战后英国社会保障思想的变迁
福利国家型社会保障模式英国PPT课件
2.5.2 “福利国家”型社会保障模式
第二节 英国社会保障制度的基本内容
二、社会保障基本结构
➢4.社会救助的基本内容 ➢目前，英国社会救助的内容主要包括： ➢低收入家庭救助，主要是对家长有全日工作，有子女，但收 入低于官方贫困线的家庭进行救助。 ➢老龄救助，主要是对那些只有少量补助金的老年男女进行的 救助。 ➢失业救助，主要是对那些领取失业保险金期满后仍然失业的 人进行的一种救助。
➢2000年7月27日，英国政府公布了全国医疗改革5年计划。 该计划的目的是大幅度缩减等候就医时间，建立一套方便病 人的医疗服务体系。同时，还大力推行了“社区社会保护” 计划，使医疗保障能够提供更好的服务。
➢下一步改革的重点是医院逐步实现私有化，医疗费以公民 缴纳社会保险费的形式自行负担，但改革的阻力会非常大。
第二节 英国社会保障制度的基本内容
三、社会保障缴费与给付
➢1.社会保障基金的缴费
➢（2）分类保险基金的筹集
➢养老保险基金的筹集：
➢国家养老保险的基金来源是国民保险基金和国家财政负担的 养老保险支出。国民保险基金由雇主、雇员和自由职业者缴纳 保险费所形成，雇主和雇员按工资额的一定比例缴纳。
➢企业养老保险，雇员自愿参加，基金来源是雇主和雇员各自 缴纳的保险金，企业规定其缴纳标准，政府则在税收等方面给 予一定的优惠。
2.5.2 “福利国家”型社会保障模式
第一节 英国社会保障制度的演进
二、英国社会保障制度的变迁
➢1982年，英国在减少失业津贴的同时，开征了失业津贴税。 在社会保险税上增加职工缴费、降低雇主缴费，提高医疗保健 服务收费标准，削减疾病津贴等。之后，英国基本沿用了这些 改革的思路和方法。
➢1998年3月，英国政府公布了绿皮书《英国的新蓝图：一种 新福利契约》，推出了“改救济为就业”计划。
简述英国福利国家社会保障历史
历史起源
英国福利国家社会保障体系起源于17世纪初，当时社会贫富差距较大，贫困 人口众多。为了缓解社会矛盾，英国政府开始实施一系列社会救济措施，如《伊 丽莎白济贫法》等。这些救济措施虽然并没有从根本上解决社会问题，但为后来 福利国家社会保障体系的建立奠定了基础。
20世纪初，随着工业革命的深入推进，英国社会经济结构发生了巨大变化。 工人阶级队伍壮大，贫困问题日益严重。在此背景下，英国政府开始加大对社会 保障的投入，先后颁布了《国民保险法》和《养老金法》等重要法律。这些法律 标志着英国福利国家社会保障体系进入了全新阶段。
国家福利：含义、来源及享受条 件
国家福利是英国社会福利政策的重要组成部分，它主要包括失业救济、住房 补贴、残疾人津贴等。这些福利的来源主要是政府财政收入，同时也会鼓励社会 力量的参与。
想要享受这些福利，申请人需要满足一定的条件和标准。例如，申请失业救 济的人需要证明他们正在积极寻找工作，而申请住房补贴的人则需要证明他们的 收入无法承担当前房租。
结论：英国社会福利政策的启示
英国社会福利政策的发展历程给我们提供了宝贵的启示。首先，政府应该承 担起制定和实施福利政策的主要责任，同时鼓励社会力量的参与，形成政府与社 会的协同机制。其次，福利政策的制定应该基于深入研究和调查，确保政策能够 真正解决社会问题。最后，我们需要持续监测和评估福利政策的实施效果，根据 实际情况进行调整和完善。
参考内容
英国社会福利政策研究：从社会 保险到国家福利
在一个阳光明媚的下午，一位年迈的妇人独自坐在公园的长椅上，她一边享 受着温暖的阳光，一边感叹着英国社会福利政策的不断完善。在她的身后，一位 年轻的母亲正带着孩子玩耍，也在享受着这份安逸。然而，这背后是英国近一个 世纪以来对福利政策的不断探索和改革。在这篇文章中，我们将探讨英国从社会 保险到国家福利的政策发展历程。
英国社会保险发展历程及主要特征
英国社会保险发展历程及主要特征英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，也是典型高福利国家之一。
二次大战后，英国颁布了一系列社会保障法案，形成了福利国家的基本框架。
