谈大学自治
西方五国大学自治的演变及特征
第２ ４卷 第 ４期
２０ ０ ２年科 学版 ） 社 Ｊ ｕ ｌ ｆ ａ ｇａ ｏｍａ Ｕ ｉ ｒｉ （ ｏ ｉｌ ｃ ｎ ｅ Ｅ ｉ ｎ ｏ ｍａ ｏ ｎ ｔｎ Ｎ ｒ ｌ ｎｖ ｓｙ Ｓ ｃ ｉ ｃ ｄｔ ） Ｘｉ ｅ ｔ ａＳｅ ｉ ｏ
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收 稿 日期 ：０ １ ０—２ ２ ０ —１ ５
作者 简介 ： 彭虹 斌 （１ ｏ － ， ， ９ ＿ ） 男 湖北 洪湖 市人 ， 南师 范大学 教育 科学 院 ２ ０ 级 博士生 ， 理 研究 员 ， ７ 华 ０１ 助 主要从 事 教 育
学 原理研 究 。
１ ０３
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“ 授 会” “ 生 的大 学 ” 教 是 先 自治 的 核 心 。 “ 授 会 ” 教 指
某类 学科 的教 师 团 体 ， 的 大学 有 文科 、 律 、 学 有 法 医 和神学 四 个 教 授 会 ， 个 教 授 会 推 选 一 名 “ 任 ” 每 主 （ ｅａｕ） 作 为 教授会 的代 表 ，教 授 会 ” 主任 和 不 Ｄ ｅｎｓ ， “ 的 同地 区 学 生组成 的 同乡会 的顾 问共 同推 选 出 大学 校 长 Ｌ 。“ 生的 大学 ” 在 特 殊 的 条 件 下 形 成 的 ， ２ 学 Ｊ 是 以 后 逐渐 走 向 消亡 ； 先 生 的 大 学 ” 为 普 通 形 式 发 展 “ 作 起来 ， 教 授 治 校 ” 为 一 种 传 统 得 以广 泛 推 广 ， “ 作 在
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2500字大学政治论文范文大学是生产者，生产人和知识，二者彼此紧密配合。
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2500字大学政治论文范文篇一什么叫大学时至今日，每一个人对于现代企业制度已是耳熟能详，但对现代大学是什么，大学之大何为大，能简要说出一二来，还很困难，教育理论界同样如此。
在新一轮高等教育大发展的背景下，大学的规模越来越大，建筑越来越漂亮，但我们不得不问，我们的大学究竟是否现代意义上的大学?今天，我们对于什么叫大学，大学之大究竟指什么这些概念越来越模糊。
在中国面向未来的高等教育发展当中，欠缺的东西很多，大家感到最紧张的还是缺钱。
如果认为有足够多的钱就可以打造出最好的教育，世界上最优秀的大学应该在沙特阿拉伯、阿联酋这些海湾国家。
但我们知道最好的大学不在中东，在美洲。
在战火连天的抗日战争时代，条件极其简陋的西南联合大学也出了大师，他们的办学条件和资源是今天所有学校难以想象的。
归根结底，大师和大学制度是一所好大学的核心竞争力，这些东西是外在建筑无法取代的。
2004年，复旦大学前校长、两院院士杨福家教授向中央领导人上书，反映高等教育存在的突出问题，胡锦涛主席、温家宝都作了批示，2004年11月16日《中国青年报》做了详细的摘要报道，题目叫《我对高等教育发展中若干现象的困惑》。
从历史上看，蔡元培对北京大学的改造可以说是奠定了现代大学现代性的基础。
而当下，大学和市场、社会的关系越来越复杂，但大学是否具有独立精神是大学至为重要的特点。
一个大学的人文精神、价值和理念，只有通过一系列具体的办学制度才能生根和落实，现代大学制度也为大学精神的发源和滋养提供载体。
没有这样一个制度保障，少数人的精神追求、非常先进的理念很难产生和保存下来。
大学精神和大学制度，可谓互为表里。
如果用非常简略的语言表达大学制度，它应该包含以下内容：第一，大学自治;第二，学术自由;第三，教授治学;第四，通才教育;第五，学生自治。
中世纪大学诞生与自治的思想渊源中世纪的社团思想
