少数民族地区经济社会发展问题的思考
少数民族地区经济社会发展问题的思考
【内容摘要】改革开放以来，少数民族地区的经济建设有了长足发展，但是，由于诸多因素的综合影响，少数民族地区经济总体发展水平不高，落后的面貌没有根本改变，与东南沿海经济发达地区相比有较大差距，且这种差距还在不断加大。鉴于此，探索少数民族地区经济、社会的机制不仅是少数民族地区也是全中国亟待思索和解决的课题之一。
【关键词】少数民族 产业 可持续发展
少数民族地区经济发展相对落后原因是多方面的,比如:生态环境脆弱,教育落后,人才素质不高,投资力度不足等。这些都制约着少数民族地区经济发展。西方一位经济学家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三驾马车,共同拉动国家经济发展,促进社会进步。然而,少数民族地区同样面临着这样一个问题,人才严重匮乏,科技投入严重不足,劳动力素质不高。事实上,少数民族地区要发展,人才、科技、教育一个都不能少。在经济全球化的推动下,少数民族地区也面临着挑战。人才、科技、教育这三个问题都未曾完全解决,并且,经济全球化并非是经济上的世界一体化,相伴发生的还有政治,文化等方面的一体化。
一、少数民族地区经济、社会发展所在的问题
1.经济基础薄弱，经济发展水平低。由于自然和历史原因，特别是改革开放后，我国东、西部地区经济上的差距逐步拉大。少数民族地区人均GDP、人均工业总产值、人均储蓄、人均消费、人均收入等指标均低于全国平均水平。
2.基础设施建设滞后。少数民族地区基础设施建设滞后主要表现在交通和通讯上。通讯线路少，质量低，整体通讯能力严重不足，通讯基础设施亟需改善。
3.产业层次低，比较效益差。少数民族地区是全国主要的农业经济区域，而农业是效益偏低的产业。少数民族地区第一产业比重下降落后于全国平均水平，少数民族地区采掘工业和原料工业等资源型重工业所占比重较高，投资效益较差。
4.少数民族地区由于市场化意识比较薄弱，市场化程度较低，体制改革相对滞后，非国有经济发展相对缓慢。这是以国有经济为主导的西部少数民族地区经济之所以难以实现高增长的重要原因之一。
二、加快少数民族经济、社会发展的机制
1.加大补偿力度。要加快少数民族地区经济社会发展必须建立完整的利益补偿机制，主要包括：（1）实行自然资源有偿使用制度。资源开发必须对生态环境的维护和未来发展利益给予补偿，资源增值转移必须对当地居民优先受惠权给予补偿，补偿费计入资源价格。（2）规范自然资源价格。自然资源价格应反映自然资源使用的成本。自然资源使用成本包括资源开发生产成本、资源消费成本、环境复原成本。资源品消费成本通过征收资源品消费税补偿。环境复原成本通过列支资源生产消费费用标准。对生态环境维护和未来发展利益的补偿，补偿费标准依据资源开发对环境影响和资源品消费情况而定。对生态环境的补偿应满足生态复原的要求，对未来发展的补偿应当为消费者所承担。（3）设立不可再生资源未来发展补偿基金。把一部分从不可再生资源开发中获得的利益通过税收途径转为积累，用于支持形成未来发展长期效应的基础建设，未来发展基金的形成通过扣除不可再生资源总成本中的资源品消费成本来获得。
2.大力发展少数民族教育事业。发展少数民族教育事业要做好以下几点：（1）严格实行九年义务教育，提高教育普及率，为此，国家要加大对西部地区的教育投资力度，要加强对教育投资发放的管理，各级政府不得以各种理由挪用或推迟发放教育投资，保证教育投资的及时到位；同时，要加强九年制义务教育法的宣传，使西部地区儿童平等地接受教育。（2）改善少数民族地区学校的教学条件和教师待遇，增加教学设施的投资，定期派教师到条件较好的地区进修，提高教学水平；广泛招揽有志于西部开发的毕业生到西部从事教育；在条件许可的条件下，与东部地区联合办学：提高远程教育和网络教育的接收率：同东部地区学校联合，在一些重点大学开办民族预科班和民族班，尽可能多招收少数民族学生入学，加快少数民族地区所需各类人才的培养。（3）加强少数民族地区的职业技术教育，培养适合本地区经济发展的人才，职业教育的重点放在农、林、果木管理、家庭畜养等方面，制定优惠政策，鼓励毕业生到那些条件艰苦且与所学专业对口的贫困地区扶贫。在贫困地区增加科普知识的宣传，使贫困农户基本能够掌握一至二门技术，结合地区优势，加快贫困地区脱贫速度。