1834年，英国政府颁布《新济贫法》，承认社会救济是公民享有的合法权利，实施救济、保障公民基本生活是政府的责任。
《新济贫法》把社会救济第一次以国家立法的形式确定下来，使社会救济成为一项社会制度。
在该法的影响下。
欧洲其他国家纷纷效仿，建立起本国的社会救济制度。
挪威于1845年颁布《济贫法》，法国则发布了一些济贫法令，社会救济制度在西方国家逐渐形成，为现代社会保障制度的诞生奠定了基础。
二战时期，英国受到战争的影响，伤、残、病、死、穷等问题特别突出。
英国首相邱吉尔委托剑桥大学经济学院院长贝弗里奇教授研究社会保障计划。
1942年，贝弗里奇完成了他的研究报告：《社会保险及相关事务》(俗称《贝弗里奇报告》)。
《报告》提出建立全社会的国民保险制度，国家对公民提供从摇篮到坟墓，从生到死的一切安全保障。
1944年英国开始制定社会保障计划，到1948年，社会保障体系全面完成。
艾德礼首相宣布英国第一个建成福利国家。
贝弗里奇报告使社会保障性待遇首先被作为公民的一项基本权利得以确立，较为完整的现代社会保障制度的结构与轮廓得到开创性的界定。
此后各国均宣布实施“普遍福利”的政策，社会保障进入了全面发展和完善时期。
英国社会保险的主要特征：1．体系完整，覆盖面广，项目分类合理英国的社会保障涉及社会生活的各方面，形成保险、救助、津贴三大类。
总体来看，它的社会保障与社会福利制度密切相关，与教育、医疗和收入分配制度密切相关。
就社会保障本身看，三类分工明确：社会保险与社会成员的就业联在一起，其收益与其缴费完成情况结合，未缴费者无权享受，缴费多者多享受，体现了权利与义务的对应关系；社会救助属社会的无条件帮助，直接与受益人的收入水平联系，而与保险缴费无关，救助完全体现了道德要求，也是人权保障的具体内容；专项津贴应当属于社会关爱范畴，是国民对于特殊人民的优待，体现了社会的精神文明。
英国社会保障制度的发展
竭诚为您提供优质文档/双击可除英国社会保障制度的发展篇一：英国社会保障制度的演变英国社会保障制度的演变一、英国社会保障制度的形成英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，也是典型高福利国家之一。
英国的社会保障制度虽然发端于17世纪的工业革命初期，但正规系统地建设则是在上个世纪30年代世界经济危机之后，第二次世界大战刚刚结束之初。
经济危机和战争凸显了对社会保障的迫切需求，危机和战争也昭示了国家在社会保障领域发挥干预作用的重要性，同时，经济的恢复和重建也需要社会保障发挥基础性的支撑作用。
在凯恩斯国家干预理论的指导下，以贝弗里奇社会保障计划为蓝本，战后英国颁布了《国民保险部组织法》（1944年）、《国民救济法》（1945年）、《家属津贴法》（1945年）、《国民保险法》（1946年）、《工业伤害法》（1946年）等一系列社会保障法案，形成了福利国家的基本框架。
二、英国社会保障制度的结构和主要内容英国社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会津贴三大部分。
社会保险制度是英国社会保障制度的主体，其支出占整个社会保障开支的70%左右。
社会保险的种类齐全，包括养老、医疗、失业、工伤、生育各大险种，覆盖了社会成员年老、疾病、失业、职业伤害等各种情况造成的生活和身体健康风险。
养老保险是社会保险的主体，占社会保险收支的最大份额。
养老保险是一个多层次的体系。
分为第一支柱：基本保险，由国家主办并承担主要责任，又分为国民养老金和就业关联养老金，前者与就业无关，参保者人人有份儿，待遇水平相同，后者与缴费年限挂钩。
第二支柱为职业年金计划，企业或单位为主承办，国家负责规范和监督，分待遇确定型（db）和缴费确定型（dc）两种类型。
第三支柱为个人购买的养老基金及商业性养老保险计划。
英国的医疗保险制度是一种筹资和服务相统一的全民保健计划，公共医疗服务机构为全体国民提供基本上是免费的医疗卫生服务，经费90%来源于财政，10%由个人负担。
1945年至2007年英国社会福利保障政策的演进
