关于大学自治的研究
关于大学自治的研究
【摘要】大学自治是现代大学制度的最重要特性之一，也是大学制度的灵魂。
大学自治是一个历史概念，严格意义上的大学自治指大学作为社会法人机构，不受政府、教会或其他任何机构的控制或干预，能够独立地决定自身的发展目标和计划并付诸实施。
大学自治可以用高校办学自主权这个概念来表达，从各国情况看，大学自治并不意味着摆脱政府的干预或控制，而是存在边界限制。
它所要解决和回答的是大学与政府、大学与社会的关系问题，即大学与社会干预的关系。
【关键词】大学制度；自主办学；大学自治
一、国内外研究现状
早在1979年，复旦大学、同济大学、华东师范大学、上海交通大学的校长们在《人民日报》上发表题为《给高等学校一点自主权》的文章，为高校办学自主权和自主办学问题的研究奠定了舆论基础。
经过高等教育界的不断探索和发现，这方面的研究得到了进一步的发展，取得了丰富的理论成果，宏观上看主要表现在：（一）从已有的理论研究来看，研究问题主要集中在学校办学自主权的概念、范围、运行机制等方面。
例如，从法律、经济、管理等不同角度对高校办学自主权的概念进行界定；分析、探讨高校办学自主权的内容以及自主办学的运行机制。
（二）从研究结果来看，人们对高校自主权的内涵、内容仍然是见仁见智。
比较普遍得到认同的观点是：学校办学自主权应包括
人事权、经费权和内部事务处置权。
（三）从改革探索与实验来看，扩大办学自主权大致是在三个层面进行。
（1）教育、教学管理与学籍管理的自主权。
（2）有限制的招生与收费自主权，厘定校内职务与教师工资的自主权，教职工调动的自主权。
（3）放宽招收自费生的自主权，基建自主权、招聘教师的完全自主权，进行教改实验的自主权。
二、高校办学自主权研究综述
尽管关于高校自主权的研究涉及不同的方面，但这些研究的目的无一不是为了提高高校的自主权，提倡或者是通过权力下放，或者是通过市场激励与竞争机制，或者是通过评估制度实现高校的自主管理。
笔者以“办学自主权”为关键词，在中国期刊网上搜索到2003年～2012年的相关文献1995篇，以办学自主权为篇名的有172篇。
各个研究者从不同的角度对高校办学自主权进行了研究，归纳起来可以分为以下几个层面：
（一）着眼于办学自主权的产生、发展现状与未来
1.探讨办学自主权产生的依据、必要性和意义
王开忠在《论高等学校办学自主权》一文中提出了扩大办学自主权的必要性：扩大高等学校办学自主权是时代发展的迫切要求；扩大高等学校办学自主权是适应高等学校发展规律的要求；扩大高等学校办学自主权是高等学校拓展社会空间的要求。
2.办学自主权的发展表现为理论的丰富和实践的进步
理论方面，龙献忠和刘志国在《改革开放以来我国大学办学自
主权的政策文本分析及启示》中得出：大学自主权的变化与社会经济发展变化的高度一致，大学自主权是逐步扩大的。
有关办学自主权理论上的发展还表现在越来越多的研究者对办学自主权进行了法律方面的探讨，从应然和实然两方面对办学自主权进行分析并找出了应然的办学自主权和实然的办学自主权之间的差距。
实践方面，有研究者专门从某种类型的高等学校的实际出发谈办学自主权，通讯员陈光和黄辉就湖南教育厅扩大职业院校办学自主权的意见进行了详细的报道，提出扩大办学自主权将更进一步细化，不再采取一刀切的方式，而将分门别类、有针对性地扩大不同类型、水平高校的办学自主权，提高办学水平，使高校办出特色。
3.自主权落实的现状
许多研究者对办学自主权落实的现状及存在的问题、解决对策进行了探讨。
黄培森论及高校以下几方面的办学自主权落实现状。
（1）招生自主权方面，学校无权决定招生计划、生源分布、收费标准、招生标准等；（2）专业设置方面，目前由国家统一规定的专业审批目录有悖于高等教育发展的规律；（3）教学管理权方面，中央有关部门统一规定教育计划中必须开设的课程，甚至规定课程名称、课程教学内容、课时等；（4）财务自主权方面，当前主管部门要求学校一年两次预、决算计划报表的做法不符合学校工作实际；
[1]研究者提出，落实办学自主权的对策有：转变政府职能，增强宏观调控能力；建立高校自我发展、自我约束机制；加强高等教育法律建设，为高校办学自主权提供法律保障；建立健全高等教育中
介组织。
[2]
（二）着眼于政府、高校、市场三方主体
1.着眼于政府
单从政府方面谈高校办学自主权，许多研究者把高校办学自主权的扩大归因于政府职能的转变。
如雷随斌认为，高校办学自主权的扩大完全取决于政府职能的转变，仅仅依靠高校自身的完善是不可能的。
2.着眼于高校自身
杨际军指出，高校自我管理、自我发展和自我约束等方面的能力不足是影响高校落实和扩大办学自主权的重要原因。
为此高校必须规范内部教育管理行为，变管理为经营，强化研究者自律，健全学术制度，切实提高办学实力和办学水平，为落实和扩大办学自主权奠定基础。
[3]谭德刚指出，我国高校办学自主权长期处于缺失状态，其中一个重要原因在高校自主办学能力一直没有得到很好的培育，要真正落实办学自主权，必须努力培育高校自主办学能力。
3.着眼于政府与高校的相互关系
李海芬和刘建军指出，办学自主权涉及学校、地方和社会三个方面，从高校自身看，自主办学是其自身发展的规律，影响高校行使自主权的一个关键就是政府、社会和学校共同努力。
[4]唐卫民指出，大学与政府处于对立的关系，应探求解决这一问题的有效途径——建立中介组织，促进大学健康发展。
[5]
（三）比较的视角：国内与国外、历史与现状进行比较
一些研究者比较了我国的办学自主权与国外的大学自治，我国政府与国外政府对大学的管理方式的不同及政府与大学关系发展
趋势的不同。
蔡国春对中西方高校办学自主权各自的历史与现状进行了比较：在西方，政府与大学关系演变的基本趋势是由原来的高度自治走向政府控制；而在中国，高校办学自主权相对过去扩大，扩大办学自主权政策逐步落实到高等学校改革的实践中。
[6]
三、结束语
笔者认为，一方面绝对的、百分之百的大学独立、完全的大学自治在实际上是不可能的，反而会使大学陷入狭隘、保守的泥潭，与社会的发展和时代的步伐脱节，从而丧失大学对社会进步的推动作用。
另一方面，国家政权过分地控制大学，干预过多，管得过死，也会使大学失去自身存在的要求，丧失自身发展的活力，从而不能迅速适应社会变化。
因此，在自主与控制之间寻求合理的“度”，使大学的自主管理与政府的宏观控制相互匹配、相互融合、相辅相成是现代高等教育理论和实践中的重要课题，有待于我们从理论上继续探索，在实践中不断完善。
参考文献：
[1]雷随斌.关于落实高校办学自主权的思考[j].湖北民族学院学报，2003（5）：84-86.