3.改造传统产业，发挥区域特色优势。西部应加快资源型产业的发展，促进传统产业主要是老工业基地的调整和技术改造。提高重要农业、能源、原材料基地的经济发展水平，并规划建设一批新的能源、原材料基地。发展农业的规模经营和产业化。重点治理资源开发区、工业、城市聚集区的环境污染。调整改造、大力振兴原有“三线”地区的国防工业。远西部地区在加强部分有优势的资源开发利用的同时，重点加强基础设施建设，以改善交通、通讯、供水、居住条件和文化教育水平。促进地方资源的开发和农牧业的规模经营及产业化，通过富民以稳定边疆。着手进行大江大河源头地区的生态保护和生态恢复。在制定远少数民族地区开发方案时，要重新审视远西部地区的资源优势问题。远西部地区不宜再搞那些代价大、收益低的资源开发及其加工的大项目。增强中心城市的功能，以机械电子和化学等具有较高技术含量的工业为主导，完善中心城市的高新技术产业和旅游业枢纽职能，形成具有较高水平服务业的现代化城市经济，形成西部经济核心区，并率先在西部地区实现现代化。积极培育具有一定经济基础的二级产业带和西部边境开放经济带，增强整体经济实力，以优势资源的加工利用为重点，发展地区特色经济，为长远区域开发格局的完善和区域经济的协调发展创造条件。
4.建立生态破坏的补偿机制。首先要建立资源输出地和资源受惠地之间的补偿机制。资源受惠地要对资源输出地因输出资源造成的环境破坏进行补偿，这样一方面可以限制资源受惠地对输出地资源的无限制浪费，同时也可以帮助输出地保护受破坏的生态环境。其次要在上游地区生态保护与下游地区资源开发之间建立补偿机制。即上游的生态保护使下游资源开发得到了好处，则下游地区要对上游地区的生态保护给予下游地区的正面影响给予补偿，一方面分担上游地区生态保护的费用，提高上游地区进行生态保护的积极性，另一方面，提高资源的利用效率。
三、少数民族地区经济社会发展的基本思路
胡锦涛总书记在阐述提高我党的构建社会主义和谐社会能力的问题时指出：“我们正面临着并将长期面对一些亟待解决的突出矛盾和问题，其中一个主要问题就是：‘城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾更加突出，缩小发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨’。贫困问题，特别是不少少数民族地区的贫困问题，正是这种发展不平衡的主要表现之一。”从一定意义上讲，没有少数民族地区的稳定和发展，就不可能有整个社会的稳定和发展；没有少数民族地区的和谐，就不可能有全社会的和谐，不尽快解决少数民族地区的温饱，就谈不上构建社会主义和谐社会。因此，通过扶贫开发，缓解和消除贫困，加快少数民族地区发展，最终实现共同富裕，无疑是构建社会主义和谐社会的重要任务。
（一）要狠抓经济发展，为少数民族地区构建和谐社会提供物质保证
一是深入实地进行调查研究，科学制定发展规划。制定科学的发展规划，是确保工作持续性的重要保证，是经济发展能否有效推进的重要基础。要以扶贫开发和经济发展为中心，项目落实为重点，增加农民收入为根本，实现脱贫和促进社会发展为目标，拟定“突破一类村，带动二类村，拉动三类村”的工作思路，为总体工作提供指导性纲要，为快速解决贫困人口的温饱、促进群众增收致富打下良好的基础，从而推进经济快速发展。二是建立经济发展资金运作长效机制，推动各项产业发展。一方面积极探索死钱变活钱的使用机制，采取借种还种（还钱）、借物还物、借畜还畜或借母还犊的方式，将收回的种、物、畜继续用于有偿发放给其他贫困户，将死钱用活，滚动发展，扩大扶持面。另一方面积极探索小钱融大的机制，将财政扶贫资金与信贷资金融通使用，用扶贫资金帮助有饲养能力的农村贷款养殖户贴息贴保，使小钱变大钱，扩大畜牧养殖业规模。三是加强基础设施建设，改善贫困人口生产生活条件。在推动经济发展和扶贫开发过程中，必须把加强少数民族地区的基础设施建设，改善贫困人口的生产生活条件放在重要位置，大力发展水、电、路、房和基本农田建设，为少数民族地区人口脱贫致富和社会经济可持续发展打下坚实基础。
（二）要转变执政理念，充分发扬民主，为构建和谐社会提供良好的政治保证
