完善项目预算评审,发挥职能提高财政资金的使用效益
财政预算评审在预算管理中的职能作用

财政预算评审在预算管理中的职能作用摘要:现今,中国已经开始步入新常态的发展阶段,预算审核是强化预算管控中非常关键的一种措施,并且对新型预算法的落实具备极其重要的价值与意义,是预算管理制度变革与创新的一大保障性措施。
预算评审中心具备较强的专业性,他们在预算管理过程中,能够高效地处理现今预算管理现存的问题。
本文针对财政预算审核对于强化预算管理的效果进行深入分析,以期为相关从业人员提供参考。
关键词:预算管理;预算评审;预算编制从部门预算创新变革之后,预算管理质量虽已经有了飞跃性的提升,但是因为预算申报的标准化与真实性较差,再加上预算管理方式的合理性与科学性较差,虽然已经处于新常态的经济状态,可是财政收支状况还是存在很多非常突出的复杂问题,非即期因素在很大程度上影响着财政收支,还呈现长时间中低速增长的状态,再加上现代社会财政支出需求渐渐提升,因此支出结构就务必不断完善,提高财政资金效率就务必提升。
1新常态下预算评审对加强预算管理的作用预算管理系指企业在战略目标的指引下,全方位地预估、筹划今后的运营活动与财务结果,还要实时监测整个执行过程,并且深入分析具体完成的状况和预算目标,进而在第一时间针对运营活动进行优化与调节,进而使得领导阶层能够更好地管理企业,最终实现社会效益与经济效益的最大化。
国家财政部颁布相关文件中提出,各级财政应该将预算评审中心的各项职能充分体现出来,真正使得预算管理工作得到强化。
预算评审中心主要是审核部门预算项目,并且深入分析各项支出标准,进行项目事后绩效评估与审核。
当然,在实施过程中,务必在预算法的基础上,实现预算评审中心的变革与创新,进而使得预算管理的各项资源充分发挥其作用与价值,在满足预算变革需求的前提下,不断优化预算管理程序,并且强化预算绩效管控工作与项目支出预算工作。
1.1进一步完善预算决策的机制由于项目预算并未切实结合宏观经济政策,因此尚未跟上时代发展的步伐,分类标准并不具备较强的科学性与合理性,预算决策制度并不成熟,鉴于此,凭借强化预算审核的方式,能够确定预算管控的各项权责,进而使得部门预算制定的效果得到明确,进而使得预算管控的质量得到保障。
强化预算管理,提高资金使用效益,提高财务管理目标

强化预算管理,提高资金使用效益,提高财务管理目标
随着市场竞争越来越激烈,企业在财务管理方面的要求也越来越高。
作为企业财务管理的重要组成部分,预算管理对于提高资金使用效益和实现财务管理目标起着至关重要的作用。
为了强化预算管理,提高资金使用效益,实现财务管理目标,需要从以下几个方面入手: 1. 制定合理的预算计划。
预算计划应当考虑到企业经营活动的实际情况,包括收入、支出、成本等方面,同时也要考虑到市场变化和未来发展趋势。
制定合理的预算计划可以帮助企业更好地掌握资金使用情况,避免资金浪费和不必要的支出。
2. 实施严格的预算控制。
预算控制是预算管理的重点和难点,需要严格执行。
企业需要明确预算控制的责任和权利,制定具体的预算执行方案和规定,建立健全的审核制度,确保预算控制的有效性和可行性。
3. 加强财务监督和管理。
财务监督和管理是预算管理的重要环节,可以帮助企业及时发现问题,及时处理。
企业需要建立健全的财务监督机制,严格执行财务管理规定,加强对资金使用情况的监管,确保资金使用效益的最大化。
4. 优化资金结构和使用方式。
企业还应该优化资金结构和使用方式,根据企业实际情况来调整资金的使用方式,避免浪费和不必要的支出。
同时,还需要加强对资金使用效益的评估和分析,及时地调整资金使用方案,实现最大的资金利用效益。
通过以上几个方面的努力,企业可以实现预算管理的强化和资金
使用效益的提高,最终实现财务管理目标的实现。
财政评审 合理化建议

财政评审合理化建议财政评审是保证财政资金使用合理、有效的重要工作,通过对财政收支、项目投资、资金使用等方面的审查评估,推动财政管理的规范化和透明化。
