欧盟国家电子政务发展现状与趋势(doc 14页)
欧盟国家电子政务发展现状与趋势(doc 14页)
欧盟国家电子政务发展现状及其趋势
——“中欧信息社会项目”中方代表团欧盟国家电子政务考察报告
2007年9月17日至21日，“中欧信息社会项目”中方代表团访问葡萄牙并参加第四次欧盟电子政务部长会议。
“中欧信息社会项目”中方代表团由国务院发展研究中心、国家信息中心、山东省信息产业厅和厦门信息产业局的代表和专家组成。访问内容主要包括两个部分，一是9月18日参观和调研葡萄牙的埃武拉县（Evora County）信息化建设情况，二是9月19日至21，参加欧盟第四次电子政务部长级会议。
本报告共分三个部分，第一、二两个部分分别介绍访问情况，介绍欧盟电子政务发展情况及其趋势，第三部分分析当前欧盟国家电子政务发展经验及其对我国电子政务发展的意义。
第一部分：葡萄牙埃武拉县（Evora County）信息化建设情况
一、埃武拉县基本情况
葡萄牙共有18个县（地区），埃武拉县即是其中之一。埃武拉县有常住人口17万2千人，面积是7500平方公里，辖区有14个市镇。葡萄牙实行地方自治，县和市镇之间并没有行政隶属关系，县和市镇的公职人员都经本地选举产生。但是，作为埃武拉县中心的埃武拉市镇则是该县的经济文化中心，埃武拉大学就坐落在这里。值得注意的是，这里的每个市镇其人口其实挺少的，有的甚至不到一万人，与我国的小镇差不多，只是其城市化相对比较成熟。
二、EVORA县数字化项目
EVORA县数字化项目（ÉVORA COUNTY DIGITAL PROJECT，也叫EDD项目）是全县信息化建设项目。该项目于2004年10月立项并开工建设，于2007年6月结束。最初预算资金是650万欧元，其中75%的资金由“信息社会知识计划”（Information Society Knowledge Program，POSC)提供。
EDD包括以下15个方面的建设内容：
1、地区门户，Regional Portal
2、旅游门户，Tourism Portal
3、企业门户，Business Portal
4、GIS门户，GIS Portal
5、企业局域网，Business Extranet
6、互联网创新中心，Inovévor@-Innovation Centre
7、市政Web 网站及其在线服务，Municipal Web-Sites and Online Services
8、市政局域网，Municipal Intranets
9、电子商务门户，E-Commerce Portal
10、地区无线宽带接入点，Regional Hotspots
11、地区数据中心，Regional Data Centre
12、城市光纤宽带网络，Municipal MANs (broadband network—optic
Fibre)
13、EVORA城市历史文化传统及其在线服务，Évora
Municipality—Memory and Online Services
14、互联网移动服务车（信息大篷车），Internet Mobile Vehicle
15、项目推广，Marketing and promotion
由于EDD项目刚刚才建设完成，因此对其效果尚难以做出准确的评价。从建设自己的想法来看，EVORA县希望通过实施EDD项目，能够实现以下目标：
1、将本地区建设成为一个基于知识经济的信息社会，让居民能够平等地获取信息；
2、为公众创造一个更加美好的生活，消除数字鸿沟；
3、打造地区良好形象，吸引各方资金和企业前来投资；
4、提高本地区中小企业的经济竞争力，赋予其国际经营理念；
5、促进地区公共管理现代化，为公众提供高效、透明的服务；
6、让本地区公众能够零距离地体验新兴技术的神奇魅力；
7、建设和完善信息基础设施，实现本地区的可持续发展；
8、通过互联网宣传本地区的自然资源、历史文化传统；
9、促进地区在信息通讯技术领域的研究、开发与创新，建立基于知识的社会网络。
从当前的建设情况来看，EDD项目取得了以下的进展：
1、建立了全市共享的光纤网络，这比每个地区和机构单独建网节省80%的资金。
2、通过采用共同的业务平台、集中使用服务和资源，向本地区社会公众提供一体化解决方案，节约大量投资。
3、全县47个市政项目实现在线服务，并实现与后台业务应用的整合。市政大厅的这些业务在互联网上实现无缝连接，极大地提升了居民对市政服务的满意度。
4、超过3500个市政工作人员能够应用市政局域网并共享信息与设施。14个市镇的建筑物实现互联（已经将81栋建筑物连接起来了，每个市镇平均6栋。铺设了27公里的以太网、16公里的光纤网）。因此，每个市镇的每栋建筑都能向公民和企业提供同等的服务，而以前只能在某些地方做到。
5、通过数据中心，所有18个合作伙伴和市镇，都能共享同样的服务：网络电话、后台支持、灾害恢复和监测。