一是树立以人为本的思想，解决执政理念问题。各级党委、政府在提高执政能力过程中，必须牢固树立以人为本的思想。提高执政能力，首要问题是抓发展，只要有利于少数民族地区经济社会发展，有利于尽快解决群众的温饱问题，就可以大胆地试，大胆地闯，大胆地干。二是突出党建，发扬民主，充分发挥基层组织的带头效能。要加强村两委班子建设，充分调动班子成员的积极性，并选派能力强的乡干部下村挂任支部书记，确保村级班子的活力与稳定，使扶贫开发工作得到有力支撑。
（三）要狠抓教育、环境，提高人口素质，为构建和谐社会提供良好的人员和环境保证
一是加强教育培训力度，提高少数民族地区人口整体素质。通过派遣和邀请技术人员深入贫困村组现场指导生产、召开培训会等多种形式，提高群众科学种养殖水平，转变生产观念。加强扶志，扶志与治愚相结合，针对贫困群众信心不足，因循守旧，固步自封，安于现状，胸无远虑，精神消沉，缺乏拼搏争先意识等思想状况，大力推进“文化科技下乡”活动，广泛宣传科学文化知识、经济信息，用健康文明、积极进取的文化活动，引导群众解放思想、转变观念、振奋精神、增强自我争先发展的紧迫感，开拓进取、依靠自身力量脱贫致富奔小康。二是治理人居环境，为构建和谐社会提供良好的环境保证。要按照发展生态经济、建设生态环境、培育生态文化的要求，大力推进生态家园建设，开展生态文明村创建工作，努力实现生态文明村经济结构好、人居环境好、道德风尚好、生活方式健康的目标，大力建设富裕、文明、进步的社会主义新农村。以“村寨绿化、道路硬化、庭院净化”为切入点，在少数民族各自然村寨开展文明村寨建设，引导村民向文明、卫生的生活习惯发展。三是控制人口增长，提高人口素质。少数民族地区群众观念落后，长久以来，形成多生多养的情况。所以加强计划生育工作力度，是解决贫困地区尽快脱贫致富的重要因素。要把提高计划生育率、降低多孩率、控制人口增长作为工作的着力点，加大计划生育政策宣传力度，转变贫困群众生育观念，同时强化“三结合”帮扶和“村为主”工作，大力开展育龄妇女妇科病普查防治和出生缺陷干预等计生优质服务，促进优生优育。从而彻底改变“越生越穷”、“越穷越生”的落后观念，扭转人口增长快于经济增长的局面，促进人口与经济、社会的协调发展。
总之，在我国社会发生深刻变革的历史进程中，能否建设一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是一项艰巨复杂的系统工程，而搞好扶贫开发和经济发展工作，加快少数民族地区发展是其中的重要一环，随着此项工作的深入推进，各种新问题、新情况必然出现，因而必须坚持科学发展观，及时发现和研究出现的新问题、新情况，在总结成功经验的基础上探索解决问题的新方法，不断加快少数民族地区的经济社会发展，使少数民族地区逐步脱贫奔小康，从而推进社会主义和谐社会建设进程。
少数民族地区传统文化保护与经济发展的思考
２００９年第７期 总第４５期 经济研究导刊
ＥＣＯＮ０ＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｎｏ．７，２００９
Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．４５
少数民族地区传统文化保护与经济发展的思考
吴汉男
（贵州大学北校区人文学院，贵阳５５００２５）
摘要：中国是一个多民族国家，这些民族共同组成了中华民族。发展民族地区的经济和保护少数民族的传统文
化，是既相辅相成又是相互制约的。以中国贵州省黔东南自治州榕江县兴华乡高排村和雷山县西江千户苗寨两个苗
族村寨的经济现状的比较为例，对少数民族地区传统文化保护与经济发展进行了思考。
关键词：传统文化保护；经济发展；幸福指数；文化景观；少数民族地区 中图分类号：Ｆ２９９．２７ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９ｌｘ（２０ｏ９）０７－０１１０－０２
少数民族也是相对于汉族而言的，其在中国的分布呈现 出“大杂居小聚居”的分布状况，他们大多保持有自己民族的
传统文化。由于多种原因，少数民族地区的经济发展落后于
中国中东部沿海地区，并且随着中国现代化建设的逐渐深入
和经济发展规律的作用，少数民族地区和东部沿海地区的经 济差距呈现出明显的差距。
文化是人类社会的重要组成部分，人类社会与动物群体
