公开有关信息；
（四）省外技术单位在我省设立分支机构的，应当在我省有固定的经营场所，并向我厅申报备案。
三、我厅在门户网站及福建省网上办事大厅公布“环评文件编制技术单位备案”公共服务事项的办事指南。申请备案的技术单位应按办事指南提交备案材料，建设项目环境影响报告书（表）编制技术单位备案材料内容应与在全国环境影响评价信用平台公开的信息一致。技术单位应当对提供材料的真实性、完整性负责。若提供虚假备案材料（如提供虚假编制人员信息等）的，一经查实，取消在我省备案资格，并将该行为记入我省编制单位和编制人员信用档案。备案结果在我厅门户网站、福建省生态环境亲清服务平台公开。
中华人民共和国环境保护部令第40号——关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定
中华人民共和国环境保护部令第40号——关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定
文章属性
• 【制定机关】环境保护部(已撤销)
• 【公布日期】2016.07.13
• 【文 号】中华人民共和国环境保护部令第40号
• 【施行日期】2016.07.13
• 【效力等级】部门规章
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】法制工作
正文
环境保护部令
第40号
关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定
《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定》已于2016年6月30日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
附件：关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定
环境保护部部长 陈吉宁
2016年7月13日
附件
关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定
根据《国务院办公厅关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》（国办函〔2016〕12号），我部决定对下列10件规章和121件规范性文件予以废止：
一、决定予以废止的规章 1.城市放射性废物管理办法(1987年7月16日,（87）环放字第239号)
2.废物进口环境保护管理暂行规定(1996年4月1日,环控〔1996〕204号)
3.关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定(1996年7月26日,环控〔1996〕629号)
4.秸秆禁烧和综合利用管理办法(1999年4月16日,环发〔1999〕98号)
5.污染源监测管理办法(1999年11月2日,环发〔1999〕246号)
6.畜禽养殖污染防治管理办法(2001年5月9日,原国家环境保护总局令第9号)
7.淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法（试行）(2001年7月2日,原国家环境保护总局令第11号)
8.废弃危险化学品污染环境防治办法(2005年8月30日,原国家环境保护总局令第27号)
环境影响评价机构信息统计表-汇总
类别地区序号单位名称机构资
质等级成立时间
1中冶建研工程技术有限公司甲1979/1/1
2北京欣国环环境技术发展有限公司甲2000/1/1
3中国电子工程设计院甲1953/1/1
4中铝国际工程股份有限公司甲2003/11/165北京国寰天地环境技术发展中心有限公司甲2002/6/20
6北京京诚嘉宇环境科技有限公司甲2005/11/11
7北京矿冶研究总院甲1956/1/1
8中国运载火箭技术研究院甲1990/1/1
9中国航空规划建设发展有限公司甲1951/1/1
10北京北方节能环保有限公司甲1975/10/15
11中国恩菲工程技术有限公司甲1953/1/1
1中冶京诚（秦皇岛）工程技术有限公司甲2005/11/28
2河北省环境科学研究院甲1975/1/1
1大连市环境科学设计研究院甲1978/8/1
2辽宁省环境规划院有限公司甲2012年
3沈阳环境科学研究院甲1963/1/1
4中冶北方工程技术有限公司甲1956/2/1
5中冶焦耐（大连）工程技术有限公司甲2009/1/1
吉林1吉林大学甲1946/1/1
1山西省环境科学研究院甲1978/1/1
2中国辐射防护研究院 甲1986/12/15甲级北京
河北
辽宁
山西
1山东大学 甲1901/1/1
2山东省环境保护科学研究设计院甲1978/1/1
1上海市环境科学研究院甲
2中船第九设计研究院工程有限公司甲1953/5/23
3上海化工研究院甲1956/1/1
1深圳市环境科学研究院甲1987/2/7
2环境保护部华南环境科学研究所 甲1973/12/1
3广州市环境保护科学研究院甲1977/1/1
云南
内蒙1中冶东方控股有限公司 甲1957/1/1
1北京国之光环境工程有限责任公司乙1996/1/1
2中晟环保科技开发投资有限公司乙1998/9/10