1945年至2007年英国社会福利保障政策的演进蒋道霞【摘要】1945年至2007年英国政府出台了一系列发展、改革、完善社会福利保障的政策,经过60多年的发展、演进,英国已形成一套科学、可行的社会福利保障体系.探讨1945年至2007年英国社会福利保障政策的演进、特点和作用,有助于借鉴英国推行福利保障政策的成功经验,改革和完善我国的社会福利政策.【期刊名称】《产业与科技论坛》【年(卷),期】2017(016)020【总页数】3页(P150-152)【关键词】英国;社会福利;保障政策【作者】蒋道霞【作者单位】安徽师范大学历史与社会学院【正文语种】中文1945年至2007年英国政府为适应当时英国经济社会发展的需要，出台了一系列发展、改革、完善社会福利保障的政策，形成了英国社会福利保障政策发展、演进的过程与特点。
(一)福利国家政策的推行、继续和发展时期(1945～1979年)。
1945年7月英国工党艾德礼政府顺应时势，推行国有化和“福利国家”政策。
艾德礼政府建立了以医疗、养老和失业救济为核心的社会保障制度，并于1946至1948年颁布和实施了一系列的社会立法，如《国民保险法》《国民医疗保健法》及《国民救济法》等。
1951年保守党上台执政，历经丘吉尔政府、艾登政府、麦克米伦政府，保守党13年的连续执政时期内，在延续工党在社会福利领域的路线基础上，将社会福利保障政策进一步发展，使得社会福利化保障所覆盖的范围更加广泛，并且制定的规则更加具体化、细致化，形成了统一完备的社会福利保障体系，这一体系的三大支柱是社会保障、个人社会服务和国民医疗卫生服务。
这次社会福利保障改革，“最重要的贡献是对养老金制度的变革，将国民保险的津贴补助提升，进行相关的立法修改，而社会保障主要的支出是用于养老金的支出”[1]。
1964年工党哈罗德·威尔逊政府上台执政以后，立即进行以提高津贴水平为主要特点的社会保障制度改革，国民养老金制度改革成为社会保障制度改革的首要措施。
西方国家社会保障制度演变、改革及启示-社会保障论文-社会学论文
西方国家社会保障制度演变、改革及启示-社会保障论文-社会学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——社会保障法律制度，从其产生发展至今，无论是在欧美、日本等发达国家，还是在广大发展中国家，对维护社会的稳定和有序运行都发挥着积极的作用，被视为现代社会的一种社会安全网或稳定器。
一、西方国家社会保障制度演变的新趋势社会保障制度伴随着资本主义生产方式的确立不断演化，是一个国家经济、社会制度发展的重要组成部分。
19世纪80年代到20世纪30年代是西方社会保障制度的萌芽时期，之后在西方发达国家得到了全面发展，逐步形成了从摇篮到坟墓的全覆盖、全方面社会保障体制。
这种强调统一的、全社会团结和公平的福利国家政策得到了西方国家的大力推崇。
但在进入70年代中期以后，伴随着经济危机的爆发，世界主要资本主义国家经济相继遭遇寒冬，经济滞胀带来的通货膨胀以及居高不下的失业率使得政府财政压力日益突出，而人口老龄化则让高福利的社会保障制度难以为继，西方各国开始面临不同程度的社会保障制度危机。
从80年始，西方国家先后对各自的社会保障制度进行不同程度的调整改革，试图破解社会保障与经济发展的结构性难题，找到两者的平衡点。
如1979年英国采取新经济政策，美国里根政府通过立法取消了一些社会福利津贴，法国、比利时、荷兰等国家则通过立法提高了社会保险费率等改革措施。
1.从国家主义、新自由主义到模式。
社会保障制度的国家主义，其实质是国家包揽一切，包括社会保障责任。
这种理念主张国家是社会保障的价值起点和实际承担者，强调国家在社会财富再分配中的主导地位。
国家主义可以有效实现社会保障的法律平等和公正，虽然在一定程度上导致政府和市场的责任边界不够清晰，但却一直得到学界和西方国家的支持。
新自由主义认为社会保障责任的承担主体应该是市场和劳动者个人，政府只有在家庭和自由竞争这两个主要福利来源都失灵时才应承担暂时性扶助义务。
这种理念主张削减社会福利，政府应着力加强劳动岗位供给，实现贫困者的再就业，以工作代替福利。
英国福利制度发展史分析
