国境口岸卫生监督课件
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《卫生监督我事》课件
数字化卫生监督：利用大数据、人工智能等技术提高卫生监督效率 智能化卫生监督：通过智能设备、机器人等实现远程、无人化卫生监督 精细化卫生监督：针对不同领域、不同人群实施个性化、专业化的卫生监督 协同化卫生监督：加强跨部门、跨地区的协作，形成监管合力
预防为主：加强预防ຫໍສະໝຸດ 卫生 监督，提高公共卫生水平数字化和智能化：利用大数据、 人工智能等技术提高卫生监督 的效率和准确性
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01.
02.
03.
04.
05.
卫生监督的定义和范围 卫生监督的职责和任务 卫生监督的法律法规依据 卫生监督的实施方式和程序
卫生监督的定义和职责 卫生监督的法律法规体系 卫生监督的执法程序和依据 卫生监督的执法效果和影响
案例一：某市食品卫生监督检查 案例二：某医院医疗废物处理监督 案例三：某学校传染病防控监督 案例四：某企业职业病防治监督
信息化：利用信息技术提高 卫生监督的效率和准确性
规范化：加强卫生监督的规 范化建设，提高监督水平
多元化：拓展卫生监督的范围 和领域，加强与其他部门的合 作
国际化：加强国际交流与合作， 推动卫生监督的国际化发展
提高卫生监督执法能力和水 平
完善卫生监督法律法规体系
加强卫生监督信息化建设 推动卫生监督与社会共治
完善监管机制：建立科学、合理的监管机制，提高 监管效率
单击此处输入你的正文，请阐述观点
加强与相关部门合作：与公安、市场监管等相关部 门加强协作，形成监管合力
单击此处输入你的正文，请阐述观点
加强法律法规宣 传，提高公众法 律意识
加大执法力度， 严厉打击违法行 为
完善监督机制， 提高监督效率
加强培训，提高 监督人员素质
卫生行政监督执法PPT教学课件
2020/12/12
9
三、卫生监督执法的基本任务和主要职责
（一） 卫生监督执法的基本任务 保障市场经济和社会活动的正常卫生秩序，
维护医疗卫生执业和服务秩序，预防控制疾病 的发生与流行，保护公民的健康权益。
2020/12/12
10
（二）卫生监督执法的主要职责
➢ 1. 依法监督管理食品、药品、化妆品、消毒产品、
1、依法主动监督检查：对经营单位的经营资质、 从业 人员的从业资格等法定条件成立事项的监督检查，应依法 主动进行。
2020/12/12
31
2、实施一般性卫生监督执法检查：应遵守监督检查与 相对人的正常生产经营活动相协调，不影响或侵犯其合法 权益的原则。如一般卫生状况、从业人员培训情况等。
3、实施重点监督检查：在实施重点监督检查或事故调查 处理时，可以依法采取影响相对人生产经营活动的手段， 但不得因此造成更大损失和社会公共卫生秩序的混乱。
卫生行政监督执法 总论
2020/12/12
1
一、什么是卫生监督执法？（概念和原则） 二、卫生监督执法是干什么的？（内容和任
务） 三、卫生监督执法怎么干？（程序和要求）
注：卫生监督执法、卫生执法、卫生执法监督和卫生监 督执法四者的含义是基本相同的，无本质的区别。
2020/12/12
2
第一部分 卫生监督执法概论
2020/12/12
24
2．卫生监督执法行为的撤销 如果卫生监督执法行为的撤销是因卫生行政部
门的过错引起的，则由此给相对人造成的损失应由 卫生行政部门予以赔偿
卫生行政部门或其工作人员对导致行政行为撤销 的过错应承担行政处分的法律责任（行政过错责任 追究）。
2020/12/12
港口口岸管理制度及法规
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（四） 海关的权力
海关的权力是指国家通过海关法规 而赋予海关对进出境货物、物品、运输 工具等的监督管理权。
根据《海关法》及有关法律法规的 规定，海关在执行职务过程中，可以行 使以下12项权力：检查权、查阅权、查 问权、调查权、稽查权、复制权、扣留 权、质押权、追缉权、处理权、强制执 行权、佩带和使用武器权。
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港口口岸管理制度及法规
4. 检验机构
国际贸易中从事商品检验的机构大致有如下几 类： （1） 官方机构。这是指由国家设立的检验机构。 （2） 非官方机构。这是指由私人、同业工会和协 会等开设的检验机构，如公证人、公证行。 （3） 工厂企业、用货单位设立的化验室、检验室。