在进行财政评审时,可以提出以下合理化建议,以促进财政资源的优化配置和提高财政效益。
1. 加强预算管理:建议在编制预算时,加强对各项支出的合理性和必要性的审查,确保财政资金用于切实需要的领域和项目。
同时,要加强对预算执行情况的监督和分析,及时发现和解决预算执行中的问题。
2. 提高资金使用效率:建议对各项资金使用情况进行评估,找出存在的浪费和低效问题,并采取相应措施加以改进。
可以通过优化流程、改进管理方式、提升人员素质等方式,提高资金使用效率,确保财政资金得到最大化的利用。
3. 强化绩效管理:建议在财政项目的审批和资金拨付时,要注重项目的绩效评估。
对于已经拨付的资金,要进行跟踪监督,评估项目的实际效果,并根据评估结果进行调整和优化,确保财政资金使用的效益最大化。
4. 加强风险管理:建议在财政资金使用过程中,加强对各类风险的识别和管理。
可以通过建立风险评估机制、健全风险防控制度等方式,提前预防和应对各类风险,确保财政资金的安全和稳定。
5. 推动信息化建设:建议加强财政信息化建设,提高财政数据的精准性和及时性。
可以通过建立财政信息系统、推行电子财务管理等方式,提高财政管理的科学性和规范性,减少人为错误和信息不对称的问题。
6. 强化内部控制:建议加强对财政资金的内部控制,确保财政资金使用过程的合规性和规范性。
可以通过建立内部控制制度、加强内部审计等方式,提高财政管理的透明度和效能。
7. 加强对外交流与合作:建议加强与其他部门和单位的沟通与合作,共同推进财政评审工作的开展。
可以通过举办培训交流活动、建立协作机制等方式,提升财政评审的水平和效果。
8. 加强监督执纪:建议加强对财政评审过程中的监督和执纪工作,严肃查处财政违纪违法行为,维护财政纪律和法纪。
9. 建立激励机制:建议建立激励机制,鼓励财政干部积极参与财政评审工作,提高工作积极性和主动性。
加强财政投资评审工作 提高财政资金使用效益

加强财政投资评审工作提高财政资金使用效益随着经济发展的不断深化,财政投资评审工作在推进财政资金的有效使用和提高资金使用效益方面发挥着重要的作用。
加强财政投资评审工作,不仅可以保障财政资金的合理配置和有效利用,还可以促进经济转型升级,推动高质量发展。
本文将从加强财政投资评审的重要性、优化评审制度和提高评审水平三个方面进行阐述。
一、加强财政投资评审工作的重要性1.1 保障财政资金的合理配置。
财政资金是政府的专项资金,其使用需要符合国家、地方相关政策和规定。
通过严格的评审,可以对项目的合理性进行综合评估,确保财政资金的正确使用和管理。
1.2 促进经济转型升级。
财政投资评审可以根据国家经济转型升级的需求,选择符合国家发展方向和产业政策的项目进行投资。
通过合理的评审,可以提高项目的科技含量和创新能力,推动经济的转型升级。
1.3 推动高质量发展。
加强财政投资评审工作,可以提升项目的质量和效益,推动经济的高质量发展。
通过优化评审制度,加强对项目的跟踪和监督,及时发现和纠正项目中存在的问题,确保项目按照既定的目标和计划推进。
二、优化评审制度2.1 完善评审标准。
制定明确的评审标准和指标,根据项目的性质、类型和规模确定不同的评审指标和标准。
评审标准要科学、全面、公正,能够客观评价项目的可行性和风险性。
2.2 加强事前审批。
建立健全事前审批制度,确保项目在启动之前通过严格的评审程序。
事前审批要综合考虑项目的经济效益、社会效益和环境效益,评估项目的可行性和可持续性。
2.3 强化事中监管。
在项目进行过程中,加强对项目的监督和管理,确保项目按照既定的目标和计划推进。
建立健全项目进展、财务状况和风险情况的报告和评估制度,及时发现和解决问题,防止出现项目滞后和资金浪费的情况。
2.4 加强事后审计。
在项目完成后,进行事后审计,评估项目的实际效果和资金使用情况。
通过事后审计,可以发现项目中存在的问题和不足之处,为今后的项目提供经验和教训。
浅议如何提高财政资金使用效益研究