高教探索2011年第1期收稿日期10-10-08作者简介粟莉中山大学教育科学研究所博士研究生广东药学院人文社科部讲师��广州��������现代西方大学的自治传统可直接溯源至诞生于12世纪的中世纪大学然而中世纪大学的产生及其自治并非是当时一种偶然的独特的现象而是在"分权的有社团思想的时代精神影响下发展起来的"1中世纪的社团思想是中世纪大学产生及其自治的实现的重要思想渊源一中世纪的社团思想与大学社团的诞生社团思想是中世纪时代精神的一个表征""一词最初是一个抽象的古典拉丁语词其含义是"整体"或"全部"而后逐渐发展成为指代"社团""行会"这样具有具体意义的词汇"在中世纪人们把沿着同一方向朝同一目标共同行动的一群人称为"�2�12至14世纪这一词的普遍使用反映了中世纪欧洲社团思想的盛行下一种新的社会现象即社团的大量涌现中世纪法学家用这个术语指称各种类型的社团和法人(行会商会兄弟会等)3哈罗德珀金()将""(社团)定义为"任何具有共同利益和享有独立合法地位的团体组织"即既可以是一个手工业行会也可以是一个市政团体�4�中世纪的社团或行会的本质特征是一个整体单位具有其独立的身份成员团结一致和彼此平等享有内部自治权5可见中世纪的社团本身即带有着自治的含义中世纪的社团思想中蕴含着社团成员的自由理念和权利意识�社团组织形式�社团制度保障等内涵�那么�这种思想如何得以产生�从经济上来看�公元10世纪之后�商品和贸易发展�城市经济兴起�新兴资产阶级逐渐成长�势力日益膨胀�经济的发展促进了自由的扩大�市民开始享有许多特权�从政治上看�中世纪欧洲是一个四分五裂�高度分权的文明之地�6��没有一个中心具有至高无上的权威和权力�教会�教皇代表的宗教势力与政府�皇帝代表的世俗势力之间存在着复杂而激烈的斗争�这为各种社会势力趁机发展并为自己争取独立自主的权利和自由提供了机会�在分权的社会中�工商业者�城市居民具有自由理念和权利意识�他们常通过结盟来争取自身权益�从文化传统上看�源自古希腊和古罗马城邦自治的观念在此时的西欧得到了一定的延续和发展�11�12世纪�社团思想影响下行会之风盛行�开始形成了横扫欧洲城市的社团运动�各种各样的社团或行会开始出现�市民�手工业者�商人自发结成行会�以保护自身利益不受侵害�由于这种行会组成的基础是个人的自由理念和权利意识�因此行会首先维护行会内部成员的利益�内部事务由成员自行管理�借鉴行会这种组织形式�学者或学生组成行会(�����������)则是当时社会条件下很自然的结果�现在的"大学"即"����������"一词即源中世纪大学诞生与自治的思想渊源中世纪的社团思想粟莉摘要中世纪大学的诞生与自治是在当时具有社团思想的时代精神的影响下产生的�中世纪社团思想的内涵包括团成员的自由理念和权利意识社团组织形式社团制度安排等三个方面�而这些构成要素与中世纪大学的诞生及其自治的实现密切相关关键词中世纪社团思想大学自治103��于""涂尔干指出,中世纪大学"这些复杂的机构,归根到底是建立在行会概念基础之上的,也是从这个概念导出它们的一致性的"���拉什达尔也指出"无论是先生大学还是学生大学,都只是一种特殊类型的行会,大学的兴起只是11世纪和12世纪开始横扫欧洲城市的更大的社团运动的一个波浪而已"由此可见,大学社团的诞生与中世纪的社团思想有着深厚的渊源二中世纪的社团思想与大学自治的实现中世纪社团思想的内涵包括如下三方面一是社团成员的自由理念与权利意识二是社团组织形式三是社团制度安排而这些构成要素,都与大学自治的实现密切相关�一�社团成员的自由理念和权利意识中世纪是现代意义上的自由理念萌生的起点,中世纪的"特权即自由"是现代意义上自由的原生态中世纪欧洲特殊的时代环境,成为社团思想产生的天然土壤中世纪欧洲的市民个体具有自由理念和权利意识,正是首先出自对个人的自由和权利的保护的需要,才产生了基于共同职业,共同利益之上的结社要求"知识分子’一词出现在中世纪盛期,在12世纪的城市学校里传开来,从13世纪起在大学中流行,指的是以思想和传授其思想为职业的人可以肯定的说,这一群体迄今为止从未像在中世纪那样得到明确限定,知识分子本人也从未像在中世纪那样意识到自己的身份"10以思想和传授思想为职业,这种独立特性使知识分子追求基于自己职业之上的自由和权利的意识非常明确这是由知识分子组成的大学得以独立自治的重要思想基础当然,个体的自由理念不可能自动地实现,个体的权利不可能自动被保障这种时代精神还需要社团组织形式和一系列制度安排为保障但是,这种自由理念和权利意识是社团思想之中首要的构成内涵,它是组织形式和制度安排形成的基础和前提中国宋代也出现了行会组织"与欧洲基尔特组织相比,宋代行会具有截然不同的特