[2]杨际军.自为与自律：高等学校落实和扩大办学自主权的关键[j].现代教育科学，2007（4）：
111-114.
[3]谭德刚.培育自主办学能力落实高校办学自主权[j].北方经贸，2006（1）：126-127.
[4]李海芬，刘建军.高校实行办学自主权条件的探析[j].石河子大学学报，2002（1）：61-63.
[5]唐卫民.试析大学自治与政府控制[j].沈阳师范学院学报，1999（1）：77-80.
[6]蔡国春.高等学校办学自主权：历史与比较[j].现代教育科学，2003（1）：3-6.。
第三讲 大学自治
2.罗伯特·伯达尔(Robert Berdahl) 把大学自治划 分为实质性自治(substantive autonomy)和程序 性自治(procedure autonomy) 实质性自治是指大学或学院以团体的形式自主决 定自身的目标和各种计划的权力——学术机构 是什么 程序性自治是指大学或学院以团体的形式自主决 定实现这些目标和计划的手段的权力——学术 机构如何做。
案例四： 案例四：哈佛大学拒聘基辛格 基辛格出任国务卿之前，是在哈佛大学执教多年的教授。他步入政坛之后， 先后出任美国总统安全顾问、国务卿等高级职务，离开了教授岗位。按美 国大学的规定，凡从政者不能兼职，必须辞去教授职务，他虽依然具有大 学教授任职资格，但不再是哈佛大学的在职教授了。 基辛格从美国国务卿职位上卸任后，很想回哈佛大学再重执教鞭担任教授， 但被哈佛大学婉言谢绝。 原因是他提出不给学生上课，只进行国际政治的研究，对于不履行任课职责 的教授，哈佛大学拒绝聘用。对此，时任哈佛大学校长的博克教授解释道： “基辛格是个学识渊博的人，论私交，我和他的关系也不坏。但我要的是 教授，不是不上课的大人物。”
学术自治的两种表征： 学术自治的两种表征：
一种是基于高等教育机构而言的，指相对于外部权威， 大学作为一个整体的自我管理；另一种是基于高等 教育机构内部从事教学和研究的教师而言的，指教 师作为一个群体对学术事务的自我管理甚至对整个 大学的管理。
大学自治这一概念所指的社团组织上的本来意义。
英国大学自治的理论基础和发展现状
羡慕的 自 治地位。但 ２ 世纪 ８ 年代 以来 ，英国大 ０ ０
学 的 自治发 生 了实质 性 的变化 。
一
、
英 国大 学作 为 自治机 构 的理
论 基 础
福和人 民的思想。简单地说 ，康德 的模式是 这样 的：国家和大学的关系是以一种基本的双元制为基
Ｅ ｇ ｓ ｎ ｖ ｒｉ ｕｏ ｏ ｏ ｅ ｏ ｔ ｅＡｎ ｌ－ ａ ｏ ａｔｒ ．Ｂ ｒｚ ｆ ｕ ｏ ｏ ｕ ｔｎ ａｄ ａ ｄ Ｒ ｂ ｉ ｒｐ ｒ，ｔｅ Ｅ ｇｉ ｎｖ ｒ ｔ ｎ ｌ ｈ ｕ ｉｅｓｔ ａ ｔｎ ｍｙ ｃ ｍ ｓｆ ｍ ｈ ｇｏ Ｓ ｘ ｐ ｔ ｎ ｉ ｙ ｒ ｎ ｅ ｙ Ｆ ａｅ ｓａ ｔｎ ｍｏ ｓｓ ｄ ｒ ｎ ｏ ｂ ｒ ｅ ｏ ｔ ｈ ｎ ｌ ｈ ｕ ｉｅｓ ａ ｄ ｓ ｉ ｙ ｕ ｏ ｏ ｕｙ ｗ ｓ ｅ ｖｅ ｙ ｃ ｌ ｇ ｅ ．Ｆ ｏ ｔ ｎ １ ７ ｓ ｈ ｎ ｌ ｈ ｕ ｉ ｅｓ ｕｏ ｏ ｙ ｄｓ ｌｙ ｅ ｈ ｒｃｅ ｉ ｉｓｂ ｅｍｓ ｔｅ ａ ｔｎ ｍｙ ｔ ｌ ａ ｎ ｉｄ ｂ ｏｌａ ｕ ｓ ｒｍ ｅ ｅ ｄ ｒ ｅ ｈ ９ ０ ．ｔｅ Ｅ ｇｉ ｎ ｖ ｒｉ ａ ｔｎ ｍ ｉ ａ ｓｎ ｗ ｃ ａ ａ ｔｒ ｔ ｅ ｓ ｙ ｔ ｐ ｓｃ ａ ｅ ｈ ｎ ｗ ｕ ｌ ｎ ｇ ｍｅ ｔｐ ｎ ｉｌ ｎ ｅ Ｔ ａｃ ｅ ｒ ｃｐｅ ｅ ｐ ｂｉ ｍａ ａ ｅ ｎ ｒ ｃｐｅ ａ ｄ ｔ ｈ ｔｈ ｒｐ ｉ ｉｌ ． ｃ ｉ ｈ ｎ
Ｔｈ ｇｉｈ Ｕｎ ｖ ｒ ｉ Ａｕ ｏ ｏ ｅ Ｅｎ ｌ ｉ ｅ ｓｔ ｓ ｙ ｔ ｎ ｍｙ， ＩｓＲａ ｉｎ ｌ ｎｄ Ｄｅ ｅｏ ｍ ｅ ｔ ｔ ｔｏ ａ ｅａ ｖ ｌｐ ｎ
学生自治：高等教育管理的有益模式
做一 个完整 的人来看 ，高 等教 育要 以大学 生的学 习和 发展
为中心 ， 既要关 注学 生的共 性发 展 ， 又要考 虑到个 性发 展 的
多样 性 和社会需求 的多样 性 ， 到两者 之间 的和谐 ， 造有 达 创
利 于 大 学 生 全 面 发 展 的校 园 环 境 。学 生 自治 强 调 的 正 是 弘
的观点 。我认 为 ， 生 自治应该 是指学生 在法律规 范许可 的 学
范 围内 ， 在不违 反学校 规章 制度 的前提 下 ， 生对 于 自己的 学 学 习和生 活能够 最大 限度地 发挥 主观能 动性 ，在学 校和 老 师 的支持 与监督 下 ， 权选 择学 习 的内容和 方式 ， 有 有权 参 与 到学校 的 日常管理 当 中 ，对涉及 学生 利益 的事 务享有 知情 权 、 议权 及适 当的决 策权 ． 建 并且 能 够对 自己的行 为负 责 ，