的差异就在于人类有丰富的文化，文化传承对人类社会的维 系和发展具有重要作用。文化是文化人类学的主要研究对
象，是一个十分复杂的现象。对于文化的定义也有很多，概括
地说，它是与自然物相对应的人类所创造的物质产品和精神 产品的总和，是人类适应和改造自然环境、进行共同的社会
生活的经验。仲富兰在《风物考》中谈到文化包含的几大要 素：一是精神要素，即精神文化。它主要指哲学和其他具体科
学、宗教、艺术、伦理道德以及价值观念等，其中尤以价值观
念最为重要，是精神文化的核心。二是语言和符号要素。两者
具有相同的性质即表意性，在人类的交往活动中，两者都是 起着沟通的作用。语言和符号是文化积淀和存贮的手段，人
关于山地经济发展的思考
关于山地经济发展的思考
作为一名从平原来的大学生，来到贵州后，我对当地这种山区的生产生活方式发生了浓厚的兴趣，并时常会与自己家乡的平原生产生活方式比较，然后会得出自己的一点感悟。这次借寒假写实践调查报告的机会，系统的整理了一下自己之前的体会，以自己学习过的知识为基础，加上参考一些书籍和网上的资料后，写成本文，希望能为山区经济的发展提供参考性意见。
一、实践背景
中国属于山区的县级行政单位占全国的2/3，人口和耕地分别占1/3与2/5，粮食产量占1/3。中国90％以上的木材也来源于山区。中国的矿产资源和水力资源大部分也集中于山区。中国的自然风景旅游资源也以山区最多和最壮观。山区是中国少数民族聚居最集中的地方，又是中国革命的老根据地。然而，山区较丘陵和平原发展水平低。山区的落后状况严重制约着全国社会经济的整体发展水平和全面建设小康社会的目标，还可能引发地区矛盾，影响民族团结和国防安全。科学发展观要求坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。相对落后的山区盖选择什么样的发展路径，以摆脱困境，获得长足健康发展，成为人们日益关注的问题。
二、理论基础
1、经济全球化
在经济全球化和市场竞争日趋激励的情况下，中国市场经济在遭受剧烈冲击的同时，也获得了前所未有的发展机遇。世界各国的经验表明，恐惧或抗拒经济全球化是没有出路的，正确的选择应是主动参与经济全球化，从本国实际出发，趋利避害，积极调整自身产业结构去适应世界经济的角色分工的形势，才能避免沦为发达国家的附庸，在加快发展中改善或转变自身的边缘地位。
同时，山区作为落后地区，由于其封闭性和经济结构的固有劣势，也面临着被边缘化的危险。因此，山区要发展，也只有主动参与经济全球化，在全球市场中，找准自身的优势和位置，才能增强自身发展能力，获得长足发展，
2、区域后发优势理论
所谓“后发优势”就是指后发经济体因经济发展相对落后或迟缓所形成的有利条件或存在的各种机遇。如果把这一概念扩展到区域层次，区域后发优势理论就是指后发区域因经济相对落后或迟缓所形成的有利条件或存在的各种机遇。这种优势表现在技术和制度两个方面，一方面后发区域可以从先发区域引进各种先进技术，并经模仿、消化吸收和改进提高所形成的追赶优势。这不仅包括从外部世界学习利用科学知识所引起的知识型技术，而且还包括引进技术和模仿技术所导致的产业结构的优化升级。；另一方面后发区域效仿和借鉴各种先进制度并经过经过本土化改造所产生的追赶优势。比如，市场竞争制度的引进，企业制度和经营管理方法的借鉴，发展计划和发展策略上的学习和模仿等等。因此，山地经济的发展，要充分发挥其后发优势。
少数民族地区开发式扶贫工作问题的思考——以湘西土家族苗族自治州为例
安徽农业科学。Ｊｏｕｍａｌ ｏｆＡｎｈｕｉ Ａ ．Ｓｃｉ．２Ｏ１３９，３７（９）：４３０８—４３１１ 责任编辑章练红责任校对况玲玲
少数民族地区开发式扶贫工作问题的思考——以湘西土家族苗族自治州为例
王考 江 ，彭桓２ （１．湘西民族职业技术学院，湖南吉首４ｌ印０ｏ；２．中央财经大学管理科学与工程学院，北京ｌ０００８１）
摘要我国贫困人口大多聚集在交通不便的内陆农村山区，少数民族聚集区，移民库区及高原荒漠区，而消除少数民族贫困，加强民族 团结历来是我国政府的重点工作，作为主流扶贫模式的开发式扶贫自２０世纪９ｏ年代中期在少数民族地区推行以来，取得了巨大成绩。 但随着扶贫工作的进一步推进，开发式扶贫也不断暴露出自身的缺陷和不足。以湘西州少数民族推行开发式扶贫工作为例。对少数民 族地区开发式扶贫工作提出一些问题。 关键词湘西；少数民族；开发式扶贫；农村经济发展 中图分类号Ｆ３２３ 文献标识码Ａ 文章编号０５１７—６６１１（２００９）０９—０４３０８—０４
