关于加强疾病预防控制体系信息化建设的实施方案

关于加强疾病预防控制体系信息化建设的实施方案

按照《“健康XX2030”规划纲要》《XX市区域卫生规划（2011-2020年）》《XX市卫生计生改革与发展“十三五”规划》的总体要求，为贯彻落实《关于加强本市疾病预防控制体系建设的指导方案》的精神，结合本市实际，现就加强本市疾病预防控制体系信息化建设提出如下实施方案：

一、工作目标

以全面提高公共卫生循证决策服务能力为宗旨，以“补短板、强体系、促能力”为原则，对标“国内领先、国际先进”的建设要求，以业务管理需求为导向，以“整合系统、扩大覆盖、互联互通、信息引领、智能防控”为抓手，到2020年，基本建成“医防融合”的、与疾病预防控制（以下简称“疾控”）业务需求相适应、与信息技术发展相协调、国内领先的疾控信息化建设、应用、服务与管理体系；到2030年，全面增强疾控信息化管理、信息综合利用和信息服务能力，高效支撑疾控业务精细化管理与创新发展和公众健康服务，打造与XX城市发展目标和定位相适宜、国际先进的“智慧疾控”。

二、主要举措

（一）加强疾控信息基础设施建设

1.加快疾控信息网络建设。在电子政务网络体系下，完善涵盖市、区两级疾控信息平台和市、区、社区三级工作网络（即“两级平台、三级网络”）的疾控信息网络体系，覆盖本市各级各类医疗卫生机构。以区域为单位，基于政务外网全面联通区域内各级

各类公立医疗卫生机构，通过多渠道安全机制接入区域内各类民营、企业、部队医疗机构，进一步强化属地化管理。

2.提升疾控关键基础设施服务能力。组织市、区疾控机构在电子政务云体系下，充分依托电子政务云/行业云，提升疾控关键基础设施服务能力，实现功能完善、兼容整合、有效节能、高效利用。到2020年，达到《电子信息系统机房设计规范》GB 50174-2008的B级技术要求和国家卫生健康委规范化建设综合评价的指标要求；到2030年，达到基于结构化、自动化和虚拟化的国内领先的高可用性服务能力，并在此基础上进一步提高运维管控能力和虚拟化、集约化水平，满足业务信息化的增长需求。

3.加快提升区级疾控基础设施服务能力。依托区级电子政务云，按照国家建设标准和高可用性标准要求加快提升区级疾控信息化基础设施服务能力。在区域卫生信息平台的统筹下，有针对性地更新疾控业务信息化所需要的网络设备、服务器资源和安全设备，满足区域疾病防控需求和保障全市疾控信息化规划顺利推进。

（二）加强标准规范建设与应用

在疾控信息资源规划指导下，遵循国家、地方已颁布的信息标准规范，结合本市疾控业务信息化建设情况，进一步完善和健全涵盖数据、应用、管理、安全等各方面的本市疾控信息标准体系。完善基本数据集标准，扩展到整个疾控业务领域；基于应用全面形成可指导开发的专业系统功能规范和交换技术标准；加强对基础信息的管理与协同，推进对机构信息、基础编码的管理与维护协同，依托执业医师CA认证体系, 统一完成与维护疾控信息系统用户的身份认证工作；在全市疾控信息系统建设中规范对标

和用标。

（三）加强疾控业务信息系统建设

1.基于市、区两级疾控信息平台，在已有疾病监测管理应用的基础上，建设和完善疾控业务信息系统。到2020年，建设基于XX健康信息网的市、区两级传染病报告、疫苗追溯、食品安全风险监测评估等疾控业务信息系统，进一步完善重点慢性病及其危险因素筛查、监测与管理等疾控业务信息系统，实现全市疾控专业机构全部业务标准化、数字化，实现60%的疾病及相关危险因素监测与管理业务数据采集网络化、分析智能化和报告实时化。到2030年，市、区两级疾病及相关危险因素监测与管理、预防接种、食品安全风险监测评估、卫生应急管理等信息系统全面建成应用，疾控全部业务实现数据采集网络化、分析智能化和报告实时化，并与国家信息平台数据交互。

2.建设与国家互联互通的基于全市医院电子病历直推的传染病报告与管理信息系统。与临床诊疗业务协同接轨，实时、动态监控所有与疾病报告有关联的院内业务，支撑医院传染病病例实时报告，提高诊疗机构疾病报告自动化程度并大幅减轻医生工作量，联动病原学检测，贯穿流行病学调查和社区医学观察；建设呼吸道疾病综合监测、症候群监测等信息系统，提高重点专病监测预警的信息化支撑能力；建设疫苗追溯和服务平台，实现疫苗全程管理与追溯以及后续的预防接种便民服务。

3.进一步完善高血压、糖尿病、心脑血管疾病、肿瘤等重点慢性病及其危险因素的筛查、监测与管理信息系统建设。基于电子健康档案，依托区域卫生信息平台，从社区慢病管理扩展到全人群健康管理，实现与电子病历、电子健康档案和全员人口信息

