中国城市化发展问题与对策
第３９卷第１７期 ２ ０ １ ３年６月 山 西 建 筑 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩＴＥＣ ｒＵＲＥ Ｖ０１．３９ Ｎｏ．１７ Ｊｕｎ．２０１３ ・１９・
文章编号：１００９－６８２５（２０１３）１７－００１９—０２
中国城市化发展问题与对策
郝铖杰
（包头职业技术学院经济贸易与管理系，内蒙古包头０１４０３０）
摘要：分析了中国城市化在快速发展时期存在的问题，指出我国城市化道路可借鉴国外发达国家的城市化发展历程和经验，按
照科学发展观的指导思想，提出适合中国国情的城市化发展对策。
关键词：城市化，健康发展，紧凑，可持续，对策
中图分类号：Ｆ＇２９１．１ 文献标识码：Ａ
在当今全球经济一体化的背景下，中国城市化发展迅速，城
乡人口比例开始发生较大变化。据国家统计局发布２０１１年我国
人口总量及结构变化情况，数据显示，２０１１年年末，我国大陆总人
口为１３４ ７３５万人，比上年末增加６４４万人。其中，城镇人口比重
达到５１．２７％，与２０１０年相比，上升１．３２个百分点，城镇人口为
６９０７９万人，增加２ １００万人；乡村人口６５６５６万人，减少１ ４５６万人。
城镇人口比乡村人口多３ ４２３万人，接近中等发达国家水平。尤
其是沿海地区等一线城市，凭借其区位优势、工业化及信息化发
展程度对周边产生强大的区域辐射影响力，进一步吸引农村劳动
力向这一地区涌入。改革开放以来，在城市建设与城市面貌方面
发生了变化，显示了我国经济建设方面所取得的成就。但是，在
中国城市化进程中，有些地区城市化表现出“过度”发展的现象
（只求数量不求质量），由此带来许多消极效应，甚至有不少严重
问题” 。中国城市化发展应符合中国经济社会发展的客观要求，
走中国特色的城市化道路，着眼于城市化与可持续发展的关系上。
１ 中国城市化发展面临的问题与挑战
１）城市就业压力。城市化可以简单释义为农村人口及土地
向非农业的城市转化的现象和过程，包括人口就业、产业结构、土
地与空间利用的转变。在城市化进程中进城就业的农村人口有
两类，一类是因户籍改变而转化为城市人口的农村人口；另一类
是非城市化弃农务工的农村人口。随着改革开放的深入，在国企
改革的背景下，大量工人下岗失业直接影响到乡城迁移劳动力的
就业机会。产业结构优化程度则直接影响到农村剩余劳动力的
流向。根据１９９６年和２００１年的两次全国基本单位普查数据显
示，５年间，从事第二产业的企业从业人数减少了１ ８５０万人，特
别在二、三级城市中，提供就业岗位吸纳劳动力的能力有限。２）
城市化引起城市“摊大饼”式的无限蔓延。城市化主要表现为农
村人口大量向城市聚集，造成对城市住房、交通、能源的巨大压
力。城市发展规模出现无节制扩张，城市周边用地甚至是耕地不
断遭到侵蚀。此外，城市化所带来的问题，已经不完全是城市物
质环境或空间形态的问题，伴随着城市人口规模和城市空间的扩 大，更多的是社会、文化和环境的问题。这一时期既是“黄金发展
期”，也是“矛盾凸现期”，因此，既要抓住城市化带来的机遇期，又
要适度发展并控制城市规模。３）需协调城乡差异和区域差异与
快速城市化之间的关系。２Ｏ世纪９０年代以来，区域、城乡之间的
差异持续扩大，农村人口向城市流动的现象今后一段时间将继续
存在 。引起城乡区域差异的原因是多方面的，主要是由于各地
区经济发展水平、产业结构、对外开放程度的不同，特别是改革开
放以来沿海地区制造业中心的形成与要素。至２Ｏ世纪末，东部
沿海地区已经成为中国制造业的集聚地，按照产业集聚理论，要 素流动是产业集聚的前提条件，直接表现为大量的ＦＤＩ向沿海地
区集中与中西部农村劳动力向本地区流动，从而产生东、中、西部
三大区域城市化水平差异。今后各地区城市化及经济增长的动
力，不应来自农业人口非农化的量式扩张，而是来自产业结构调
整以及知识性经济转变的过程。
２探索中国城市化健康发展的对策
２．１ 对策之一：资源节乡勺．型，环境友好型城市化道路
我国人多地少，资源短缺，大量的外来人口涌入城市，将会对
城市环境和资源承载力带来沉重压力。然而，在城市化过程中，
各地区普遍存在淡水、土地、能源供应短缺以及生态环境破坏的
现象 Ｊ。目前土地城市化的速度大大超过了人口城市化的速度，
土地资源消耗严重。１９９０年～２００６年，所有城市样本平均的建成
区面积扩张速度为每年７．７７％，而同时期的非农业人口增长速度
仅为４．５６％，两者相差３．２１％，前者接近于后者的两倍。从土地
利用的角度讲，人均建设用地面积越小，意味着土地利用效率越