湘西土家族苗族自治州地处湖南西北边陲，与湖北、重
庆和贵州３省市接壤，现辖吉首市、凤凰县、泸溪县、古丈县、
花垣县、保靖县、永顺县和龙山县共８县市，全州以土家族和
苗族为主，２个民族人口合计２０３．３９万，占全州人口的
７４．４％。受自然条件和历史因素的制约，当地的经济发展水
平远远落后于其他地区。吉首市被列为湖南省贫困市，其余
７县均被列为国家级贫困县。自２０世纪８０年代起，国家和
湖南省对该地区进行了一系列扶贫措施，贫困面貌有所缓
解，９ｏ年代中期起一直以开发式扶贫作为该州扶贫的主流模
式，直至进入２ｌ世纪后，开发式扶贫工作开始遭受一些质
疑。尽管如此，这种扶贫模式在自治州仍占据着极其重要的
地位。
１开发式扶贫的特征
开发式扶贫是典型的发展援助，即通过经济开发，使贫困
地区和贫困人口在生产中脱贫。在扶贫方式上，改变单纯生活 救济的办法，致力于在贫困地区进行基础设施建设，改善生产
对新农村建设中少数民族社区发展的思考
河北学刊２００９・１
与技能。他们提供的服务一般只能满足服务对象的日
常需求，很难达到更高层面。为改变这一局面，应当采
取措施推进社区服务的专业化和职业化建设，抓紧做
好社区服务中运用社会工作人才的各项制度建设，同
时做好在职人员的专业培训工作。 （六）鼓励和引导居民广泛参与社区服务 居民是发展社区服务的主要力量。在发达国家，
居民的社区服务参与率达到了５０％左右。从中国目前
社区服务的现状看，社区居民的参与程度还很低。而 且在为数十分有限的居民参与中，还普遍存在着“边缘 化”现象，主流群体（工作群体）社区服务参与率明显不
足。这对社区服务的可持续发展十分不利。因此，推 动居民参与特别是主流群体的社区参与，对发展社区
服务非常重要。
［参考文献］
［１］杨宏山．公民社会视野下城市社区服务的多元机制［Ｊ］．上 海城市管理职业技术学院学报，ｍ］ｏ７（５）． ［２］张巧玲．香港社区服务６ｏ年［Ｊ］．社区，２００７年８月下旬 刊．
［李迎生（１９６２一），男，安徽省桐城市人，中国人民大学社会与人口学院教授、博士生导师，主要从事社会政策理论与应用研究。］
对新农村建设中少数民族社区发展的思考①
钱宁 （云南大学公共管理学院，云南昆明６５００９１）
在社会主义新农村建设中，通过社区能力建设促
进社区发展，为社区发展培育内源动力，是实现农村社 区的可持续发展，特别是处于较贫困状态的西部少数
民族农村社区可持续发展的重要基础。在少数民族社
区的发展中，核心问题是能力的发展。一般说来，社区 的能力存在于人们所掌握的知识、技术、物质财富、价
值观和他们生活实践中所形成的生活信念与目的追求 中，它表现为人们利用各种资源服务于个体目的的能
力。广义的社区能力包括物质经济的能力和文化能 力，前者提供人们的创造活动以物质基础，后者则是作
为观念性的东西存在于人们的意识和目的性活动中。
少数民族社区的能力建设，通过发展经济提高人们的 物质财富水平是必要的，但更重要的是如何提升他们
甘肃少数民族地区特色经济发展现状与思考
甘肃少数民族地区特色经济发展现状与思考
李志刚;王生荣
【期刊名称】《未来与发展》
【年(卷),期】2005(026)006
【摘 要】特色经济是指一个区域在经济发展中，利用比较优势。通过市场竞争而形成的具有鲜明产业特色及企业、产品特色的经济结构。它必须以特定的地域空间为载体，以优势资源为基础，以特色产品为核心．以企业为依托，以技术为支撑。以市场需求为导向，以可持续发展为目标。发展特色经济就是要根据市场的需要，把优势资源、科技、市场有机结合起来．实现区域生产要素的合理配置。甘肃少数民族地区具有丰富的特色资源，如何立足于自身优势，发展特色经济，把资源优势转化为经济优势，形成具有竞争力的特色产业体系，从而促进少数民族地区经济的发展．对于民族团结和社会稳定具有重要意义。
【总页数】4页(P53-55,59)
【作 者】李志刚;王生荣
【作者单位】西北师范大学软科学研究中心;西北师范大学
【正文语种】中 文
【中图分类】F2
【相关文献】
1.甘肃少数民族地区特色农牧业发展创新研究综述 [J], 王生荣