6、即使是在农村地区，全市17万2千人口现在都可以通过移动大篷车、地区无线宽带接入点获得宽带上网服务。从2006年9月到2007年3月，EVORA县与77个学校与高等院校合作，开展了1700项次的活动，提供了2500人次的移动大篷车上网服务。为与网盲（info-exclusion）做斗争 ，EVORA县还提供了获得欧盟认可的计算机和网络基础知识培训。
7、本地居民和外来游客现在可以获得EVORA县的详细的地理信息。GIS门户网站www.caminhosdeevora.pt提供在线的GIS服务，如地理信息可视图象、位置识别、位置查询与浏览工具等。该网站也可以葡萄牙语、英语和西班牙语为GPS和PDA用户提供信息下载和上传服务。
值得一提的是，由于EDD项目所取得的显著成绩，该项目代表葡萄牙参加了欧盟电子政务奖的评选并顺利进入52个候选项目，角逐“为促进经济增长与就业提供更好的公共服务”议题的电子政务奖。尽管该项目最终未能如愿地获奖，但是其做法和经验仍然值得人们学习和注意。
EDD项目虽然进展顺利，但是也同样面临着信息化建设的类似挑战，例如：
1、如何克服“数字鸿沟”？这是所有信息化建设都会面临的问题，EDD项目也不例外。虽然大篷车能够为部分感兴趣的本地公众提供信息化培训和服务，但是其效果似乎尚未显现出来。
2、如何让所有市镇的公共服务项目实现完全的上网运行？如何落实市镇行政程序简化建议，以确保居民能够获得市政服务？
3、如何实现EDD项目的可持续发展，特别是数据中心和地方网站如何实现可持续发展？目前，EDD项目具体由Alentejo地区发展局负责经营（Alentejo是EVORA县的14个市镇之一），而Alentejo地区发展局虽然名义上是公共机构，其实是家自负盈亏的公司，其根本目标是实现利润最大化。它必须通过向全县公众提供服务来获取收益和利润，不然就难以维持下去。但是，在项目实施初期，服务项目尚未成熟，要赢得利润还必须形成稳定可靠的经营模式，而这点现在还未成型，因此Alentejo地区发展局面临着很大的市场压力。
上述挑战在各个地方都有，EVORA县同样存在。EDD项目只有充分地将信息化与EVORA县的经济社会发展紧密结合，成为社会公众不可或缺的一部分，才能真正取得成功。EDD项目仍然任重道远。
第二部分：欧盟第四次电子政务部长级会议
电子政务是欧盟整个发展战略的重要组成部分，特别是其里斯本发展战略的重要内容。因此，在讨论本次电子政务部长会议之前，让我们先来回顾一下里斯本发展战略的演变过程及其主要内容。
一、背景：里斯本战略
2000年3月，欧盟15国领导人在葡萄牙首都里斯本举行特别首脑会议，达成并通过了一项关于欧盟十年经济发展的规划，即“里斯本战略”，其目标是使欧盟在2010年前成为“以知识为基础的、世界上最有竞争力的经济体”。
“里斯本战略”提出要加速经济发展，促进就业增长，在中长期内创造3000万个就业机会，争取在2010年把欧洲的平均就业率从2000年的61％提高到70％。为达到这一目标，欧盟计划向电子经济和知识经济全面过渡，把年经济增长速度提高到３％。在科研投入方面，“里斯本战略”提出，欧盟各国2010年将把科研投入占国内生产总值的比例从2000年的1.9％提高到３％。
但是，经过五年的实践，里斯本战略并没有取得预期的结果。根据欧盟专门成立的独立评估组于2005年3月发布的《里斯本战略规划》中期评估报告，到2010年欧盟将难以实现预期发展目标。因此，欧盟委员会决定重启里斯本战略，对原来的目标进行调整，确定以经济增长和就业为优先目标，到2010年将欧盟的经济增长率提高到３％，并新增600万个就业机会。目前，经过调整并重新启动后的“里斯本战略”已经开始显现其积极效果。欧盟委员会2007年2月22日公布的研究结果显示，欧盟与美国在创新能力方面的差距正在进一步缩小。
二、欧盟的信息社会和电子政务政策
1、欧盟的信息化政策
欧盟非常重视信息化的作用。早在1994年，欧盟就提出了发展“信息社会”的计划即“欧洲信息社会之路（Europe’s Way to the Information Society）”，其目的是加快电信服务业的市场化进程，整合协调信息社会的相关政策。后来，随着信息技术的不断发展及其对国家经济发展的日益重要性，欧盟也不断更新自己对信息社会的认识，并将信息化看作是实现本地区发展战略的基本组成部分。因此，在2000年3月，欧盟在里斯本高峰会议上推出“里斯本战略”的同时，
也通过了作为该战略一部分的新的信息社会发展战略即《电子欧洲：所有人的信息社会》，以此确定未来10年欧盟国家信息社会发展的政策基调，使欧盟在知识经济为基础的全球化世界中，成为最具竞争力的经济体。具体来看，根据《里斯本战略规划》，“里斯本战略”主要包括三个方面1：1、普及网络知识，发展信息经济；2、加强对网络经济的开发研究工作；3、确立经济增长目标和增加就业时间表。其中，信息化贯穿所有这三个方面的内容。
