中华人民共和国工业和信息化部公告2019年第52号
《中华人民共和国工业和信息化部公告2019年第52号》解读
为促进各类无线电业务和应用健康发展，进一步规范微功率短距离无线电发射设备（下称“微功率设备”）的管理，维护空中电波秩序，近日，工业和信息化部发布了2019年第52号公告，有关政策解读如下：
问：什么是微功率设备，它的应用有什么特点？
答：根据国际电信联盟（ITU）相关决议和建议书，微功率设备具有发射功率小、传输距离短、设备数量多等特点，一般是指提供单向或双向通信，且对其他无线电设备仅具有较低干扰可能性的无线电发射设备。多数情况下微功率设备与相关频段内的无线电业务能够共用频率，并遵循不对其他无线电业务产生有害干扰，也不得提出免受有害干扰保护要求的使用原则。
问：我国微功率设备管理的历史情况？
答：我国自上世纪九十年代开始对微功率设备实施系统管理。1998年，原信息产业部发布了《微功率（短距离）无线电设备管理暂行规定》（信部〔1998〕178号），并随文印发了12类微功率设备及其技术要求，明确了微功率设备的范畴。2005年，原信息产业部修订了《微功率（短距离）无线电设备的技术要求》（信部无〔2005〕423号），修订发布了通用微功率设备、通用无线遥控设备等14类微功率设备及其技术要求，规定微功率设备无需办理频率使用许可和台站执照，但应当取得无线电发射设备型号核准证。
问：为什么要制定该公告？
答：2016年《中华人民共和国无线电管理条例》（下称《条例》）修订发布，明确国家规定的微功率设备无需办理无线电频率使用许可，无线电台（站）设置、使用许可和无线电发射设备型号核准。
为贯彻落实新修订的《条例》，规范微功率短距离无线电发射设备管理，维护空中电波秩序，需要明确微功率设备范畴，划清管理边界。此外，近年来出现了一些新应用和新技术，一些技术逐步退出“历史舞台”，原有微功率设备管理的文件的部分条款也已不适应形势发展。因此，需要对微功率设备的管理文件进行修订。
问：公告制定过程是怎样的？
答：2016年，工业和信息化部启动了微功率设备研究工作，主要过程如下：
一是制定公告初稿。对以往发布的微功率设备管理相关文件进行了系统梳理，结合微功率设备的新应用与新技术，形成公告初稿。明确微功率设备范畴，规范微功率设备的生产、进口、销售和使用的管理与技术要求。
二是广泛听取意见。考虑到微功率设备应用范围广、涉及领域多，于2017年12月、2018年11月，先后两次向社会公开征求了意见。同时，还征求了国务院相关部委、各省（区、市）无线电管理机构的意见，并对上述意见进行了认真梳理和逐条分析，与产业界进行了多轮次沟通和协调。
三是对重点问题开展专题论证和专家咨询。对于涉及的重点问题、重点频段，组织相关单位和专家进行了深入的兼容性分析和测试论证工作，为公告制定提供了有力支撑。2019年6月，在北京组织召开了专家咨询会，根据专家意见和公开征求意见的反馈情况，进行了进一步完善。
问：公告的主要内容有哪些？
答：本公告明确了微功率设备相关管理要求，规范了微功率设备生产、进口、销售和使用的各个环节，并明确了微功率设备的范畴和管理边界。
一、公告正文共10条内容，包括微功率设备的范畴，频率、台站和设备管理要求，干扰处理原则，特殊场景使用要求，产品说明内容，部分设备使用过渡措施等。
二、公告附件中明确了最新的微功率设备种类。包括通用微功率设备、通用无线遥控设备、无线传声器等八类，并对其工作频段、发射功率、工作带宽等射频技术要求进行了详细规定。
三、根据管理和应用需要，公告中将原明确参照或者按照微功率设备管理的部分设备从微功率设备中移出，另行制定有关管理规定。
问：我国指定用于工业、科学及医疗（产生射频能量，以下简称ISM）应用的频段有哪些？与其他国家或者区域有何不同？
答：在我国，根据《中华人民共和国无线电频率划分规定》及其中脚注5.138和5.150，6765-6795kHz（中心频率6780kHz）、61-61.5GHz（中心频率61.25GHz）、122-123GHz（中心频率122.5GHz）、244-246GHz（中心频率245GHz）频段用于ISM应用，但其使用须经无线电主管部门给予特别批准；13553-13567kHz（中心频率13560kHz）、26957-27283kHz（中心频率27120kHz）、40.66-40.7MHz（中心频率40.68MHz）、2400-2500MHz（中心频率2450MHz）、5725-5875MHz（中心频率5800MHz）、24-24.25GHz（中心频率24.125GHz）频段也用于ISM应用，在这些频段内工作的无线电业务必须承受由于这些ISM应用产生的有害干扰。