况 来 确 定 自 己 的 办 学 目 的 、办 学 思 想 、办 学 策 略 和 办 学 内
容 ， 大 限度地 实 行学校 自治 ， 到 优化 教 学资 源 、 高 教 最 达 提
专行 的借 口 ， 民主 的 自主 即为专断 。而对 内 的民主则可 以 无
促进 对外 自主的发展 ， 民主 的 自主无 法实现 。口 无 大学 生作
等教 育领域 的具体体 现 ， 也是 培养 大学生社会 责任感和公 民道德 感的有效 方法。学生在 自治 中能够做到 自律 、 自强 、 自信 ， 充
分调动 内在 的智 慧和才能 ， 促进 自身全面发展 。 高等教 育大众化 的今 天 ， 在 提倡 学生 自治有利 于完善 高等教 育改革 ， 不仅 能培
论现代大学自治、学术自由及其限度
（ 京 师 范 大 学 教育 科 学 学 院 ， 苏 南 京 ２０ ９ ； 州 学 院 教 育 学 科 教 学部 ， 南 江 １０ ７ 池 安徽 池 州 ２ ７０ ） ４ ０ ０
［ 摘要】大学 自治与学术 自由一直是大学发展的内在逻辑和 中心命题。自中世纪大学产生之 日起 ， 大学就 享有高度 的自治和 自由。 几经沧
对忠于客观事实， 而且要尽可能做到理论简洁 ， 解释 有力 ， 概念文雅 ， 逻辑严 密 。 以大学是 一个 “ 照 自 所 按 身 规律发 展 的有 机体 ” 。很多人 把 大学称 为 “ 牙 象 塔 ”就是 因为 它摆 脱 了外界 的束 缚 ， ， 放弃 了暂时 利 益 ， 为保护人们 进行 知识 探索 的 自律 的场所 。 成 政 治论 的哲 学 观 则认 为 人 们 对 高深 学 问 的探 讨不仅仅是探究高深的学 问而且它对 国家有着深 远 的影 响 。 现代社 会 的诸多 领域 的 问题 ， 工业 、 如 农 业、 商业 、 政府 、 国际关系、 医疗 、 教育等都需要高深 的学 问才 能解 决 。 获得 解决 这些 问题 的所需 要 的知 识和人才的最好场所就是高等学校 。 社会要求大学 为社 会 服务 ， 学 和学 院 已经成 为 他们所 服 务 的社 大 会 的不 可分割 的一 部分 。 学也 在这 一适应 过程 中 大
知识经济的出现 ， 政治论的高等教育哲学与认识论 的高等教育哲学并驾齐驱 ， 甚至压倒 了认识论 的哲 学。因为高等学校如果放弃服务社会的责任 ， 就会 有失 去 外部 支持 的危 险 。 威斯 康 星思想 ” “ 就是 这两
种 理论并 驾 齐驱 的最早 例 证 。然 而 ， 这两 种理 论之 间从 来 没有 真正 和谐 过 ， 认识 论 的方 法总 是力 求摆 脱 价值 影 响 ，而 政治 论方 法 则必 须考 虑价 值 问题 。 科 技 的发展 更是 加剧 了两 者 的紧张关 系 。 霍夫 曼把 两 者 的关 系看作 是水 火不 容 。 选择 知识论 的人 坚持 研究 高 深学 问 的客观 性 ，学术 远离 现 实是 必需 的。
中世纪大学诞生与自治的思想渊源中世纪的社团思想
高教探索2011年第1期收稿日期10-10-08作者简介粟莉中山大学教育科学研究所博士研究生广东药学院人文社科部讲师��广州��������现代西方大学的自治传统可直接溯源至诞生于12世纪的中世纪大学然而中世纪大学的产生及其自治并非是当时一种偶然的独特的现象而是在"分权的有社团思想的时代精神影响下发展起来的"1中世纪的社团思想是中世纪大学产生及其自治的实现的重要思想渊源一中世纪的社团思想与大学社团的诞生社团思想是中世纪时代精神的一个表征""一词最初是一个抽象的古典拉丁语词其含义是"整体"或"全部"而后逐渐发展成为指代"社团""行会"这样具有具体意义的词汇"在中世纪人们把沿着同一方向朝同一目标共同行动的一群人称为"�2�12至14世纪这一词的普遍使用反映了中世纪欧洲社团思想的盛行下一种新的社会现象即社团的大量涌现中世纪法学家用这个术语指称各种类型的社团和法人(行会商会兄弟会等)3哈罗德珀金()将""(社团)定义为"任何具有共同利益和享有独立合法地位的团体组织"即既可以是一个手工业行会也可以是一个市政团体�4�中世纪的社团或行会的本质特征是一个整体单位具有其独立的身份成员团结一致和彼此平等享有内部自治权5可见中世纪的社团本身即带有着自治的含义中世纪的社团思想中蕴含着社团成员的自由理念和权利意识�社团组织形式�社团制度保障等内涵�那么�这种思想如何得以产生�从经济上来看�公元10世纪之后�商品和贸易发展�城市经济兴起�新兴资产阶级逐渐成长�势力日益膨胀�经济的发展促进了自由的扩大�市民开始享有许多特权�从政治上看�中世纪欧洲是一个四分五裂�高度分权的文明之地�6��没有一个中心具有至