浅议如何提高财政资金使用效益研究朱㊀超摘㊀要:近年来,我国各级政府的财政收入及财政支出都呈现出不断增加的趋势,在此过程中,伴随着使用资金效益较低的问题和不足㊂相关财政部门为了有效贯彻落实国务院印发的相关通知,积极采取了各种有效措施提高财政资金的使用效益㊂文章将详细分析和探讨财政资金使用过程中存在的问题及相应的解决对策,以此提供参考㊂关键词:财政资金;使用效益;收入;支出一㊁规范部门预算管理模式现阶段,我国财政部门没有规范和完善好预算管理模式,使得预算在各个方面上都没有得到有效的管理和控制,进而使得资金使用效益没有得到有效的提高㊂(一)预算编制方面当前,我国相关部门在预算编制上缺乏一定的全面性㊁精细性以及科学性㊂工作人员在进行预算编制时使用的还是基数法,预算编制的专项支出没有足够的精细化,没有较强的预算约束力,在进行分配过程中缺乏科学合理的依据,有些项目的审批流程也没有按照严格的规定执行,进而对经济效益产生了较大的影响;预算编制没有得到全面管理,有一些部门还存在没有预算的现象,财政收支存在随意性㊂因此,想要有效提高财政资金使用效益,就必须采取有效的管理模式加强预算的管理和控制,在进行预算编制时可以采取零基预算法,按照 公用经费按定额,人员经费按标准 的相关规定和要求进行计算,这样的方法在很大程度上对各个部门做到了相对公平公正,也将各个部门的权责和职能明确出来㊂并规范部门的预算编制程序,将预算编制的内容不断地细化和完善,加强预算编制的约束力,贯彻落实部门预算标准㊂(二)预算执行方面在预算执行方面,相关部门要采取相应的对策压缩一般性资金支出,以此能够有效提高财政资金使用效益,将财政资金的使用情况逐渐转移到满足社会发展需求以及相关部门履行职能方面,并将财政支出项目在社会公共需要方面不断地扩大㊂与此同时,相关负责人员要严格监控不必要的消费支出,进一步有效提高财政资金使用效益㊂相关部门还可以在国库集中支付制度㊁一般性支出以及专项支出等方面进行严格的监控,加强资金使用的规范性和合理性,杜绝财政资金使用的浪费现象,加强相关工作人员树立正确的思想政治观念㊂相关部门必须要积极地采取有效措施加强预算的管理和控制,在预算编制上进行细化,并积极地推广和实行专项支出预算进行滚动管理模式;进一步优化和完善基本的建设预算,规范和加强项目预算管理和执行力度,在很大程度上能够有效地避免债务风险;建立健全项目库,以此规范项目立项的流程,从各个环节对申报进行有效的规范管理,以此有效地杜绝无序申报;相关部门要不断地完善项目管理模式,并使财政资金的分配具有较高的透明度以及公正性,进而有效保障了项目的科学性以及严肃性;建立健全项目审核机制,相关负责人员对项目进行研究㊁预算以及竣工计算等审核工作时,必须严格按照国家的相关规定在具有资质的中介机构进行,进而能够提出专业科学性以及合理性的评审意见㊂二㊁行政事业单位资产管理资产也是财政资金的重要组成部分,因此相关部门必须采取有效的措施加强行政事业单位的资产管理,减少一些不必要的资金使用情况㊂现阶段行政事业单位在资产管理过程中存在的问题和不足主要包括:各种各样的项目占用了资产的使用率,使得资产没有使用在最关键的地方;没有采取合理的管理方式对资产进行科学合理的监控;在资产使用过程中存在不必要的浪费现象,使得一些资产造成严重损失㊂因此,相关部门必须加强资产的有效管理,可以从预算管理制度上进行,在资产支出的过程中必须严格按照单位人头数量的比例进行详细的核对,建立健全部门资产卡片库以及资产电算化管理,使得日常管理得到切实有效的加强,以此进一步有效保障了资产支出的规范性㊁科学性,在很大程度上有效提高了财政资金使用效益㊂三㊁加大财政监管力度相关财政部门必须积极地采取有效措施加强财政监管力度,其重点监管方面主要可以从财政资金使用情况㊁跟踪问效及绩效上出发,在财政资金使用情况上可以重点地监管其拨付㊁使用及使用效益;并积极地接受人大代表以及审计部门的监督和定期审查;与此同时,相关部门可以充分利用现代化的信息技术,以此建立健全一个网络化的监管体系,将每一笔财