城市规划建设实践的感悟与思考
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2010年08月25日 来源：机关党委（宣教处）
城市规划建设实践的感悟与思考
南京市市长 季建业
城市是商品经济发展的产物，随着工业化、城镇化和经济全球化浪潮的风起云涌，城市规划和建设也出现了许多共性的问题：一是城市建设遗忘历史、丢失个性、缺乏特色，往往千城一面、千城同类；二是在城市加快现代化的同时，出现了环境污染、城市拥堵、公共安全、居民生活环境质量下降等突出矛盾和问题；三是城镇化进程中经济发展了，城市变大了，却出现了管理失范、社会失衡的现象。作为一市之长，我们是城市的规划者、建设者、管理者，承载着重大的责任和群众期望。如何把握传承历史和现代文明的关系，如何把握工业化和城镇化之间的关系，如何把握城市建设与生态保护的关系，如何把握城市建设与人的发展的关系，如何把握城镇化与社会和谐之间的关系，需要我们在实践中很好地作出回答。我先后担任过县级市昆山市、地级市扬州市、省会城市南京市的市长，3个城市层次不同、规模不同、特色不同、发展阶段也不相同，我结合在这3个城市的实践，谈一些感悟和思考。
城市要有“魂”和根。文化是城市的灵魂，每个城市不管规模大小、建城史长短，都有自己血肉相连、代代相传的文脉，每个城市都有自己的DNA，都有自己的故事。历史文化资源是城市文明的内核，是不可再生、不可复制的历史禀赋、宝贵财富。一个城市缺乏历史延续和文化底蕴，就不会有强烈的吸引力和永恒的魅力；一个城市没有文化的传承与创新，就不会有可持续发展的活力和创造力。我们看到一些文化古城，要么在战火中湮灭，要么在领导的无知中倒下，要么在建设中被破坏。作为现任市长，站在新的历史交汇点上，站在前人的肩膀上，必须薪火相传，发扬好、传承好城市的历史。我们的做法：一是坚持“三个敬畏”的理念。就是敬畏历史、敬畏文化、敬畏先人（对历史敬畏、对文化崇敬、对先人感恩），以强烈的历史责任感，小心翼翼，如履薄冰，珍惜历史遗存，保护好、精品文档
. 传承好历史文化。二是坚持保护与利用、改造与复兴的方针。保护是前提，利用是关键，改造是手段，复兴是目的。扬州是古城，在扬州时我们提出坚持“五个保护、五个不”，即保护古城街巷体系、保护古城建筑风貌、保护古城文物古迹、古树名木、保护古城遗址、保护古城非物质形态文化；不大拆大建，不破坏街巷体系，不破坏居民生态，不破坏历史文脉，不破坏建筑风貌，传承古代文明，转换功能，实现古城改造复兴。南京是古都，历史遗存丰富，六朝遗址有孙权墓、南朝陵墓石刻等；明朝文化有明城墙、明孝陵、明故宫；民国文化有中山像、中山陵、总统府，包括许多近现代建筑；宗教文化有佛祖顶骨舍利盛世重光、玄奘顶骨舍利、金陵刻经处等。我们强调要整体保护、全面保护、活态保护，实现古都文化与现代文明交相辉映。三是坚持通过城市更新把历史文化独特的资源优势转化为竞争优势。现在一些地方把历史文化简单地当做包袱，在大拆大建中破坏了城市历史文明；也有地方搞大量的“假古董”，亵渎了古代文明。历史遗存、人文环境、建筑符号、民俗风情、历史信息都是先人留下的宝贵资源，是城市核心竞争力，破坏了历史文化，就丢失了城市的个性魅力。传承文化是传承文明，是城市更新的不竭动力。扬州这几年实施了历史街区保护工程、文化博览城建设工程、名城解读工程、绿杨城郭新扬州工程、蜀岗瘦西湖景区综合保护工程、城市文明提升工程，成了通过城市更新有效保护古城的一个典范。我们只有把握好城市的特质和文脉，通过规划布局、建筑风貌、生态建设等，才能更好地传承历史文化，使城市可持续发展。
城市要选择适合的产业发展路径。城市是经济发展的载体，发展是第一要务，是硬道理。产业是城市的肌肉，“强身健体”，就要先发展产业，产业竞争力是城市竞争力的一个部分。没有发展，不做大经济总量，不增强城市实力，城市就没有地位，也难以更好地解决民生问题，显而易见，这是市长要考虑的首要问题。但选择什么样的发展路径、什么样的发展模式、什么样的产业，是市长面临的现实课题。我们认为，发展要依据城市的自然禀赋，依据城市的产业基础，依据城市的环境容量，选择符合国际国内发展趋势、又适合城市实际的路子，努力做到经济发展、城市品质提升、环境保护“多赢”。如果不顾资源、不顾环境，有可能一时把经济搞上去，把城市形象搞上去了，但往往会透支未来，“吃祖宗的饭，断子孙的粮”。过去昆山是以农业经济为主，乡镇企业发展水平不如江阴、常熟、张家港。上世纪90年代初，我们选择了外向型经济发展之路，一茬一茬坚定不移通过对外开放，集聚了大量的外资，昆山因此成为全国百强县之首。扬州的历史文化资源丰富，产业虽有一定的基础但缺乏竞争力，交通瓶颈制约明显，载体建设落后，我们提出不能走人家走过的老路、不能走牺牲环境的弯路、不能走百姓得实惠少的窄路，选择实施沿江开发战略，推动经济从“运河时代”走向“长精品文档
. 江时代”，坚持走经济发展、环境保护、生活改善的协调之路，选择了新能源、新光源、新材料“三新”产业。经过多年努力，“三新”产业已成为扬州新的支柱产业，过去沉睡千年的长江之滨，成了欣欣向荣的开发热土。南京是国家重要的老工业基地，产业基础雄厚，科技文化资源丰厚。我们分析情况后，提出转型发展、创新发展、跨越发展战略，突出创新型经济发展，重点整合科技、教育、人才资源，打造创新平台和载体，集聚高端产业、高端技术、高端客户、高端人才，实施“4 8 8”产业发展规划，努力在以创新型经济为特征的新一轮发展中，走在全省、全国前列。每个城市的发展，都要选择能发挥自身优势、有城市特色的发展之路，不能千篇一律。