库协同共享，结合社区“六位一体”的整体定位和家庭医生制度的需求，利用可穿戴设备、物联网技术等促进公共卫生应用与社区健康管理相结合，推进互联网+全程健康管理的“健康云”协同应用，支撑脑卒中、糖尿病等重点慢性病全程健康管理服务，满足个性化、细节化健康需求，推动公众自我健康管理，服务公众健康。

4.加快推进利用互联网、物联网技术的食品安全风险监测评估信息系统建设。支撑食品污染物、食源性疾病及相关影响因素监测与评估，提高食品安全风险评估与预警的能力；加快推进职业危害因素监测信息系统建设，建设营养膳食监测、环境监测等信息系统，扩大健康相关危害因素监测的范围和方式，满足健康与相关危害因素关联及追踪的工作要求。

5.进一步加强卫生应急管理信息化建设。支撑公共卫生苗子事件与舆情监测，平战结合建设应急专家库、预案库、物资库等，统一调度管理，支持现场应急作业与指挥系统实时联动，提高应急管理与综合协同现代化水平；加快推进公共卫生实验室信息平台建设，在实现“发现-诊断-采样-检测-报告-质控”全过程信息化管理基础上，扩展整合全市实验室检验信息资源，强化公共卫生实验室综合检测检验能力；进一步加强疾控资源管理内控信息化建设，对人、财、物、项目等资源进行统一管理，达到资源集约、风险内控、综合管理的目的。

（四）加强信息共享与互联互通

1.推进疾控系统内协同与共享。进一步深化基于市区两级平台的医院数据推送、疾控业务管理、社区随访干预的业务协同和信息共享。市级疾控机构要开展市级平台、市区平台规范化接口

的建设与运维，区级疾控机构要开展区级平台及区域内业务协同的建设与运维。加快推进重点疾病报告监测信息系统基于区、市、国家三级平台的应用。根据国家全民健康信息化保障工程的要求，基于人口健康信息平台实现传染病、慢性病及危害因素、免疫规划、健康危害因素监测、疾控综合管理等疾控业务应用在区、市、国家三级平台间的交互与共享。到2020年，传染病、慢性病及危害因素等业务实现三级平台交互与共享；到2030年，疾控业务信息系统全面实现与国家信息平台数据交互。

2.推进“医防融合”协同与共享。大力推进疾控数据与电子病历、电子健康档案、全员人口信息的共享应用。完善与临床诊疗业务的协同接轨，以区域为单位，进一步推进“公共卫生智能插件”在全市医疗卫生机构信息系统中的部署与应用，扩大应用范围和内容。利用物联网技术促进公共卫生应用与社区健康管理相结合，推进互联网+全程健康管理的“健康云”协同应用。根据业务需求与应用要求，基于市级人口健康信息平台，推进与妇幼卫生、精神卫生、卫生监督、健康促进等业务信息系统的数据共享与应用。到2020年，初步形成医院、疾控、社区协同共享模式，基于电子病历的疾病报告直接推送覆盖全部公立医疗机构，实现与社区家庭医生系统的业务协同和数据共享。到2030年，医院、疾控、社区“融为一体”实现深度协同共享，基于电子病历的疾病报告直接推送覆盖全部医疗机构，全面实现与社区家庭医生系统的业务协同和数据共享。在技术体系上形成以区域卫生信息平台为依托的院内诊疗系统与公共卫生管理系统互联互通、高效共享的格局，在业务体系上形成以健康档案为核心，诊疗业务和公共卫生业务良性互动、相互促进的局面，全面有效的支撑

“医防融合”。

3.推进部门间协同与共享。根据工作实际需求与网络安全管理要求，逐步探索与公安、民政、教育、农业农村、海关、市场监管、生态环境、气象、规划资源、交通等多部门业务协同和信息共享的机制，服务于疾病监测、疾病管理、健康评估等方面。

（五）加强数据整合利用

1.加强疾控数据资源应用。按照本市大数据中心总体建设要求，加强疾控数据资源应用，强化数据整合利用。到2020年，提升市级疾控数据资源应用能力，初步形成疾控数据共享应用框架。到2030年，深入开展疾控数据共享应用，全面发挥“智慧疾控”的作用。

2.支撑疾控业务精细化管理。以疾病预防控制、健康服务应用需求为导向，结合行业最佳实践，加强设计合理、功能完备，可持续发展的疾控数据资源应用“云”能力建设，为业务应用和服务提供安全、可靠的基础。基于大数据和云计算技术，汇聚和管理全市各类健康数据，探索面向社区卫生服务的大数据应用模式，基于知识库体系进行高危人群和重点管理疾病的患病人群的识别、定位和随访，依托“云”服务，建设疾控综合管理信息系统，通过对业务数据和指标的系统集成，实现疾控精细化管理，支撑管理创新、科学决策。

3.推进疾控数据服务社会民生。建立大数据资源应用中心长效、安全运维机制，按照《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导方案》要求，分级分类推动专业数据社会服务。开展基于大数据、物联网、移动互联网等技术的健康管理、公共卫生服务，打通服务居民的“最后一公里”，为居民提供