为实现里斯本战略目标和“电子欧洲”计划，欧盟先后多次提出了“电子欧洲”行动计划。在2000年6月，欧盟在葡萄牙的费拉（Feira）高峰会上提出了首个“电子欧洲”行动计划，即《“电子欧洲”2002行动计划》。其目标是提高欧盟国家的互联网接入水平，加强各类通信网络的市场竞争，加强培训和信息保护以促进互联网的社会应用水平。其措施包括：在欧盟国家构建一个费用更低廉、速度更快、信息更安全的互联网络，采取各种措施加强社会公众的信息技能培训和互联网的应用水平。在《“电子欧洲”2002行动计划》取得一定成绩的基础上，2002年欧盟在巴塞罗那高峰会议上提出了《电子欧洲2005行动计划》。该计划是前一个计划的延伸和继续，其目标是为私人投资和创造新的就业岗位提供良好的社会环境，提高社会生产力，促进公共服务现代化，让所有人都享有参与全球信息社会的机遇。
为配合新的里斯本战略即促进经济增长与就业，2005年6月，欧盟重新审视和出台了新的信息化战略规划，即“欧洲信息社会促进经济增长与就业”计划即“i2010战略”。该战略包括三个方面：1、建成“欧盟单一信息空间”，使欧盟的信息社会和媒体加速形成更加开放、更富竞争力的内部市场；2、加强欧盟在信息通讯技术（ICT）领域的投资和创新，以促进经济增长，创造更多更好的就业岗位；3、实现促进经济增长与就业的全民信息社会，支持可持续发展，向全社会提供更好的公共服务，提高公众的生活质量。
信息化知识-国外信息化情况简介 精品
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信息化知识-国外信息化情况简介 精品
国外信息化事情简介
国外信息化进展总体事情
始于20世纪八九十年代的全球信息化趋势仍然在接着之中，全球要紧国家都将迈向信息社会设为要紧目标之一，信息化仍然是新世纪全球进展中的一项重大战略任务。
过去一、二十年间，但除了极少数最贫困国家之外，大多数国家都在信息化方面取得发展，同时许多国家差不多将信息化作为重大进展战略。一些发达或新兴工业化国家，如北欧各国，爱尔兰，美国，日本或者韩国，新加坡甚至印度在信息化促进进展方面取得了显著的成就。实践证明，二十一世纪的现代化特征之一算是信息化。
世界要紧国家的政府积极参与信息化的进程，表现为经过或者正在经过若干部信息化法律，将现有法律举行相应的修改以习惯全球信息化形势。并且，各国政府制定了从战略层面到操作层面的信息化战略规划，这些规划逐步推进，分步覆盖国民经济的各个角降。战略规划的施行，都是反映了国家的信息化进展状态。
本文在第一部分介绍国外的信息化立法大致事情，将在第二部分环绕各国的信息化规划来介绍各国的信息化发展事情。
国外信息化立法事情
为了保障信息化建设工作有序健康地开展，世界要紧国家或组织颁布了一系列法律法规，除了综合性法律法规外，还出台了特意针对信息基础设施、电子商务、电子政务、知识产权、隐私权、信息安全等领域的法律法规。下表列出了世界要紧国家或组织在信息化建设方面颁布的要紧法律法规。
就全球信息化立法基本事情来看，世界上要紧国家都经过或者正在经过覆盖信息化方方面面的法律。这些法律体系，为信息基础设施的构建和信息市场秩序的维持起到很基础性的作用。并且，也能够看到，国外的信息化立法，差不多从早期的信息基础设施，比如《电信法》这类法律，延伸到电子交易中去。近些年来，法律逐渐覆盖到公共管理方面，比如，美国等国家差不多经过电子政务相关的法律来促进和保障电子政务的推行，并且，经过《知识产权》法律来爱护互联
21年东大《电子政务》网考考前辅导资料及答案
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1 / 6 东 北 大 学 继 续 教 育 学 院
电子政务网考考前辅导资料及答案
一、名词解释
1.电子政务
从广义角度：电子政务是包括各级行政机关系统的政务工作信息化，如国家权力机关、司法机关、政协及其他公共部门的政务工作信息化以及各党委党务工作的信息化
从管理角度：电子政务就是政府机构应用现代信息技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政务组织结构和工作流程的优化重组，对传统政务进行持续不断地改进，以实现高效率的政府管理和服务。
2.政府管理创新
政府管理创新政府管理创新，指各级政府为适应公共管理与行政环境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织结构、业务流程和行政规范，全面提高行政效率，更好地履行政府职责的实践过程。
3.门户网站
门户网站是指通过一个访问后而获得信息资源的发射台或大门，即通过Web浏览器进行访问信息.
