提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力(答案)(95分)
提升依法行政水平
提升依法行政水平
依法行政，要求行政机关不断提高用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，做到决策依法、办事守法、遇事找法、解决问题靠法，这对建设法治国家、维护广大人民群众的切身利益至关重要。
法治政府建设是全面依法治国的主体工程，承担率先突破的历史使命。《决议》中，党强调要“弘扬社会主义法治精神，提高国家机构依法履职能力，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，增强全社会法治意识”。依法行政是推进政府治理体系现代化的基本方式和重要抓手，是打造良好营商环境，实现经济社会高质量发展的重要保障。
近年来，随着公民法治意识不断提高和权利意识的不断觉醒，对公平正义的需求呈现多样化，过去一般注重实体结果公正，现在对程序公正也有更高追求。另一方面，随着城镇化进程不断加快、生态文明建设不断推进，政府部门进行公共管理、提供公共服务的范围与力度越来越大，这期间必然会产生一些纠纷，行政执法工作面临的形势和环境发生了深刻而复杂的变化，对行政机关在坚持用法治方式开展工作和处理问题提出了更高要求。依法行政，要求行政机关不断提高用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，做到决策依法、办事守法、遇事找法、解决问题靠法，这对建设法治国家、维护广大人民群众的切身利益至关重要。
依法行政，要求充分运用法治思维和法治方式开展执法工作。政府行政部门要强化依法行政理念，将依法行政理念贯穿于行政管理的各个环节和行政执法的各个方面，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一原则，加快推进政府机构职能权限及程序的法定化，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。具体工作中，要健全领导干部学法用法制度，自觉运用法治思维法治方式想问题、作决策、办事情。充分发挥党政一体法律顾问、基层司法所的重要作用，对重大规划、重大决策等开展研究论证和法律风险评估，把好法律关，筑牢防火墙。鼓励行政执法机关采取购买服务方式聘请法律顾问，全程参与重大决策和行政执法行为。探索建立行政败诉案件责任追究制度，倒逼各级领导干部尊法、守法、学法、用法，倒逼行政执法人员严格规范公正文明执法。抓好重点领域行政诉讼防范化解工作，对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的城建规划、征地拆迁等重大事项，完善调查登记、公告、听证、评估等法定程序，广泛听取意见，从源头上规范行政行为，避免片面追求行政效率而忽视依法行政。对可能出现的行政诉讼风险进行分析评估，提前做好应对准备。工作中，要特别注意保护行政相对人的合法利益，保证政令的稳定性，维护政府权威，因国家利益、公共利益或者其他法定原因改变相关政令、行政行为的，要审慎行使行政优益权，对造成行政相对人损失的，依法予以补偿。
领导干部法治思维运用能力的现状及提升对策
领导干部法治思维运用能力的现状及提升对策
在人类历史长河中，为了维护国家长治久安，古今中外的执政者、思想家先后提出或运用如神治、德治、礼治、人治、法治等各种各样的治国方略。近代以来，法治以其独特的品格备受西方国家青睐。从人治走向法治，是社会发展的大趋势。从清末修宪到民国立法，中国法制建设在艰难推进，然而，新中国建国以来，我党从制宪到“文革”期间法制曾一度被严重践踏，直到十一届三中全会后才提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制原则，逐步推进法制国家建设。1997年，党的十五大将依法治国确立为执政党领导人民治理国家的基本方略。党的十八大明确要求“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”明确了法治思维和法治方式在治国理政中的战略地位，表明新一届中央领导班子认识到，不应只将法律视为一种管理的工具，这是我党在法治观念上的重大突破。在此基础上，党的十八届三中、四中全会从宏观到具体对建设法治中国作出部署，并进一步强调要提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。只有用法治遏制失控张扬的权力，使其在法律的轨道上运行，才能真正有效遏制腐败，建构长期稳定的社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