高无上的权威和权力�教会�教皇代表的宗教势力与政府�皇帝代表的世俗势力之间存在着复杂而激烈的斗争�这为各种社会势力趁机发展并为自己争取独立自主的权利和自由提供了机会�在分权的社会中�工商业者�城市居民具有自由理念和权利意识�他们常通过结盟来争取自身权益�从文化传统上看�源自古希腊和古罗马城邦自治的观念在此时的西欧得到了一定的延续和发展�11�12世纪�社团思想影响下行会之风盛行�开始形成了横扫欧洲城市的社团运动�各种各样的社团或行会开始出现�市民�手工业者�商人自发结成行会�以保护自身利益不受侵害�由于这种行会组成的基础是个人的自由理念和权利意识�因此行会首先维护行会内部成员的利益�内部事务由成员自行管理�借鉴行会这种组织形式�学者或学生组成行会(�����������)则是当时社会条件下很自然的结果�现在的"大学"即"����������"一词即源中世纪大学诞生与自治的思想渊源中世纪的社团思想粟莉摘要中世纪大学的诞生与自治是在当时具有社团思想的时代精神的影响下产生的�中世纪社团思想的内涵包括团成员的自由理念和权利意识社团组织形式社团制度安排等三个方面�而这些构成要素与中世纪大学的诞生及其自治的实现密切相关关键词中世纪社团思想大学自治103��于""涂尔干指出,中世纪大学"这些复杂的机构,归根到底是建立在行会概念基础之上的,也是从这个概念导出它们的一致性的"���拉什达尔也指出"无论是先生大学还是学生大学,都只是一种特殊类型的行会,大学的兴起只是11世纪和12世纪开始横扫欧洲城市的更大的社团运动的一个波浪而已"由此可见,大学社团的诞生与中世纪的社团思想有着深厚的渊源二中世纪的社团思想与大学自治的实现中世纪社团思想的内涵包括如下三方面一是社团成员的自由理念与权利意识二是社团组织形式三是社团制度安排而这些构成要素,都与大学自治的实现密切相关�一�社团成员的自由理念和权利意识中世纪是现代意义上的自由理念萌生的起点,中世纪的"特权即自由"是现代意义上自由的原生态中世纪欧洲特殊的时代环境,成为社团思想产生的天然土壤中世纪欧洲的市民个体具有自由理念和权利意识,正是首先出自对个人的自由和权利的保护的需要,才产生了基于共同职业,共同利益之上的结社要求"知识分子’一词出现在中世纪盛期,在12世纪的城市学校里传开来,从13世纪起在大学中流行,指的是以思想和传授其思想为职业的人可以肯定的说,这一群体迄今为止从未像在中世纪那样得到明确限定,知识分子本人也从未像在中世纪那样意识到自己的身份"10以思想和传授思想为职业,这种独立特性使知识分子追求基于自己职业之上的自由和权利的意识非常明确这是由知识分子组成的大学得以独立自治的重要思想基础当然,个体的自由理念不可能自动地实现,个体的权利不可能自动被保障这种时代精神还需要社团组织形式和一系列制度安排为保障但是,这种自由理念和权利意识是社团思想之中首要的构成内涵,它是组织形式和制度安排形成的基础和前提中国宋代也出现了行会组织"与欧洲基尔特组织相比,宋代行会具有截然不同的特点,其基本原因是宋代行会不具有欧洲基尔特权利平等的原则"11宋代行会并不是基于成员个体的自由理念和权利意识而自发组成的,自然也不能成为保障每个成员个体权益的机构因此,尽管中国宋代的行会与中世纪的行会有着组织形式上的一致,然而两者却在精神本质上完全不同�失去此前提,就不可能发展出真正的自治社团�这也从一方面解释了为什么中国书院不可能发展成为具有现代意义的拥有自治权的大学��二�社团组织形式社团成员个体具有自由理念和权利意识,同时又重视社团的作用,以正式组织的形式来维护自身和社团的利益和自治�确认群体力量的正式组织形式,是社团思想的第二层内涵�中世纪的社团以获取特许状,采取共同斗争等方式争取自治权�最初,学者们的聚集不过是单纯的集合,如一些教师和学生在巴黎圣母院周围开展教学活动,并无正式的组织机构�中世纪,在强大的封建和教会势力压迫下最能保持一定的独立性,获得一定自主权的自治组织��行会这种组织形式出现了�这种组织形式本身就符合探究和传播知识等理智活动之本性,无疑为那些渴望独立自主地探索知识,追求智慧的人们提供了一种理想的样板�学者和学生们借鉴了行会这种组织形式,组成学者自治行会或学生自治行会�"正是这种行会式的高等教育机构得以自治并行使其功能�"�12�获取特许状是大学(社团)自治实现的标志�社团组织形式最开始是在新兴的经济力量中出现的�与中世纪商品经济兴起随之而来的是工商业者势力的崛起,他们天生地具有维护自己经济利益的意识�工商业者最先组成行会组织,代表工商业者的利益,在与封建势力的斗争中,以获取特许状的方式取得了合法性�特许状明确了社团的法人地位,由此社团被赋予了广泛的自治权�大学与工商行会,寺院和宗教兄弟会或骑士兄弟会一样,作为一个具有独立身份的组织,从皇帝,教皇,国