国际上，433.05-434.79MHz（中心频率433.92MHz）频段是国际电联第一区部分欧洲国家指定用于ISM应用的频段，902-928MHz（中心频率915MHz）频段是美国等国际电联划分的第二区国家指定用于ISM应用的频段。与欧美相比，包括我国在内的大部分国际电联第三区国家在100MHz-1GHz频段中没有指定用于ISM应用的频段。
根据《中华人民共和国无线电频率划分规定》，上述指定用于ISM应用的频段也划分给了无线电业务使用，不论是ISM应用还是符合划分的无线电业务，都可以使用上述频段，但均要符合我国无线电管理有关规定。
问：在我国允许微功率设备使用的频段主要有哪些？
答：国际上，微功率设备使用的频段均与无线电业务或ISM应用的频段共用，国际电信联盟并没有给微功率设备指定专用、独占的频率。
在我国，允许微功率设备使用的频段亦是如此，一是共用指定用于ISM应用的频段。在这些频段内ISM应用可能对其他无线电应用产生有害干扰，在大部分ISM频段允许微功率设备在满足规定技术条件下共用。二是共用无线电业务使用的频段。考虑到微功率设备发射功率小、传输距离短，结合我国无线电频率划分、规划和使用实际情况，在对同一频段内依法已经开展或将来开展的无线电业务不会产生有害干扰的前提下，符合相关管理规定和技术要求的微功率设备可使用部分非ISM应用的频段，即共用无线电业务使用的频段。
粉煤灰综合利用管理办法
粉煤灰综合利用管理办法
粉煤灰综合利用管理办法
第一章 总则
第一条 为节约资源、保护环境、发展循环经济，深入推进粉煤灰综合利用健康发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内粉煤灰的产生、储运、综合利用等活动，适用本办法。
第三条 本办法所称粉煤灰是指：燃煤电厂以及煤矸石、煤泥资源综合利用电厂(以下称产灰单位)锅炉烟气经除尘器收集后获得的细小飞灰和炉底渣。
第四条 本办法所称粉煤灰综合利用是指：从粉煤灰中进行物质提取，以粉煤灰为原料生产建材、化工、复合材料等产品，粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和农业等。
第五条 国家发展改革委负责全国粉煤灰综合利用的组织协调和监督检查工作，国务院有关部门负责各自职责范围内的相关工作。
地方各级资源综合利用主管部门负责本办法的贯彻实施和本行政区域的监督、管理和协调工作，有关部门负责各自职责范围内的相关工作。
相关行业协会、社会团体组织开展粉煤灰综合利用技术培训和交流，加强行业自律。
第六条 粉煤灰综合利用应遵循“谁产生、谁治理，谁利用、谁受益”的原则，减少粉煤灰堆存，不断扩大粉煤灰综合利用规模，提高技术水平和产品附加值。
第二章 综合管理
第七条 国家发展改革委会同国务院有关部门组织编制粉煤灰综合利用实施方案。各省级资源综合利用主管部门会同有关部门编制本行政区域的粉煤灰综合利用实施方案，并纳入地方经济社会发展规划，报国家发展改革委备案。
第八条 国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、税务总局、质检总局等部门负责制订完善粉煤灰综合利用的相关政策、技术、产品导向目录和标准，组织开展粉煤灰清洁高效利用关键技术、设备的研发与产业化示范，推动粉煤灰在建筑、建材、化工等更多领域的广泛应用。
中华人民共和国工业和信息化部公告2020年第28号——关于《焦化行业规范条件》的公告
中华人民共和国工业和信息化部公告2020年第28号——关于《焦化行业规范条件》的公告
文章属性
• 【制定机关】工业和信息化部
• 【公布日期】2020.06.11
• 【文 号】中华人民共和国工业和信息化部公告2020年第28号
• 【施行日期】2020.06.11
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】原材料工业
正文
中华人民共和国工业和信息化部公告
2020年第28号
关于《焦化行业规范条件》的公告
为进一步加快焦化行业转型升级，促进焦化行业技术进步，提升资源综合利用率和节能环保水平，推动焦化行业高质量发展，根据国家有关法律法规和产业政策，制定《焦化行业规范条件》，现予以公告。
附件：焦化行业规范条件
工业和信息化部
2020年6月11日
附件
焦化行业规范条件