一、提升领导干部法治思维运用能力的紧迫性和现实性
（一）法治思维的内涵与特征[HT]
1.法治思维的内涵
十八大后，理论界和实务界从价值论、方法论、过程论、行为选择论等方面对“法治思维”作出各种界定。姜明安认为，所谓“法治思维”，是指执政者在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。 法治思维的内涵可通过四个维度来呈现。
（1）法治思维是一种底线思维
法治思维是一种底线思维，是以合宪性与合法性为起点、以公平正义为中心的一个逻辑推理过程。这种底线思维主要体现在以下三个方面：第一，要按照宪法和法律的基本价值进行合法性判断。它是法治思维的“魂”；第二，要按照宪法和法律的基本内容进行合法性判断，这是法治思维的基本要求；第三， 要按照宪法和法律的基本程序进行合法性判断，它是法治思维的“用”。
依法治军面试题目(3篇)
第1篇
一、引言
依法治军是新时代军队建设的基本方略，是推进国防和军队现代化建设的必然要求。为深入探讨依法治军在军队现代化建设中的作用，本面试题目将从多个角度出发，设置一系列问题，旨在考察面试者的理论素养、政策理解、实践经验以及对依法治军战略的深入思考。
二、面试题目
一、理论素养与政策理解
1. 请结合当前国际国内形势，阐述依法治军战略对军队现代化建设的重要意义。
2. 请简述依法治军与从严治军的关系，以及如何将两者有机结合起来。
3. 请根据党的二十大报告，谈谈依法治军机制建设在新时代新征程中的发展方向。
二、实践经验与案例分析
4. 请结合您在军队工作或学习的经历，谈谈您对依法治军战略的理解和认识。
5. 请举例说明在您所在单位或部门，如何推进依法治军，取得哪些成效。
6. 请分析近年来军队在依法治军方面存在的不足，并提出改进建议。
三、问题分析与对策建议
7. 请分析当前军队法治建设中存在的突出问题，如法治观念不强、法治人才匮乏等，并提出相应的解决措施。
8. 请探讨如何加强依法治军组织领导机制，确保法治工作落到实处。
9. 请针对军队现代化建设过程中，如何发挥法治保障作用，提出您的见解。
四、战略思考与创新
10. 请结合我国军队现代化建设目标，谈谈如何以法治理念引领军队改革，推动军队治理体系和治理能力现代化。
11. 请探讨在军队信息化、智能化发展背景下，如何运用法治手段保障军队安全稳定。 12. 请针对未来战争形态，分析依法治军在军队战斗力提升中的关键作用，并提出相应对策。
五、总结与展望
13. 请总结您对依法治军战略的理解，以及在实际工作中如何践行这一战略。
14. 请展望未来，谈谈您对依法治军战略在军队现代化建设中的发展前景。
六、附加题目
15. 请结合自身实际，谈谈您在军队工作中如何发挥法治精神，促进部队建设与发展。
16. 请针对当前军队法治建设中存在的问题，提出您认为最迫切需要解决的难题及解决方案。
领导干部会前学法制度(3篇)
第1页共4页 领导干部会前学法制度
为充分发挥领导干部学法的表率作用，增强领导干部法治意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，特制定本制度。
一、领导干部要高度重视法律学习，牢固树立宪法和法律意识，增强法律素养和专业素质，注重提高自身依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平，自觉运用法律手段解决矛盾和问题。
二、领导干部学习法律。坚持____、理论与实践相结合的原则，坚持个人自学与集中学习相结合，以个人自学为主。