3中材地质工程勘查研究院有限公司甲1975/6
4北京国环建邦环保科技有限公司甲2008/1/1
5北京中科尚环境科技有限公司乙1996/2
6北京神州瑞霖环保科技有限公司乙2007/1/26
生态环境部办公厅关于2017年度全国环境影响评价文件技术复核发现问题及处理意见（第一批）的通报
生态环境部办公厅关于2017年度全国环境影响评价文件技术复核发现问题及处理意见（第一批）的通报
文章属性
• 【制定机关】生态环境部
• 【公布日期】2018.06.01
• 【文 号】环办环评函〔2018〕411号
• 【施行日期】2018.06.01
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】环境影响评价
正文
生态环境部办公厅关于2017年度全国环境影响评价文件
技术复核发现问题及处理意见（第一批）的通报
环办环评函〔2018〕411号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，各相关环境影响评价机构及相关人员：
为贯彻落实“放管服”改革要求，强化环评审批业务指导和事中事后监管，根据《关于开展2017年度全国环境影响评价文件技术复核工作的通知》（环办环评函〔2017〕677号）要求，我部组织完成了第一批共14个省（区、市）各级生态环境部门及其他审批部门审批的207个建设项目环境影响报告书（表）技术复核工作。
经复核，共发现21个建设项目环境影响报告书（表）存在较大问题。根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部令第36号）有关规定，对9家环评机构（另有2家机构已注销资质不再处理）及26名环评工程师作出行政处理。其中，责令环评文件存在主要环境保护目标遗漏、主要环境保护措施缺失等问题的4家环评机构和10名环评工程师限期整改十二个月；责令环评文件存在建设项目工程分析或者引用的现状监测数据错误等问题的5家环评机构和16名环评工程师限期整改六个月。有关问题及处理意见详见附件。其他问题处理结果将另行通报。
整改期自本通报印发之日起计算，相关情况记入全国环评机构诚信档案。对责令限期整改的环评机构，整改期间各级生态环境主管部门不得受理其编制的环境影响报告书（表）的审批申请；整改期满后，上述机构应向我部提交整改情况报告。对责令限期整改的环评工程师，整改期间各级生态环境主管部门不得受理其作为编制主持人和主要编制人员编制的环境影响报告书（表）的审批申请。
环境保护部办公厅关于环评工程师职业资格证书“挂靠”问题集中治理工作情况的通报
环境保护部办公厅关于环评工程师职业资格证书“挂靠”问题集中治理工作情况的通报
文章属性
• 【制定机关】环境保护部(已撤销)
• 【公布日期】2017.12.14
• 【文 号】环办环评函〔2017〕1957号
• 【施行日期】2017.12.14
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】环境影响评价
正文
关于环评工程师职业资格证书“挂靠”问题集中治理工作情况的通报
环办环评函〔2017〕1957号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：
按照人力资源社会保障部的有关要求和统一部署，我部于2017年6月至8月组织开展了环评工程师职业资格证书“挂靠”问题集中治理工作。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
2017年6月，我部印发《关于开展环评工程师职业资格证书“挂靠”问题集中治理工作的通知》（环办环评函〔2017〕879号），组织部署相关工作。此次集中治理工作分两阶段进行，第一阶段为环评机构自查，第二阶段为省级环保部门现场核查。同时，我部和各省级环保部门通过设立公开电话和邮箱、接受来信来访等多种形式收集相关问题线索。通过对全国913家环评机构全覆盖式集中治理检查，摸清了专职环评工程师底数，清理了“挂靠”环评工程师，发现和纠正了部分环评工程师从业申报中的不规范行为。
二、发现的问题
（一）经环评机构自查发现，16名环评工程师存在“挂靠”行为；131名环评工程师未如实申报从业情况，所持有的其他执（职）业资格证书注册在申报机构以外的其他单位，无法有效证明在申报的环评机构专职从业。
（二）经省级环保部门核查发现，32家环评机构的62名环评工程师未如实申报从业情况，所持有的其他执（职）业资格证书注册在申报机构以外的其他单位，无法有效证明在申报的环评机构专职从业。
（三）根据收集到的问题线索，经我部会同相关省级环保部门调查核实，2017年以来，5家机构的12名环评工程师存在“挂靠”行为。
安徽省环保厅关于安徽省环境科学研究院及王建等4名环评工程师处理意见的通报
安徽省环保厅关于安徽省环境科学研究院及王建等4名环评工程师处理意见的通报
文章属性
• 【制定机关】安徽省环境保护厅
• 【公布日期】2018.01.31
• 【字 号】皖环函[2018]171号
• 【施行日期】2018.01.31
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】人力资源其他规定
正文