为促进焦化行业高质量发展，引导和规范焦化企业生产经营，依据国家有关法律法规、产业政策和标准规范，制定本规范条件。本规范条件是鼓励和引导行业技术进步和规范发展的引导性文件，不具有行政审批的前置性和强制性。 一、总则
（一）本规范条件适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）的焦化生产企业。炼焦包括常规焦炉、半焦（兰炭）炭化炉、热回收焦炉三种生产工艺。
常规焦炉是指炭化室、燃烧室分设，炼焦煤隔绝空气间接加热，干馏成焦炭和荒煤气，并设有煤气净化、化学产品回收的生产装置。装煤方式分顶装和捣固侧装。
半焦（兰炭）炭化炉（以下简称半焦炉）是指将原料煤中低温干馏成半焦（兰炭）和荒煤气，并设有煤气净化的生产装置。加热方式分内热式和外热式。
热回收焦炉是指焦炉炭化室微负压操作，机械化捣固、装煤、出焦，回收利用烟气余热的焦炭生产装置。焦炉结构形式分立式和卧式。
（二）焦化生产企业自愿提出规范公告申请。符合本规范条件的企业核查通过后予以公告，相关政策可优先予以支持。
工业和信息化部关于公布230项行业标准编号、名称、主要内容等一览表的公告
工业和信息化部关于公布230项行业标准编号、名称、主要内容等一览表的公告
文章属性
• 【制定机关】工业和信息化部
• 【公布日期】2020.08.31
• 【文 号】中华人民共和国工业和信息化部公告2020年第37号
• 【施行日期】2020.08.31
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】通信业
正文
中华人民共和国工业和信息化部公告
2020年第37号
工业和信息化部批准《卫星通信链路大气和降雨衰减计算方法》等230项行业标准（标准编号、名称、主要内容及实施日期见附件），其中通信行业标准62项、石化行业标准5项、建材行业标准2项、机械行业标准88项、制药装备行业标准8项、汽车行业标准8项、航空行业标准29项、船舶行业标准2项、轻工行业标准26项，现予公布。
以上通信行业标准由人民邮电出版社出版，石化行业标准由中国石化出版社出版，建材行业标准由中国建材工业出版社出版，机械行业标准由机械工业出版社出版，制药装备行业标准由中国标准出版社出版，汽车行业标准由北京科学技术出版社出版，航空行业标准由中国航空综合技术研究所组织出版，船舶行业标准由中国船舶工业综合技术经济研究院组织出版，轻工行业标准由中国轻工业出版社出版。
附件：230项行业标准编号、名称、主要内容等一览表 工业和信息化部
2020年8月31日
通信建设工程质量监督管理规定-中华人民共和国工业和信息化部
通信建设工程质量监督管理规定-中华人民共和国工业和信息化部
2
通信建设工程质量监督管理规定
（修订征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为了加强通信建设工程质量监督管理，保证通信建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国电信条例》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内实施通信建设工程质量监督管理，适用本规定。
第三条 工业和信息化部负责全国通信建设工程质量的监督管理。省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程质量的监督管理（工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局以下统称电信管理机构）。
通信建设工程质量监督管理工作，可以由电信管理机构委托的通信建设工程质量监督机构（以下简称质监机构）具体实施。
第四条 电信管理机构及其委托的质监机构履行通信建设工程质量监督职责，应当遵循客观、公开、公平、公正的原则。
第五条 通信建设工程的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位（以下统称工程质量责任主体）应当遵守工程建设法律、法规及相关规定，依法对建设工程质量负责。
3 工程质量责任主体应当接受、配合电信管理机构及其委托的质监机构实施的通信建设工程质量监督检查，不得拒绝或者阻碍通信建设工程质量监督人员（以下简称质监人员）依法执行职务。
第六条 工业和信息化部建立通信建设工程质量监督管理信息平台（以下简称质监管理平台），实行通信建设工程质量监督的信息化管理。
第七条 任何单位和个人都有权举报、投诉通信建设工程质量事故、质量缺陷等问题。