三、市领导干部集中学习法律，采取会前学法和专题学法等方式进行。每次市委常委会、四套班子联席会会前安排____分钟时间学法；每年专题学法活动不低于____次，并安排____次以上学法研讨学活动。
四、领导干部学法重点：
(一)学习宣传以宪法为核心的国家基本法律法规，全面掌握宪法原则，不断增强宪法观念。
(二)学习宣传依法治国，建设____法治国家的基本方略和依法治市理论，增强____法治理念。
(三)学习宣传促进经济社会和谐发展相关的法律法规、规章和有关规范性文件。
(四)学习和本职工作密切相关和履行职责有关的法律、法规、规章。 第2页共4页 (五)保密、廉政、防止职务犯罪方面的法律、法规，规章和有关政策制度。
五、参加学法领导干部范围。市四套班子领导，各乡(镇)场党政主要领导，市直各单位党政主要领导。
六、本制度自公布之日起实施。
领导干部会前学法制度（2）
领导干部的会前学法制度是指在召开各类会议之前，领导干部需要进行相关法律法规以及政策文件的学习和了解。这是为了提高领导干部的法律意识和法律素养，确保会议的决策和工作的实施符合法律法规的要求。
具体的学法制度可以包括以下内容：
1. 学习法律法规：领导干部需要学习和了解国家相关法律法规，包括宪法、行政法、劳动法等。同时，也要关注最新出台的法律法规和政策文件。
2. 学习政策文件：领导干部需要学习和了解相关政策文件，包括国家和地方政府发布的各类文件，以及上级领导或部门下发的文件。这些文件对会议的召开和工作的实施有重要指导作用，需要领导干部熟悉和掌握。
论领导干部法治思维和依法办事能力的提升
论领导干部法治思维和依法办事能力的提升
作者：单其满
来源：《中外企业家》 2017年第10期
依法治国需要抓住领导干部这个关键少数，提升领导干部法治思维和依法办事能力，既是历史经验的总结，也是应对现实挑战与治理方式转型的需要。领导干部需要具备规则性思维、权利本位思维、防止权力滥用思维等法治思维。要提高领导干部依法深化改革的能力、依法推动发展的能力、市场监管的能力、依法化解矛盾和处置事件的能力，以及维护公平正义的能力。要通过加强学习和培训；完善法治考核指标及其结果应用；严格责任追究，确定适当的免责事由；提高领导干部出庭应诉能力；提高证据使用能力；强化监督，增加违法发现概率等的途径，提高领导干部法治思维和依法办事能力。
一、提高领导干部法治思维和依法办事能力的必要性
提升领导干部法治思维和依法办事能力具有重要的意义。习近平总书记指出：“领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。”
（一）历史经验的总结
新中国建立后的一段时间，党和政府注重法治工作，1954年宪法的通过是新中国法治建设的一个重要里程碑。但是，从1957年下半年开始，先是“反右派”斗争严重扩大化，1958年又出现“大跃进”，1959年出现“反右倾”，1967年12月人民法院被取消，1970年3月人民检察院被取消，成立“革命委员会”一元化组织，群众运动代替了司法活动，法律虚无主义成为当时社会的主流，国家的法治建设进程遭到严重破环，国家和人民遭受到重大损失。
（二）应对挑战与治理方式转型的需要
我国正处于社会转型期，出现了利益多元化、价值多元化，人员自由流动加快，部分群体出现心理失衡现象，纠纷增多且多样化，政府公信力面临挑战。传统思维要求个人服从集体，集体服从国家，个人和集体可以为国家牺牲自己的利益。传统方法主要思想动员、说服教育与行政服从。传统思维与方法的基础是政府的公信力和政府对个人、社会的严格管控。面对这些问题和挑战，传统的处理思维和方式已经不起作用。
提升干部的法治思维和法治方式
龙源期刊网
提升干部的法治思维和法治方式
作者：姜博胧 刘思思
来源：《法制与社会》2016年第14期
摘 要 在中国共产党的第十八次代表大会报告中提出：提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展和维护稳定的能力。 在全面推进依法治国的今天，法治不再只是一种口号似的标语，而是我们不断努力奋斗的方向。本文的写作思路是分析法治思维和法治方式的内涵与重要性，在此基础上探索干部的法治思维和法治方式提升路径。