高。世界上最集约的城市——香港的人均建设用地仅为３８ ｍ ， 纽约、伦敦等大都市大约在７０ ｒｎ２—８０ ＩＩｌ２。从这个角度讲，城市
化也是一个加速土地集约利用的过程 。我国人均资源贫乏，人
均耕地为世界的１／５，人均森林资源为１／６，人均水资源为１／４，人
均矿产资源位居世界第８Ｏ位，而且贫矿多，富矿少，矿产资源存
量以及开采状况不容乐观，但有些地区和一些资源型城市出现
乱采、过度开挖的局面，这些地区应调整单一产业结构，改变以往
ｔｙｐｅ ｐｌａｎｅ ｒｅｆｉｎｉｎｇ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｒｅｎｔａｌ ｈｏｍｉｎｇ
ＬＩＵ Ｊｉｎｇ・ｈｕｉ
（Ｃｈｉｎａ Ａｖｉａｔｉｏｎ Ｐｌａｎｎｉｎｇ ａｎｄ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｌｉｍｉｔｅｄ Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｂｅｉｎｇ １１０１２０，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｃｏｍｆｏｒｔ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｈｏｕｓｅ ｔｙｐｅ ａｎｄ ｔｈｅ ａｄａｐｔａｂｉｌｉｔｙ ｔｏ ｆｕｔｕｒｅ ｃｈａｎｇｅ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ
ｎｅｅｄｓ ｏｆ ｄｉｆｅｒｅｎｔ ｐｅｏｐｌｅ，ｐｒｏｓｐｅｃｔｅｄ ｔｈｅ Ｂｅｎｄ ｏｆ ｈｏｍｅ ｆｕｒｎｉｓｈｉｎｇ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｂｅｌｌｉｎｇ Ｐｕｂｌｉｃ Ｒｅｎｔａｌ Ｈｏｕｓｉｎｇ
Ｓｔａｎｄａｒｄｓ Ｄｅｓｉｇｎ Ａｔｌａｓ ｍａｄｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ ｒｅ—ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｐｕｂｌｉｃ ｒｅｎｔａｌ ｈｏｕｓｉｎｇ，ｒｅｆｉｎｉｎｇ，ａｐａｒｔｍｅｎｔ ｌａｙｏｕｔ
收稿日期：２０１３—０４－０３ 作者简介：郝铖杰（１９８３－），
男，助教 第３９卷第１７期 ・２０・ ２ ０ １ ３年６月 山 西 建 筑 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨｎＥＣＴＵＲＥ Ｖ０１．３９ Ｎｏ．１７ Ｊｕｎ． ２０１３
文章编号：１００９－６８２５（２０１３）１７－０ｏ２０—０２
谈遥感影像在城乡规划工作中的应用
冯伟明 屠志勇 卢 涛
（１．邯郸市地理信息中心，河北邯郸０５６００２；２．邯郸市规划设计院，河北邯郸０５６００２）
摘要：以遥感影像在邯郸市城乡规划工作中的应用为例，分析介绍了遥感影像在城乡规划设计、管理等方面的应用，指出遥感影
像是城乡规划工作的重要资料，在城乡规划工作中将发挥更大作用。
关键词：遥感影像，城乡规划，应用
中图分类号：ＴＵ９８１ 文献标识码：Ａ
０ 引言
近年来，遥感技术（Ｒｓ）与地理信息系统（ＧＩｓ）、全球定位系
统（ＧＰＳ）等３ｓ技术迅猛发展，３ｓ技术在社会经济生活中的应用
日益广泛。尤其是随着遥感技术的快速发展，遥感影像数据精度
越来越高，价格越来越低，遥感技术的应用逐渐从“贵族”转向“平
民”。目前，遥感影像在城乡规划管理、国土资源管理、防灾减灾、
突发紧急事件处置等方面的应用越来越广泛和深入。在城乡规
划管理方面，遥感影像被广泛应用于指导城市发展布局、辅助规
划审批与决策、城市建设现状研究、旧城改造与古城保护、城乡规
划实施情况评估、城乡规划违法监察等管理工作中。本文以遥感
影像在邯郸城乡规划管理中的应用举例说明。 ２００３年，建设部首批选定邯郸等１０个城市，应用卫星遥感技
术等先进的高科技手段，配合规划行政主管部门对重点城市、国
家级历史文化名城和重点风景名胜区实施动态监测，以此监督和
促进各地城市和风景名胜区建设严格按规划科学有序进行，拉开 了遥感影像在邯郸市城乡规划工作中应用的序幕。２００５年，根据
邯郸市第四期城市总体规划编制需要，邯郸市城乡规划局组织开
展了中心城区规划控制区地质勘察，采用法国ＳＰＯＴ５卫星，对邯 郸市５ ６００ ｋｍ 进行了遥感影像数据采集（数据精度２．５ ｍ）。