王,主教或市镇那里获得一张特许状,获得了独立法人地位�获得特许状,是中世纪大学自治的一个标志,它使大学成为一种自治性的,合法的正式组织,"不受教会,世俗政权和其他法人机构的干扰,自主地处理大学事务"�13��如11��年腓力二世颁发特许状,承认巴黎大学教师工会的合法权�1231年教皇格利哥利九世颁谕令肯定了巴黎大学的自决权�阿克顿认为�"享有特许状的组织"是一项"中世纪的政治遗产"�14��共同斗争是大学(社团)维护自治的途径�传统的高等教育自治现在不是,也许从来都不是绝对的��1��行会或社团的组织形式,把具有共同利益的个体结盟在一起�这种团结的组织及其形成的群体力104量是维护独立自治的重要条件在反抗宗教和世俗势力的干预的过程中罢课迁移乃至暴力抗争成为大学维持或争取自治空间的基本途径"各大学在它们出现的城市里由于它们成员的数量和质量是一种另其他势力感到不安的力量的表现它们在有时与教会势力有时与世俗势力开展的斗争中获得了自主权"1如巴黎大学的教师和学生就是得益于自身强大的同盟不失时机地运用着罢课和离散之类有效武器确立了自治地位争得了结社罢课的自由权利古希腊的哲学学校如柏拉图的阿卡的米学园亚里士多德的学园也享受着与中世纪大学不同程度的自由学校的教师可以四处游走躲避城邦的控制可以去任何能够自由地探讨学问的地方这种学校由于缺少政治和宗教的控制而鼓励自由的沉思与探索对后来的学者团体和中世纪大学影响巨大古希腊的哲学学校与中世纪大学的主要差异在于其组织结构"大学是一个学者团体具有严密的组织法人的性质自己的章程和共同的印记"�1��的确"精神并不能创造出大学的实体"�1��学者们的自由理念和权利意识若不与社团行会这种组织形式相结合是不可能产生现代意义上的大学的"中世纪大学由于所享有独立性程度的高低而有所不同但绝大多数最终都趋向于行会组织的正统模式这是大学具有适应能力和长久不衰的关键所在"�1���三�社团制度保障社团内部成员间的利益和行为如何调节这是影响到社团凝聚力的重要因素权利与自治若只有组织形式没有制度安排的保障则无法最终落实制度安排是中世纪社团思想的第三层内涵中世纪大学建立了一系列制度(章程)阎光才认为大学自治等大学文化与价值传统在原初意义上都与制度化密切相关中世纪大学源于所谓"精神手工业者"的行会组织其本身首先是一种利益性的机构中世纪大学这种组织能够得以维持和存在在很大程度上依赖于一系列旨在保障学者或者学生自身利益的制度规范这一系列制度旨在保护群体利益免受过多的外来干预更重要的是它反映了内部不同成员间的利益诉求以及合法获取自身利益的保障机制这种社团或行会形成一定的制度(章程)这种制度"具有双重功能一方面约束和引导主体的行为使行为结果具有预期性另一方面又保障主体权益不会受到其他主体的损害"��0�可见�制度安排的重要作用体现为制度对内部成员个体有约束力�对外部干预势力有抵抗力�而这种作用能有效地维持社团的团结和凝聚�从而最终保障和实现社团的独立�自治�为什么意大利北部的波隆那大学及其模仿者幸存下来了�而之前在萨莱诺同样创办大学的努力却未获成功�英国历史学家科班分析指出�"萨莱诺的主要弱点在于它没有发展一个保护性和有凝聚力的组织以维持它的智力活动的发展�""中世纪大学的历史加强了这样的观点�如果要使智力活动的契机不被消散�那么在取得学术成就之后�必须迅速做出制度上的反应�缺乏固定的组织�在开始时也许为自由探索提供了机会�但是经久不息和有组织的发展只有通过制度上的架构才能得到�"��1�这一分析指出了制度建设对于大学(社团)的重要意义�三�中世纪社团思想对中国大学的启示西方大学的自治传统一直为我们所称道�"尽管传统的自治受到了各种侵犯�然而其精神却旺盛不衰�"����源自中世纪大学的自治能够成为传统存续至今�也许与社团思想的延续发展有很大的关系�中世纪的社团思想�既强调作为社团成员的个体的自由与尊严�利益与权利�同时也重视社群的团结性�组织性及制度建设�大学是一个社团�哈罗德�珀金用"自由与控制的矛盾关系"作为分析大学的历史发展过程的框架�����大学自中世纪以来诞生之日起�即追求独立自由�经过了无数的奋斗与努力�向教会争自由�向皇室争自由�向一切世俗的权势争自由�一部世界大学的发展史可以说是一部争学术独立自由的历史�正如赫钦斯所言�"失去了自治�高等教育就失去了精华�"����尽管在现实中大学自治是"相当脆弱的"�����但追求大学的独立自治是大学义不容辞的义务�当然�大学必须时刻谨记�"自治所以合理存在的根据必须是忠实于真理�"����探究对中世纪大学的诞生和自治具有重要影响的中世纪社团思想�可以发现�大学作为一个社团�既要重视大学内部成员个体的自由和权利�建构具有约束力和凝聚力的共同规范和制度�同时要作为一个团结的组织�为了追求真理的理想�敢于斗争�主动争取�维护自己的独立自主�从某种意义上说�社团思想可以为今天中国大学追求自治提供某些有益的思想源泉��下转第���页�10���意识,工作态度,诚实守信,吃苦耐劳,遵纪守法,团结协作能力)()学生的文化素养(包括较高的人文科学和自然科学素养,较强的语言文字运用能力,信息收集分析能力,沟通能力,终身学习能力)()学生的业务素质(包括专业知识能力,专业技能,实践能力)()学生的创新能力(包括创新意识,创造能力,创业能力).