点,其基本原因是宋代行会不具有欧洲基尔特权利平等的原则"11宋代行会并不是基于成员个体的自由理念和权利意识而自发组成的,自然也不能成为保障每个成员个体权益的机构因此,尽管中国宋代的行会与中世纪的行会有着组织形式上的一致,然而两者却在精神本质上完全不同�失去此前提,就不可能发展出真正的自治社团�这也从一方面解释了为什么中国书院不可能发展成为具有现代意义的拥有自治权的大学��二�社团组织形式社团成员个体具有自由理念和权利意识,同时又重视社团的作用,以正式组织的形式来维护自身和社团的利益和自治�确认群体力量的正式组织形式,是社团思想的第二层内涵�中世纪的社团以获取特许状,采取共同斗争等方式争取自治权�最初,学者们的聚集不过是单纯的集合,如一些教师和学生在巴黎圣母院周围开展教学活动,并无正式的组织机构�中世纪,在强大的封建和教会势力压迫下最能保持一定的独立性,获得一定自主权的自治组织��行会这种组织形式出现了�这种组织形式本身就符合探究和传播知识等理智活动之本性,无疑为那些渴望独立自主地探索知识,追求智慧的人们提供了一种理想的样板�学者和学生们借鉴了行会这种组织形式,组成学者自治行会或学生自治行会�"正是这种行会式的高等教育机构得以自治并行使其功能�"�12�获取特许状是大学(社团)自治实现的标志�社团组织形式最开始是在新兴的经济力量中出现的�与中世纪商品经济兴起随之而来的是工商业者势力的崛起,他们天生地具有维护自己经济利益的意识�工商业者最先组成行会组织,代表工商业者的利益,在与封建势力的斗争中,以获取特许状的方式取得了合法性�特许状明确了社团的法人地位,由此社团被赋予了广泛的自治权�大学与工商行会,寺院和宗教兄弟会或骑士兄弟会一样,作为一个具有独立身份的组织,从皇帝,教皇,国王,主教或市镇那里获得一张特许状,获得了独立法人地位�获得特许状,是中世纪大学自治的一个标志,它使大学成为一种自治性的,合法的正式组织,"不受教会,世俗政权和其他法人机构的干扰,自主地处理大学事务"�13��如11��年腓力二世颁发特许状,承认巴黎大学教师工会的合法权�1231年教皇格利哥利九世颁谕令肯定了巴黎大学的自决权�阿克顿认为�"享有特许状的组织"是一项"中世纪的政治遗产"�14��共同斗争是大学(社团)维护自治的途径�传统的高等教育自治现在不是,也许从来都不是绝对的��1��行会或社团的组织形式,把具有共同利益的个体结盟在一起�这种团结的组织及其形成的群体力104量是维护独立自治的重要条件在反抗宗教和世俗势力的干预的过程中罢课迁移乃至暴力抗争成为大学维持或争取自治空间的基本途径"各大学在它们出现的城市里由于它们成员的数量和质量是一种另其他势力感到不安的力量的表现它们在有时与教会势力有时与世俗势力开展的斗争中获得了自主权"1如巴黎大学的教师和学生就是得益于自身强大的同盟不失时机地运用着罢课和离散之类有效武器确立了自治地位争得了结社罢课的自由权利古希腊的哲学学校如柏拉图的阿卡的米学园亚里士多德的学园也享受着与中世纪大学不同程度的自由学校的教师可以四处游走躲避城邦的控制可以去任何能够自由地探讨学问的地方这种学校由于缺少政治和宗教的控制而鼓励自由的沉思与探索对后来的学者团体和中世纪大学影响巨大古希腊的哲学学校与中世纪大学的主要差异在于其组织结构"大学是一个学者团体具有严密的组织法人的性质自己的章程和共同的印记"�1��的确"精神并不能创造出大学的实体"�1��学者们的自由理念和权利意识若不与社团行会这种组织形式相结合是不可能产生现代意义上的大学的"中世纪大学由于所享有独立性程度的高低而有所不同但绝大多数最终都趋向于行会组织的正统模式这是大学具有适应能力和长久不衰的关键所在"�1���三�社团制度保障社团内部成员间的利益和行为如何调节这是影响到社团凝聚力的重要因素权利与自治若只有组织形式没有制度安排的保障则无法最终落实制度安排是中世纪社团思想的第三层内涵中世纪大学建立了一系列制度(章程)阎光才认为大学自治等大学文化与价值传统在原初意义上都与制度化密切相关中世纪大学源于所谓"精神手工业者"的行会组织其本身首先是一种利益性的机构中世纪大学这种组织能够得以维持和存在在很大程度上依赖于一系列旨在保障学者或者学生自身利益的制度规范这一系列制度旨在保护群体利益免受过多的外来干预更重要的是它反映了内部不同成员间的利