２００８年，根据工作需要利用美国快鸟（ｑｕｉｃｋｂｉｒｄ）卫星开展了邯郸
市中心城区１ ２００ ｋｌｌｌ２卫星遥感影像数据获取（数据精度０．６ ｍ）。
２０１０年，配合全省三年大变样工作需要，开展了邯郸城市规划建设
区５００ ｋｒｎ２航空遥感影像采集工作（数据精度０．０５ ｍ）。２０１２年，
为了配合城市四期总规的实施，利用美国快鸟（ｑｕｉｃｋｂｉｒｄ）卫星开
展了中心城市２ ２００ ｋｍ 卫星遥感影像采集工作（数据精度
０．６ ｍ）。基本形成了以２年为周期的遥感数据采集频率。
１ 遥感影像数据在城乡规划地质勘察工作中的应用
在开展城市总体规划设计之前，必须对规划区内地下水的类 型、埋藏、径流，以及地震地质背景、基本烈度等地质情况进行地
质勘察，对规划区内各场地的稳定性和工程建设适宜性作出评价，
粗放型的经济发展方式。因此，城市化健康发展必须坚持资源节
约型，环境友好型原则，适度发展城市规模。
２．２ 对策之二：发展紧凑型城市形态最具可持续性
近年来国外提出一种“精明增长”的城市增长理念，这一理念 目标是通过规划紧凑型社区，充分发挥已有基础设施的效力，提
供多样化的交通和住房选择来控制城市蔓延 Ｊ。中国的城市化
已经进入快速发展阶段，城市经济发展水平和生活方式正发生深 刻改变，小汽车交通正发展成为城市的主要交通工具。城市空间
扩展体现出强烈的以道路设施为先导的特点，导致城市蔓延。我 国城市化发展可借鉴国外城市发展策略，在发达的小汽车交通的
美国，城市增长正向“填充式开发、紧凑式发展的方向转变”。其
目标是使自然资源和基础设施得到有效利用，更加注重农田和开
敞空间的保护。 引导城市向紧凑型发展可采取三种措施，其一是政府及规划
部门制定并出台一些鼓励措施，如美国城市出台的“增加公共设 施条例”的政策，通过土地的盘整、公共服务设施的服务水平来提
高土地的利用效率，鼓励内聚式发展。另一种有效措施是利用城
市绿带来限制城市蔓延。与之类似的措施是确定城市增长边界，
以保护城市外围的生态区域。
参考文献： ［１］姚士谋，陈振光．我国城市化健康发展策略的综合分析［Ｊ］．
城市规划，２ｏｏ６（ｓｕｐ）：６０—６４．
［２］ 姚士谋，Ｗｉｌｌｉａｍ Ｃｈａｎｇ，朱振国．中国特色的城市化问题
［Ｊ］．长江流域资源与环境，２００１（５）：４０２・４０６．
［３］谢培秀，俞瑜，林磊．论资源节约型和环境友好型城市
化的特征［Ｊ］．发展研究，２０１０（１）：９２－９３．
［４］ 温玉姣．土地资源浪费拉低城市化效率［Ｎ］．中国环境报，
最新精选基于城中村改建的城市化问题思考：谈一谈引导城中村城市化的若干对策
最新精选基于城中村改建的城市化问题思考：谈一谈引导城中村城市化的若干对策
城中村居民的心理健康问题也日益凸显。一方面，由于生活环境的恶劣和社会地位的低下，城中村居民普遍存在着心理压力大、焦虑、抑郁等问题。另一方面，城中村居民的社会支持网络不健全，缺乏有效的心理咨询和治疗资源。这些问题的存在，不仅严重影响了城中村居民的身心健康，也给社会稳定带来了潜在的威胁。
二、城中村问题的原因
城中村问题的形成，既有历史原因，也有现实因素的影响。历史原因主要是由于城市化进程过程中，政府对农村地区的规划和管理不足，导致城市与农村的交界地带出现了许多无序发展的村庄。现实因素主要包括政府管理不力、职能部门分工不清、资金缺乏等问题。这些因素的影响，使得城中村问题日益突出。
三、城中村问题的对策 要解决城中村问题，需要政府、社会组织和居民共同努力。具体而言，应该加强城中村治理的组织建设，建立健全社区自治管理体系，提高社区管理水平和服务质量。同时，应该加强对城中村的安全管理，加大警力投入，完善防范设施，提高治安管理水平。此外，应该加大对城中村居民的健康教育和宣传力度，提高居民的健康意识和健康素养。最后，应该加强心理健康服务的建设，提供有效的心理咨询和治疗资源，帮助城中村居民解决心理问题，提高其生活质量和社会融入度。
异
城中村居民生活环境和社会交往方式与城市居民有很大差异,外来人员和本地人之间存在文化、语言、惯等方面的隔阂,导致他们缺乏社会支持和情感交往,增加了心理压力和孤独感,从而影响身心健康。
2.卫生条件差
城中村居民生活条件差,卫生条件也相对较差,缺乏清洁的饮用水、卫生间、垃圾处理设施等,容易引发传染病和其他健康问题,如肺结核、腹泻等。
3.环境污染
城中村周边环境污染严重,如噪音、空气污染、水污染等,长期暴露在这些环境中会对居民的身体健康造成不良影响。 三)城中村就业问题产生的原因分析
1.行业结构单一