政资金的收支情况进行实时监控,从技术和制度两个方面将以往财政资金使用过程中存在的各种各样的问题予以有效的解决,将预算执行的事后监督有效的扩展到了预算执行的事前监督和事中监督,使得各项资金支出能够严格地按照预算执行,进而对项目的整个过程有一个清楚地了解和把握,从而有效地提高了财政资金的使用效益㊂四㊁推进预算执行管理信息化现阶段,我国正处在现代信息化快速发展的时代,相关部门必须及时地㊁有效地利用现代化信息技术,以此有效地提高财政资金管理的信息化水平㊂相关部门要积极地转变自身的观念,与时俱进,不断推进财政资金信息化建设,使得预算执行在管理上逐渐向信息化发展㊂相关部门和工作人员可以将 金财工程 软件系统及其相关网络平台有效的引进财政内部,进一步加快实现财政部门内部管理的信息化㊁规范化以及科学化,逐步有效地实现与人民银行数据进行信息共享的目标,并根据实际情况开通相应的商业网上银行,积极的推进预算执行的信息化操作,从而使得财政资金使用效益得到切实有效的提升㊂相关部门要积极的推进基层建设以及基础管理工作,并建立健全部门基础信息数据库,将行政事业单位机构的相关07财经论坛Һ㊀情况㊁编制㊁资产㊁项目经费㊁工作人员等各种信息数据导入信息数据库中,以此有效实现动态化的实时管理和监控㊂五㊁建立健全项目绩效评价制度相关部门在建立项目绩效评价制度时可以从项目的事前㊁事中以及事后进行完善,并及时的建立严格的立项程序,从源头上就有效避免了项目绩效不理想而导致资金浪费的现象㊂在项目实施的过程中,相关负责人员必须严格规范项目的变更事项,除了一些不能改变的客观因素以外,项目的内容不能随意地将其更改,同时要严格的监控项目在实施过程中的情况,一旦发现问题,就必须严肃的给予处理和相应的惩罚㊂项目竣工以后,相关负责人员要及时地对竣工进行决算审计,还要对项目的预期使用效益进行科学合理的考核,在项目使用的过程中,相关工作人员还要长期的关注其变化情况㊂六㊁树立财政资金使用效益观念相关工作人员没有清楚地认识到财政资金使用效益的重要性,在长期财务管理过程中逐渐形成了一种错误的思想,对资金是否发挥了使用效益没有给予清楚的认识,这也是导致财政资金使用效益逐渐降低的重要原因之一㊂因此,相关部门领导和工作人员必须树立正确的财政资金使用效益的观念,不断提高对财政资金使用效益重要性的认识,将其与自身的权责与工作职能进行紧密的联系,并将它作为工作考核评价的内容,以此不断提高相关工作人员的工作能力㊁职业素养以及相关的法律法规知识,促使他们更加爱岗敬业㊁遵纪守法,进一步有效减少挪用㊁挤占以及贪污财政资金的现象,使得财政资金使用效益得到切实有效的提高㊂七㊁结语综上所述,想要有效提高财政资金使用效益,相关部门必须积极地采取各种各样的措施予以解决㊂主要可以从规范预算管理模式㊁加强单位资产管理㊁加大财政监管力度㊁推进预算执行管理信息化㊁建立健全项目绩效评价制度㊁树立财政资金使用效益观念等方面进行,从而使得财政资金使用效益得到切实有效的提高㊂参考文献:[1]薛亚茹.浅议如何提高财政资金使用效益[J].时代金融,2015(6):166,168.[2]张玉霞.浅议乡镇财政部门如何提高涉农资金使用效益[J].天津经济,2015(6):68-69.[3]俞琦,郑曙光.结合中央财政支持地方高校发展专项资金浅谈如何提高实验室建设投入效益[J].教育教学论坛,2016(35):280-282.[4]卞秋艳.谈如何提高财政专项资金使用效益[J].经济,2016(7):143.