城市要合理配置资源提升城市能级和竞争力。每个城市类型不同、等级不同、服务半径不同、功能不同，但都有提升城市能级和竞争力的问题。目前，各个城市都处在国际化浪潮之中，如何把握全球城镇化的走向，在国际国内城市竞争中找到自己的定位，让自己的城市优势更优、劣势变优，也是提升自身城市竞争力的问题。城市能级是城市的现代化程度和辐射影响力，包括基础设施条件、商务环境、研发能力、生态环境等。如果不按城市的资源、人口、环境、产业来配置功能、优化功能，就会走入误区，比如现在有的城市修大马路、大广场、大剧院、大型体育中心，功能重复雷同。这并不是不能修，问题是要与城市匹配，否则就会造成浪费。南京是省会城市，是区域中心城市，也是都市圈的核心城市，到2015年，南京将成为千万人口、千亿元级财政、万亿元级GDP的城市。我们根据这个远景目标，对城市发展、功能进行定位、配置和布局，在不断提高城市首位度的同时，提升城市能级，重点是在4个方面加强：一是强化综合交通功能，二是完善商务服务功能，三是形成高效优质的金融服务、中介服务功能，四是形成高水平的医疗、教育、文化功能。比如南京正在加快空港、海港和铁路枢纽建设，形成国家综合性交通枢纽，同时加快市区内轨道交通、公共交通建设。现在南京通行85公里的地铁，下一步要投资700亿元，再建176公里，到2014年前后形成250公里的通车里程。作为中心城市，要建成一个集聚产业的枢纽、集聚财富的枢纽、集聚人才的枢纽，更好地完善城市功能，增强城市的集聚力、吸引力和辐射力，提升城市能级和首位度。每个城市都要根据城市的性质来配置功能，实现最优化发展。
城市要有统筹城乡发展的空间布局。城市的空间布局就是生产力布局，国外有蔓延式发展、田园城市、“精明增长”等规划理念，实践下来各有利弊。我们要吸收国际城市规划成功的理念，根据本地实情，高起点高水平规划，“先布棋局后落子”。统筹城乡发展是优化城市生产力布局的重大机遇，改革开放前30精品文档
. 年，实现了联产承包责任制，促进了生产力的极大发展。今后30年最大的机遇，就是统筹城乡发展。统筹城乡发展是生产要素的重组整合，是资源在更大空间的优化配置，我们不能简单地把城乡统筹理解为城市支持农村、工业反哺农业，也不能简单地理解为可以把农村土地资源为城市所用。要把城乡作为一个整体，全域统筹，一体规划，全面协调，在更大空间上优化生产力布局，在更高层次上推进要素整合，推动城乡经济协调发展。在统筹城乡发展上，我们正在采取的措施：一是整合城区近郊区，优化空间布局。重点是抢抓铁路南站和红花机场搬迁的机遇，整合近郊南部4个区，面积180平方公里。同时对城东地区、江北地区进行整合，加起来超过300平方公里，打破行政地域界限布局，梳理道路、水系、景观、网络体系，配置城市功能，打造“新南京”、“大南京”、现代都市新中心。二是明确主体功能区，优化产业布局。对各产业区、城区、居住区、生态保护区、文化教育区等明确定位，明确主城几个区重点发展软件、服务外包、总部经济等现代服务业；近郊四区两县重点发展先进制造业，同时推进“农地重整、村镇重组、要素重组”。三是在郊区规划建设新城、新镇、新社区。加快构建“1个主城—3个副城—8个新城—60个新市镇—1300个新社区”的新型城镇布局。四是园区化发展，集中集聚集约发展。五是加强功能区的联系，通过轨道交通建设，强化主城与主城之间、功能区与功能区之间的联系，使城乡成为更加紧密的有机整体。为了统筹城乡发展，优化空间布局，南京提出“五规合一”，就是城市总体规划、产业布局规划、交通体系规划、土地利用规划、环境保护规划5个方面统一，形成“城乡一张图、全市一盘棋”。在统筹城乡发展中，不同层次的城市，都要在更高的层面来考虑和优化空间布局。
城市要成为宜居城市。城市是居民生活的空间，城是由人集聚形成的，人是城市的主体。城市的规划、建设、功能包括交通道路配置，都要坚持以人为中心，都要体现宜居的要求。什么样的城市是宜居的，我的体会有这样几点：一是有良好的发展环境和商务环境。一个宜创业城市才能成为宜居城市。二是要有舒适便利的生活环境，包括便捷的交通，完善的文化、教育、商业、医疗服务等。三是有不断改善的居住环境。让各类居民居住条件都有所改善，同时要精细规划建设城市天际线、空间尺度、城市公园、小游园、滨水空间，使城市成为居住的“家园”。四是要有优美的生态、人文环境，修复生态、水系，让居民不仅有房子住，更能享受到阳光、享受到自然、享受到清新的空气、享受到文化、享受到各种公共服务。五是要有社会和谐稳定的环境。具有公共安全的城市，能促进人的交融、文化的交融、社会的和谐。随着商品经济的发展，社会利益多元化，过去邻里关系密切，“邻居好赛金宝”。现在一些地方人情往来淡薄，邻居不相往来，这就要通过和谐家园、和谐社区的建设，来增强市民对城市的认同感、自豪感和归属精品文档
. 感。在扬州时，我们倡议每年5月8日开展人大代表与选民见面活动，5月2日开展市民日活动，设网上寄语市长、书记信箱等，拉近了邻里关系、党群关系、干群关系。六是坚持以人为本、人性化，使广大市民不仅成为美好生活的创造者，而且成为美好生活的享受者。2005年扬州获得了联合国人居奖，南京在2008年获得了联合国人居奖特别荣誉奖。
国际化、信息化、低碳化、集约化发展，是城市未来发展的4大着力点。南京是一个特大型城市，我们提出南京新一轮的城市建设，要放在国际城市发展的大背景下来考量，在城市的规划、功能建设、城市管理，包括历史文化保护、生态环境质量、公共交通服务、服务品质等，都要与国际先进城市对标，都要与国际接轨，提高对外开放交流的水平，建设现代化国际性的人文绿都。信息化就是推进“智慧南京”建设、转变城市建设发展模式，重点实施智能工业、智能环保、智能交通、智能灾害防控、智能农业、智能公共安全、智能医护、智能物流、智能电网、智能家居等物联网应用10大示范工程，把南京建设成为智慧之都。环境问题越来越成为城市居民、政府高度关注的问题，大气污染、水质危机、垃圾处理、噪声污染、交通拥堵、灾害突发、生态失衡等环境风险越来越大，环境治理成了城市政府的重大责任，低碳化成了有责任政府的一种选择。低碳化就要倡导绿色发展理念，包括发展新能源等绿色低碳产业，推广循环经济，发展绿色公交，实施绿色建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑，实现倡导绿色消费，建设可持续的城市生态体系。集约化就是促进产业向园区集中集聚集群发展，人口向社区集中，节约利用土地包括人力资源等，保护生态环境，促进可持续发展。最近我们和新加坡政府合作，聘请专业团队对南京城市交通、城市生态环境保护建设专题作规划提升，邀请国内学者专家对智慧南京做顶层设计，在这方面各个城市都可以大显身手。