关键词 法治思维 法治方式 干部
作者简介：姜博胧，中共内江市委党校科研科，研究方向：宪法学与行政法学；刘思思，中共岳池县委党校，研究方向：区域经济。
中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）05-200-02
2014年的十八届四中全会开创性的将依法治国作为党中央委员会全体会议的主题内容，可以说是把法治推向了一个前所未有的高度，这也体现了党中央对于法治建设的高度重视。当然我们重视法治也是因为法治相较于其他治理方式有着不可替代的优越性，这种优越性体现在三处：第一，法治保证党的执政理念、路线、方针的稳定性和权威性；第二，在国家治理方式向体制推动发展转变的大形势下，法治保证社会稳定发展；第三，国家强制力的推动下，法治可以突破政策和道德的局限性。法治的优越性决定了我们今天选择依法治国，但是法治并不是说有法律就足够了。在当前社会发展中依然存在着党员干部难以使用法治思维看待问题、以法治方式处理问题，更有甚者干脆撇开法治思维和法治方式，倒退回人治的治理模式中去。长此以往，法律将无法实现其维护公平正义的作用，如赵作海式的冤案将会层出不穷。在这种社会现实下，我们干部需要运用法治思维和法治方式来确保法治继续走下去。
一、 法治思维和法治方式的含义
法治思维是指按照法律的规定，用法律的逻辑和精神去思考、分析、解决现实问题的一种逻辑思考方法。法治思维的基内容包含五个层面：一是合法性思维。干部无论是制定政策，还是化解社会矛盾，都要有法律作为根据，而且是符合法律的规定。二是合理性思维。合理性思维它要求干部在行使公权力时要保持理性，在合法的前提下尽可能以最小的成本获取最大的收益，追求效率。三是程序性思维。这是我们今天常常会提到的程序正义，通过正当法律程序的引导和规范带动公权力的理性行使。四是权利性思维。公权力是典型的权利就是义务，干部行使公权力的同时也有义务去尽职尽责，依法办事。五是责任性思维。权力与责任是伴生关系，权力产生责任，责任约束权力，这是公权力运行的基本准则。这要求党员干部在行使公权力时更多的想一想公权力背后的责任。在法治思维的五个层面里，责任性保障法治思维正常运转的重要内容。 龙源期刊网
提高领导干部法治思维能力(上)94分
提高领导干部法治思维能力（上） 试卷94分
1、2013年，习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习时强调：“各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件”。
正确
2、领导干部行使权力时，必须遵守合法性要求。
正确
3、对法律心存敬畏，在处理人与事时才能心存善念。
正确
4、法律被无视之处：“多行不义必自毙”。
正确
5、增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大目标。
正确
6、法治思维的优势是它很难被权力、情感、暴力和以牙还牙的思维所取代。
错误
7、没有程序公正，就很难保证结果公正。
正确
8、正义要以看不见的方式和步骤去实现。
错误
9、重视发挥人的核心作用，把人的创造性、积极性充分调动起来，就能产生神奇的威力，就能克服困难，无往而不胜。
正确
10、腐败公式：腐败=权力（垄断）+自由裁量权-问责
正确
11、（ ）是治国理政的基本方式。
法治
12、法治思维的前提和基础是（ ）。
法律
13、（ ），是我们党培养干部的目标。
德才兼备
14、（ ），即要求领导干部旗帜鲜明地站在党和人民群众一边。
政治立场 15、作为领导干部，对个人品德上的要求标准应（ ）。
比公民的要求标准更高
16、中共党员作为人民公仆，最基本的官德是（ ）。
为人民服务
17、被习近平总书记称为共产党人精神上的“钙”的是（ ）。
理想信念
18、社会主义核心价值体系的基础是（ ）。
社会主义荣辱观
19、新形势下，党和国家选人用人的标准是（ ）。
坚持德才兼备，以德为先
20、求真务实是（ ）的本质要求。
三个代表
21、法治思维的逻辑推理至少包含（ ）。
四个维度
22、依法治国，首先是（ ）。
依宪治国
23、依法执政，关键是（ ）。