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港口口岸管理制度及法规
（二） 海关的性质
1. 海关是国家的行政机关 2. 海关是国家进出境监督管理机关 3. 海关的监督管理是国家行政执法活
动
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港口口岸管理制度及法规
（三） 海关的任务
1. 监管 2. 征收关税 3. 查缉走私 4. 编制海关统计
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港口口岸管理制度及法规
二、 西方主要国家的海关
1. 美国海关 2. 英国海关 3. 日本海关 4. 加拿大海关
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港口口岸管理制度及法规
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/11/20
港口口岸管理制度及法规
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港口口岸管理制度及法规
（二） 口岸的分类
1. 按批准开放的权限划分 按批准开放的权限划分，可以将口岸分
国境卫生检疫
1949年，中华人民共和国成立以后．为了维护国家主权 防止传染病从国外传入或者由国内传出，保持国境口岸和交返 工具的良好卫生状态，首先在山东烟台建立第一个检疫所，继 之建立广安东、图们等17个检疫所。
一、国境卫生检疫法律制度概述
（一）国境卫生检疫法的概念
国境卫生检疫法是为了防止传染病从国外传入或 者由国内传出，保护人体健康，实施检疫查验，传染 病监测和卫生监督等活动中产生的各种社会关系的法 律规范的总和。
▲国境卫生检疫
国境卫生检疫是国境卫生检疫机关为了防止传染 病由国外传入或者由国内传出，保护人民健康为目的 的行政执法活动。
▲国境卫生检疫是指为了防止传染病由国外传入和由 国内传出，依照国境卫生检疫的法律、法规，在国境 口岸、关口对入境人员、交通工具、运输设备以及可 能传播传染病的行李、货物、邮包等物品实施传染病 检疫、监测和卫生监督、卫生处理的卫生行政执法行 为。
国境口岸居于重要的公共场所，是国家涉外的窗口。
1986年12月2日， 全国人大通过了《中华人民共和国国境
卫生检疫法》，并于1987年5月1日起施行。
经务院批准，1989年3月6日卫生部发布并施行《中华人
民共和国国国境卫生检疫法实施细则》。
《国际航行船舶出入境检疫管理办法》、 《出入境集装
箱检疫管理办法》、 《危险化学品安全管理条例》 《出入 境特殊物品卫生检疫管理办法》、 《国家质量监督检验检 疫总局艾滋病监测工作管理办法》，等。
《中华人民共和国国国境卫生检疫法实施细则》（以下
简称《实施细则》）。使得《国境卫生检疫法》的规定 更具体化。内容包括：一般规定、疫情通报、卫生检疫 机关、海港检疫、航空检疫、陆地边境检疫、卫生处理、 检疫传染病管理、传染病监测、卫生监督、罚则、附则。 上述法律法规的颁布和实施使得控制传染病在国际间的 传播，保护我国人民的健康，维护国家的主权和尊严有 了法律保障。
一、国境卫生检疫法律制度概述
（一）国境卫生检疫法的概念
国境卫生检疫法是为了防止传染病从国外传入或 者由国内传出，保护人体健康，实施检疫查验，传染 病监测和卫生监督等活动中产生的各种社会关系的法 律规范的总和。
▲国境卫生检疫
国境卫生检疫是国境卫生检疫机关为了防止传染 病由国外传入或者由国内传出，保护人民健康为目的 的行政执法活动。
▲国境卫生检疫是指为了防止传染病由国外传入和由 国内传出，依照国境卫生检疫的法律、法规，在国境 口岸、关口对入境人员、交通工具、运输设备以及可 能传播传染病的行李、货物、邮包等物品实施传染病 检疫、监测和卫生监督、卫生处理的卫生行政执法行 为。
国境口岸居于重要的公共场所，是国家涉外的窗口。
1986年12月2日， 全国人大通过了《中华人民共和国国境
卫生检疫法》，并于1987年5月1日起施行。
经务院批准，1989年3月6日卫生部发布并施行《中华人
民共和国国国境卫生检疫法实施细则》。
《国际航行船舶出入境检疫管理办法》、 《出入境集装