转型期公众参与城市规划的认识与思考
转型期公众参与城市规划的认识与思考 王雷 洪斐 （１．沈阳大工业区管委会永安新城开发建设办公室；２．沈阳市城乡建设委员会工程管理处） 摘要：公众参与城市规划是转型期我国城市规划工作的重要内容，有其 独特的时代背景和现实意义。当前我国城市规划公众参与存在着参与法制不 健全、参与深度及广度有限、参与渠道不畅通、参与方式手段落后、参与意识 薄弱等问题。发展和促进公众参与应从完善公众参与的法制建设、积极创新 参与方式、推进城市规划信息公开、构建“自上而下”与“自下而上”相结合的 多元化参与平台和加强公众参与教育入手。 关键词：城市规划公众参与参与机制 １时代背景 我国城市规划公众参与出现在２Ｏ世纪９Ｏ年代后期，正处于城 市化进程加速阶段。不同于欧美国家公众参与城市规划出现在城市 化已经完成或基本完成的阶段，我国的城市规划公众参与有着独特 的政治、经济、和社会文化背景。 首先，“大社会、小政府”的社会治理理念成为时代发展的潮流。其 次，城市建设呈现出主体多样化、利益多元化特征。各利益群体之间的 矛盾日益突出，可能或者已经成为影响社会稳定的危害因素。最后，公 民意识的觉醒和民间组织的兴起对城市规划也提出了新的要求。公众 不仅要维护自己个人利益，而且也要争取组织利益和公共利益。 ２转型期我国城市规划公众参与的现状分析 ２．１公众参与法制不健全《城乡规划法》及城市规划相关法律 法规只是原则性的对公众参与进行了规定，但对具体的公众参与的 对象、机构、程序、内容、方式、法律保障、上诉通道缺乏硬性规定，特 别是对于公众参与城市规划监督反馈、处罚和奖励的规定不足。 ２－２公众参与城市规划的深度及广度有限首先，在参与模式上表 现为“自上而下”的公众参与。公众参与通常是由政府ＩＩＦ］启动实施的， 而“自下而上”的公众参与明显不足，往往是在不得已的情况下才发生。 其次，公众参与象征意义大于实质意义。参与往往是在一些细枝 末节、无关痛痒的环节上。而在规划决策的实质性环节通常还是遵从 于上级或领导意见，公众参与难以纳入到关键的决策环节中来。 最后，当前公众参与是一个单向的过程。公众的意见被收集后， 并没有相应的反馈机制，意见是否被采纳往往无从得知。大多没有形 成一个“参与一反馈一再参与”的连续互动机制。 ２．３公共参与渠道不畅通当前我国公众参与主要是通过“官对 民”的组织机构参与规划，其民意表达的实质性有限。此外，公众大多 以个人名义参与城市规划，参与影Ⅱ向力不足。以民间组织、居民小组、 社区集体等名义的参与有限。 ２．４公众参与方式手段不足、流于形式论证会、听证会是国外 比较常见和成熟的一种公众参与方式，但我国的听证制度依然存在 着不少缺陷，如听证代表的代表性争议较大，对于听证参与结果的采 纳也没有做出规定。 意见调查是当前我国城市规划公众参与最普遍的方式，但这种 参与方式是被动式的参与，范围也仅仅限于被调查的几个问题，带有 调查者的主观愿望，同时缺乏广泛性。 审批阶段的主要参与方式是人大审议和专家评审，此种参与方 式仅仅局限于学术机构或政治精英的层次，虽然是比较成熟的参与 方式，但其普遍性不足也是不争的事实。 实施阶段的公众参与通常是由于规划活动影响到了公众及相关 利益群体的直接利益时，才出现的向政府机构申诉、向媒体反应等参 与行为，是一种被动式的参与。 ２．５公众参与城市规划意识薄弱首先，对普通公众而言，当规 划活动与自身利益并无直接利害关系时，通常难以调动公众的参与 热情。其次，规划师普遍存在着偏重物质规划和图纸设计外形，而忽 略了规划的社会、经济属性，忽视了规划的“公平性”。最后，对政府部 门而言，当前政府部门对公众参与的认识大多停留在口头和文件学 习中，特别是在当前城市建设急剧扩张，矛盾冲突频繁的时期，公众 参与往往被作为一个ｔ￣ａ，ｄ－性的、被动性的接纳民意、减少纠纷和误解 的手段，而不是把公众参与建设作为一项长期性的、主动的、实质性 的任务对待。 ２．６对公众参与城市规划弊端的思考 ２．６．１公众参与导致可能导致决策效率低下对政府而言，由于城 市规划人、财、物以及时间、地点等要素Ｉ｛１－￥０，扩张的公众参与意味着参 与成本的急速上升，也使得城市规划中需要考虑和平衡的因素增多，现 有的决策体系难以做的有效的整合各方诉求，决策难免顾此失彼。 ２．６．２公众参与可能加剧社会不公我国公民社会发育迟缓、民 间组织发展缓慢。与规划密切相关的群众百姓，往往由于参与平台和 途径等因素限制，实际掌握的话语权十分有限。而政府、城市规划师 和开发商具有较强的组织性和话语权，能够通过各种途径影响甚至 左右政策的走向，特别是在当前我国房地产市场火爆、与土地相关的 税费收入成为一些地方政府收入主要来源情况下，利益组织完全具 有“俘获”政府的可能，成为规划中的特权阶层，普通公众则可能沦落 为公众参与无足轻重的“陪衬角色”。 ３促进公众参与城市规划的政策建议 城市规划公众参与基础条件的欠缺和现实困境，并不说明公众 参与的前景黯淡，相反，在构建和谐社会的大时代背景下，公众参与 的深入和扩大是不可阻挡的历史潮流，只有真正的推动公众参与才 是正确的选择。 ３．１完善公众参与的法制保障一是应当明确规定城市规划信 息公开的类型、内容、方式、时间和地点，除国家规定的机密信息以 外，任何组织和个人有权利向相关部门查询和索取与其相关的规划 信息。