作者简介:朱超,西乌珠穆沁旗审计局审计事务服务中心㊂(上接第69页)科学的经营策略,这对于企业的长远发展来说是不利的㊂(四)企业财务内部控制信息化系统建设不完善企业财务内部控制信息化系统建设不够,完善,在每一个企业进行财务内部控制部门的建设过程当中需要建设起一个由信息化网络技术搭建而成的管理平台和系统这个信息化系统的平台,他掌握着企业财务内部控制相关信息的集成,能够帮助企业在可控范围内更加有效地对企业财务内部控制的相关信息进行管理和归档最大限度地利用网络信息化技术,对企业财务内部控制的相关信息进行管理,然后信息化系统的建设需要专业性更加高的网络信息技术,因此,企业财务内部控制部门当中,网络信息化专业人才的缺失,也是导致信息化系统建设不够完善的主要原因㊂三㊁提升企业财务内部控制创新管理措施在对企业财务内部控制所面临的相关问题进行研究之后,我们需要针对性地对企业财务内部控制部门的提出创新性措施,构建起一个能够合理,有效地应对和避免企业经营风险的财务内部控制体系的相关思路构架,帮助企业更加合理地进行长远规划发展㊂(一)完善健全财务内部工作体制企业需要完善健全,财务内部工作体制和机制制度的建设㊂对于企业财务内部控制部门的实际管理能力的提升,具有巨大的帮助和基础性作用,完善健全财务内部工作体制和机制,就是要求企业的管理人员在制订企业部门发展规划的时候,要能够深入地对企业财务内部控制工作的相关属性和内容进行研究,制订出符合企业发展规划的工作体制㊂(二)提高财务内部控制管理层对内控重要性的认识要提高财务内部控制管理层对财务内部控制系统重要性的认识,加强企业财务内部控制管理层的相关财务管理能力的素养,能够有效地提升管理层,对于内部控制系统建设重要性的认识,从思想上纠正忽视财务内部控制系统重要性的错误㊂(三)完善建设财务内部控制信息化系统平台完善建设财务内部控制信息化系统平台,要利用先进的科学技术和网络计算机技术招揽专业的网络信息化技术人员,对财务内部控制系统的信息化进行深入的搭建和研究,将先进的网络信息化系统应用在财务内部控制管理当中,科学合理的提升,财务内部控制管理水平,有效应对企业经营风险,更好地帮助企业进行长期的生产经营规划,从根本上加强企业的财务内部控制管理水平㊂参考文献:[1]张德文.加强企业财务内控体制建设㊀防范企业财务风险[J].商讯,2019(32):56,58.[2]刘娟.浅谈如何加强财务内控防范企业经营风险[J].今日财富(中国知识产权),2019(5):153-154.[3]张可友.浅议如何加强财务内控防范企业经营风险[J].财经界(学术版),2019(3):101.[4]钱国进.现代企业财务内控对经营风险防范作用[J].全国流通经济,2018(35):40-41.[5]王华.简述如何加强财务内控㊀防范企业经营风险[J].新经济,2016(5):88.[6]韩曼江.浅析企业财务内控在防范企业经营风险中的意义[J].时代金融,2012(15):20-21.作者简介:杨帆,中国长城资产管理股份有限公司河南省分公司㊂17。
全面实施财政绩效管理提高资金使用效益

全面实施财政绩效管理提高资金使用效益财政绩效管理是指通过对财政资金使用情况进行评估和监控,以实现资源配置的高效性和经济性。
全面实施财政绩效管理有助于提高资金使用效益,增强财政支出的针对性和效果,推动经济稳定发展。
全面实施财政绩效管理可以改善预算编制过程。
传统的预算编制方法只是根据往年的支出情况进行调整,缺乏科学性和针对性。
而绩效管理将以实现目标为导向,通过设定绩效目标和绩效指标,明确资金使用的重点和效果。
预算编制将更加注重目标的达成,而不是简单地追求支出的增长。
这使得资源得到更加合理的分配,提高了资金使用的效益。
全面实施财政绩效管理可以提高支出决策的科学性。
绩效管理的核心是以绩效为基础进行决策,即通过评估和分析支出的效果来指导决策的制定。
采用绩效为导向的决策方法,能够更加准确地判断每项支出的必要性和效果,避免过度或不当的支出。
这样能够使得支出更加合理,资金使用效率更高。
全面实施财政绩效管理可以加强监督与评估。
绩效管理将强调对各项支出的监督和评估,及时发现问题并采取相应措施。
通过建立健全的监督机制和评估体系,可以对资金使用情况进行跟踪和监控,确保支出的合理性和效果。
这样不仅可以减少资源浪费,还能够提高资金使用的效益。
全面实施财政绩效管理可以有效提高财政支出的透明度和公开度。
绩效管理要求对各项支出进行量化评估和结果公示,使得财政支出的决策和使用过程更加透明,有利于社会监督和舆论监督。