箱检疫管理办法》、 《危险化学品安全管理条例》 《出入 境特殊物品卫生检疫管理办法》、 《国家质量监督检验检 疫总局艾滋病监测工作管理办法》，等。
《中华人民共和国国国境卫生检疫法实施细则》（以下
简称《实施细则》）。使得《国境卫生检疫法》的规定 更具体化。内容包括：一般规定、疫情通报、卫生检疫 机关、海港检疫、航空检疫、陆地边境检疫、卫生处理、 检疫传染病管理、传染病监测、卫生监督、罚则、附则。 上述法律法规的颁布和实施使得控制传染病在国际间的 传播，保护我国人民的健康，维护国家的主权和尊严有 了法律保障。
卫生监督培训课件
4 投诉管理
处理和管理公众的投诉和意见反馈。
总结和回顾
通过本课件，您了解了卫生监督的职责、目的和范围，必要的监督流程和技巧，还介绍了常见问题和对应处理 方法。希望您能够应用这些知识，提升卫生监督的效果和质量。
卫生监督培训课件
欢迎参加我们的卫生监督培训课件。通过本课件，您将了解卫生监督的职责， 目的，范围，必要流程，技巧和要点，常见问题以及总结回顾。
职责介绍
法规遵守
了解和执行卫生监督的相关 法规和标准。
调查和评估
进行卫生设施和服务的调查 和评估，确保符合标准和质 量要求。
报告和建议
及时编写报告并提出改进建 议以提升卫生质量。
水质安全
监测水质和供水系统，防止水源 污染和水生传染病。
监督过程中的必要流程
1
实地检查
2
走访卫生设施，记录和评估卫生状况。
3
报告和改善
4
撰写监督报告，提出改进建议并跟进实 施情况。
计划与准备
明确监督目标和计划，准备所需资源。
数据分析
整理和分析收集到的数据，发现问题与合作
卫生监督的目的
1 保障公众健康
确保卫生设施和服务符合卫生标准， 保护公众健康。
2 预防疾病传播
监督控制传染病和疾病在卫生设施中 的传播。
3 提高医疗质量
通过监督和反馈改进意见，提高医疗质量和卫生服务。
监督的范围
食品安全
检查食品供应和加工环节，预防 食源性疾病。
公共场所卫生
监督公共场所，如学校、车站等 的卫生状况。
与卫生机构和相关人员积极沟 通合作，建立有效的合作关系。
专业知识
持续学习和更新专业知识，了 解最新的卫生监督标准和要求。
处理和管理公众的投诉和意见反馈。
总结和回顾
通过本课件，您了解了卫生监督的职责、目的和范围，必要的监督流程和技巧，还介绍了常见问题和对应处理 方法。希望您能够应用这些知识，提升卫生监督的效果和质量。
卫生监督培训课件
欢迎参加我们的卫生监督培训课件。通过本课件，您将了解卫生监督的职责， 目的，范围，必要流程，技巧和要点，常见问题以及总结回顾。
职责介绍
法规遵守
了解和执行卫生监督的相关 法规和标准。
调查和评估
进行卫生设施和服务的调查 和评估，确保符合标准和质 量要求。
报告和建议
及时编写报告并提出改进建 议以提升卫生质量。
水质安全
监测水质和供水系统，防止水源 污染和水生传染病。
监督过程中的必要流程
1
实地检查
2
走访卫生设施，记录和评估卫生状况。
3
报告和改善
4
撰写监督报告，提出改进建议并跟进实 施情况。
计划与准备
明确监督目标和计划，准备所需资源。
数据分析
整理和分析收集到的数据，发现问题与合作
卫生监督的目的
1 保障公众健康
确保卫生设施和服务符合卫生标准， 保护公众健康。
2 预防疾病传播
监督控制传染病和疾病在卫生设施中 的传播。
3 提高医疗质量
通过监督和反馈改进意见，提高医疗质量和卫生服务。
监督的范围
食品安全
检查食品供应和加工环节，预防 食源性疾病。
公共场所卫生
监督公共场所，如学校、车站等 的卫生状况。
与卫生机构和相关人员积极沟 通合作，建立有效的合作关系。
专业知识
持续学习和更新专业知识，了 解最新的卫生监督标准和要求。
发挥口岸作用 促进口岸经济发展 PPT课件
品检验、国境卫生检疫、进出境动植物检疫、边
防检查、港务监督、船舶检验等机构组成;三是口
岸货源子系统,包括各进出口企业或单位;
2020/3/23
11
（二）口岸是社会经济发展的基础设施
• 四是口岸运输子系统,包括公路、铁路、航空、 水运等各种运输方式;五是口岸综合服务子系统,包 括国际货运代理、外轮代理、外轮理货、外轮供 应、代理报关报验、保税库、海关监管库、涉外 金融保险等口岸特色服务业和商业、饮食、住宿、 交通通讯、治安保卫等一般服务业。各子系统既 分工独立,又密切配合,共同围绕创建依法把关、监 管有效、方便进出、服务优良、管理科学、收费 合理的一流口岸的目标来运作。