益诉求以及合法获取自身利益的保障机制这种社团或行会形成一定的制度(章程)这种制度"具有双重功能一方面约束和引导主体的行为使行为结果具有预期性另一方面又保障主体权益不会受到其他主体的损害"��0�可见�制度安排的重要作用体现为制度对内部成员个体有约束力�对外部干预势力有抵抗力�而这种作用能有效地维持社团的团结和凝聚�从而最终保障和实现社团的独立�自治�为什么意大利北部的波隆那大学及其模仿者幸存下来了�而之前在萨莱诺同样创办大学的努力却未获成功�英国历史学家科班分析指出�"萨莱诺的主要弱点在于它没有发展一个保护性和有凝聚力的组织以维持它的智力活动的发展�""中世纪大学的历史加强了这样的观点�如果要使智力活动的契机不被消散�那么在取得学术成就之后�必须迅速做出制度上的反应�缺乏固定的组织�在开始时也许为自由探索提供了机会�但是经久不息和有组织的发展只有通过制度上的架构才能得到�"��1�这一分析指出了制度建设对于大学(社团)的重要意义�三�中世纪社团思想对中国大学的启示西方大学的自治传统一直为我们所称道�"尽管传统的自治受到了各种侵犯�然而其精神却旺盛不衰�"����源自中世纪大学的自治能够成为传统存续至今�也许与社团思想的延续发展有很大的关系�中世纪的社团思想�既强调作为社团成员的个体的自由与尊严�利益与权利�同时也重视社群的团结性�组织性及制度建设�大学是一个社团�哈罗德�珀金用"自由与控制的矛盾关系"作为分析大学的历史发展过程的框架�����大学自中世纪以来诞生之日起�即追求独立自由�经过了无数的奋斗与努力�向教会争自由�向皇室争自由�向一切世俗的权势争自由�一部世界大学的发展史可以说是一部争学术独立自由的历史�正如赫钦斯所言�"失去了自治�高等教育就失去了精华�"����尽管在现实中大学自治是"相当脆弱的"�����但追求大学的独立自治是大学义不容辞的义务�当然�大学必须时刻谨记�"自治所以合理存在的根据必须是忠实于真理�"����探究对中世纪大学的诞生和自治具有重要影响的中世纪社团思想�可以发现�大学作为一个社团�既要重视大学内部成员个体的自由和权利�建构具有约束力和凝聚力的共同规范和制度�同时要作为一个团结的组织�为了追求真理的理想�敢于斗争�主动争取�维护自己的独立自主�从某种意义上说�社团思想可以为今天中国大学追求自治提供某些有益的思想源泉��下转第���页�10���意识,工作态度,诚实守信,吃苦耐劳,遵纪守法,团结协作能力)()学生的文化素养(包括较高的人文科学和自然科学素养,较强的语言文字运用能力,信息收集分析能力,沟通能力,终身学习能力)()学生的业务素质(包括专业知识能力,专业技能,实践能力)()学生的创新能力(包括创新意识,创造能力,创业能力).由企业,学生家长和学生共同对学校素质教育效果进行评价.重视企业的评价,长期开展学生质量跟踪调查,通过问卷调查,企业走访,校企联谊会,校园招聘会和网络调查等形式,了解企业对学生职业道德和职业能力的评价重视学生家长对素质教育的评价,通过电话访问,问卷调查和座谈会等方式,每学期进行一次调查重视学生的评价,通过座谈会,问卷和网络评价等方式,让学生对任课教师的素质教育效果进行评价.制定素质教育监控办法,分析确定监控点,由教学质量监控办公室对素质教育进行全方位的监控.通过认真分析企业,学生家长和学生评价意见,进行整理,归纳总结,按监控要求及时反馈给相关部门.不断改进,逐步完善素质教育的方案,内容,形式和方法,全面提高素质教育质量.重视素质教育的理论研究,及时对素质教育的成效进行归纳,总结和提升.注重对成功校友的研究,探讨他们成功与素质的关系,寻找素质教育的规律,引导学生提高自身素质,提升竞争力.学校高职教育研究所要组织对素质教育有建树的教师(包括企业兼职教师)进行素质教育专题研究,发表论文,出版专著,形成浓厚的研究氛围."�"高职学生素质教育培育体系围绕高职教育的育人目标,遵循职教规律,以就业为导向,走工学结合的发展道路,从企业对人才需求和素质评价的角度,从教育内容,保障措施,教育途径,评价标准四个维度构建了一个充满生机的,科学的,凸显高职特色的学生素质教育体系,对高职院校的学生素质教育改革和发展极富借鉴意义.参考文献�[1]于永洁.素质教育视野下的我国高等职业教育改革研究[D 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大学自治中司法审查的有限性