安徽省环保厅关于安徽省环境科学研究院及王建等4名环评工程师处理意见的通报
各市环保局，省环境科学研究院：
为加强建设项目环境影响评价质量管理，根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部令第36号）有关规定，经研究，决定对安徽省环境科学研究院和相关环评工程师进行处理。现将有关处理意见通知如下：
一、所涉环境影响报告书存在的主要问题
2017年11月，“绿盾2017”国家级自然保护区督查检查专项行动中发现，池州海螺水泥粉磨站位于升金湖自然保护区实验区内，项目于2013年7月开工建设，其环评报告书由安徽省环境科学研究院（原国环评证甲字第2102号）编制并获池州市环保局批准，该报告书遗漏了重要的生态环境保护目标升金湖自然保护区。
二、处理意见
根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》第三十六条有关规定，决定：
鉴于安徽省环境科学研究院已于2016年6月注销环评资质，不再进行处罚，现予以通报批评。对《池州海螺220吨水泥粉磨站技改工程环境影响报告书》编制主持人王建予以限期整改十二个月，对编制人员姚炳银、朱森、周晓铁予以限期整改六个月处理。
三、相关要求
（一）各环评机构及编制主持人要引以为戒，认真查找不足，进一步规范内部管理，切实提高环评工作水平、业务能力和责任意识，保证环评文件质量。
（二）各级环保部门要加强对环评机构的监督管理，在环境影响评价文件审查和审批过程中，应当加强对环境影响评价文件编制质量、环评机构资质以及编制人员等情况的审查；发现环评文件编制质量低劣等问题，应严格按照《建设项目环境影响评价资质管理办法》进行处理，并及时报告省厅。
黑龙江省环境保护厅关于2017年度黑龙江省环境影响评价文件技术复核发现问题及处理意见的通报
黑龙江省环境保护厅关于2017年度黑龙江省环境影响评价文件技术复核发现问题及处理意见的通报
文章属性
• 【制定机关】黑龙江省环境保护厅
• 【公布日期】2018.08.28
• 【字 号】环保厅文件[2018]191号
• 【施行日期】2018.08.28
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】环境影响评价
正文
黑龙江省环境保护厅关于2017年度黑龙江省环境影响评价文件技术复核发现问题及处理意见的通报
环保厅文件[2018]191号
各市（地）环境保护局，垦区环境保护局，各相关环境影响评价机构及相关人员：
为贯彻落实“放管服”改革要求，强化环评审批业务指导和事中事后监管，根据《关于开展全省环境影响评价机构年度考核和环境影响评价文件技术复核工作的通知》（黑环发〔2018〕52号）要求，我厅组织开展了2017年度环境影响评价文件技术复核工作。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
本次技术复核主要以审查2017年度市级、县（区）级审批的环评文件编制质量为主，通过环评数据填报系统从2971个环评文件中，随机抽取了104个对环境或生态影响较大的建设项目环境影响报告书（表）进行了技术复核。经复核，共发现18个建设项目环境影响报告书（表）存在较大问题。有关问题及处理意见详见附件。
二、处理意见 根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部令第36号）有关规定，我厅对广州市环境保护工程设计院有限公司、青岛中油华东院安全环保有限公司、中国市政工程东北设计研究总院有限公司等3家环评机构予以限期整改6个月，对北京林大林业科技股份有限公司、黑龙江吉祥天环境工程咨询有限责任公司、浙江瑞阳环保科技有限公司等3家环评机构予以限期整改3个月，对吉林灵隆环境科技有限公司、宁夏智诚安环技术咨询有限公司、延边朝鲜族自治州环境保护研究院有限责任公司、西藏神州瑞霖环保科技股份有限公司、河南金环环境影响评价有限公司、中冶节能环保有限责任公司、南京国环科技股份有限公司、齐齐哈尔齐大环境保护监测有限公司、河北洁源安评环保咨询有限公司、北京华夏博信环境咨询有限公司、北京华夏国润环保科技有限公司、长沙振华环境保护开发有限公司等12家环评机构予以通报批评。
北京市环境保护局办公室关于开展环评工程师职业资格证书“挂靠”问题集中治理工作的通知
北京市环境保护局办公室关于开展环评工程师职业资格证书“挂靠”问题集中治理工作的通知
文章属性
• 【制定机关】北京市环境保护局办公室
• 【公布日期】2017.06.28
• 【字 号】京环办〔2017〕98号
• 【施行日期】2017.06.28
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】行政法总类综合规定
正文
北京市环境保护局办公室关于开展环评工程师职业资格证书“挂靠”问题集中治理工作的通知
京环办〔2017〕98号
各有关环境影响评价机构：
根据环境保护部办公厅《关于开展环评工程师职业资格证书“挂靠”问题集中治理工作的通知》（环办环评函〔2017〕879号）要求，我局定于2017年6-8月开展环评工程师职业资格证书“挂靠”问题集中治理工作。现将有关事项通知如下。
一、完善环评工程师个人信息