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（二）英国现代社会保障制度的建立
❖ 1、建立背景
❖ 随着工业化的不断深入，社会矛盾突出：政府举办的济贫活动杯水车薪，民间 互助使的广大贫民付不起互助金，贫富分化日益加剧等。
❖ 2、思想基础
❖ 新自由主义思想（强调有限的自由，提供自由的共享性）；集体主义思潮 （关注公共利益、建立社会保障制度）；费边主义
国家也开始在社会救济中发挥不可或缺的作用。 ❖ ---1531年，亨利八世颁布救济物品法令（征收救济物品）
1536年，《亨利济贫法》，突出政府济贫责任。1572年， 英国规定设置专门基金。
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❖ 3、发展时期（1601-1834年） ❖ 1）院内救济时期1601-1795： ❖ 工业化开始之后，在城市贫困化现象不断加剧、传统农业社会的救济体
英国的社会保障制度
（一）英国社会保障制度的起源
❖ 英国是世界上最早建立社会福利制度的国家。从历史上看， 英国的社会福利制度是工业化进程中逐步建立起来的。
❖ 1、萌芽阶段（中世纪时期395-1500年） ❖ ---基督教的慈善施舍和同业同行会的互助互济是英国社会救
助制度萌芽的基础。个人慈善救济发挥不可忽视的作用。 ❖ 2、初步建立时期（1531-1601年） ❖ ---英国社会救济制度框架和政策模式在此时期逐步形成，
❖ 3、建立与发展阶段
❖ 1）自由党执政前的社会保障政策
❖ 1905年英国政府通过了类似“以工代赈”的《个人失业法》，由于资金问题， 随后贝弗里奇提出建立劳动交换所与事业保险结合，解决失业者就业与救济失业。
❖ 2）英国社会保障体系的形成
❖
1906年，自由党执政，新自由助于正式成为英国官方政策的重要基础。失业
案例：战后英国社会保障的变革
工党
①“无责任即无权利”，变消极的福利国家为积极的福利国家
②变社会福利为社会投资，社会保障必须投资到具有促进人力资本、就业、社会资本、劳动技能以及低成本高效益的社会项目上。③变福利国家为福利社会。福利国家既不能建立以国家为主导的模式，也不能单纯依靠市场，而是需要建立一个积极的社会保障制度，使社会各主体都能够充分发挥各自的作用。
⑤颁布社会保障公里立法，宣布对社会保障制度参加者重新登记，清理和严惩社会保障制度实施过程中的欺诈行为。
降低一些社会保障项目的津贴标准（病人、失业者、失劳者的短期津贴减少5%）；对社会保障制度的一些惯例实施改革（取消国家提供退休金制度，代之以私人企业的负责制）；改变社会保障制度的普遍性原则，实行选择性原则（儿童津贴只发给最需要的家庭）；积极推行社会保障私有化（逐步实行医院私有化，公民的医疗费用，开始时由国家补贴一部分，逐步过渡到由公民缴纳保险费的方式处理）。
①以“求职者津贴”取代失业救济，向青年、单亲家庭、具有劳动能力的残疾人提供就业机会和帮助（培训和咨询）。
②加强国家基本养老金和职业养老金建设，鼓励职业养老金和个人储蓄养老金制度。
③建立全面有效的国民保健服务体系。
④提高儿童福利标准，增加抚养有11岁以下儿童的家庭补贴，单亲家庭家长在选择就业后，可以得到儿童护理服务，
时间
政党
社会保障价值观内容1945—19源自8年工党与保守党福利共识时期
社会民主主义、凯恩斯国家干预理论和贝弗里奇普享型福利政策。
包括充分就业、全民最低生活保障、平等和免费的医疗和教育、中央的重要作用、国家对服务的提供和持续性。
1979—1996年
保守党
①自立是创造个人财富的根本途径，是构成社会道德的基础；②自尊就是不要完全依赖社会生存，不履行个人职责的行为，只能危及社会和经济；③国家的责任就是保护和培养这种自立精神，并提供自力致富的途径；④国家只能照顾那些无人抚养的儿童和无法自理的老人。家庭应该承当起大部分原先由社会福利承当的职能。
英国社会保障的改革
英国社会保障的改革：人们对“福利国家”政策产生了疑义，英国社会保障体系危机四伏，受到普遍批评。
归纳起来主要有以下四个方面的问题：1、社会保障开支居高不下，国家财政不堪重负。