５ ４
２０ ０ ８卑 筹 ５期
大 学 自治 中司 法审 查 的有 限性
夏 民 张 蓉
【 摘
权利。
要】 司法审查介入 大学 自治是一个世界 范围内有 争议 的 问题。解决争议 的核 心在 于司法审查介入 大
学自治时保持节制 ， 司法审查 与大学 自治＆ ｆ保持 适度 的张力 ， 使 ． － Ｉ 保障大学 自治权的依法行使 ， 维护 大学生的合 法
一
国 司法 空 间 内 对 学 生 诉 权 保 护 极 不 平 衡 的 局 面 。 ｊ 权 力 的 先 期 行 使 为 基 础 的 行 政 权 力 的 运 作 。 如 果 不 ”Ｌ
因 此 。 理 论 上 阐 明 司 法 审 查 介 入 大 学 自治 的 有 限 区 分 两 种 权 力 的 行 使 轨 迹 ， 位 行 使 就 会 使 学 术 权 从 错 性 。 求 在 大 学 自治 与 司 法 审 查 之 间 保 持 适 度 的 张 力 或 行 政 权 力 受 到 质 疑 。秦 惠 民 先 生 曾 撰 文 以我 国 力
“ 现 代 ， 学 逐 渐 从 社 会 边 缘 走 向 社 会 的 中 在 大
心 。 大 学 成 为 社 会 一 个 重 要 组 成 部 分 。它 不 仅 要 遵
一
、
司 法介入 程度 的有 限性
国 内较 有 影 响 的刘 燕 文 诉 北 京 大 学 案 一 审 结 束
北 专 评 循 大 学 内在 的 发 展 逻 辑 ， 且 要 遵 循 高 等 教 育 的 外 后 ， 京 大 学 法 学 院 研 究 生 会 主 办 了 《“ 家 ” 审 而 部 关 系 规 律 。 ” 大 学 自治 的 相 对 性 表 现 在 ： 方 面 ， 与 正 当 程 序— — “ 燕 文 告 北 大 ” 案 大 家 谈 》的 学 ” 一 刘 一 沙 对 为 避 免 外 部 力 量 妨 碍 大 学 的 学 术 自 由 ， 息 大 学 的 术 沙 龙 ， 诉 窒 讼 ， 曾经 有 一 点 顾 忌 ， 就 是 担 心 外 部 权 力 借 此 机 我 那 办 学 活 力 ， 要 坚 持 大 学 自治 ； 一 方 面 ， 防 止 大 需 另 为 以 对 学 自身 可 能 产 生 的 行 为 失 范 ， 犯 被 管 理 人 的 合 法 会 ， 司 法 的 名 义 干 涉 大 学 的 独 立 ， 学 术 自由 与 独 侵 立 产 生 某 种 不 良的 影 响 。 这 种 担 心 ， 要 表 达 的 实 所 权 益 ， 学 的他律 也不容 忽视 。 大 而 司 法 审 查 作 为 大 学 他 律 的 外 部 力 量 介 入 大 学 自 质 正 是 司 法 审 查 介 入 大 学 自治 的 程 度 ， 要 阐 明 该 问 题 ， 从 大 学 自治 中 的 权 力 架 构 人 手 。 应 治 有 着 历 史 必 然 性 。 “司 法 对 大 学 自治 的 介 入 源 于 大学 作 为研 究 和传 播 高深 学 问的场 所 ， 组 织 其 近 代 意 义 宪 法 产 生 之 后 。受 教 育 权 作 为 公 民 的 一 项 系 统 是 以学 科 专 业 为 基 础 的 。 一 ： 面 ， 科 和 院 校 ｈ － 学 受 宪 法 保 障 的 基 本 权 利 ， 教 育 又 涉 及 到 公 权 力 的 而 行 使 和 公 共 利 益 ， 宪 法 要 求 对 公 共 权 力 和 公 众 事 当
洪堡改革的教育制度及其启示
在教育史上，洪堡的名字是与柏林大学连在一起的，他不仅参与筹办这所新大学，也根据新人文主义思想，倡导大学教育必须坚持三条原则：科学统一的原则，独立、自由、合作相统一的原则，教、学与科研相统一的原则。
在这些原则的引导下，洪堡确立了大学制度——大学自治、学术自由、教授治校、选课制、私授讲师、教学与研究相统一等制度。
这些经典的大学制度反映了大学发展的深层次的、本质的规律，其精髓仍将引导当代大学制度的发展方向。
!"教育制度选择依赖观（!）中世纪大学建构为洪堡改革提供思想源泉纵观现代大学制度的演进历程，中世纪大学制度可以看作是大学制度的“原点”。
中世纪大学制度不仅保持了中世纪大学组织旺盛的学术活力，而且具有深远的历史意义：首先，它彰显了大学独特的魅力———“知识就是力量”。