城中村居民的就业以低技能、低薪的劳动力为主,缺乏高技能、高薪的职业,行业结构单一,就业机会有限。
中国新型城镇化战略面临的十大难题及对策创新
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中国新型城镇化战略面临的十大难题及对策创新
作者：张鸿雁
来源：《探索与争鸣》2013年第11期
我在1999年提出中国“城市社会来临”这个概念时，中国的城市化水平不足35%。今天看来，提出这一概念的核心意义是强调从“乡村文化自觉”到“城市文化自觉”的现代性建构。城市性是现代化和现代性的一种表达，城市化是社会进化的过程，也是现代化的过程、形式和结果。
西方城市化的经验告诉我们，在一般情况下，城市化水平每25年左右翻一翻，中国1978年的城市化水平在18%左右，到2010年城市水平已经达到50%，32年的时间，城市化水平翻一番多，基本上是按照世界城市化的一般规律发展的，但是中国的城市化具有高速化和大规模化的特点。2013年中国城市化水平已经达到53%左右，有超过一半的中国人已经成为城市人，如果按有关机构预设的那样，到2038年中国城市化水平可以达到85%，那么未来的20多年里，中国仍将处在一个典型的农业社会向城市社会转型的变迁期。对当代中国城市化发展过程和城镇化模式虽然争论颇多，但用两点来概括是：成就巨大，问题多且显性化。从问题的本质来认识，中国这样一个幅员广阔、区域差别特别大的国家，具有“多梯度社会结构”[1][[1] 张鸿雁.论当代中国城乡多梯度社会文化类型与社会结构变迁——依据“社会事实”对“二元结构”的重新认知.南京社会科学，2007（11）.]的特点，走任何一种单一的城镇化道路都不可能成功。必须针对中国国情提出分类指导的城镇化发展策略和规划模式，[2][[2] 张鸿雁.中国新型城镇化理论与实践创新.社会学研究，2013（3）.]用单一的方法、一刀切的方法不可能创造出一个健康的城镇化。
新型城镇化理论认知平台的建构
根据中国国情，只能走复合型的城市化发展道路。[3][[3] 张鸿雁.城市化理论重构与城市化战略研究.北京：经济科学出版社，2012：357.]而要认识这样一种模式，必须解决理论上的三个关键问题：即城市化与城镇化的关系问题、城镇化与现代化的关系问题、城镇化与城镇群的关系问题。这三个问题既是一般性的理论表达和认知，也是城镇化战略的理论分歧焦点，更涉及到城镇化战略与实践的认识方式和实践过程。
我国产城融合发展现状及对策
我国产城融合发展现状及对策
随着城市化进程的加快，中国城市产业结构和城市空间形态发生了深刻的变化，城市与产业之间的融合成为了一个关键问题。产城融合是指城市和产业相互作用、相互依存，互相促进、共同发展的一种新型城市发展模式。在这一模式下，城市作为产业发展的载体和环境，与产业相互渗透、互动、合作，形成了一种紧密的联系，推动了城市产业结构和空间形态的协调发展。
目前，我国的产城融合发展面临着一些挑战，比如城市产业结构单一，城市空间布局不合理，城市与产业之间的协调发展水平不高等问题。针对这些问题，我们需要采取一系列的对策，推动我国产城融合发展向更加健康、可持续的方向发展。
一、我国产城融合发展现状分析
1. 城市产业结构单一
在我国的大部分城市中，产业结构依然相对单一，主要以制造业和重工业为主，服务业的比重较小。这种产业结构的单一导致了城市产业空间的碎片化和不平衡发展，制约了城市的综合竞争力。
2. 城市空间布局不合理
在我国的城市发展过程中，由于历史原因和发展路径的不同，城市的空间布局存在很多问题，比如城市中心区域过度拥挤，而郊区地带产业发展滞后。这种不合理的城市空间布局不利于产城融合的发展，也不利于城市产业的结构升级和转型发展。
3. 城市与产业之间的协调发展水平不高
在我国的一些城市中，城市与产业之间的协调发展水平并不高，城市规划和产业发展规划之间存在着一定的脱节，城市的发展往往是以牺牲环境和资源为代价的。
二、促进产城融合发展的对策
1. 优化城市产业结构
为了优化城市产业结构，我们需要加大对服务业和高新技术产业的支持力度，加快产业结构转型升级的步伐。还需要加强对传统产业的改造升级，推动传统产业向智能化、绿色化的方向发展。
2. 调整城市空间布局 为了调整城市空间布局，我们需要加强城市规划和产业发展规划的衔接，促进城市空间的整体和谐发展。还需要通过城市更新、产业园区建设等方式，优化城市空间结构，推动城市空间布局的合理化。
江西省城镇化发展存在的问题及其对策
摘要