在京环评机构须登陆我市环评机构管理系统，完善环评工程师个人信息，补充信息缺项、上传相关附件等，对已调离或新增的环评工程师，在系统中申请变更，请于2017年7月7日前完成上述工作。
二、开展自查
请各环评机构对环评工程师“挂靠”问题引起足够重视，开展环评工程师“挂靠”问题自查；对自查中发现从业申报在本机构但未在本机构全日制专职工作的环评工程师，要及时向环境保护部申报办理注销手续；请于2017年7月7日前向我局提交自查总结报告，重点说明环评工程师实际在职情况、是否存在“挂靠”问题、整改措施等。
三、问题举报
我局将向社会公开环评工程师职业资格证书“挂靠”问题举报受理方式，对举报的相关信息，我局将组织人员进行筛选、核实，请各机构做好相关配合工作。
四、现场核查
我局将根据举报线索、发现的问题对在京环评机构开展现场核查，请各环评机构做好配合检查工作；现场检查阶段，被检查机构环评工程师应到场。
五、结果处理
对核查中发现存在“挂靠”问题的环评机构和环评工程师，我
环境保护部关于2017年5月31日—2017年6月15日作出的建设项目环境影响评价文件审批决定的公告
环境保护部关于2017年5月31日—2017年6月15日作出的建设项目环境影响评价文件审批决定的公告
文章属性
• 【制定机关】环境保护部(已撤销)
• 【公布日期】2017.06.15
• 【文 号】
• 【施行日期】2017.06.15
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】环境影响评价
正文
环境保护部关于2017年5月31日—2017年6月15日
作出的建设项目环境影响评价文件审批决定的公告
（2017年6月15日）
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，2017年5月31日—2017年6月15日我部对5个建设项目环境影响评价文件作出审批决定。现将作出的审批决定予以公告，公告期为2017年6月16日－2017年6月22日（7日）。
行政复议与行政诉讼权利告知：依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织认为公告的建设项目环境影响评价文件审批决定侵犯其合法权益的，可以自公告期限届满之日起六十日内提起行政复议，也可以自公告期限届满之日起六个月内提起行政诉讼。
联系电话：************、66556045（行政审批大厅）
传 真：************ 通讯地址：北京市西城区西直门内南小街115号 邮 编：100035
一、作出的建设项目环境影响评价文件审批决定
序号 文件名称 文号 发文时间
1 关于洪汝河治理工程环境影响报告书的批复 环审〔2017〕59号 2017-5-23
2 关于新建中卫至兰州铁路环境影响报告书的批复 环审〔2017〕60号 2017-5-25
3 关于长江中游蕲春水道航道整治工程环境影响报告书的批复 环审〔2017〕61号 2017-5-31
4 关于黑龙江省鹤岗市关门嘴子水库工程环境影响报告书的批复 环审〔2017〕62号 2017-5-23
“挂证”市场供需两旺利益链催生灰色地带
“挂证”市场供需两旺利益链催生灰色地带
作者：周宵鹏
来源：《法治与社会》 2017年第4期
“考个证就能挣钱,当初考的时候可没想到。”家住河北省石家庄市的乔某大学时通过了注册会计师考试,毕业后,并没有从事财会相关工作的乔某一直将她的注会证“挂”在一家会计师事务所“, 挂证费”甚至一度比本职工资都高。不过,她打算再试着考考别的“含金量高”的资格证书。“相比人家的建筑师证,我这个注会证现在太多了,已经不值钱了。”乔某说。
由于我国的执业资格实行单位注册,相关单位要想取得资质,必须有相当数量的注册人员。这样就导致有些考取了执业资格证的人员,不从事相应的工作,只是把自己的执业资格证给需要的单位注册,单位给与一定的报酬,但本人并不在这个单位工作,俗称“挂证”。
虽然近年来相关部委加大对“挂证”机构和人员的清理整顿力度“, 挂证族”的生存空间受到挤压,但由于资格证书挂靠背后的利益链条始终没有彻底斩断“, 挂证”又出现诸多新的操作方式,甚至挂靠范围还向监管暂时没有覆盖的领域蔓延。
专家表示,违规“挂证”给相关工程项目带来极大隐患,遏制这种现象亟待监管部门出重拳,加大清理整顿力度,并从立法和工作机制方面提高违法成本,加大信息共享力度,彻底斩断“挂证”背后利益链条。
违规挂证市场供需两旺
注册给排水工程师18—21 万元/3 年,注册暖通工程师12—15 万元/3 年,注册岩土工程师25—28 万元/3 年,注册一级建筑工程师8—12万元/2 年(挂章12—16 万元)……2016 年底,一份《各证书最新挂靠价格一览表》在各种证件挂靠网站上热传,通过率越低的资格证挂靠费越高,动辄数万的开价着实不菲。
在一家名为“证书挂靠网”的网站上,记者看到企业信息栏和个人信息栏中随时更新着相关需求信息“, 一次性付清”“高价急聘”等字眼频频出现,显示出市场需求的旺盛。记者在线联系该网站客服,以企业名义询问注册一级结构工程师证挂靠费用。客服表示,如果是纯挂证申报或维护资质,价格在每年5 万元左右,如果要同时挂章或者投标挂项目,费用则需要根据具体项目来谈,若需要持证者到现场的话,还得支付出场费、误工费等。