这样可以有效遏制任性支出和滥用职权的现象,提高资金使用效益。
全面实施财政绩效管理可以提高资金使用的效益。
通过改善预算编制、提高决策科学性、加强监督与评估以及提高财政支出的透明度和公开度,可以使得财政资金得到更加合理的分配和使用,提高资源的利用效益,推动经济的发展。
全面实施财政绩效管理是当前财政工作的重要任务。
2023年 预算评审 政策

2023年预算评审政策
2023年预算评审政策旨在确保公共财政支出的合理性、透明性和有效性。
以下是主要政策措施:
1. 政府财政收支平衡:确保政府财政收入与支出的平衡,有效控制财政赤字和债务水平。
2. 支出优先领域:主要支持教育、医疗、社会保障、基础设施建设等领域的财政支出,以满足人民群众对基本公共服务的需求。
3. 财政透明度:加强财政收支信息公开,提高财政预算编制和执行的透明度,增强社会监督力度。
4. 资金使用效率:优化财政支出结构,提高财政资金的使用效率和效益,推动资源优化配置。
5. 应对风险挑战:加强财政风险管理,防范各类风险对财政稳定的影响,确保财政体系稳健运行。
6. 财政改革创新:积极推进财政制度和管理改革,完善预算编制、执行和监督机制,提高财政管理的科学性和规范性。
7. 财政合作与协同发展:加强中央和地方财政合作,推动财政资源共享和联动发展,促进区域协调发展。
通过以上政策措施的实施,2023年预算评审旨在提高财政资金的使用效率和效益,提供更好的基本公共服务,促进经济可持续发展,同时保障财政稳定和可持续性。
提升财政资金使用效率的路径分析

提升财政资金使用效率的路径分析
财政资金使用效率的提升是实现财政工作目标和优化资源配置的重要途径。
本文将从
加强财政预算管理、优化政府投资和改善财政绩效评估三个方面进行路径分析。
一、加强财政预算管理
财政预算管理是提升财政资金使用效率的核心环节。
应建立健全预算编制制度,确保
预算编制科学合理,合理配置财政资金。
要加强预算执行监督,强化事前、事中和事后监管,确保财政资金的合理使用。
加强财政资金监督和审计,严格追究财政资金的使用责任,推动财政资金的合理利用。
二、优化政府投资
政府投资是提升财政资金使用效率的重要方向。
要加强投资决策和项目评估,通过科
学合理的决策和评估,减少投资项目风险,提高投资收益。
要健全投资管理制度,加强项
目管理,减少项目的浪费和不当投资,提高投资的效益。
要优化投资结构,增加公共服务
类投资,减少不必要的行政性投资,提高财政资金的使用效益。
三、改善财政绩效评估
财政绩效评估是提升财政资金使用效率的重要手段。
要建立科学合理的绩效评估指标
体系,清晰明确评估目标和内容。
要加强绩效数据的收集和分析,及时检测和纠正问题,
推动财政工作的改进和提高。
要加大绩效评估的应用力度,将评估结果作为决策和管理的
重要依据,提高财政资金使用效率。
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完善项目预算评审,发挥职能提高财政资金的使用效益
财政部谢旭人部长在今年年初部中心讲话中指出:“财政投资评审工作是财政管理工作的重要组成部分,是预算管理中的一个环节,带有管理的性质,更是一个政策性和专业技术都很强的工作”。
也就是说,财政评审作为一种技术管理手段,为财政资金分配和预算执行提供了技术服务,财政投资评审所做的工作,不仅仅是财政职能的延伸,财政投资评审工作是财政预算管理的重要组成部分。
工作方法是运用工程造价相关技术,对财政投资的重大基本建设项目概预算、项目竣工决算、财政支出绩效,专项资金使用情况等实行财政投资评审,为财政投资项目支出预算的编制提供可靠的依据。
正确运用投资评审的技术手段,对相关项目进行评审,可以更好的发挥投资评审的职能,提高财政资金的使用效益。
对于被评审项目的评审主要是对工程造价的控制,对其控制主要集中在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、建设施工阶段和竣工结算阶段。