由企业,学生家长和学生共同对学校素质教育效果进行评价.重视企业的评价,长期开展学生质量跟踪调查,通过问卷调查,企业走访,校企联谊会,校园招聘会和网络调查等形式,了解企业对学生职业道德和职业能力的评价重视学生家长对素质教育的评价,通过电话访问,问卷调查和座谈会等方式,每学期进行一次调查重视学生的评价,通过座谈会,问卷和网络评价等方式,让学生对任课教师的素质教育效果进行评价.制定素质教育监控办法,分析确定监控点,由教学质量监控办公室对素质教育进行全方位的监控.通过认真分析企业,学生家长和学生评价意见,进行整理,归纳总结,按监控要求及时反馈给相关部门.不断改进,逐步完善素质教育的方案,内容,形式和方法,全面提高素质教育质量.重视素质教育的理论研究,及时对素质教育的成效进行归纳,总结和提升.注重对成功校友的研究,探讨他们成功与素质的关系,寻找素质教育的规律,引导学生提高自身素质,提升竞争力.学校高职教育研究所要组织对素质教育有建树的教师(包括企业兼职教师)进行素质教育专题研究,发表论文,出版专著,形成浓厚的研究氛围."�"高职学生素质教育培育体系围绕高职教育的育人目标,遵循职教规律,以就业为导向,走工学结合的发展道路,从企业对人才需求和素质评价的角度,从教育内容,保障措施,教育途径,评价标准四个维度构建了一个充满生机的,科学的,凸显高职特色的学生素质教育体系,对高职院校的学生素质教育改革和发展极富借鉴意义.参考文献�[1]于永洁.素质教育视野下的我国高等职业教育改革研究[D ].武汉�中南民族大学�2008�[2]张斌�陈东华.学生素质培育体系建设[R ].广东轻工职业技术学院国家级示范性高等职业院校建设项目建设方案.广东广州�2009年3月.各类教育论高职院校学生素质教育培育体系的构建(上接第105页参考文献[1][4][6][17][19][23]伯顿克拉克.高等教育新论多学科的研究[C ].王承绪等译.杭州浙江教育出版社2001.292828283026.[2]百科词条[E B/O L ].://..c //%E 5%A E %87%E 5%A E %99.[3]希尔德德里德-西蒙斯.中世纪大学[C ].张斌贤等译.河北大学出版社2008.40.[5]和震西方大学自治理念的演进[J ]学术研究2003(10119.[7][法]埃米尔涂尔干著.教育思想的演进[M ]李康译上海上海人民出版社2003227.[8]Ra a ,Ha T U E M A [M ]V .Ⅰ.O :T C a P ,1895.15.[9]孙曙生欧洲中世纪自由与法治理念生成的社会学分析[J ]人文杂志2008(278.[10][16][法]雅克勒戈夫著.中世纪的知识分子[M ]张弘译北京商务印书馆19961060.[11]魏天安宋代行会制度史[M ]北京东方出版社�199787.[12][法]韦尔热著.中世纪大学[M ]�王晓辉译�上海�上海人民出版社�2007�38�[13]陈利民�西方大学自治传统的演变[J ]�现代教育科学�2004(6��14.[14][英]阿克顿�自由与权力[M ]�北京�商务印书馆�200164.[15][22][24][26][美]布鲁贝克.高等教育哲学[M ].杭州�浙江教育出版社�2002�33�38�31�35.[18]H ����D �R �����-S ������(��.)�A H��������U �������E �����,V �����Ⅰ.,C a �b �����U ��������P ��,1994.10.[20]阎光才.文化乡愁与工具理性�学术活动制度化的轨迹[J ].北京大学教育评论�2008�6(2��141-151.[21]C �bba �,A.B.T ��M �����a �U �����������:T����D ���a ��O ��a ���a ����[M ].L �����:M ������&C .L .,1975.47,38.[25]金耀基.大学之理念�性格及其问题[A].刘琅�桂苓.大学的精神[C ].北京�中国友谊出版公司�2004�102.。
高校学生自治的政治学分析
和 非 正 式 的 学 生 群 体 组 织 。无 论 是 正 式 的 学 生 会