依宪执政
24、“把权力关进制度的笼子里。”这句话出自（ ）。
习近平
25、“信任不能代替监督。 ”这句话出自（ ）。
提高党员干部法治思维和依法办事能力应该做好哪些工作？
提高党员干部法治思维和依法办事能力应该做好哪些工作？
作者：暂无
来源：《新长征·党建版》 2014年第12期
关键词：法治思维依法办事能力
根据《决定》的部署，提高党员干部法治思维和依法办事能力，重点应做好三个方面工作。
第一，重视法治思维养成，在学习和实践中提高依法办事的能力。由于历史原因，我国社会比较缺乏法治传统，一些领导干部不习惯、不善于运用法治思维、法治手段推动工作、解决问题。因此，必须重视法治思维的养成，着力提高法治素养。一要牢固树立法治信仰。党员干部要从关系社会主义法治国家建设，关系国家治理体系和治理能力现代化，关系党执政兴国、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，进一步深化对法治的认识，怀有对法治发自内心的认同和尊崇。要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。二要加强法治学习培训。中组部干部监督局在分析违法犯罪的多名原领导干部反省材料后发现，81.4%的人认为自己犯罪与不懂法有关。在法治已确定为党治国理政基本方式的今天，如果领导干部不学法、不懂法，有的连基本法律常识都不知道，怎么能当好领导？怎么能保证不出事？党员干部特别是领导干部要带头学法，不仅要学履行职责所需要的法律知识，而且要学法的原则、原理，学法的价值、精神。要通过学习，知道法律授予了什么权力，这些权力的边界在哪里，权力行使的原则、程序是什么，不依法行使权力需要承担什么责任等，提高依照法定权限、程序行使权力的素养。各级党组织及其组织部门要加强法治教育培训，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课，把法治教育纳入各级干部教育培训规划，帮助广大干部切实提高法治思维水平和能力。同时，要坚持把法治教育与道德建设结合起来，引导广大党员干部自觉做弘扬和践行社会主义核心价值观的模范。三要高度重视法治实践。法治思维的养成特别是法治能力的提高，关键靠实践。各级领导干部在领导和推进依法治国的进程中，一定要扑下身子，躬身实践，凡是想问题、作决策、办事情，第一原则就是按法律办事，有法律规定的，遵循法律规定；没有法律规定的，遵循法治原则、法治原理。同时要深入法治工作第一线，注意剖析个案，善于总结经验教训，从而不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。
提高运用法治思维的能力
ＬｉＬｕｎ ＹａｎＪｉｕ ｌ理论研究 提高运用法治思维的能力 文／金国坤 的十八大要求更加注重发挥法治在国家治理 刀：‘和社会管理中的重要作用，提高领导干部运用 法治思维和法治方式的能力。 加深对法治的理解 据统计，截至２０１２年年底，我国已制定２４０部法 律、７２２部行政法规；北京市制定了１４２部地方性法 规、２５１部地方政府规章。这些都为依法治国的深入 推进奠定了良好基础。除此之外，为了更好地发挥 法治的作用，还需要进一步加深对法治的理解。具 体说来，在理解法治方式作为治国理政的基本方式 的问题上，有三个问题值得明确。 要明确法治是一种价值目标，是目的不是手 段。法治方式不同于法律手段，法律手段是将法律 作为管理的工具，它也可以将行政手段、经济手段法 律化。比如，通过行政立法规定小客车数量调控，其 本质仍然是行政手段翻版。法治方式建立在法治理 念、法治思维的基础上，有了法治理念，才能进行法 治思维；进行法治思维，才能正确运用法治方式，否 则，依法行政可能演变成用法律手段来管制社会。 “法治”与“管制”是截然不同的。法治意味着立法反 映民意，法律的内容保护公民权益，在各种权利之间 平衡。 要明确法治也有副作用或者局限性。实行法治 是现代社会发展的需要，也是历史发展的必然。但 我们也必须认识到，法治作为一种治国方略，并不是 最完善的状态，也具有自身的局限性。比如，“我们 ［法律］ 绝不冤枉一个好人，绝不放过一个坏人”是执法者的 追求目标，但实际上是难以做到的。