4.电子政务法规政策
是由国家或者国家相关部门授权给某个组织所制定和实施的用来规范电子政务及其相关活动的一系列法律规章和配套政策的总称。
5.电子政务文化
电子政务文化是在电子政务建设和发展过程中逐渐形成的一种相对稳定的价值观念和意识统称
6. 电子政务应用系统
电子政务应用系统是政府为实现电子政府而构建的计算机网络硬件系统与软件系统的集成，分三个层次：一是建立政府网页，发布政务信息；二是建立网站，发布信息和接受公众意见等；三是提供开放的交互式网上管理与服务。
7.数据仓库
就是支持管理决策过程的、面向主题的、集成的、稳定的数据集合，其中每个数据单位都与时间有关。
二、 单项选择题
1.今天，被人们广为接受的电子政务概念，起始于（ ）。 21年东大《电子政务》网考考前辅导资料及答案
2 / 6 A.美国，1945 B. 美国，1993 C.中国，1999 D.欧盟，2000
政府行业数字政府解决方案
行业数字解决方案
第一章：概述 ................................................................................................................................... 3
1.1 数字的概念与意义 ........................................................................................................... 3
1.1.1 数字的概念 ................................................................................................................... 3
1.1.2 数字的意义 ................................................................................................................... 3
1.2 数字建设的现状与趋势 ................................................................................................... 4
1.2.1 数字建设的现状 ........................................................................................................... 4
1.2.2 数字建设的趋势 ........................................................................................................... 4
中国电子政务发展存在的问题及对策探析
第１６卷第４期 ２００９年８月 兰州工业高等专科学校学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌａｎｚｈｏｕ Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ Ｃｏｌｌｅｇｅ ＶＯ１．１６，Ｎｏ．４ Ａｕｇ．，２００９
文章编号：１００９—２２６９（２００９）０４—００６５－－０３
中国电子政务发展存在的问题及对策探析
邵 青
（兰州大学管理学院，甘肃兰州 ７３００００）
摘要：建立电子网络政府，推动电子政务的发展，是世界性潮流，也是电子信息技术应用到政府管 理的必然趋势。探讨了中国电子政务发展存在的诸如缺乏统一规划、立法滞后、信息安全隐患等
问题，给出了相应对策。
关键词：电子政务；问题；对策 中图分类号：Ｄ ６３ 文献标识码：Ａ
０ 引言
为了提升政府管理的现代化水平，人们开始 利用现代信息技术构造信息时代的政府，电子政 务应运而生。关于电子政务的研究，国内外学者 已有不少的成果。然而，在电子政务的推进过程 中，从内容的组织、网页制作到服务应用等方面还
存在着许多问题，有待于进一步深入研究。
１ 电子政务的概念及意义
１．１ 电子政务的概念 电子政务是指政府机构运用现代网络通讯与
计算机技术，将政府的管理和服务职能通过精简、 优化、整合、重组后通过互联网络予以实现，以打
破时间、空间以及条块分割的制约，从而提高政府
的运作效率，并为社会公众提供高效、优质、廉洁 的一体化管理和服务，并加强对政府业务运作的
有效监管。电子政务的核心价值之一，就是要从 根本上改善政府的公共服务［１］。从更深层次上
说，电子政务实质上是对现有的、工业时代的政府
形态的一种改造，即利用信息技术和其他相关技
术构造更适合以互联网为主要特征的信息时代的
＊ 收稿日期：２００８—１２－０３ 基金项目：甘肃省自然科学基金（３ＺＳ０４２一Ｂ２５—０２０） 作者简介：邵青（１９８１－）女，安徽萧县人，硕士生． 政府结构和运行方式。