2.少数民族地区特色优势产业分析——以甘肃省临夏回族自治州为例 [J], 康军 3.甘肃省河西少数民族地区特色能源产业化开发构想 [J], 朱晓娟; 王峰玉
4.甘肃少数民族贫困地区特色文化与经济发展的内涵关系研究 [J], 钟鸣
5.乡村振兴战略背景下甘肃省少数民族地区经济发展现状分析与对策研究 [J], 史战红;周文变
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买
民族区域自治心得
第 1 页 共 3 页 民族区域自治心得
一、引言
民族区域自治是中国特色社会主义道路的一个重要方面，是我国共产党对于中国民族问题的深刻思考和实践的结晶。通过对民族地区政治、经济、文化等方面的自主管理，实现了各个民族共同团结发展的目标。我有幸参与了一个民族区域自治项目，深入了解并亲身体验了这一制度的运行机制以及其对于维护我国民族团结和稳定的重要意义。在这个过程中，我发现了一些问题和收获，也更加坚信了我国的民族区域自治制度是可持续发展的。
二、问题的发现
在我实践的过程中，我发现了一些问题，这些问题不仅对于民族区域自治的实施造成了困扰，也对于各民族的团结与发展构成了一定威胁。
首先，不同民族之间的经济发展差距较大。由于历史和地理的原因，我国的不同民族地区存在着显著的经济发展差距。一些少数民族地区经济相对较为落后，人民的生活水平相对较低，这不仅影响了地区的自主管理能力，也加大了地区内部民族团结的难度。
其次，民族地区之间的文化交流不够深入。虽然我们国家提倡各民族之间的文化交流和共享，但实际操作起来仍然存在一些困难。由于地理和语言的障碍，民族地区之间的交流相对较少，第 2 页 共 3 页 互相了解和理解的机会较少。这样就导致了一些误解和矛盾的产生，进一步影响了各民族之间的合作和团结。
最后，一些少数民族地区对于自治权的认识存在偏差。由于历史原因，一些少数民族地区的自治官员对于民族区域自治的概念存在一定的误解。他们误以为自治就是独立，或者是分裂国家，因此对于国家的统一和中央政府的政策执行有所阻力。这种认识偏差严重威胁到了国家的统一和稳定。
三、收获与体会
尽管存在一些问题，但通过我实践参与的项目，我也看到了民族区域自治的巨大潜力和好处。首先，它为少数民族地区的发展提供了更多的机会和资源。通过自治，各少数民族地区可以根据自身的特点和需求，制定并实施更加适合自己的政策和措施，实现经济的发展和社会的进步。
其次，民族区域自治为各民族之间的交流和合作提供了平台。自治地区可以通过开展民族文化交流活动、建立友好合作关系等方式，增进彼此的了解和感情。通过共同的发展目标，各民族可以实现双赢的局面，推动国家和地区的稳定与繁荣。
浅谈边疆少数民族贫困地区产业扶贫存在问题及发展对策措施思考
2017年第2期现代园艺
普洱市地处边疆少数民族地区，贫困面大、贫困人口多、
贫困程度深。全市10个县（区）有8个县是国家扶贫开发工
作重点县，2015年底全市贫困人口36.2万人，贫困人口将近
占到全省的8%左右，是云南脱贫攻坚主战场之一。1致贫原因分析
普洱市边疆少数民族贫困地区贫困状况的分析主要有
以下几点：（1）资金紧缺，各种技术缺乏，严重制约产业发展；
（2）贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后；（3）
自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出；（4）传统农业
耕种观念根深蒂固，农业产业结构调整十分艰难；（5）受交
通、地理位置和历史发展等因素制约。2产业发展存在主要问题
2.1贫困程度不平衡现象较为严重
2.1.1地域之间不平衡。全市各县(区)、乡(镇)、村(组)之间
贫困程度各有所差异，自然条件、地理位置、交通条件等较好
地区，贫困程度要低一些，农户对发展产业积极性较高。对于
深山、边境一线、自然条件差的地区，贫困程度较为严重，而
且这些地区农户思想意识、受教育水平低，发展产业难度大，
积极性不高。
2.1.2农户之间贫困程度不平衡。同样是贫困户，交通便
利，受教育水平较好地区要比高寒山区贫困程度要低，且贫
困资源利用也有所区别。
2.1.3产业之间不平衡。村与村之间产业发展差别较大，