2020/3/23
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（三）口岸经济促进口岸城市发展
•
口岸本身是一个庞大的经济实体,口岸经济是
与口岸伴生的客观存在。但是,由于我们过去过于
强调口岸作为国家主权的政治功能,一定程度上忽
视了其应有的经济功能,以致于我国经济学理论体
系中没有“口岸经济学”的一席之地,实际工作中，
口岸经济问题也得不到应有的重视,造成我国口岸
对经济发展产生极大的制约作用。
2020/3/23
6
口岸经济
• 四是层次性。口岸经济是以口岸为基点向外辐射 而形成的,依经济活动与口岸本身的相关性,我们可 以将口岸经济分为三个层次: (1) 第一层次:为口岸 经济的核心,即口岸本身的经济活动,包括口岸综合 管理部门的收费、口岸查验系统的税费、口岸运 输系统的经营活动和口岸特色服务活动等。(2) 第 二层次:即直接与口岸相关的“临港产业”,主要指 依托口岸优势而发展起来的来料加工、保税工厂、 保税区、自由贸易区的生产经营活动。
2020/3/23
联检服务ppt课件
民签证、留学签证、旅游签证、工作签 证、商务签证和家属签证等。
根据时间长短分为：长期签证和短期签
证。
常见的签证种类还有：移民和非移民签
证、反签证或倒签证 、另纸签证 、口
岸签证或落地签证。
我国的签证主要有外交签证、礼遇签证、
公务签证和普通签证，是发给申请入境
的外国人。
18
2、签证的内容
或地区的不同，决定是否实施检疫。
对患有鼠疫、霍乱、黄热病的出入境人员，
应实施隔离留验。对患有艾滋病、性病、 麻风病、精神病、开放性肺结核的外国人 应阻止入境。对患有监测传染病的出入境 人员，视情况分别采取留验、发给就诊方 便卡等措施。
30
（三）卫生监督和卫生处理
检验检疫机构负责对国境口岸和停留在国
但是，看似“高大上”的入境食品，真的“质如 其名”吗？
据了解，今年上半年不合格食品主要涉及15类产 品，如酒、糕点、糖、调味品和乳制品类，来自43个 国家和地区。不合格原因主要涉及微生物污染、违法 添加化学物质、重金属含量超标以及标签不合格等。
33
总体看来，上半年不合格情况主要呈现四大特征： 一是欧美等发达国家产品成为不合格进口食品“重灾区”。出
5. 护照内的“偕行儿童” 6.不予签发护照的规定
15
案例：
前中国人民大学招生就业处处长蔡荣 生，持假护照从深圳闯关，欲赴加拿大被 截获，其已交代招生等问题涉案金额达数 亿元，校长前秘书胡娟被免职协助调查。
16
（二）签证
签证(Visa)是主权国家准许外国公
民或本国公民出入境或经过国境的 一种许可证明。
3
一、进出境旅客通关
1. 进出境旅客行李物品必须通过设有海关 的地点进境或出境，接受海关监管。旅客 应按规定向海关申报。 2. 除法规规定免验者外，进出境旅客行李 物品应交由海关按规定查验放行。 3. 旅客进出境携有需向海关申报的物品， 应报请海关办理物品进境或出境手续。 4. 经海关验核签章的申报单下应妥善保管， 以便回程时或者进境后凭此办理有关手续。
根据时间长短分为：长期签证和短期签
证。
常见的签证种类还有：移民和非移民签
证、反签证或倒签证 、另纸签证 、口
岸签证或落地签证。
我国的签证主要有外交签证、礼遇签证、
公务签证和普通签证，是发给申请入境
的外国人。
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2、签证的内容
或地区的不同，决定是否实施检疫。
对患有鼠疫、霍乱、黄热病的出入境人员，
应实施隔离留验。对患有艾滋病、性病、 麻风病、精神病、开放性肺结核的外国人 应阻止入境。对患有监测传染病的出入境 人员，视情况分别采取留验、发给就诊方 便卡等措施。
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（三）卫生监督和卫生处理
检验检疫机构负责对国境口岸和停留在国
但是，看似“高大上”的入境食品，真的“质如 其名”吗？
据了解，今年上半年不合格食品主要涉及15类产 品，如酒、糕点、糖、调味品和乳制品类，来自43个 国家和地区。不合格原因主要涉及微生物污染、违法 添加化学物质、重金属含量超标以及标签不合格等。
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总体看来，上半年不合格情况主要呈现四大特征： 一是欧美等发达国家产品成为不合格进口食品“重灾区”。出