二是明确规定公众参与的对象、参与机构、参与内容、参与程 序、参与深度、参与各方的职责和权利义务以及监督保障机制等的实 施细则，增强公众参与法律法规的可操作性。三是保障公众参与的辩 诉权，当公众对某一规划决策不服或者自身参与规划的权利受到损 害时，有质疑和申诉的权利。 ３＿２积极创新参与方式、健全公众参与与听证机制 ３．２．１完善听证制度：一是在听证会举行前，规划部门应当向参 加听证的各方公布听证内容具体信息、明确的时间和地点，包括规划 背景、审查程序、技术指标、规划方案等。二是听证代表的选择要照顾 到各方利益，确保城市规划公众参与的所以主体都有其利益代表人的 参与，既要有政府、利益集团代表，也要有专家、公众代表。三是听证过 程中允许代表人充分、深入的表达意见和观点，讨论的问题应当是非 结构化和开放式的，所以听证代表有权对自己关注的议题发表意见和 看法，确保听证内容的实质性，而不仅仅是对结构化的问题进行听证。 ３＿２＿２充分利用网络平台：网络参与意味着政府无需铺张布置、 公众不必出行既可在家里参与规划，不需把精力和时间浪费在不相 干的事情上，参与时间、地点、意见表达的开放性让参与更具成效。 ３＿２．３借鉴现代展示手段：条件的城市可以建立多功能的城市 规划展览厅（馆）成为介绍城市规划、普及规划知识、吸引公众参与的 重要窗口和渠道。 ． ３．２．４其他意见征询方式：网络问卷调查、现场意见咨询、开放 日、电话热线、信函、邮件等方式都是城市规划意见征询的常见方式。 ３。３积极推进政务公开，促进城市规划信息公开信息公开和透 明是公众参与城市规划的前提条件，国务院２００７年颁布的《政府信 息公开条例》构成了城市规划信息公开的法律基础。为推进城市规划 公众参与创造更好的基础条件，信息公开应当做到以下几点：①确保 规划信息公开的实质性。政府规划信息的公布不能仅停留在政策、法 规等常规性信息的公布上，而是对符合《政府信息公开条例》规定的 信息应及时的予以公开，并尽可能提供全面的规划信息与资料。②确 保规划信息获得主体的广泛性。城市规划公众参与涉及到政府、利益 集团、公众、专家、规划师等多个主体的参与。③确保规划信息的可得 性。规划信息要快捷的让各个主体获知，必须创新信息公开方式和手 段，确保信息的可得性。 ３．４创新公众参与机制、构建“自上而下”与“自下而上”相结合 的多元化参与平台第一，应当充分发挥人民代表大会的代议作用。 人大代表由选举产生，政协委员来自社会的各个行业，
品质长沙调研报告长沙市提升城市规划建设管理水平调查与思考
品质长沙调研报告长沙市提升城市规划建设管理水平调查与思考
长沙作为湖南省的省会城市，近年来城市规划建设管理水平得到了显著提升，但仍存在一些问题和不足。本文通过对长沙市城市规划建设管理水平的调研和分析，旨在探讨如何进一步提升城市品质，提高城市规划建设管理水平。
一、城市规划建设管理存在的问题和不足
1.城市规划缺乏整体性和一致性。长沙市的城市规划存在分散性和零碎化的问题，各区域之间的规划缺乏协调和统一。同时，规划与实际建设过程中的矛盾和不一致性问题也比较突出。
2.城市基础设施建设不完善。随着城市人口的增加和经济的发展，长沙市的基础设施建设滞后于城市快速发展的需求。交通拥堵、供水问题、垃圾处理等都成为制约城市品质提升的瓶颈。
3.城市与自然环境的矛盾。长沙市在城市建设中，对自然环境的保护和利用存在矛盾。部分地区盲目开发，对生态环境造成破坏，同时城市环境污染问题也比较突出。
二、提升城市规划建设管理水平的对策和思考
1.加强城市规划的整体性和统一性。加强城市规划的统筹规划和整体规划，明确城市发展方向和目标，提高规划的科学性和可行性。同时，加强规划与实际建设过程的协调，确保规划的落地和实施。
2.加大基础设施建设投入。合理规划城市道路、交通、水资源、垃圾处理等基础设施，提高城市服务水平和生活品质。加大投资力度，优化资源配置，确保基础设施建设与城市发展需求相匹配。
3.注重生态环境保护和修复。加强对自然环境的保护和修复，建立健全城市生态环境保护制度和政策，促进城市与自然环境的和谐共生。同时，推行绿色建筑和低碳城市建设，提高城市的可持续发展能力。
4.加强城市规划建设管理的科学性和专业性。加强城市规划和建设管理的科学研究和技术支撑，提高城市规划和建设管理的科学决策能力和水平。加强人才培养和团队建设，为城市规划建设管理提供有力的支持。
总之，在提升城市品质和城市规划建设管理水平的过程中，需要政府、企业、社会各方共同努力。只有加强规划和建设管理的科学性和可持续性，才能实现城市可持续发展和人民美好生活的愿景。
现代城市规划与城市建设协调发展分析与思考
《四Ｊｌ｝建材》２００７攀第Ｓ期 探索与每鸣●
【文章编号】：１６７２—４０１１（２００７）０５—０２４４—０３
现代城市规划与城市建设协调发展分析
周奇志 （湖南浏阳市城市建设集团有限公司）
【摘要】：本文结合笔者多年的工作实践经验，从城 市规划的角度深入浅出剖析城市规划对城市建设的调控作 用以及城市建设与城市规划之间相互作用和影响：并以此 为基础，站在发展的角度对未来城市城镇规划与建设分别 从工业化、信息化、全球化以及生态规划等各方面进行了 思考探讨，并提出了自己的看法和主张。 【关键词】：规划；城市建设；生态规划；协调发展 【中图分类号】：ＴＵ９８４ 【文献标识码】：Ｂ １前言 现代化城市规划与城市建设好比城市前进的一对车轮， 二者之间互相影响互相制约；良好的城市规划会促进城市 建设的规范和发展，相反，快速发展的经济和城市建设在 一定程度上让城市规划更加完善与超前，对一个发展中的 城市而言，城市规划与城市建设任何一方滞后都会给一座 城市的发展带来难以挽回的损失。 ２城市规划对城市整体建设的调控作用分析 ２．１城市规划对城市建设的调控作用 城市规划对城市建设的调控作用是多方面的，突出的 主要在两方面：一是对城市各项公共设施、城市基础设施 建设的调控；二是对城市土地资源的合理利用和整合的调 控。