交通较好，立地条件较好，人也更为勤劳的地区，能够发展自
己的产业，有自己主导产业的村贫困程度要低。反之，户与户
之间也存在不平衡，没有主导产业的村贫富差距大，不能形
一村一品，同时，产业发展的规模也是小而散。产业发展普遍
存在着质量不高、项目分散，多是粗放经营，受市场波动影响
大。
2.1.4基础设施建设不平衡。多数贫困村交通不便，水利
设施老化失修，用电质量不高，基本公共服务不够到位，如西
盟县新厂镇各村、宁洱县黎明乡各村等边远地区行路难、饮
水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。
2.1.5力量不平衡问题。全市扶贫开发工作总体情况较
少数民族地区新农村建设中加强金融服务的思考——以马尔康县农村经济发展为例
中国弪济与管理科学………一 农村经济建设 ２００８年１２月簟８期
少数民族地区新农村建设中加强金融服务的思考
鸟：；：糜县农彳．ｊ经游发展为例
中国人民银行阿坝州中心支行 马尔康 ６２４００１ 文／肖茂南
摘要：制约马尔康县农村经济发展的原因很多，也很复杂，农村金融发展滞后无疑是造成“三农”问题的重要原因之一。为“三 农”提供完善的农村金融服务体系，已经成为金融发展刻不容缓的任务。
关键词：马尔康新农村建设金融服务
Ｔｈｅ ｃｈａｉｎ ｎａｔｉｏｎａｌ ｍｉｎｏｒｉｔｙ ａｒｅａ ｎｅｗ ｒｕｒａｌ ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｔ０ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｓｅｒｖｉｃｅ ｔｈｅ ｐ０ｎｄｅｒ——Ｔａｋｅ ｔｈｅ Ｂａｒｋａｎｌ Ｃｏｕｎｔｙ ｒｕｒａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｓ ｅｘａｍｐｌｅ ＸｍｏＭａｏｎａｎ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｒｅｓｔｒｉｃｔｓ ｔｈｅ Ｂａｒｋａｍ Ｃｏｕｎｔｙ ｒｕｒａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎ ｔｏ ｂｅ ｖｅｒｙ ｍａｎｙ，ａｌｓｏ ｉｓ ｖｅｒｙ ｃｏｍｐｌｅｘ，ｔｈｅ ｒｕｒａｌ
￣ｎａｎｅｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｌａｇ ｉｓ ｗｉｔｈｏｕｔ ｄｏｕｂｔ ｃｒｅａｔｅｓ“ｔｈｒｅｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ”ｏｎｅ ｏｆ ｑｕｅｓｔｉｏｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｒｅａｓｏｎｓ．Ｐｒｏｖｉｄｅｓ ｔｈｅ ｃｏｎｓｕｍｍａｔｉｏｎ
ｆｏｒ‘‘ｔｈｒｅｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ”ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｆｉｎａｎｃｅ ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｙｓｔｅｍ，ａｌｒｅａｄｙ ｂｅｃａｍｅ ｔｈｅ ｆｉｎａｎｃｅ ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐ ｔｈｅ ｕｒｇｅｎｔ ｄｕｔｙ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｍａ Ｅｒｋａｎｇ Ｎｅｗ ｒｕｒａｌ ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｆｉｎａｎｃｅ ｓｅｒｖｉｃｅ
【中图分类号１Ｆ３２７．８ 【文献标识码】Ｂ 【文章编号１１００９—９６４６（２００８）１２－－００８１—０２
提升少数民族地区贫困县扶贫开发水平的对策思考