第二章 质量监督内容
第八条 电信管理机构及其委托的质监机构依据建设工程质量法律、法规和通信建设工程强制性标准，对工程质量责任主体的质量行为和工程实体质量实施监督。
第九条 通信建设工程质量监督的内容包括：
（一）检查工程质量责任主体执行建设工程质量法律、法规和通信建设工程强制性标准的情况；
工业和信息化部关于公布《道路机动车辆生产企业及产品》（第356批）等事项的公告
工业和信息化部关于公布《道路机动车辆生产企业及产品》（第356批）等事项的公告
文章属性
• 【制定机关】工业和信息化部
• 【公布日期】2022.06.01
• 【文 号】工业和信息化部公告2022年第13号
• 【施行日期】2022.06.01
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】装备工业
正文
工业和信息化部公告
2022年第13号
关于公布《道路机动车辆生产企业及产品》（第356批）等事项的公告
根据《中华人民共和国行政许可法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《财政部 税务总局 工业和信息化部 交通运输部关于节能 新能源车船享受车船税优惠政策的通知》（财税〔2018〕74号）、《工业和信息化部
财政部 税务总局关于调整享受车船税优惠的节能 新能源汽车产品技术要求的公告》（2022年第2号）、《财政部 税务总局 工业和信息化部 科技部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》（2017年第172号）、《中华人民共和国工业和信息化部 财政部 国家税务总局公告》（2018年第17号）、《财政部 税务总局 工业和信息化部关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》（2020年第21号）、《工业和信息化部 财政部 税务总局关于调整免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（2021年第13号）等有关规定，现将许可的《道路机动车辆生产企业及产品》（第356批）、《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（2022年第5批）以及经商国家税务总局同意的《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（第三十九批）、《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第五十五批）予以公告。
附件：
1.道路机动车辆生产企业及产品（第356批）
2.新能源汽车推广应用推荐车型目录（2022年第5批）
3.享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录（第三十九批）
工业和信息化部关于符合《电动自行车行业规范条件》企业名单（第二批）的公告
工业和信息化部关于符合《电动自行车行业规范条件》企业名单（第二批）的公告
文章属性
• 【制定机关】工业和信息化部
• 【公布日期】2024.12.09
• 【文 号】工业和信息化部公告2024年第38号
• 【施行日期】2024.12.09
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】市场规范管理
正文
中华人民共和国工业和信息化部公告
2024年第38号
关于符合《电动自行车行业规范条件》企业名单（第二批）的公告
为加强电动自行车行业管理，推动我国电动自行车行业健康可持续发展，依据《电动自行车行业规范条件》（以下简称《规范条件》）和《电动自行车行业规范公告管理办法》，经企业申请、省级工业和信息化主管部门初审、文件资料审核、现场查验、网上公示等程序，形成了第二批符合《规范条件》的企业名单，现予以公告。
附件：符合《电动自行车行业规范条件》企业名单（第二批）
工业和信息化部
2024年12月9日
工信部发布《电器电子产品有害物质限制使用达标管理目录(第一批)》和《达标管理目录限用物质应用例外清单
05日用电器/Electrical Appliances行业快报Industry ExpressPolicies & Regulations政策法规/
２０１８年２月２３日，美国环境保
护局（ＥＰＡ）发布了最终的“８．０版能
源之星电视规范”。本规范自２０１９