城市规划对城市建设的调控过程，既有近期调控，也 有中期和远期调控。经济实力强的城市，规划调控的城市 公共设施、基础设施很快实施，可作短期调控；经济实力 薄弱的城市，则需考虑对项目的用地进行中、远期调控。 ２．２城市规划对城市建设用地的调控作用 建筑是城市的生命，房地产是附加值的支柱产业，建 筑的水平也是一个国家、城市经济实力和文化艺术水平的 象征，搞活房地产业是城市建筑发展的重要手段。要使房 地产业由计划经济方式向市场经济转化，一是加快规划建 设用地审批制度的改革，实现建设用地市场化配置；二是 提高综合开发率，加快住宅产业现代化步代，提高建成房 屋价值，实现集约化生产、社会化经营；三是要放开二、 三级市场，搞活流通，增加住房需求的总量，特别是经济 适用房的建设。 今后，国家对土地征用的政策、法规将越来越严格， 城市建设怎样才能继续做到有序、合理、可持续发展，城 市规划对土地的调控将起到较大的作用。 ２．２．１切实节约和合理利用土地，严格控制城市规模 ２４４ 甲 —．Ｊ， 考
高邮市水生态文明城市建设的实践与思考(下)
高邮市水生态文明城市建设的实践与思考（下）
2020年05月09日
2.5 发展传承文脉的水文化景观体系
2.5.1 建设高邮大运河沿线文化带
积极做好明清运河故道的保护、传承以及利用，保护与建设明清运河故道、平津堰遗址、运河文化长廊、北门瓮城遗址博物馆、石工头避风港等，充分挖掘、彰显其世界文化遗产大运河重要组成部分的价值。
2.5.2 加强水系沿线景观打造
近年来，高邮市积极推进大运河文化带建设，在大运河和高邮湖之间打造高邮湖，京杭大运河与古邗沟，京杭运河东堤、西堤以及高邮湖东堤为“一湖二河三堤”的独特景观，确定高邮湖核心保护区、外围保护地带及周边景区控制区域。建成高邮湖湿地公园（见图1）、市河水利风景区、北关河水利风景区（见图2）、运河西堤水利风景区等。图1 高邮湖湿地公园
图2 北关河水利风景区
2.6 规范水管理体系
2.6.1 健全水资源管理体系
围绕落实最严格水资源管理制度，制定下发了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》《高邮市农业节水精准补贴政策》《高邮市节约用水管理办法》《高邮市全面推行河长制实施意见》《高邮市居民住宅二次供水管理办法》等一系列文件。编制了《高邮市水生态文明城市建设试点实施方案》《高邮市节水型社会建设“十三五”规划》《高邮市城乡饮用水源地达标建设方案》等一批规划与方案，为实行最严格水资源管理制度奠定了坚实基础。
2.6.2 提升水资源管理力度
全面开展饮用水水源地达标建设，严格控制区域取用水总量，严格执行建设项目水资源论证制度，加强地下水管理和保护，按时完成地下水压采和封井任务；坚持“五化”并举，全面推进农村河渠整治，并建立了动态轮浚机制，农村环境实行“五位一体”长效管护，城乡水环境面貌显著提高；严格审批入河排污口设置，加强节水管理，丰富载体创建，提高用水效率。2.6.3 增强水资源管理能力
全面推行河、湖长制，成立了高邮市河长制工作领导小组，设立了河长制工作办公室，编制“一河一策”行动计划，完成了3190块河长公示牌的制作和安装；建立水质实验室，建设防污治水信息化子系统；在丘陵地区持续开展水土保持监测工作，新建林庄冲水土保持监测站；作为全国农业水价综合改革示范县之一，积极探索基层水权制度改革，组建13个乡镇（园区）农民用水户联合会，累计安装计量设备328台（套），全市小型灌溉泵站计量设施配套率已达41%，粗放型用水得到有效控制。
城市的城市管理的思考与建议
城市的城市管理的思考与建议
城市，作为人类文明的重要载体，承载着人们的生活、工作和梦想。然而，随着城市的快速发展和人口的不断增长，城市管理面临着诸多挑战。如何实现高效、科学、人性化的城市管理，成为了摆在我们面前的重要课题。
城市管理涉及诸多方面，包括但不限于城市规划、交通管理、环境卫生、公共服务设施建设等。一个良好的城市管理体系应该能够协调各方面的资源，满足居民的需求，提升城市的品质和竞争力。
在城市规划方面，一些城市存在着规划不合理的问题。比如，商业区、住宅区和工业区布局混乱，导致交通拥堵和环境污染。因此，在进行城市规划时，应充分考虑城市的发展方向和居民的需求，做到功能分区明确，交通便捷，环境优美。同时，要加强规划的前瞻性，预留足够的发展空间，避免重复建设和资源浪费。
交通管理是城市管理中的一个重要环节。如今，城市中的交通拥堵问题日益严重，给人们的出行带来了极大的不便。造成交通拥堵的原因是多方面的，如机动车数量增长过快、道路建设滞后、交通管理不善等。为了解决这一问题，一方面要加大对交通基础设施的投入，建设更多的道路和桥梁，优化交通信号系统；另一方面，要大力发展公共交通，鼓励居民选择绿色出行方式，如地铁、公交、自行车等。此外，还应加强对交通违法行为的整治，提高市民的交通规则意识。 环境卫生也是城市管理的重要内容。在一些城市，垃圾随处可见，污水横流，严重影响了城市的形象和居民的健康。要改善环境卫生状况，首先要加强对垃圾处理的管理，建立完善的垃圾分类和回收体系，提高垃圾处理的效率和水平。同时，要加强对城市公共卫生设施的建设和维护，增加垃圾桶、公厕等设施的数量，并保持其清洁和正常使用。
公共服务设施建设直接关系到居民的生活质量。一些城市在公共服务设施方面存在着不足，如教育、医疗、文化、体育等设施分布不均衡，无法满足居民的需求。因此，政府应加大对公共服务设施的投入，根据人口分布和需求，合理规划和建设各类公共服务设施，确保居民能够享受到便捷、优质的公共服务。
关于对我县城市建设与管理的思考与建议
关于对我县城市建设与管理的思考与建议