5. 护照内的“偕行儿童” 6.不予签发护照的规定
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案例：
前中国人民大学招生就业处处长蔡荣 生，持假护照从深圳闯关，欲赴加拿大被 截获，其已交代招生等问题涉案金额达数 亿元，校长前秘书胡娟被免职协助调查。
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（二）签证
签证(Visa)是主权国家准许外国公
民或本国公民出入境或经过国境的 一种许可证明。
3
一、进出境旅客通关
1. 进出境旅客行李物品必须通过设有海关 的地点进境或出境，接受海关监管。旅客 应按规定向海关申报。 2. 除法规规定免验者外，进出境旅客行李 物品应交由海关按规定查验放行。 3. 旅客进出境携有需向海关申报的物品， 应报请海关办理物品进境或出境手续。 4. 经海关验核签章的申报单下应妥善保管， 以便回程时或者进境后凭此办理有关手续。
卫生监督绪论课件
条件：依法设立；自己名义；权责一致；相应能力
地位：法律关系特征；权力法定；权责一致；垄断执法资格 与独立监督
3.具体卫生监督主体
1）卫生行政部门：卫生部—— 卫生厅——卫生局 2）授权组织：
（1）卫生部卫生监督中心
✓ 成立：2000年；2002年；2006年；2010年
✓ 性质：卫生部行使卫生监督职能的执法机构
一法律适用依据；不得给予两次以上罚款 3 公开、公平、公正原则：回避制度 4 处罚与教育相结合 5 权利救济原则
三 卫生行政处罚种类、形式及设定
1.申诫罚:警告
2.财产罚：罚没
中止
规
章
设
定
撤销；
范
听证
围
3.能力罚：责令停；暂扣或吊销证照
公安机关
4.人身罚：行政拘留
行 政 行法 法 政律 规 拘设 设 留定 定 设全 范 定覆 围 唯盖
身、特定区域场所；临时性；强制性行政行为 2.原则：法定；适度；应急；救济原则 3.措施：人身；财产；场所；区域；取缔；
三 卫生行政强制执行 1.概念：卫生行政相对人不履行应履行义务，由作出 行政决定的卫生行政主体向人民法院提出申请，由 人民法院采取强制措施迫使其履行义务或由他人代 为履行。 2.特征： 1）不履行法定义务（行政决定、行政裁决）为前提 2）申请人 3）被申请人 4）不允许和解 3.形式：滞纳金；强行扣缴；强行划拨；强制履行
行政相对人
卫生监督主体
卫生监督相对人
卫生行政部门、授权
自然人、法人、其他组织Fra bibliotek2.客体：卫生监督法律关系主体权利与义务公共指 向的对象。包括：自然人生命权、身体权、健康 权；物；行为
3.内容：卫生监督法律关系中主体享有的权利与承 担的义务 。
地位：法律关系特征；权力法定；权责一致；垄断执法资格 与独立监督
3.具体卫生监督主体
1）卫生行政部门：卫生部—— 卫生厅——卫生局 2）授权组织：
（1）卫生部卫生监督中心
✓ 成立：2000年；2002年；2006年；2010年
✓ 性质：卫生部行使卫生监督职能的执法机构
一法律适用依据；不得给予两次以上罚款 3 公开、公平、公正原则：回避制度 4 处罚与教育相结合 5 权利救济原则
三 卫生行政处罚种类、形式及设定
1.申诫罚:警告
2.财产罚：罚没
中止
规
章
设
定
撤销；
范
听证
围
3.能力罚：责令停；暂扣或吊销证照
公安机关
4.人身罚：行政拘留
行 政 行法 法 政律 规 拘设 设 留定 定 设全 范 定覆 围 唯盖
身、特定区域场所；临时性；强制性行政行为 2.原则：法定；适度；应急；救济原则 3.措施：人身；财产；场所；区域；取缔；
三 卫生行政强制执行 1.概念：卫生行政相对人不履行应履行义务，由作出 行政决定的卫生行政主体向人民法院提出申请，由 人民法院采取强制措施迫使其履行义务或由他人代 为履行。 2.特征： 1）不履行法定义务（行政决定、行政裁决）为前提 2）申请人 3）被申请人 4）不允许和解 3.形式：滞纳金；强行扣缴；强行划拨；强制履行
行政相对人
卫生监督主体
卫生监督相对人
卫生行政部门、授权
自然人、法人、其他组织Fra bibliotek2.客体：卫生监督法律关系主体权利与义务公共指 向的对象。包括：自然人生命权、身体权、健康 权；物；行为
3.内容：卫生监督法律关系中主体享有的权利与承 担的义务 。