中共伊犁州委党校学 Ｎｏ．４ ２００９Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＹｉＬｉＰｒｅｆｅｃｔｕｒｅ ＣｏｍｍｕｎｉｓｔＰａ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｎ、ｒ …
州情州策研究
提升少数民族地区贫困县扶贫
开发水平的对策思考
王秀兰
（中共察布查尔县委党校新疆察布查尔８３２１ ｏｏ）
【内容提要］本文从两个方面论述了提升少数民族地区贫困县扶贫开发水平的问题：一是总结和分析了察布查尔锡伯 自治县扶贫开发工作存在的问题与原因；二是从七个方面提出了对提升少数民族地区贫困县扶贫开发水平的思路、对策 和措施。 【关键词】少数民族贫困县扶贫开发对策 ［中图分类号］Ｄ１２７・８ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７４－－６２８７（２００９）０４－００４０－０２
扶贫开发是新农村建设的前提和基础。做好扶贫开发工作是察布查尔锡伯自治县新农村建设的重要
任务。本文以国家级贫困县察布查尔锡伯自治县扶贫开发为例，探讨提升少数民族地区贫困县扶贫开发
水平的措施。
一、察布查尔锡伯自治县扶贫开发存在的问题
１．农牧民持续增收的难度加大，经济运行仍有困难。一是察布查尔锡伯自治县经济发展布局不均衡．
山区乡自然条件差，贫困人口比重大，经济总体水平低，脱贫难度大。二是经济结构调整缓慢，部分乡（镇）
农业种植结构单一，农村二、三产业发展慢，农民增收渠道不宽。三是种养业增收难。四是农业抵御市场和
自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。五是产业化带动难。六是转移性增收难。
２．扶贫开发项目少而小，扶贫成果巩固较难。一是在扶贫开发中由于贫困面大、贫困程度深，解温标准
过低，温饱不稳定，甚至有很大一部分贫困人口受到标准限制，后续扶持乏力，扶贫效果不明显。二是在实
行整村推进中，由于项目管理机制不健全，有时还无法合理、有效地将各类扶贫资金捆绑使用到整村推进
的配套建设上。三是扶贫信贷资金由于受申报条件和贷款期限的限制，基本上无法落实。
３．基础薄弱，生态脆弱。农村基础设施建设薄弱，产业结构升级还面临着许多现实困难，地方工业基础
少数民族调研报告
1 关于中寨乡经济社会发展的调查与思考
作者：何天荣 文章来源：本站原创 点击数：31 更新时间：2010-7-23 9:12:44
根据县委的安排部署，我于7月上旬深入中寨乡，采取访谈乡村干部、走访村民、查看实地等方式，对如何加快中寨乡经济社会发展进行了调查研究。
一、中寨乡基本概况
中寨乡位于巧家县东部，距县城49.2公里，东临崇溪，南接金塘，西与白鹤滩接壤，北同药山相连，是1988年区乡体制改革时由以上五个乡镇割补组建而成。全乡国土面积83.18平方公里，总耕地面积12910亩，人均耕地面积1.04亩。全乡辖7个村民委员会，11个党（总）支部，129个村民小组，共2878户12392人。2009年，全乡农村经济总收入4732万元，人均纯收入1973.95元，人均有粮349公斤。乡内以汉族为主，分布着少数彝族、苗族和布依族。境内山高坡陡，沟壑纵横，自然环境恶劣，可以概括为：交通闭塞、国土零碎、山高谷深、封闭偏僻，具体表现为：一穷二差三优势。一穷，即地方经济贫穷。二差，即一是基础设施差。交通闭塞，从县城到乡集镇所在地仅有49.2公里，但公路等级低，晴通雨阻，目前尚未通客运车辆，群众出行较难，且该公路属断头路，致使中寨乡封闭、偏僻。7个村的公路也是晴通雨阻。由于交通闭塞及供电设施不完善等因素的影响，广大群众尚未从人背马驮的体力劳动中解放出来。水利化程度低，人畜饮水和农业生产用水缺乏，农业抵御自然灾害的能力非常脆弱。二是自给能力差。三优势。一是资源优势。煤矿资源储量大，光热资源充足，生物资源丰富。二是区位优势。随着中金公路改扩建的启动和中寨到药山镇法泥公路的建设，中寨乡将从交通死角变为交通要道，带来大量的人流、物流和信息流。三是产业优势。中寨乡海拔落差大，立体气候非常明显，适于发展蚕桑、烤烟、畜牧、核桃等产业。
二、2010年上半年经济社会发展取得新成效
（一）烤烟生产。中寨乡共有6个村种植烤烟，今年共种植1900亩，产值高达400万。