其次，它昭示了大学真正的内核———大学自治与学术自由。
传承文明、繁荣学术是大学之所以为大学的根本，大学因为在“基督教社会理智生活中的独一无二的最高地位”而被誉为“灵魂之殿堂中一盏光芒四射的明灯”［!］。
大学自治、学术自由是具有知识秉性的大学之必需，“失去自治、自由，高等教育就失去了精华。
”［#］洪堡正是吸取了中世纪大学的精华，开创了现代教育史上最伟大的一次改革。
我们不得不说，中世纪大学的创建为洪堡改革提供了思想源泉。
（#）德国两次大学运动为洪堡改革提供参照模型!$世纪德国的两次大学革命带来了科学和文化的繁荣。
德国的第一次大学改革运动始于!%&’年创办的哈勒大学，当时的哈勒大学被认为是“学术自由的发祥地，同时也成为理性主义的大本营”［(］。
德国大学第二次改革运动是针对!$世纪后期大学危机而兴起的，从某种意义上说，第二次大学改革运动是第一次大学改革运动的继续。
尽管经过!$世纪的两次改革运动，德国的大学仍不尽如人意，但与当时其他国家相比，教育水平上了一个新台阶，具体表现如下：（!）现代哲学和现代科学的精神已经浸入所有学院的教学领域。
美国大学的学生组织
美国大学的学生组织目录一、学生自治会二、学生社团三、值得借鉴之处一、学生自治会与中国大学的学生会类似的，美国大学中有学生自治会，或称学生政府，如哈佛大学的Harvard Undergraduate Council和耶鲁的Yale College Council。
学生自治会的结构学生自治会是一个完全独立于学校行政的一个学生组织，采用三权分立——立法，司法，行政三个组成部分，自治会章程和法规规定各部门的组织和权责。
每周都有例行会议回顾一个星期工作、通过决议、批准开支申请、讨论校内的活动，任何学生都有权旁听。
学生自治会的职能学生自治会在美国大学里是非常活跃的组织，为学生提供许多日常生活上的服务，参与周围社区的服务工作，联系协调其他学生社团，代表学生全体参与学校部分决策。
如哈佛本科生理事会有三个专门的委员会从事三个方面的工作：（1）学生事务委员会，负责学习方面，如课程要求和规则等；住宿方面，如住宿政策；三餐计划等。
（2）校园生活委员会，负责学生服务：如图书馆、公共汽车服务等；社会活动如音乐会和校园范围的社会活动。
（3）财务委员会，负责预算以及与哈佛社区内外其他的组织的关系等。
学生自治会的经费来源学生自治会每年开支动辄几十万甚至上百万美元，其经费大多数是在学生注册时收取学生活动费，金额每年10到15美元。
除此之外，各大学还另辟财源。
斯坦福大学学生自治会自行经营餐厅与书店，定期举办电影欣赏会，寒暑假办理包机服务，整理若干重要讲演和大班级授课的讲稿出售等等。
学生自治会对依法注册的各种学生社团给予补助，一般需要经过一定的申请和审核手续，拨款需要经过自治会财务委员会的审查，再经过学生议会通过。
学生自治会的选举学生自治会每年一次的换届选举可以说是一年中校园中的大事。
选举在春季举行，为下一学年做准备。
参与学生会竞选的学生通常来自大二或者大三。
在选举中，每个竞选者都要针对校园的状况进行他们的分析和思考，并就其中所包含的问题给出他们的解决方案，比如学校为学生提供的助学金计划、校园内的校车班次问题、校园餐厅开放时间，这些议题与每个学生的生活学习都息息相关。
1949年前后大学自治权和大学自主权
１ ９ ４ ９年 前 后 大 学 自治权 和大 学 自主权
曾祥 志
（ 湖 南女 子 学院 ， 湖南 长沙 ４ １ ０ ０ ０ ４ ）
摘要 ： １ ９ ４ ９年 以前 ， 中国大学学术 自由， 大师辈 出； 而１ ９ ４ ９年之 后 ， 中国大 学学术腐败 ， 大 师难觅。主要原 因从 大学 自治 权的角度 来看 ， 主要 是 １ ９ ４ ９年前 大学拥有 自治权 ， 而１ ９ ４ ９年后 ， 大学难有 自主权 。
般包括 以下 几个 方 面 ： “ 学术 自由 ， 经费使用的 自 由， 聘用 教员 自由 ， 招生 的 自由 ， 课程设 置 的 自由 ， 考
试 方式 的 自由。 ”
晋升主要由学校决定 ， 主管部门只负责审批” 。可见 ，
只有把 选聘和晋升教 授 的权力交 给懂得 教育 的校长 ， 才可 能做到不 拘一格选人 ， 才有 大师辈 出的可 能 。