这几个阶段虽然侧重点不同,但是之间存在着相互制约,相互补充的关系。
而工程项目的预算评审则是这几个阶段的重中之重。
工程预算评审是相关项目评审的重要环节,在工程前期对工程预算(标底)进行评审,不但可以控制相关项目的造价而且还可以为项目工程结算提供重要依据,对项目的资金使用情况可以从全过程进行监督,对资金的使用情况起到一定的控制作用,使项目资金的使用能更加科学、合理,真实。
在以前评审的项目中,被评审项目的评审范围较狭隘,没有考虑对项目的全过程进行监督管理。
多数政府投资项目都是侧重于项目的事后工程竣工结(决)算的评审,而忽视了前期预算等的评审。
这些项目许多都是建设单位盲目追求利益的最大化,对项目前期工程监管不够,有些甚至是边设计边施工的,同时相关部门单位对项目监管不够,在工程施工时提高部分项目的标准,造成许多项目结算超概预算,超规模等情况。
近两年的工作中,承德市财政局投资评审逐渐将投资评审关口前移,编制相关规定,重视对财政项目工程的前期和预算等参与相关的评审工作,取得了一定的成效。
对政府投资项目的预算评审主要是对工程招标控制价的评审。
招标控制价就是能够反映招标人对招标工程限定的最高控制价,是招标人对招标工程期望的最高控制值。
评审过程本着“不唯增,不唯减,只唯实”的评审原则,围绕着“推进预算管理科学化、精细化、规范化”的管理目标进行相关评审。
评审的主要目的是确定被评审项目的真实性、准确性和合法性。
在评审过程中发现了相关单位在对最高限价的编制过程中存在
的诸多问题。
比如为了能更多的争取资金,许多政府投资项目对项目中的设备材料等价格提高标准编入标底;施工图纸设计时勘察设计不够深入,设计图的细化程度不够,图纸标注不清晰;对于不确定的费用按照最高标准进行计算等,这些情况都会使编制清单的相关人员对个别地方考虑不周,使得编制的清单(最高限价)与项目
实施时的造价相差悬殊。
在进行相关评审时,评审人员针对以上情况进行重点评审。
一是对清单所提供的重要部分工程量进行审核,确定工程量的准确性;二是对提供的招标资料进行仔细研究,结合现场实际情况,对清单中的各个分项的描述进行对比,对不准确项目进行相应更改;三是对于清单中提供的相关材料设备的询价,本着既能满足工程项目所要求的又能经济适用的原则进行询价,确定合理的价格;四是对于暂定金额等,按照工程施工的难度情况和工程环境等在符合费用控制标准的情况下进行相应的调整。
五是对其他的部分进行认真分析,发现问题及时的调整。
通过以上方法评审,发挥了财政评审的职能,提高了资金的使用效益。
通过对部分重点项目预算评审的分析,我们发现,目前许多项目的预算编制较粗,而更多的项目却是不重视对项目相关预算的评审,只在最终结算时对其评审,使得诸多政府投资项目在财政支出,特别是预算支出市出现涵盖不完整、预算执行随意性大,最终对项目的约束力无法达到预期的效果。
忽略了对项目预算的评审,就不能更好的发挥财政投资评审作为财政预算管理固有的地位和作用,同时对项目预算管理的科学化、规范化、精细化的管理也就不能更好的发挥财政评审的职能作用。
张少春副部长在2012年初参加财政部中心总结大会上的讲话中也指出:“2012年,面临新的形势,财政评审工作正处在新的发展阶段,需要不断完善和拓展评审中心职能。
在经济改革和社会发展
的大背景下,评审中心的工作要有新的视角,要在不断稳定、巩固原有职能和基本任务的基础上,拓宽新的工作领域。
特别是在目前公共预算规模愈来愈大,公共预算覆盖的领域愈发宽泛之际,要求我们的工作与之相适应,工作的深度和广度都要符合要求,需要搭建新的工作平台。
”由此可见财政投资评审今后的工作任务会更加艰巨,尤其是对项目预算的评审。
为实现“十二五”规划目标,在今后的工作中,承德市投资评审会积极参与对政府投资工程项目的前期以及工程预算的评审,拓展评审范围,不断完善自身的评审职能,充分发挥在项目预算中的管理职能作用,使财政资金的使用效益发挥的更好。