实施经营城市战略，是加快我县城镇建设与发展，完善城镇功能，提升城镇水平，增强城镇实力，推进城镇化进程，促进经济社会跨越式发展的必然选择。根据领导的指示精神，本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设，浅谈个人思考及几点意见：
一、充分认识经营城市的重要性
经营城市，是对固有模式的挑战，是对现代化城市发展理念的创新，也是促进城市大发展的必由之路。所谓经营城市，就是把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程，构建城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，是政府依据城市发展目标经营城市土地、城市基础设施及其附属物等有形资产和城市土地开发权、使用权，经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形资产的一种战略措施。
城市是重要的国有资产，而且是可以经营的，经营城市可以带来丰厚的回报，这已是不争的事实。但是，由于我县历史、区位、发展基础等因素的制约，城镇建设与发展起点低，速度慢，规模小，城镇建设整体水平仍然较低。从总体上看，城市土地资产多头分散管理的状况尚未根本转变，土地资源市场配置比例低，乱批乱占土地时有发生，应由政府取得的土地收益流失严重；城市基础设施建设市场化程度不高，存量资产效益没有得到充分发挥；城市建设投资渠道狭窄，资金短缺问题严重制约着城市发展，等等。一方面，城市基础设施差，资金投入严重不足，一方面，城市资源利用率低，大量的土地收益白白流失，说到底，在改革开放的大环境下，我们还是缺乏经营城市的理念。如何变建设城市为经营城市，是我县亟待解决的新课题。因此，进一步解放思想，更新观念，坚决冲破一切体制性障碍，把经营城市作为加快城镇化进程，实现我县经济社会跨越式发展目标的战略举措和关键环节来抓，显得尤为重要。
要走经营城市的道路，就要用全新的理念经营城市土地，全新的机制整合城市资源，全新的方式盘活城市资产，把城市作为重要的国有资产来经营，努力实现工作重心从单一建设城市向经营城市转变；城市规划、建设、管理从部门分割、封闭运行向集中统一、社会参与转变；城市基础设施和公用事业发展从政府单一投资向多元化投资转变。要通过经营城市，实现城市资源的有效配置及效益的最大化、最优化，使城市的集聚力、影响力、辐射力和竞争力明显增强，真正把城市资源转化为城市资本，走出适合我县“以地建城、以城聚财、以财兴城”的新路子。
关于中小城市规划管理的几点思考
关于中小城市规划管理的几点思考
Ｓｏｍｅ Ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｎ ｔｈｅ Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｓｍａｌｌ ａｎｄ Ｍｅｄｉｕｍ Ｓｉｚｅｄ Ｃｉｔｙ
一王建栋李晶周黎明●Ｗａｎｇ Ｊｉａｎｄｏｎｇ Ｌｉ Ｊｉｎｇ Ｚｈｏｕ Ｌｉｍｉｎｇ
［摘要】现代经济技术的发展和城市化进程的加快，我国中 小城市规划管理的现状并不容乐观，中小城市在城市规划 管理上还面临着很多问题。本文对中小城市规划管理存在 的主要问题及相关解决办法进行探讨。
【关键词】中小城市城市规划管理城市建设王建栋李晶 周黎明
【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍｏｄｅｍ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｐｅｅｄｉｎｇ ｕｐ ｏｆｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｃｕｒｒｅｎｔ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｍａｎａｇｅ ｍｅｎｔ ｏｆ ｓｍａｌｌ ａｎｄ ｍｅｄｉｕｍ ｓｉｚｅｄ ｃｉｔｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｉｓ ｎｏｔ ｏｐｔｉｍｉｓｔｉｃ， ａｎｄ ｉｔｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｓ ｆａｃｉｎｇ ａ ｌｏｔ ｏｆｐｒｏｂｌｅｍｓ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｄｉｓ－ ｃｕｓｓｅｓ ｍａｉｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆｔｈｅ ｓｍａｌｌ ａｎｄ ｍｅｄｉｕｍ ｓｉｚｅｄ ｃｉｔｙ ｐｌａｎ— ｎｉｎｇ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｒｅｌａｔｅｄ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ．
【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ１ ｓｍａｌｌ ａｎｄ ｍｅｄｉｕｍ ｓｉｚｅｄ ｃｉｔｙ，ｃｉｔｙ ｐｌａｎｎｉｎｇ，ｃｉｔｙ ｅｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ 随着城市化进程的不断加快，我国城市规划和 发展面ｌ临着诸如经济变革、经济体制转变、城市扩 张、产业结构的优化调整等变化，对中小城市的影 响程度是巨大的，使得城市规划必须适应转变，不 断探寻解决城市规划管理问题的最佳方法，进而制 定出完善的规划管理措施，以推动城市规划和城市 建设事业的长远健康发展。 一、规划管理对中小城市发展至关重要 城市规划管理就像一只无形的手为城市建筑提 供与建筑工程密切相关的各种信息、如国家政策、 政府效率等等。