城镇化和经济增长是当前中社会发展的两个主要方面，两者之间的关系是国家有关部门一直在研究的工作，也是对国家在推动社会发展是的良好参考。经济增长对城镇化的作用毋庸置疑，是绝对推动力，反过来说，城镇化对经济增长的作用也是不置可否的。所以如何是经济增长和城镇化产生一个平衡点，使得两者可以协调发展，共同进步，最后使得两者产生良性的互相作用。这就需要我们来研究江西省城镇化与经济增长之间的关系。
首先，通过查阅和整理相关文献和书籍，大致了解和梳理两者相互作用的理论基础和影响机制。在理论分析的基础上，从历史进程和如今现状，对建国之后和改革开放以来江西省城镇化率，速度和效果进行较全面的描述。除此之外，大致分析江西省城镇化存在的问题和影响城镇化发展可能的原因。
其次，选取城镇化率和人均GDP相关数据，构建模型，运用动态计量分析方法，得到大致两者的数量关系，得到两者之间存在协整关系以及相关结论。
为江西省更有力地推进城镇化提出有关建议和对策。
关键词： 城镇化 经济增长 环境分析 江西省
Abstract
Urbanization and economic growth are the two main themes of China's economic
and social development, the two promote each other and coordinate with each other,
have long been the focus of the national research object.A steady process of
urbanization is the motive force of China's economic growth, economic growth is the
fundamental impetus to urbanization level enhances unceasingly.How to maintain
我国城镇化发展趋势及面临的问题
我国城镇化发展趋势及面临的问题
摘要：近年来，城镇化的快速发展已成为推动我国经济社会发展的主要动力，城镇化的发展关系到整个国民经济的结构调整和持续健康发展。加快我国城镇化进程是当前我国现代化建设的一项重要任务，本文简述了我国城镇化发展的趋势及所面临的一些问题。
关键词：中国城镇化；趋势；问题
一、我国城镇化发展趋势
1、城镇化发展模式由数量扩张型向质量提升型转型
自20世纪80年代开始，由于我国经济的高速发展，加快了城镇化建设，仅用30年左右时间城镇化率提高了33个百分点，平均每年近1% 的增长率。按照国际城镇化发展规律，城镇化率在30%后开始加速，达到70% 后趋于平缓，我国还有约20 个百分点的差距，按年均不低于1% 的速度，快速城镇化时期还将持续15 ～ 20 年。但是，我国如此快的城镇化率，是建立在低成本的因素上，包括土地和劳动力的低成本、相当一部分人的低社会保障，以及较低的公共服务能力等。随着城镇化发展的外部条件和内在动力发生深刻的变化，未来的城镇化发展模式亟待转型。传统粗放型城镇化发展模式难以为继，农村剩余劳动力的减少、环境资源的瓶颈制约、对公共服务需求的提高，这些因素要求城镇化发展由速度扩张向质量提升转型。城镇化建设将从空间城镇化模式转向人口城镇化，更加关注提供城市居民基本公共服务的全覆盖和城市功能的完善，通过提高低收入人群收入和实现农民工市民化等途径提高城市整体消费能力。随着工业化的纵深发展，城镇的发展将从注重规模建设向改善城市功能转变，注重提高城市基础设施承载能力和现代服务业水平，提供为工业化发展所需的高端人才。
2、城镇化仍然处于快速发展阶段
城镇化发展的一般规律表明, 城镇人口占总人口的30 % 一70 % 时, 城镇化将处于快速发展的中期阶段。未来20 年, 我国城镇化将继续处于快速发展阶段, 并将经历高峰发展时期和接近拐点发展时期;估计中国城镇化的拐点在65 %
一75 % 之间;2030 年左右将达到城镇化的拐点;未来我国城镇化的目标是, 争取在20 年内完成城市化的历史任务, 以赶上和超过世界城市化的平均水平(据估计,世界城市化将于2050 年达到70 % 的水平)。根据城镇化发展阶段和目标, 选择中偏下的方案对未来20 年我国城镇化进程作如下预测:到2030 年我国城镇化水平,按每年提高0 .8 个百分点的速度提高, 将从2009 年的46 .59 % 提高到63 .52 % (世界银行预测的是2030 年中国城镇化水平将达到68 % , 据麦肯锡全球研究院预测，按照目前中国城镇化的发展趋势，到2025年中国城镇化率将达到66%, 这些预测都显得比较乐观)。分阶段预测为:从2009 年到2020 年为实现全面小康社会阶段,我国城镇化水平将每年提高0 .9 个百分点,2020 年将达到56.43 % 左右;从2021 年到2030 年为实现更加宽裕社会阶段, 我国城镇化每年提高0 .7 个百分点;2050 年为城镇化进一步完善和提高阶段(见表1) 。