年３月１日起生效。
自２０１９年３月１日起生产的
任何电视必须符合８．０版的要求，
才能拥有“能源之星”标志。对于
能源之星认证而言，所有７．０版本
规范的产品将认证无效。认证机构
（ＣＢ）将向ＥＰＡ只提交经过版本８．０
认证的产品型号。
所有的新产品在贴上“能源之
星”的标签并在市场销售之前，都
必须经过ＥＰＡ认可认证机构的认证。
如果该产品符合所有认证要求，ＣＢ
将通知该产品已获得能源之星认证，
并将认证产品数据提交给ＥＰＡ，
使其在能源之星网站上被列出。作
为认证过程的一部分，产品必须在
ＥＰＡ认可的实验室进行测试。
２０１９年２月１２日，ＳＡＳＯ发布
两则提醒：
１）洗衣机：
２０１８年
２月１６日的沙特官方公
报Ｎｏ． （４７１１）发布的沙特标准“ＳＡＳＯ
２８８５／２０１８ 电动洗衣机—能效水效性1工信部发布《电器电子产品有害物质限制使用达标
管理目录（第一批）》和《达
标管理目录限用物质应用
例外清单》
２０１６年１月２１日，中华人民
共和国工业和信息化部等八部门公
布了“中国ＲｏＨＳ”《电器电子产品
有害物质限制使用管理办法》。《管
理办法》规定：纳入达标管理目录
的电器电子产品，应当符合电器电
子产品有害物质限制使用限量要求。
为贯彻落实《电器电子产品有
害物质限制使用管理办法》，２０１８
年３月１５日，中华人民共和国工业
和信息化部发布了《电器电子产品
有害物质限制使用达标管理目录（第
一批）》和《达标管理目录限用物
质应用例外清单》，并将于２０１９年
３月１５日正式施行。纳入目录的产
品，铅、汞、镉、六价铬、多溴联
苯和多溴二苯醚的含量应该符合电
器电子产品有害物质限制使用限量
要求等相关标准，并纳入电器电子
产品有害物质限制使用合格评定制度管理范围。
工业和信息化部公告发布铝行业准入条件-中华人民共和国工业和信息
精品文档
。 1欢送下载 铝行业准入条件
〔2021年修订〕
为加快铝工业结构调整，促进行业持续健康协调开展，标准企业生产经营秩序，确保节能减排目标的实现，依据【工业转型升级规划〔2021-2021〕】、【产业结构调整指导目录〔2021年本〕】和【铝工业“十二五〞开展专项规划】等规划及法律法规，修订铝行业准入条件。本准入条件包括铝土矿、氧化铝、电解铝和再生铝企业。
一、企业布局、规模和外部条件
〔一〕企业布局
铝土矿开采、铝冶炼(电解铝、氧化铝、再生铝〕工程必须符合土地利用总体规划、城镇规划、主体功能区规划和产业开展规划。各地要根据国家铝工业开展的总体规划，按照资源、能源合理开发利用，生态功能区划和循环经济产业布局的要求，研究确定铝产业规划总规模，并合理布局铝冶炼企业。
在国家法律、法规、规章及规划确定或县级以上人民政府批准的饮用水水源保护区、根本农田保护区、自然保护区、生态旅游示范区、森林公园、风景名胜区、生态功能保护区、军事设施等重点保护地区，城镇中心区及其近郊，居民集中区1公里内，不得布局新建铝冶炼企业。 精品文档
。 2欢送下载 〔二〕生产规模及主要外部条件
铝土矿：开采铝土矿资源，必须依法取得采矿许可证，遵守矿产资源、平安生产法律法规、矿产资源规划及相关政策。采矿权人应按照批准的开发利用方案进行开采，严禁无证开采、乱采滥挖和破坏浪费资源。
氧化铝：利用国内外铝土矿资源的氧化铝工程起步规模必须是年生产能力80万吨及以上，必须落实铝土矿资源、水资源和交通运输等外部建设条件。利用国内资源建设的氧化铝工程，配套建设的铝土矿矿山比例应到达85%以上，配套资源的保障年限应在30年以上。利用进口铝土矿的氧化铝工程，必须有长期可靠的境外铝土矿资源作为原料保障，通过合资合作方式取得5年以上铝土矿长期合同的原料必须到达总需求的60%以上。利用高铝粉煤灰资源〔氧化铝含量不低于40%〕生产氧化铝工程必须接近粉煤灰产地，起步规模应到达年生产能力50万吨及以上，并落实高铝粉煤灰资源、水资源和交通运输等外部建设条件，高铝粉煤灰资源保障效劳年限应不得低于30年。
工业和信息化部关于批准554项行业标准和28项行业标准外文版的公告
工业和信息化部关于批准554项行业标准和28项行业标准外文版的公告
文章属性
• 【制定机关】工业和信息化部
• 【公布日期】2024.07.05
• 【文 号】工业和信息化部公告2024年第18号
• 【施行日期】2024.07.05
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】标准化
正文
中华人民共和国工业和信息化部公告
2024年第18号