之所以说城市规划管理是无形的， 是因为其是通过组织公平竞赛投标和对城市建筑设 计质量严格把关等手段介入到城市建筑市场中来， 为城市建筑工程的展开构建良好的环境。 城市规划管理是规范城市建筑行为的必需。城 市规划管理主要是通过制定建筑设计市场管理办 法、提供规划设计的条件以及审核建筑的设计方案 等等途径、措施来规范城市建筑行为的。在建筑设 计过程中，设计者往往是受建筑商直接支配的，他 们往往为了满足建筑商的设计要求，而至建筑设计 所造成的负面影响而不顾，有时甚至会采用弄虚作 假违规的行。因此，我们必须要完善城市规划管理 来严格规范城市建筑中的这些行为。 二、规划管理实施中问题分析 （ｉ）规划建筑的空间实体未能在社会经济发展 计划中逐一落实。中小城市规划管理职能的划分不 明确直接导致政府与规划之间缺乏双向交流，政府 对城市规划的宣传工作不到位，城市居民对规划的 知之甚少，使规划工作丧失了群众的支持与参与。 这种情况在中小城市建设中会经常出现，比如各中 小城市都在加紧新区建设，在进行城市规划管理时 也预留了公共设施的空间，但现实的情况是，新区 中住宅都建成后，相应的公共设施还是没有建起了， 居民有时不得不花费较多的时间和精力去旧城区。 （２）中小城市发展相对缓慢，城市规划及建设 还处于初级建设阶段，城市功能、城市基础设施配 套建设刚刚起步。 （３）土地规划、环境建设不能有效进行。中小 城市规划中用地毫无节制，致使城市绿化隔离带和 绿地面积不断缩小，城市生态失衡问题目趋严重； 受房屋建筑群密集、就业人口等因素影响，使得城 市中心区的环境每况愈下，从而严重影响了城市的 运行；许多中小城市制定了以大力发展工业为带动 城市经济发展的重要战略，致使污水、废气的排放 远远超过了国家相关标准，直接影响到居民的健康 生活。 （４）城市规划管理部门的职能还有待完善。由 于规划部门城市规划管理部门的职能不明确，造成 在政府各职能部门中的权威不足，导致中小城市规 划建筑与其他各专业的规划还不协调，甚至于有些 中小城市的规划管理部门多次调整，但是在规划建 设管理、土地管理和房地产行业管理等问题上还未 形成统一意见。 三、中小城市的规划建筑管理工作要做好以下几点 １．建立健全城市规划建筑信息系统 信息是客观世界的重要因素，尤其是在现代经 济中，信息越来越发挥出其重要的作用。在中小城 市中，城市规划建筑部门作为一个综合管理部门， 对于整个城市的社会经济中的土地资源、人力资源 和财力资源起着宏观调控的作用。在信息化的时 代城市规划建筑的顺利进行同样离不开大量信息的 支持。城市规划建筑管理部门发挥职能的目的就要 为规划建筑决策提供科学依据。中小城市的政府部 门作为城市建设的决策者，最重要的不是以监督者 的身份去责惩规划建筑中的问题，而是要想方设法 为规划建筑部门建立一个可靠的信息网络系统。城 市规划建筑管理部门要认真发挥好其参谋和助手的 作用，同样有责任和义务去说服政府领导就规划建 设进行各方面的协调。 ２．借鉴大城市在城市规划建筑中的做法和经 验 近几年，城市发展所带来的负面效应的确让不 少人对城市建设的社会功用产生怀疑。但是从根本 上来分析，之所以会出现这些逆城市化的倾向，正 是因为城市发展给居住环境带来了严重压力，而这 种压力与建筑设计本身有关，与城市的发展规模关 系却不是很大。现在我们总是讲工业生产要上规模， 就是因为人们以逐渐意识到了工业生产的聚合效 应。相比中小城市而言，大城市在产业、信息、人 才的聚合协作上略胜一筹，据统计，我国大城市投 资效益是中小城市的一倍之多。现在我国在规划建 筑中严格控制大城市，并不是说中小城市不要追求 规模建设，而是指大城市发展要带动中心城市的发 展，中小城市也要向大城市学习，尤其是在城市规 划建筑上，中小城市应在土地利用规划方面更多考 虑到产业结构的升格与居住环境的改善；搞好基础 设施与旧城中心区的改造。 ３．进行多学科融合协作，增强城市规划管理的 调控能力 规划师是规划建筑设计中的重要人才，他们大 多出身于建筑行业，由于专业性的限制，现在我国 中小城市的规划师知识面相对狭窄，这在一定程度 上影响了规划建筑部门在一些重大社会经济决策上 的权威性。因此，我们必要不断提高规划建筑行业 从业人员的知识面。其次要加强与经济计划部门的 协作，经济计划部门同城市规划建筑部门一样都是 研究和制定城市发展战略的，但是计划部门更侧重 于对经济社会内涵的研究。加强城市规划管理部门 与经济计划部门的协作将更利于政府部门对城市建 设作出科学决策。 四、结语 总而言之，我们应当认清当前中小城市规划管 理中存在的不足，提高规划管理水平。力求使中小 城市的规划管理应与社会发展、生态环境的要求相 适应，从而实现城市建设与生态环境建设相统一， 城乡统筹相协调的管理目标，推动城市经济健康持 续发展。 参考文献 ［１］陈叶龙．面向可操作性的村庄规划管理探讨—— 以铜陵市美好乡村建设为例［Ｊ］．规划师，２０１２（１０）． ［２］宋剑华．浅析城市规划管理有效构建城市发展框 架［Ｊ］．价值工程，２０ｌｌ（Ｏ９）． （作者单位：铜山区规划局，徐州２２１１１６）
规划馆个人感悟心得体会(3篇)
第1篇
在我国改革开放和现代化建设的伟大征程中，规划馆作为展示城市发展成果、展望未来蓝图的重要窗口，承载着历史与现实的交汇，凝聚着梦想与现实的对接。近日，我有幸参观了我国某知名规划馆，深入了解了我国城市规划的发展历程、现状和未来趋势，深受启发，现将个人感悟心得体会与大家分享。
一、城市规划的历史与现状
在参观过程中，我首先了解了我国城市规划的历史。从古代城市规划的雏形，到近现代城市规划的兴起，再到如今城市规划的全面发展，我国城市规划走过了漫长的道路。特别是在新中国成立后，我国城市规划事业取得了举世瞩目的成就。