一
１ ． 教员聘任晋升权。１ ９ １ ７年， 蔡元 培任北京大 学校长时 ， 他聘任教员以真才实学为最高准则 ， 他所 聘请的教员中， 梁漱溟没有上过大学 ， 钱穆只有中学
毕业 ， 沈从文 、 金克木只上过 小学 ， 蔡元 培也聘 他们 为 教授 。遍观整 个 民 国时期 ， 大学 校 长在 教 员聘 任 、 教 授晋升方 面有 极大 的权 利 。在 晋 升环 节 中 ， “ 国 民党 教育 主管部 门有 一 系列 举措 ……更 重要 的是教 授 的
民国时期， 政府颁布了《 大学法》 《 大学组织法》 等法律 ， 规定了大学的内部管理体制和大学所拥有 的
自治权 。民国时期大学享有很 大 的 自治权 ， 特别是 大
收稿 日期 ： ２ Ｏ １ ３ —Ｏ ８ 一ｌ １ 作 者简介 ： 曾祥志（ １ ９ ７ ７ 一） ， 女， 湖南 常德人 ， 湖南女子学院 ， 讲师 ， 硕士。研究方向 ： 高等教 育。
与时俱进,学生自治
学 现 象 。 本 文 以 广 东 药 学 院 为 例 子 ，研 究 多 校 区 办 学 过
程 在 学 生 政 工 干 部 缺 乏 的 情 况 下 如 何 利 用 大 学 生 主 观
而 且 我 院政 工 干部 缺 乏 ， 生管 理 工 作 陷入 “ 妇难 为无 学 巧 米 之炊 ” 地 ， 何 更好 地 发展 和提 高 中山校 区学 生 的综 境 如 合 素 质 就 成 为 了 一 个 棘 手 的 问 题 。加 强 学 生 自律 组 织 建 设 发 展 在 引 导 和 督 促 广 大 同 学 严 格 遵 守 学 校 各 项 规 章 制
间 的沟通 、 解 和 支 持 。 理
一
正 逐 步 向 知 识 经 济 转 变 ，知 识 经 济 的 竞 争 主 要 取 决 于 人 才 的 竞 争 。 学 生 优 秀 的 成 绩 单 相 比 ， 代 社 会 更 加 注 重 与 现
人 才 的综 合 素 质 和能 力 ，因此大 学 教 育 必须 引导 学 生 清 楚 认识 到步 入社 会 除 了有 扎 实 的专 业 基 础 知识 外 ，还应 注 重 综 合 素质 和个 人 能力 的 培养 ， 有 素 质 高 、 力 强 ， 只 能
能 动 性 ， 强 学 生 自治 ， 效 提 高 学 生 工 作 的 工 作 效 率 和 加 有
服 务 质 量
关 键 词 ：多校 区 大 学 生 自治 自律 委 员 会
１学 生 自律 委 员 会 成 立 的 意 义 ．
度 ， 护 校 园 稳 定 与 秩 序 ， 进 校 区 健 康 快 速 发 展 都 起 到 维 促 了十分 积 极 的作 用 。
美 国 的“ 贷 危 机 ” 发 的世 界经 济 危 机 导致 社 会 上 次 引 人 才 与 就业 岗位之 间 的竞 争 越来 越 激 烈 。我 国社 会 经 济
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谈大学自治
当下大学行政化、学术地位下降和学术自律倒退、学校发展同质化等问题日益突出。推
进高校自治、去行政化等改革诉求日益强烈。
一、我国大学存在的问题
我国现行的高等教育模式是以国家行政控制为主导的“集中计划模式”，国家或者行政
权力在其中起着决定性的作用。这种模式对我国高等教育的发展发挥过一定的积极作用，但
其在计划经济条件下的优势正在逐渐变成市场经济条件下的劣势。在信息和决策问题上，存
在着“知情者不能决策和决策者又不知情”的矛盾。在发展目标上，这种模式主要是追求数
量的增长，以求得数量上的满足感，其需求内容也比较简单。这种具有数量驱动机制的高等
教育发展模式正好是同“数量型”经济的发展模式相适应的。在发展途径上，这种模式主要
是通过外延式发展来促进高等教育的发展。这也可以归结为一种“粗放型”的高等教育。这
种粗放型的高等教育与粗放型经济发展模式相辅相成，相互适应，彼此推动，使以外延式发
展为主的特点更明显。在发展方式上，主要是通过突出国家确定的“重点”，来带动高等教
育的发展。如国家行政权力主导的“211工程”建设、重点学科和重点研究基地评审及其建
设，还有所谓“部级大学”，都是行政性极强的教育资源“倾斜型”分配方式，主要是用行
政权力来区分高校的层次和水平，分配短缺的高等教育办学资源。
二、大学自治的目标