自20世纪70年代开始，英国包括欧盟的其他一些国家所遇到的基本问题是社会保障开支增长过快。
同一时期，经济增长速度远远慢于社会保障项目的扩大速度，因此，出现了经济发展与社会保障扩张之间的不平衡。
英国社会保障占GDP的比重由1950年的5.5%，上升至1985年的6.7%，到1993年高达26.75%。
社会保障的巨额开支，使英国经济背上了沉重包袱。
社会福利开支居高不下，财政负担加重，同时又削弱了国家调节经济的能力。
此外，失业救济等社会保障制度的广泛实施，一方面使工人的基本需要得到了保障，但也削弱了劳动力市场上竞争机制的自发调节作用，一定程度上影响了就业形势的好转。
2、人口老龄化严重，对传统的社会保障制度提出挑战。
英国和其他工业化国家一样，都面临着寿命延长以及退休人口的增加。
导致的结果之一是退休人口占在职人口的比例提高和不平衡，1950年英国退休人口占在职人员的24.2%，到1980年则达到了32.2%。
据测算，到2025年将达到40.4%，届时2.4个劳动力就得供养一个退休者。
英国社会保障制度是在没有基金积累的“现收现付”机制上建立起来的，它的正常和有效运转依赖于人口结构的稳定，因为退休者的养老金要靠目前工作者的缴费来支付。
人口的日趋老龄化，国家福利开支必然增加，即使想维持当时的福利水平也很难。
3、政府包揽过多，经济效率低下。
英国的社会保障原来由国家健康与社会保障部负责。
该部是政府部门中最大的机关，直接或间接受雇于该部的雇员有100万人以上。
由于政府包揽的过多，窒息了个人发展的动力、机会和责任，用撒切尔夫人的话来说，就是“16岁的孩子一走出校门就跨进了社会保障的乐园，只能学会一种什么也学不会的生活。
”机构庞大人员众多，必然耗费巨额财政开支，其管理费每年就达18亿至20亿英镑。
英国社会保障制度的演变
英国社会保障制度的演变一、英国社会保障制度的形成英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，也是典型高福利国家之一。
英国的社会保障制度虽然发端于17世纪的工业革命初期，但正规系统地建设则是在上个世纪30年代世界经济危机之后，第二次世界大战刚刚结束之初。
经济危机和战争凸显了对社会保障的迫切需求，危机和战争也昭示了国家在社会保障领域发挥干预作用的重要性，同时，经济的恢复和重建也需要社会保障发挥基础性的支撑作用。
在凯恩斯国家干预理论的指导下，以贝弗里奇社会保障计划为蓝本，战后英国颁布了《国民保险部组织法》（1 944年）、《国民救济法》（1945年）、《家属津贴法》（194 5年）、《国民保险法》（1946年）、《工业伤害法》（1946年）等一系列社会保障法案，形成了福利国家的基本框架。
二、英国社会保障制度的结构和主要内容英国社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会津贴三大部分。
社会保险制度是英国社会保障制度的主体，其支出占整个社会保障开支的70%左右。
社会保险的种类齐全，包括养老、医疗、失业、工伤、生育各大险种，覆盖了社会成员年老、疾病、失业、职业伤害等各种情况造成的生活和身体健康风险。
养老保险是社会保险的主体，占社会保险收支的最大份额。
养老保险是一个多层次的体系。
分为第一支柱：基本保险，由国家主办并承担主要责任，又分为国民养老金和就业关联养老金，前者与就业无关，参保者人人有份儿，待遇水平相同，后者与缴费年限挂钩。
第二支柱为职业年金计划，企业或单位为主承办，国家负责规范和监督，分待遇确定型（DB）和缴费确定型（DC）两种类型。
第三支柱为个人购买的养老基金及商业性养老保险计划。
英国的医疗保险制度是一种筹资和服务相统一的全民保健计划，公共医疗服务机构为全体国民提供基本上是免费的医疗卫生服务，经费90%来源于财政，10%由个人负担。
医疗服务管理机构分为三级，即国家保健局、地方保健局和地区保健局，地区保健局负责提供具体的管理服务。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。