通过参观，我深刻认识到我国城市规划的现状。一方面，我国城市规划取得了显著成果，城市规模不断扩大，基础设施不断完善，生态环境得到改善，城市功能日益健全。另一方面，我国城市规划仍面临诸多挑战，如城市人口过多、交通拥堵、环境污染等问题。
二、城市规划的理念与原则
在规划馆的参观过程中，我了解到我国城市规划的理念与原则。首先，城市规划要以人为本，关注民生，提高人民群众的生活质量。其次，城市规划要遵循可持续发展原则，实现经济、社会、环境的协调发展。再次，城市规划要注重历史文化传承，保护城市历史文化遗产。最后，城市规划要注重创新，适应新时代的发展需求。
三、城市规划的未来趋势
在参观过程中，我感受到了我国城市规划的未来趋势。一是智慧城市建设。随着信息技术的飞速发展，智慧城市建设成为我国城市规划的重要方向。通过智能化手段，提高城市治理水平，改善民生福祉。二是绿色低碳发展。在全球气候变化的大背景下，我国城市规划将更加注重绿色低碳发展，努力实现人与自然和谐共生。三是产城融合。通过产业与城市的深度融合，实现产业升级和城市转型，提高城市竞争力。
四、个人感悟与体会
通过参观我国某知名规划馆，我深刻认识到城市规划的重要性和必要性。以下是我个人的感悟与体会：
1. 城市规划是城市发展的重要保障。一个科学合理的城市规划，能够引导城市有序发展，提高城市品质，为人民群众创造美好的生活环境。 2. 城市规划要与时俱进。随着时代的发展，城市规划理念、原则和手段也在不断更新。我们要紧跟时代步伐，不断探索和创新城市规划。
城市规划与建设的关系
城市规划与建设的关系
城市规划与建设是一个息息相关的领域，彼此密不可分。城市规划是指对城市发展进行细致的规划和设计，旨在提高城市居民的生活质量和城市的可持续发展。而建设则是根据规划方案，通过建造、修缮和改造城市基础设施来实现规划的目标。本文将探讨城市规划与建设的关系，并分析其相互影响。
一、城市规划对建设的影响
城市规划是城市建设的前期工作，对建设起着重要的引导和指导作用。首先，城市规划为建设者提供了一个明确的发展目标和方向。通过对城市的总体规划，可以确定城市的功能区划、交通布局、公共设施配置等，为建设者提供了明确的指引，避免了盲目建设和资源的浪费。其次，城市规划对建筑风格和建筑形态的选择起着决定性的作用。通过规划，可以确定城市的建筑风格和特色，统一了建筑外观和色彩，形成了独特的城市风貌。此外，城市规划还对土地利用和环境保护等方面起着重要的影响。规划的制定可以合理利用土地资源，保护自然环境，提高城市的可持续发展性。
二、建设对城市规划的影响
城市建设是城市规划的具体实施过程，通过建设可以实现规划的目标和理念。首先，建设的实施可以验证和完善城市规划。在建设的过程中，建设者可以根据实际情况对规划进行修正和调整，使其更符合城市的实际需求。其次，建设可以提高城市规划的执行力和可行性。通过建设的实施，可以将规划变成具体的建筑和设施，使之能够被居民和政府广泛接受和使用。最后，建设的效果也会对城市规划产生反馈和影响。建设的结果将会影响城市的形象和功能，进而需要对城市规划进行修正和调整，形成一个循环的过程。
三、城市规划与建设的互动关系
城市规划与建设是一个相互促进的过程，二者之间存在着密切的互动关系。城市规划为建设提供了思路和方案，指导了城市建设的方向；而建设的实际过程则会对规划进行验证和完善。城市规划与建设的互动关系一方面体现在规划的可行性和可实施性上。只有具备可行性的规划才能够被建设者所接受和执行，而建设的实施过程也会为规划的制定者提供反馈，验证规划的科学性和合理性。另一方面，城市规划与建设的互动关系还体现在城市的更新和发展上。随着社会经济的发展和城市居民需求的变化，城市规划需要不断进行修订和调整，而建设的实施则提供了更新城市的机会，为规划的修订和调整提供了实践基础。
城市规划心得体会感想
城市规划心得体会感想
通过城市规划学习我们明白，只有坚持率先发展、创新发展、集约发展和一体化发展的原则，做大做强产业基础，进一步提升城市品位，在此谈谈心得体会感想。下面小编为大家收集整理的城市规划心得体会感想，欢迎大家阅读。
城市规划心得体会感想
通过学习，我明白了只有坚持率先发展、创新发展、集约发展和一体化发展的原则，构建和谐稳定的社会关系;同时使新型城镇化建设常态化，秉持以人为本、大力实施民生工程，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;才可以切实提高群众的幸福感，下面将近一年的学习谈几点心得体会：
一、聆听到了国家知名学者的授课，理论上得到了很大的提高。
本期学习办请到了浙江大学知名的教授授课，机会难得，在理论上接收到了很多很多宝贵的新知识，新思想，教授们从我国的具体情况，从理论上授课 了很多新知识，还列举了很多内地城镇化的经验，从我们相聚的实际出发，如何搞好兵团的城镇化建设，提出了很多建设性的思考的探讨问题，对我们以后的实际 工作有很大的帮助和指导和借鉴。
二、在城镇建设和规划上的思想受益匪浅。
在国家大力推进新型城镇化建设的前提下，如何结合我师团场现搞好团场小城镇规划和建设，专家们丰富的知识使我们大开眼界，我师的模式恰与专家闷得思路有共同实处，如何利用西部广阔的土地资源搞好小城镇规划建设，我认为我师的模式恰恰符合当前人们对美好生活的向往：我师抓住了国家大力推进新型城镇化建设的机遇，结合团场小城镇建设的规划，将团场小城镇建设置于大阿拉尔规划之内，导入秀水、绿心、花香、田园、安居、乐业六大元素，构筑可观可感、灵动的城镇景观，着力构建中心镇、特色镇、一般镇，形成功能互补、相互支持、协调发展的城镇化发展格局，将沙漠戈壁打造了江南水景和园艺，将中心连队居住区，突出花园式别墅楼房布局，绿化、亮化、路面硬化配套完善，一团一色，一连一景，相得益彰。利用军垦文化为内涵，打造小而精，秀而美的生态、宜居现代园林城镇。或作为园林式小城镇示范区，按照江南风格进行规划、设计、配套、小区环境优美， 立面造型新颖，水泊、石魂、花韵尽收眼底，让人赏心悦目。