或 非正 式 的学 生社 团 ， 具 有 相 对 的稳 定性 ， 履 都 所 行 的 自我 管 理 的 功 能 也 比 较 的 完 整 和 全 面 。
便 具 有 权 力 的 合 法 性 ， 所 授 “权 力 ”的 性 质 和 大 而 小 ， 决 定 了 其 能 否 成 为 学 生 自治 实 现 的 充 分 条 则 件。
延 ： 学 生 自我 决 定 的 意 向 、 散 的 利 益 表 达 和 个 ① 零 体 维 护 自身 利 益 的 个 别 行 动 。这 个 层 次 上 ， “自 治 ” 学 生 自发 的 一 种 倾 向 ， 有 个 体 性 、 散 是 具 零
部 门 和 各 院 系 分 管 学 生 工 作 的 总 支 副 书 记 、 导 辅 员 组成 的学 生教 育 管理 体 系 。二 是 由主管 教 学工 作 的副 校 长 负 责 ， 务 处 、 事 处 、 会 等 职 能部 教 人 工 门 和 全 校 教 师 为 具 体 实 施 者 的 教 书 育 人 体 系 。 三 是 由 主 管 后 勤 工 作 的 副 校 长 负 责 ， 务 处 、 安 处 总 公 （ 卫 处 ） 职 能 部 门 和 后 勤 职 工 、 卫 干 部 等 为 保 等 保 具 体 实 施 者 的 服 务 育 人 体 系 。 四 是 由 学 生 工 作 部 、 团 委 、 院 系 负 责 பைடு நூலகம் 生 群 众 性 组 织 和 学 生 校 各 学 干 部 为 主 要 依 托 的 学 生 自我 教 育 、 我 管 理 和 自 自 我服务体系。 这 四 个 实 施 体 系 基 本 统 摄 了 学 生 生 活 和 学 习 的 全 部 领 域 。 第 四个 体 系 的 主 体 即 学 生 会 。其 处
大学共青团自律自治的工作简报
大学共青团自律自治的工作简报近年来，xx大学通过打造自律自治四步阶梯工程，按照思想品德的形成规律，以认知宣教、情感互动、行为训练、习惯养成为抓手，积极探索大学生自我教育、自我管理、自我服务新模式，助推社会主义核心价值观的践行。
一、推进认知宣教工程，以促进学生契约精神认同，引航学生做核心价值观的学习者学校以“自我教育”为切入点，通过推进认识宣教工程，促进学生对核心价值观的认同。
举办自律自治学习研究心得分享会。
邀请名家与学生就《之江新语》《社会契约论》等经典著作进行读书心得交流，借助“核心价值观百场讲坛”进xx契机邀请专家与学生进行座谈，传播民主、法治等精神，引导学生学习核心价值观的内涵。
打造“5+4+x”微矩阵。
“5”即学校、院系、班级、学生会、社团五级组织微博微信，“4”即4类达人微博微信，“x”即系列主题微博微信。
微矩阵的建立健全，畅通了学生自律自治工作的网络渠道，提供了学生学习传播社会主义核心价值观的新媒体平台。
举办告别“校园不文明行为”系列活动。
通过举办“对不起，xx”向xx致歉活动、校园“十大不文明行为”随手拍活动，号召全校青年主动发现不文明现象和行为，引导学生共同努力、互相监督，向不文明行为说不。
二、推进情感互动工程，以催生学生自律积极意识，引启学生做核心价值观的领悟者学校积极推进情感互动工程，促进学生自律的内在自觉，让核心价值观深入人心。
举办“xx剑客”——自律自治群辩会活动。
学生围绕寝室、教室、网络等共同制定文明公约，并通过群辩会的形式深入讨论，民主表决，有效促进学生在情感上对文明公约的认同，促进学生正面情感体验。
开展“调研xx”系列活动。
引导学生就身边问题进行调研，共同寻求解决之道，在调研中促进对核心价值观的理解，有效调动起学生情感上的积极性。
推进“携手共成长”互助活动。
学生团队自主编辑《新编弟子规》、制作“漫画读马哲”、推出“小团子速递”，以新颖和有趣的形式促进学生在情感上对核心价值观的理解和认可。
大学自治与学术自由之关系阐释
延伸 ， 大学 自治是 保 护 学 术 自由免 受 外 部侵 犯 的 制 度屏 障 ， 学术 自由是 大 学 自治 所 自觉 追 求 的最 终 鹄
的 。同时 ， 学术 自由与学术 自治 又并 非完全 一致 ： 从
主体上 说 ， 术 自治 主 要 针 对 大 学 这 一学 术 机 构 或 学 组织 ， 而学术 自由的主 体则 主要 指 大学 中的学 者 ， 包 括 教师 和学 生 ； 从运 行上 看 ， 为一 种 团体权 利 的大 作 学 自治 ， 既能对 学 者个 体 的学 术 自由起 到 一 定 的保
护作 用 ， 也可 能对 其 产 生 不 良影 响 和 干扰 作 用 。本
文试 从 历 史 和 逻 辑 的 角 度 对 二 者 关 系 进 行 一 些
分析 。
作 为 现代 大 学最 悠 久 的价 值 观 ， 自治 可 以说 与