城市化发展对环境保护问题的思考
城市化发展对环境保护问题的思考 李丽婵 （深圳市环境监察支队广东深圳５１８０００） 传统的经济发展模式促进了经济的快速发展，特别是近２０ 年来，中国经历了快速、持续的城市化，随着中国城市化进程的不 断加快发展，城市环境保护问题越来越受到全社会的高度重视。 城市化带来的一系列环境问题１３益突出，已影响到中国经济和社 会的可持续发展，并持续引发一系列社会安定问题。因此，城市化 发展过程中的环境保护问题需要加以认真的思考和应对。 ｌ环境保护对城市化发展的重大意义 城市化作为经济社会发展的产物，是全面建成小康社会的必 然趋势，已成为建设美丽中国，使中国走向繁荣富强的标志。作为 世界上人口最多的国家，随着中国城市化的不断加速发展，不可 避免的使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。 在未来城市化加速发展进程中，保护环境问题提到更高战略发展 位置上，只有加强环境保护，才能提高城市发展的核心竞争力，促 进经济结构和经济发展方式的转变，增加城市的经济增长潜力。 ２城市化发展中环境保护存在的主要问题 ２．１空气和水污染日益严重 在我国城市化发展过程中，由于企业规模的扩大，人口的急 剧膨胀，汽车数量的快速增加，使得城市资源紧张、环境恶化。在 全国范围内空气和水污染现象日益严重，已经呈现由经济高速发 展的一线城市向经济比较发展二线城市以及经济发展比较落后 的中小城市蔓延的梯级污染的趋势。截至２０１ １年，我国城市有 ５０％的城市地下水受到严重污染，近６０％的城市地下水测点位水 质较差甚至极差，有９０％的城市河段受到不同程度的污染。在 ２０１３年１月１４日发布的《中国环境分析》报告中，数据明确显示 全球环境污染最严重的１０个城市中，中国就占据了７０％，在全国 ５００个城市中，达到世界卫生组织空气质量推荐标准的不足１％。 ２．２城市的高密度开发加剧了土地资源的匮乏 “十一五”是我国城市化高速发展时期，地方政府为了保持 ＧＤＰ的高速增长，过度依赖于土地资源作为经济快速增长的主要 形式，为了实现城市化的跨越式发展，不顾城市发展的实际情况， 加速了城市土地开发的力度，大力建设高速公路、机场、码头，房 地产进入无序开发状态，造成了城市结构布局的不合理城市空间 的拥挤。 ２．３城市规模扩大使道路供给与交通需求矛盾加剧 道路交通在城市化发展中具有非常重要的意义，它是城市化 发展的命脉，保证了城市功能的实现以及城市社会经济的持续、 稳定、健康的发展。有数据调查明确表明，在我国人口在百万级以 上的城市中，有８０％以上的城市交通路段和９０％的道路交通路口 的通行能力，已经超越了城市发展的极限。在城市化的发展中道 路交通供需矛盾日益加大，严重影响了城市居民的生产、生活质 量的提高，也成为制约城市化发展的重大问题。 ３我国城市化发展过程中环境保护问题对策分析 在我国城市化发展过程中，环境形势严峻，环境问题不断恶 化，保护环境紧迫而又重要，加强环境保护，有利于促进经济结构 调整和增长方式转变，实现更快更好地发展。为此，必须高度重视 环境保护措施的实施，为我国城市化建设中防治污染、保护生态、 实现环境根本好转做出贡献。 ３．１以倡导生态文明为重点，构建生态文化体系 追根溯源环境保护主要是文化意识的提高，中国几千年的文 明始终强调人与自然的和谐统一。因此，在我国城市化的发展中， 必须牢固树立正确的自然观和发展观，彻底抛弃对城市自然资源 掠夺式开发的方式。培养国民的生态环境意识，倡导尊重自然、顺 应自然、保护自然的生态文明理念，增强全民对污染控制、环境保 护和生态建设的认同感和参与度。 ３．２走新型工业化道路，大力发展循环经济 在城市化发展过程中走新型 业化道路，大力发展循环经济 的核心内容就是应该以先进的科学技术成果改造传统的粗放式 发展模式，促进传统产业的结构调整和产业升级，在生产经营中 减少资源的消耗、环境的污染，转变消费方式，严格控制高能耗、 高污染的行业。为此，城市化建设应该以环境优化为主题，各个城 市根据自身的资源禀赋、自然条件、发展水平，优化生产诸环节， 交叉利用可再生资源和能源，减少单位经济产出的废物排放量， 达到提高能源、资源使用效率和防治环境污染的目的，通过资源 的综合利用、短缺资源的代用、二次能源的利用及节能、降耗、节 水，合理利用自然资源，减少资源的耗竭，开发绿色产品，替代或 削减有害环境的产品生产和消费。 ４合理布局交通级人居空间 全面考虑城市经济发展水平和空问承受能力，把城市化的发 展纳入环境和人口发展的总体规划，从宏观上调控人口的规模与 分布，以城市环境和交通发展状况为主线，充分考虑城市交通环 境容量，优化人居空间的布局。结合城市化发展的多中心、开放式 的合理空间布局，发展绿色交通，城市交通环境容量，交通环境自 然承载力构筑环射状交通框架，控制主城与城镇问及城镇之间沿 交通走廊的连片发展，引导城市有序扩张、减少交通拥堵、改善城 市环境。 参考文献 【１］余茂辉．合理利用城市土地资源与我国的可持续发展［Ｊ】．辽宁 师范大学学报 会科学版），２００１（９） ［２］王莹．城市化进程中的生态环境问题研究ｌＪＩ．学理论，２００８（７） ［３】郭娅琦．城市化进程对城市生态环境的影响研究【Ｎ］．湖南大学， ２００７ 《资源节约与环保》２０＂１ ３年
我国城市化滞后的影响及对策
我国城市化滞后的影响及对策
李中华
【期刊名称】《集团经济研究》
【年(卷),期】2004(000)012
【摘 要】一、中国城市化的现状和存在的问题。(一)中国城市化的历史进程。我国城市化的起点很低。1949年我国大陆只有城市69座，县城及建制镇大约为2000个，城市人口5765万人，占全国人口的10．64％。到1957年，市镇人口达到9949万，年平均增长率为7％。1958年，提出全民大办工业，以钢为纲，使我国工业化和城市化超高速发展，农业劳动力向非农产业和城市转移的规模迅速扩大。
【总页数】2页(P28-29)
【作 者】李中华
【作者单位】河南商丘师范学院成人教育学院
【正文语种】中 文
【中图分类】F299
【相关文献】
1.我国城市化滞后于工业化的原因及对策研究 [J], 胡玮
2.我国城市化滞后的消极影响与对策 [J], 郑玉琳
3.城市化滞后对我国经济发展的影响及对策 [J], 邢福俊
4.我国城市化滞后的原因及主要对策 [J], 宋来胜
5.我国城市化进程中的大城市滞后及相关对策思路 [J], 黄建富 因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买
城市治理精细化现状问题与对策建议
1 城市治理精细化现状问题与对策建议
城市作为工作、财富和创意的诞生地,以及各类要素资源和经济社会活动的聚集地, 在现代国家治理体系中居于至关重要的地位。改革开放以来, 伴随着城乡关系在政策、制度层面的结构性变革, 我国的利益矛盾与社会危机有向城市空间转移与积聚的明显趋势, 城市治理创新成为国家治理现代化的重要支撑。精细化治理既是社会治理现代化的发展方向, 也是推进我国城市治理现代化的关键举措, 必将成为引领我国城市治理现代转型的重要战略目标和基本政策导向。精准把握城市精细化治理的核心内涵, 在充分肯定精细化治理对于城市治理现代化积极意义的同时, 在城市治理独特的中国情境中理性审视精细化治理面临的多重困境, 深刻理解构建城市精细化治理模式的艰难性;同时, 未雨绸缪, 有效预测城市精细化治理模式可能蕴含的内生性风险, 并尝试提出我国城市治理现代转型的基本趋向, 是本文探讨的核心主题。
城市精细化治理的多元解读
目前, 国内学术界对精细化治理内涵的界定歧义纷呈。有学者从“技术-服务”两个维度、“政府-社会”两个层次解读, 认为精细化治理是政府职能转变和社会治理转型两个层面的统一, 精细化是推动治理转型的重要“机制性”策略。精细化治理就是在行政管理的程序与机制上努力, 以科学管理促进科学发展,
同时在增强社会诉求回应性方面下功夫, 以社会参与提升治理的灵敏度与细致化程度。[1]也有学者从宏观层面解读, 主张对治理精细化的理解应该从微观视野转向宏观视野, 认为精细化治理就是从社会治理领域中公共权力的结构、运行和主体关系的维度来研究社会治理精细化、实践社会治理精细化。[2]另有学者主张对精细化治理进行综合性理解, 认为精细化治理首先是一种治理价值观、一种治理理念;其次是要把这种价值和理念贯穿到宏观的权力结构、中观的运行机制构建和多元主体关系的厘定中;最后是把精细化的理念、原则落实到微观实践中的具体制度、措施、操作手段和治理技术之中, 达成高效能、强回应的治理效果。[3]总之, 精细化治理就是秉持精细化的理念, 通过精巧的制度设计、细致的过程推进和运用精微的治理技术, 实行基层治理从传统的一体化、一元化、整体化、结构化向多元化、差异化、个体化、体验化的转变, 由被动回应转向主动适应, 达成治理的精准、精细和精致目标。[4] 2 把精细化治理的价值理念和分析框架运用于城市治理中, 我们不难发现,