没有合法的证 据，坏人也不得不放过。法律效果和社会效果大多 数情况下是统一的，因为法律是人民意志的体现。 但当发生冲突时，法治要求唯法是从，服从于法律。 要明确法治是基本方式，也需要其他方式的辅 助。由法治的局限性我们可知，法治固然重要，但也 不能指望法治国家的法律为我们解决一切难题。中 国古代强调以德治国，因此我们可以理性地继承中 国传统法律文化中的精华，寻求观念与法律制度的 整合，推动法治的不断完善。当然，无论是德治还是 其他方式都是辅助方式，与法治的重要作用和地位 不能同日而语。 加强法治政府的建设 法治是一个科学体系，称为法治体系。这个体 系包括依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全 民守法，坚持法律面前人人平等。法治建设作为一 个系统工程，需要依法治国、依法执政、依法行政共 同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 由于８０％的法律需要行政机关执行，因此在法治建 设过程中，法治政府建设是关键。 依法行政是建设法治政府的核心。通过多年的 探索和实践，政府在依法行政方面已经取得重大进 展。但总体来说，政府机关以及工作人员还不习惯 于运用法治思维处理问题，法治政府建设还需要进 一步推动。党的十八大报告用“推进”代替了以前的 前线２０１３／２ ｌ
浅议提高领导干部的法治思维与依法办事能力
浅议提高领导干部的法治思维与依法办事能力 政治与法律
浅议提高领导干部的法治思维与依法办事能力
于潇珊 （中共德州市委党校山东德州２５３０００） 【摘要】本文阐述了提高领导干部法治思维和依法办事能力的重要意义与具体实践，进一步深入探讨了当前领导干部法治思维、依 法办事能力薄弱的主要表现及其原因，有针对性地提出提高领导干部法治思维和依法办事能力的建议：加强法治学习，牢固树立法治意识： 加强法治实践，养成依法办事习惯；加强体制机制建设，营造良好法治环境。 【关键词】领导干部；法制思维；依法办事能力；体制机制建设 十八大报告强调，要努力提高各级领导干部应用法治思维与法 治方式进行深化改革、化解矛盾及维护稳定的能力。党的十八届四 中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的 决定》（下称《决定》）明确指出：“必须提高党员干部法治思维与 依法办事的能力”，并强调“高级领导干部特别要以身作则和以上 率下”。这突显了党员干部在全面推进依法治国中的特殊地位与重 要作用，对广大党员干部尤其是各级领导干部的素质与能力提出了 新标准。 一、提高领导干部法治思维和依法办事能力的重要意义 法治思维是一种合法性思维与权利思维，主要立足于法治的固 有特性和对法治的信念来了解事物、判断是非并解决问题的一种思 维方式，而依法办事则是采用法治思维和法治方式进行深化改革与 维护社会稳定。提高各级领导干部的法治思维与依法办事的能力， 旨在坚持党的领导与依法治国有机统一的指导下，进一步增强法治 的观念，从而提高法治思维和法治方式的运用能力。 １、提高领导干部法治思维和依法办事能力是推动国家治理体 系及国家治理能力现代化的必然要求 随着人民生活水平的不断提高，其法治意识也在逐步提高，在 国家治理体系中发挥的作用愈来愈受到重视。可以说，各级领导干 部的法治思维与依法办事能力的大小，直接左右着他们工作的效率 高低。提高党员干部的法治思维与依法办事的能力，其目的就是让 党员干部能灵活运用法治思维与法治方式进行调节社会经济关系， 实现改革于法有据，并不断提高科学执政，进而推进国家治理体系 和治理能力现代化。 ２、提高领导干部法治思维和依法办事能力是落实贯彻依法治 国战略部署与各项任务的客观需要 在新时代环境下，法治在党与国家工作全局中的地位进一步凸 显，在统筹社会各方力量、协调社会关系等方面的作用越来越突出， 同时在保护人民群众的合法权益以及维护社会公正公平等方面的 任务亦愈来愈艰巨。比如，做好立法工作，需要提高党员干部遵循 规律、发扬民主的能力，要善于使党的主张通过法定程序成为国家 意志。