大 学相 伴而 生 ， 近代 大学 起 源 于欧 洲 中世 纪 ， 中世 在 纪黑 暗动 荡的 时代 和 频 繁 的 战 争 中 ， 者 们 反 而 可 学 以在 各个 自治城 市 之 间 自 由流 动 ， 初 的 大 学就 产 最 生 于学者 聚集 的地 方。 为 了 方 便 知识 的传 播 、 流 交
凭 借其 无与伦 比的财政 力量 介入 大学 的管 理 。二 战
后， 大学 成 了社 会 的“ 中心地 带” 开始 承担 更多 的社 、
会功 能 ， 越来 越 多地卷 入社会 的政 治 、 济生 活和 并 经
公众 的个人 生 活 ， 大学 对 社 会 的发 展 和 繁 荣 是 如 此 重要 ， 以至 于它们 越 来 越 多地 受 到 中央 政 府 的 直 接
“大学自治”内涵新探
治 的 内 涵 似 乎 有 一 个 大 致 相 同 的 理 解 ， 概 念 界 但
定在 表述 上 并 不统 一 ， 有 侧 重 点 。本 文 在 分析 各 和 理 解 现 有 典 型 的 大 学 自治 概 念 界 定 的 基 础 上 ， 提 出 了大 学 自治 定 义 的 新 的 更 为 完 整 的 表 述 ， 并 就 大 学 自治 的 内 容 、 型 特 征 及 与 其 他 相 似 概 念 典 的关 系作 进一 步 阐 述 ， 期 能 为 大家 进 一 步理 解 以 大 学 自治 内涵 提 供 参 考 。
维普资讯
４
豁蔷
２０ ０６年 筹 ５ 期
∞ ■ ■ ■ ∞ ■ ■ 曩 大 一
陈 文 干
【 摘 要 】 本文在分析 已有典型的大学 自治概 念界 定的基础 上 ， 大学 自治进行 了新界 定。本 文列举 对
和分析 了各种典型的 大学 自治 内容成分 划分 ， 概括 了大学 自治的三个典型 特征 ， 并分析 了大学 自治与学术 自
应 所 享 有 的 大 学 事 务 自治 权 。６ 大 学 自治 具 有 分 ． 层 性 、 对 性 、 式 多 样 性 等 典 型 特 征 。 根 据 上 述 相 模 理 解 ， 文 试 图 给 出 的 大 学 自治 的 定 义 是 ： 学 自 本 大 治 是 大 学 作 为 学 术 组 织 为 谋 求 自身 发 展 的 内 在 需 要 ， 据 其 法 人 地 位 及 因 此 所 相 应 享 有 的 自治 权 ， 依 对 大 学 各 方 面 事 务 进 行 的 自我 控 制 和 管 理 ， 大 是 学 本 质 的 固有 特 征 和 大 学 对 于 政 府 及 其 他 社 会 力 量 的 一 种 相 对 独 立 的 状 态 品 质 。本 文 对 大 学 自 治 的界 定 更 明确 地 揭 示 了 大 学 自治 的 性 质 ， 调 了 强 大 学 自治 是 大 学 作 为 学 术 组 织 的 本 质 要 求 ， 调 强 了 大 学 的 法 人 地 位 及 因 此 享 有 的 自治 权 ， 调 了 强 大 学 自治 是 大 学 对 于 政 府 和 社 会 的 一 种 相 对 独 立
关注和抓好大学生自治组织建设
政 治教育 工 作 渗 透 到 自治 组 织 工 作 中 实施 正 确 引导 积 极扶持 强 化 管 理 促进大学 生全 面 成长 成才
、 , 。
大 一来 大 二去 大
,
,
,
一 充 分认 识 大学 生 自治 组 织 建设 的重 要 性
这 样恶 性 循 环 不 利 于 活 动 的 正 常 开 展 不 少 自治 组 织 昙
。
这 样 自治组织 开
,
大学生 自治 组 织包括 大 学学 生 会 含研 究生 会 和
、 、
诸如 依据共 同的兴 趣 爱好 自发组 成 的各 类研 究 会 协会 联 合会 在 内的社 团组 织 关注 大学 生 自治组 织 抓好 大学生 自治组 织建设 和管理 将思 想
, 、
、
、
由 于 社 团 文化 积淀太 少和 基 本信 念缺
, , ,
,
,
失 价值取 向多元 化 加 之 社会 和学校 的认 可 度 低 管理 不 科 学 致使 不 少
组 织活动 不规范 无 特 色 无 创意 学 生 参 加的 兴 趣 不 浓 缺 乏 吸 引 力 使 其 具 有 更 大 的成 员 流动性 和 自由性 想来就来 想走就 走 三 大 四 看不 起 花一 现
, , 。
、
,
生 自治 组 织管 理 把坚 定 的 政治方向 摆 在对 自治 组 织 管 理 和 对 成 员 要 求 的 第 一位 在遇 到 困难 和问题 时 积 极疏导 苦惕和 抵 制 错误 思 潮 对大学 生 的 误 导 成 立 大学 生 自治 组 织管理 服务 中心 统一 对 大 学 生 自 治组 织 进行 审 批 考核和监督 把此 项 工 作纳 入 学 校管理 的 工 作轨道 加强 对 自治组 织的 管理服 务 可 考虑 将 学 生 和 优 秀 学 生 干 部 委派 到 自治 组 织担 任联络 员 或 负