大学自治(University Autonomy )指大学不受政府、政党、教会或其他势力干预，实行独
立办学。真正意义上的大学自治在目前国情下无法实现。大学的意义在于学术自由和思想自
由，在保证党的意识形态绝对领导前提下，最大程度地实现学术自由和思想自由，是一种妥
协的办法。一是大学自治的主体应当是大学自身内部的力量，可以是校长、教师和学生，但
不是国家、社会、或学校以外的其他组织；二是大学治理的内容是高校内部的事项，主要包
括学术上的自由和管理上的自主；三是大学自治的目标是学术自由。大学自治是以学术自由
为核心的大学精神的制度保障，但是，大学自治并不意味着摆脱政府的干预或控制。
具体来说，可以从以下几个方面入手：
第一，进一步完善党委领导下的校长负责制，明确校长的责权。校长应切实地履行作为
法定代表人的职责，领导各类学校事务。校务委员会是行政事务决策机构。校务会下还可设
各类审议机构，如财务委员会、人事委员会等。这些审议机构中应当保证相当比例的学术人
员参加。校务会应设若干名监事，对各项事务进行监督。
第二，确立以高级教授组成的教授会在重大学术事务决策与监督中的核心地位，落实“教
授治校”，确立学术事务决策机构。教授委员会下还可设置各种固定的专业委员会，如教学
委员会、专业设置委员会、师资队伍建设委员会等。教授委员会对教代会负责，并向校长进
行报告。
第三，进一步强化教职工代表大会应有的地位和权力，提升教职工代表大会的法律地位，
充分发挥教职工参与学校管理、民主决策与监督作用。
第四，积极推动大学生参与大学管理，加大大学生参与高校管理的力度。
三、大学自治的可行性措施
1、章程治校
大学的一切活动和治理全部根据具有法律效力的大学章程来贯彻执行，保证法制治校，
科学和程序治校，摆脱现在的人治。大学章程由大学教授和校委会一致表决通过后由省人大
表决，赋予其法律效力，严格执行。大学的行政管理人员由学校校委会（由学校教授组成）
采用聘任制聘任，给予高待遇，消除权力的源头，行政管理负责贯彻执行学校委员会的决策，
服务大学的学术教育。教授组成的校委会具有“教授治校”的特点，教授知道学术应该怎么
做，学校需要哪些环境来为学术服务，把学术放在第一位，行政管理为学术服务，摆脱官本
位思想在大学里的蔓延。
大学由教师教授、行政管理人员和学生组成，每个群体的角色定位一定要明确，如何正
确定位和履行自己的职能关系到大学的正常运行。大学的现状是行政管理人员在主导地位，
一切以领导和干部为中心，教师教授得不到好的学术环境和支持，学术成为了权力的附属品。
另外，大学充斥着权钱交易，学术成为圈钱升官的工具，学校越来越富丽堂皇、教师越来越
有钱，开的车越来越多，越来越贵，坐的办公室环境越来越好，资源浪费严重，而与之相反
的是实验室的条件改善远远跟不上生活办公、奖金消耗的速度。学生于是乎就跟风了，一切
以教师为中心，和教师和学生干部关系好，谁就赢得了学校的福利（奖助学金、综合测评等），
久而久之，学生不爱学习、拜金„„
教师之所以以领导干部为中心的根源是行政管理干预了学术，学术变成为行政管理服务
的工具。消除权力和行政管理在学校的影响，才能根治此病。
2、学生治学
学生是学校的主体之一，应在大学治校的过程中扮演应有的角色。切合学生的，适合真
理和学术的，才是大学教育应该的出发点和落脚点。现在的教师过于主观臆断，完全不顾学
生的接受能力和认识情况，一味以自己的价值观强加于学生，这种现象在实验室、学生课堂
上常见，这样不利于学生创新思维的发展，培养出来的学生始终是教师的样板；另一方面，
学校行政管理的教师也完全按照自己的意思去“聘用”学生干部去管理学生，根本不利于学
生民主自治意识的培养，大学时我们的大学，理应由我们来共同治理，在这个治理的过程中，
广大学生的观点理应在各种措施和政策中得到反映，而不能完全几个教师说了算，这样的学
生工作压制了学生的积极性，不利于培养自我管理、自我服务的学校公民社会。
上课中、实验室、讨论中，教师应该更加注重学生意见，让学生来主动的参与进来，而
不是听教师的命令，让教师告诉学生应该怎么做，而应该是教师和学生一起探讨应该怎么做；
学生管理中，教师应该退居二线，起协调的作用，让学生自治，从“划桨者”变成“掌舵者”，
培养学生的公民意识，实现自我管理、自我教育、自我服务。