可见，只有提高党员干部法治思维和依法办事能力，尤其是 培养一支思想政治素质高业务能力和社会责任感强的法治工作队 伍显得尤为重要，这样才能有效地使依法治国的各项措施真正发挥 作用。 ３、提高领导干部法治思维和依法办事能力是示范引领遵守法 律和依法办事的重要举措 法律的权威源自人民的内心拥护与真诚信仰。习近平同志曾 说过“党员干部特别是各级领导干部要率先垂范，带头学法、懂法、 用法”。提高党员干部的法治思维和依法办事能力对于牢固树立对 法律的敬畏之心，严格牢记法律底线不可侵犯，从而带头恪守法律， 这可为加快建设中国特色社会主义的法治国家提供强而有力的组 织与人才保障，对于在整个社会范围内形成法治风尚，努力把法治 精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的头脑之中，体现于他们的日 常行为之中，无疑具有十分重要的表率示范效应与社会引领意义。 二、提高领导干部法治思维和依法办事能力的具体实践 干部是推进全面依法治国的首要组织者、推动者和实践者，提 高领导干部的法治思维和依法办事能力，关乎法制政府建设进程， 关乎政府在群众中的形象，各级政府在提高干部的法治思维与依法 办事能力方面，均开展了大量的探索与实践。下面，以禹城为例进 行简述。 １、强化依法行政的组织领导 禹城市委、市政府对依法行政工作高度重视，将其列入重要议 事日程。市委、市政府主要领导定期听取法制工作汇报，及时调整 充实全市依法行政工作领导小组，每五年制定依法行政规划，召开 专门会议安排部署，有效推动了依法行政工作进程。同时，市政府 每年年终向德州市政府和禹城市人大常委会报告年度依法行政工 作情况，各乡镇政府、市政府各部门每年也向市政府报告本单位依 法行政工作情况，强化了对基层依法行政工作的督导推动。 ２、建立健全领导干部学法制度 积极开展领导干部学法活动，定期组织市政府领导班子全体成 员及组成部门的主要负责同志集中学习《行政强制法》和《山东 省行政程序规定》及新出台的法律法规等内容，每年邀请上级法制 部门领导到禹城举办专题培训。显著增强了全市行政机关工作人 员尤其是各级领导干部遵法守法与依法行政的意识，营造了建设法 治政府的良好氛围。 ３、坚持依法科学民主决策 进一步完善重大决策制度建设，政府及部门依法决策能力和水 平进一步提高。（１）制定完善决策程序；（２）坚持决策集体决定制度； （３）严格实旌决策听证和征求意见制度；（４）严格重大行政决策合 法性审查制度；（５）严格执行行政决策后评价和责任追究制度。 三、当前领导干部法治思维、依法办事能力薄弱的主要表现和 原因分析 １、主要表现 （１）法治意识淡薄。对法律法规和规章制度，个别领导干部不 是严格遵守，而是灵活应对，总是习惯性地寻求各种变通、突破法律 规定，遇到问题和矛盾，总想着找关系、走后路，甚至规避法律政策， 采取选择性执法，以言代法、以权压法现象８寸有发生。（２）依法办 事能力差。突出表现在有的领导干部处置重大突发事件尤其是群 体性事件Ｂ寸，不能正确把握运用法治原则和精神，一离开行政命令 就束手无策，手忙脚乱，处置失当，导致事件升级，难以控制，影响了 行政机关的公信力。 ２、原因分析 （１）缺少真正的法治思维。部分领导干部把依法治国与依法 行政当口号、当商标，没有把法治作为责任、作为标准、作为准则以 一贯之，讲起来重要，干起来次要，忙起来不要，有利于自己时讲依 法行政，不利于自己日寸讲依法治人，不愿、不想、不敢、不能在工作中 对法治始终如一地加以坚持。（２）部分领导干部法律素养不足。（３） 问责力度不够。对违法行政导致恶劣社会影响、造成重大损失的领 导干部应当担负的责任追究不够，这在客观上不利于推动领导干部 培养法治思维和依法办事能力。 四、提高领导干部法治思维和依法办事能力的几点建议 １、加强法治理论学习，进一步巩固法治意识 党的十八届四中全会强调要深入开展法治教育宣传活动，坚持 把各级领导干部模范守法、带头学法作为树立和巩固法治意识的重 点。建议上级大力发挥每个干部培训｝机构在领导干部法治教育中 的主导作用，进一步完善领导干部学法制度和任职前的法律知识考 试制度。在加大宪法法律培训ｌ权重的基础上，进一步（下转第７１页） 《新西部》２０１５．３０期