对城市化进程中失地农民问题的思考
对城市化进程中失地农民问题的思考
城镇化过程中失地农民存在的问题及解决方案
【话题导入】
失地农民问题,近年来随着城市化、工业化进程加快而逐渐产生,因事关经济发展和社会稳定大局而越来越成为社会各界关注的热点问题. 1 失地农民问题的由来 千百年来,农民和土地的关系血浓于水.土地是农民的命根子,是农民最可靠的生活保障.然而历史实践证明,中国这样一个不发达的乡土大国要解决好"农村差、农业弱、农民穷"的问题,根本出路在于不断推进农村城市化、工业化进程.在城市化的起步期,由于征地规模比较小,失地农民数量比较少,通常只是农民家庭中的某一个成员,并且在计划经济时期政府安置方式包括了就业安置,失地农民能够很快在本地企业内转为工人.当时许多被征地农民家庭"钞票赚自工厂里,粮食来自承包田,蔬菜来源自留地",比较低廉的生存成本使他们感到生活衣食无忧,心态比较踏实,失地农民问题解决客观地看并不很棘手.在城市化的加速期,失地农民问题逐步显现并越来越突出.一方面是因为征地规模比较大,失地农民数量比较多,甚至是农民家庭的全体成员;另一方面是因为在市场经济体制下政府已无法采取行政手段的办法把农民"安排"进企业.许多被征地农民处于"种田无地,上班无岗,保障无份"的境地,并且节节攀升的生存成本更让他们对生活远虑近忧,情绪极不稳定,失地农民逐渐演变为一个令人关注的社会问题。 随着国家城镇化进程的一步步向前发展，很多农村的集体土地被政府征收，在这个过程中广大的农民朋友做出了非常大的贡献，失地农民会越来越多已经是无法避免的事实。比如在广东省的某个县城里，当地政府为了招商引资，划定了工业园，将工业园范围内的所有人员进行统一安置，原来的村民委员会也改成了居民委员会，在工业园内的土体也全部被征收，由集体土地转型成为了工业用地。
工业园内原来有800多户村民，户籍人口2000多人，常住人口约为4000人，大多数为外来务工人员。在被征地前，村民大多种植果蔬为业，划定工业园之后，耕地全部被征收，村民们失去了所有的土地，让原来本靠种地为生的村民们失去了生活来源，不得不调整生计方式，一步步转型到城镇化发展的轨道上，但在转型过程中，肯定会面临着工作、教育、养老等问题的解决。那么，失地农民都面临着哪些具体的问题？这些问题又应通过什么方案进行解决呢？ 【具体问题】
当代中国社会发展面临的挑战和机遇及对策
当代中国社会发展面临的挑战和机遇及对策
当代中国社会在不断发展中面临着诸多挑战和机遇。挑战主要包括社会结构的变化、资源分配的不均衡、环境问题和社会信任危机等；而机遇则包括经济发展、科技进步和文化多样性等。为了应对这些挑战和利用机遇，中国需要采取相应的对策。
首先，中国面临的一大挑战是社会结构的变化。随着经济的快速发展，城市化进程加快，农村人口向城市流动，这导致了城乡之间的差距加大和农村社会问题的存在。为了解决这个问题，中国可以加大对农村地区的投入，完善农村基础设施建设，提高农民的生活水平和社会福利待遇，同时推动农村产业结构的转型升级，促进农业现代化。
其次，资源分配的不均衡也是中国社会面临的挑战之一、随着经济增长，不同地区和不同社会群体之间的贫富差距不断扩大。为了解决这个问题，中国需要加强资源的公平分配和调配。政府可以加大对贫困地区的扶贫力度，提高贫困地区的发展水平；同时加强对教育、医疗、就业等公共服务的投入，确保每个人都能分享经济发展的成果。
第三，环境问题是当代中国面临的严峻挑战之一、工业化和城市化的快速推进导致了大量的污染和资源浪费，对生态环境造成了严重的破坏。中国需加大环保意识的普及和推广，制定更加严格的环保法规和政策，加强对环境监管的力度，同时鼓励企业和个人积极参与环保行动，推进绿色发展，建设生态文明。
第四，社会信任危机是中国面临的另一个挑战。随着社会经济的发展，人们对道德和价值观的认同出现了分化和失范，社会问题和矛盾难以有效解决。中国可以通过加强社会教育和道德建设，弘扬社会主义核心价值观，推动社会心态的积极向上转变。同时，政府和社会组织可以加强与公众的沟通和互动，解决问题和纠纷，增加社会的公正和公平感。
与挑战相对应的是机遇。首先，中国的经济发展为社会的稳定和人民的福祉提供了良好的条件。通过进一步提高科技创新能力，加强产业转型升级，推动科技成果转化为经济发展的实际效益。同时加大对高新技术产业和战略性新兴产业的扶持力度，推动经济发展的升级和结构优化。