关于批准554项行业标准和28项行业标准外文版的公告
工业和信息化部批准《智慧家庭 健康管理 智能康复服务产品接口技术要求》等554项行业标准（见附件1）。其中，化工行业4项、石化行业8项、有色金属行业2项、建材行业5项、机械行业93项、汽车行业16项、船舶行业12项、轻工行业38项、纺织行业64项、包装行业1项、电子行业18项、通信行业293项。批准《数字蜂窝移动通信网5G无线网工程技术规范》等28项行业标准外文版（见附件2）。其中，轻工行业1项、纺织行业3项、通信行业24项。行业标准外文版自发布之日起实施。
以上化工行业工程建设标准、包装行业标准由北京科学技术出版社出版，石化行业标准由中国石化出版社出版，有色金属行业工程建设标准由中国计划出版社出版，建材行业标准由中国建材工业出版社出版，机械行业标准由机械工业出版社出版，机械行业制药装备标准、汽车行业标准由中国标准出版社出版，船舶行业标准由中国船舶工业综合技术经济研究院组织出版，轻工行业标准（含外文版）由中国轻工业出版社出版，纺织行业标准（含外文版）由中国纺织出版社出版，电子行业标准由中国电子技术标准化研究院组织出版，通信行业标准（含外文版）由人民邮电出版社出版。
附件：1.554项行业标准编号、名称、主要内容等一览表
2.28项行业标准外文版名称及主要内容等一览表
工业和信息化部
2024年7月5日
薛晓润与中华人民共和国工业和信息化部等其他行政纠纷上诉案
1 / 16
薛晓润与中华人民共和国工业和信息化部等其他行政纠纷上诉案
【案由】行政 行政行为种类 其他行政行为
【审理法院】北京市高级人民法院
【审理法院】北京市高级人民法院
【审结日期】2021.05.24
【案件字号】(2021)京行终905号
【审理程序】二审
【审理法官】胡华峰赵世奎哈胜男
【审理法官】胡华峰赵世奎哈胜男
【文书类型】判决书
【当事人】薛晓润;中华人民共和国工业和信息化部;北京数字认证股份有限公司
【当事人】薛晓润中华人民共和国工业和信息化部北京数字认证股份有限公司
【当事人-个人】薛晓润
【当事人-公司】中华人民共和国工业和信息化部北京数字认证股份有限公司
【代理律师/律所】顾玲北京市兰台律师事务所
【代理律师/律所】顾玲北京市兰台律师事务所
【代理律师】顾玲
【代理律所】北京市兰台律师事务所
【法院级别】高级人民法院
2 / 16 【原告】薛晓润
【被告】中华人民共和国工业和信息化部;北京数字认证股份有限公司
【本院观点】电子签名法第二十五条规定，国务院信息产业主管部门依照本法制定电子认证服务业的具体管理办法，对电子认证服务提供者依法实施监督管理。
【权责关键词】行政处罚合法违法户籍所在地第三人举证责任证据不足改判发回重审
【指导案例标记】0
【指导案例排序】0
【本院认为】本院认为，电子签名法第二十五条规定，国务院信息产业主管部门依照本法制定电子认证服务业的具体管理办法，对电子认证服务提供者依法实施监督管理。《电子认证服务管理办法》第四条规定，中华人民共和国工业和信息化部依法对电子认证服务机构和电子认证服务实施监督管理。根据上述规定，工信部具有对电子认证服务机构的违法行为进行查处的职责。 根据电子签名法第十三条规定，可靠的电子签名，其条件包括电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有；签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制等。该法第二十一条规定，电子认证服务提供者签发的电子签名认证证书应当准确无误，应当载明的内容包括证书持有人名称、证书持有人的电子签名验证数据等。本案中，北京数字认证公司对“光大银行查询使用个人信用信息基础数据库授权书”的PDF格式电子合同进行电子签名验证后出具《电子签名验证报告》，验证结论中确认：“1.该电子合同中‘授权人(签字)’落款处的电子签名，电子签名人身份通过身份证信息核实、人脸识别比对等在线方式进行了身份核实，电子签名使用的数字证书由数字认证签发，证书持有者信息：‘薛晓润’，证书序列号128281000000664F4A。2.该电子签名采用数字签名技术，通过数字签名验证，电子签名时间为2018-02-2200：13：23，该电子签名通过验证有效。3.电子合同自电子签名后未发生任何改动。”其附件二“验证过程说明”记载：“1、根据平安向数字认证提供的资料，该电子合同中‘授权人(签字)’落款处的电子签名人身份的真实性通过身份证信息核实、人脸识别比对等方式进行在线核实，核实结果为电子签名人姓名：‘薛晓