１．２ 电子政务在中国现代化进程中的意义 具体来说，电子政务的发展在我国现代化进
电子政务对我国政府运行机制的变革
电子政务对我国政府运行机制的变革
[摘要]：电子政务给我们带来了巨大的利益和好处，但是也同样面临诸多问题和挑战，介绍我国省级政府门户网站建设现状的实证进行分析，研究当代我国电子政务的发展现状，找出问题，并且解决电子政务现阶段遇到的问题。
[关键词]：电子政务 门户网站 信息技术 数字鸿沟
一、电子政务建设对政府职能转变的需求
根据政府职能的内涵界定，政府职能必然是一个不断发展变化的历史范畴，即使是对同一国家来说，在不同的历史发展阶段或同一历史发展阶段的不同时期，其政府职能的重点、内容、范围和行使方式也可能有所不同。由此推知，在我国各级政府纷纷建立门户网站并逐步推行电子政务的新的历史发展阶段，行政环境的变化、职能重心的转移、服务职能的拓展、政务运行机制和治理方式的变化，以及由此引发的政务流程再造、组织结构调整等等，这一切必然要求政府用新的知识、新的思维和新的办法来配合变革，必然要求政府职能做出适应性转变，以适应新形势下的国家和社会的发展要求。
从理论上讲，科学的政府体制改革应表现为人员精简、机构调整、职能转变、绩效管理等要素的系统推进。但现实情况是，不同的要素在不同的社会条件下呈现出优先发展的必要性。从1992年正式提出建立社会主义市场经济，我国政府体制改革的重点就是政府职能转变。电子政务建设要良性发展并取得成效，必须有政府职能转变提供条件保障。
综上，我们寻求以电子政务建设为切入点促进政府职能转变，而每一个电子政务项目建设都会涉及到对职能运作程序的梳理、流程流经部门权力的整合、利益的分化、跨部门的合作等问题，这必定会对政府职能转变提出新的需求。可以肯定地说，政府职能转变的力度将最终决定电子政务建设的程度。
二、科学配置政府职能，整合组织结构
第一，要树立“科学管理，优质服务”的职能意识。电子政务的建设都是基于网络平台运作的，由于网络具有的开放性、技术客观性等特点，能使政府实施的管理科学而高效，能为公众提供优质而快捷的服务。同时，服务内容的更加不确定，也必定首先要求政府必须科学配置其职能，杜绝越位、缺位、错位等职能不清的现象，试图建立一个有限政府，使电子政务承担起政府的公共服务职能，为公众提供优质高效的信息和公共产品服务，帮助政府树立在公众心目中的诚信形象。
电子认证服务业政策现状与趋势
Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ Ｄｉ ｓｃｕｓｓｅｄ・策略探讨
电子认证服务业政策现状与趋势
陈月华 闫晓丽 （中国电子信息产业发展研究院 北京１０００４８）
【摘要】近年来，网络安全备受关注，美国、德国、英国等世界主要发达国家纷纷出台了相关政策，以应对日益增长 的安全威胁。电子认证服务业是提供网络安全保障的重要行业，在确认网络主体及其行为的真实性和可靠性、维护
网络秩序、减少网络欺诈和犯罪等方面发挥着不可替代的作用。本文重点介绍了２０１１年我国出台的电子认证服务 业重点政策，并对未来行业政策的发展趋势进行了分析展望。 【关键词】电子认证；数字证书；电子签名；网络安全
Ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ Ｔｒｅｎｄｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｐｏｌｉｃｙ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｅ Ａｕｔｈｅｎｔｉｃａｔｉｏｎ Ｓｅｒｖｉｃｅｓ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ
Ｃｈｅｎ Ｙｕｅ－ｈｕａ （ＣｈｉｎａＣｅｎｔｅｒｆｏｒ｜ｎ｛ｏｒｍａｔｉｏｎＩｎｄｕｓｔｒｙＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００４８）
【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ｎｅｔｗｏｒｋ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ａｔｔｒａｃｔｓ ｍｕｃｈ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ。ｓ ｍａｊｏｒ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ，ｓｕｃｈ ａｓ Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ，Ｇｅｒｍａｎｙ，ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅｄ Ｋｉｎｇｄｏｍ，ｈａｖｅ ｒｅｌｅａｓｅｄ ｐｏｌｉｃｉｅｓ ｔｏ ｃｏｐｅ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｇｒｏｗｉｎｇ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｔｈｒｅａｔｓ．Ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｅ ａｕｔｈｅｎｔｉｃａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｂｙ ｃｏｎｆｉｒｍｉｎｇ ｔｈｅ ｔｒｕｔｈ ａｎｄ ｒｅｌｉａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｎｅｔｗｏｒｋ ｓｕｂｊｅｃｔ ａｎｄ ｔｈｅｉｒ ｂｅｈａｖｉｏｒ，ｉｓ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｔｈｅ ｎｅｔｗｏｒｋ ｓｅｃｕｒｉｔｙ，ｔｏ ｍａｉｎｔａｉｎ ｔｈｅ ｎｅｔｗｏｒｋ ｏｒｄｅｒ，ｔｏ ｐｌａｙ ａｎ ｉｒｒｅｐｌａｃｅａｂｌｅ ｒｏｌｅ ｉｎ ｒｅｄｕｃｉｎｇ ｏｎｌｉｎｅ ｆｒａｕｄ ａｎｄ ｃｒｉｍｅ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｈｉｇｈｌｉｇｈｔｓ ｔｈｅ ２０１ １ Ｃｈｉｎａ ｋｅｙ ｐｏｌｉｃｙ ｏｆ ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｅ ａｕｔｈｅｎｔｉｃａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ａｎｄ ａｎａｌｙｚｅｓ ｐｏｌｉｃｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｒｅｎｄｓ． 【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｅ ａｕｔｈｅｎｔｉｃａｔｉｏｎ；ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ ｓｉｇｎａｔｕｒｅ；ｄｉｇｉｔａｌ ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｅ；ｎｅｔｗｏｒｋ ｓｅｃｕｒｉｔｙ
澳大利亚电子政务建设发展现状、特色及对我国的启示
澳大利亚电子政务建设发展现状、特色及对我国的启示
摘要：电子政务是信息时代的新鲜产物，它不仅随着信息技术以及行政理念的进步而发展，
在许多方面也是在摸索中不断改进。在发展电子政府方面，澳大利亚紧随美国、加拿大等，
是已经跻身于全球最为领先的几个国家之一。据ACNielsen的调查结果显示，到2003年
第三季度末，澳大利亚已有36%的家庭网络用户登录过政府网站，为全球比例最高。
2004年Accenture公司发表的电子政府领导能力报告（E-Government Leadership
Report）和2003年联合国世界公共部门发表的题为《处于十字路口的电子政府》
（EGovernment at the Cross-roads）的报告均认为加拿大政府和美国政府在应用信息
通信技术方面表现突出。本文就介绍了澳大利亚电子政务发展现状、建设特色等方面的内
容，并与我国电子政务对比，谈谈对我国电子政务建设的启示。
关键词：澳大利亚 电子政务建设 对比 启示 Abstract: E-government is the new product of the information age, it not only
with the development of information technology and the progress and
development of the administrative idea, in many ways is in groping for continuous
improvement. With the development of electronic government in Australia,
Canada, followed America, is one of several countries have been among the
world's most leading. According to the ACNielsen survey, to the end of the third
《电子商务与电子政务》教学大纲
《电子商务与电子政务》教学大纲
课程名称：《电子商务与电子政务》
课程英文名称：《E-Commerce and E-Government》
学分： 2 总学时： 36
开课专业：电子商务专业
一、课程性质、目的和培养目标
电子商务与电子政务是信息资源管理专业本科生的专业必修课。通过教学使学生对基于网络环境下的商务活动和政务活动有深入的了解，掌握电子商务和电子政务的原理、类型、技术。
二、预修课程：计算机应用基础、数据库管理
三、课程内容和建议学时分配
第一章 绪论（2学时）
第一节 信息化的内涵
一、信息化的概念
二、信息化的哲学内涵
三、信息化的技术内涵
四、信息化的管理内涵
五、信息化的社会内涵
第二节 政府信息化与电子政务
一、政府信息化与电子政务的关系
二、我国政府信息化与电子政务的发展现状
第二章 电子政务概述（3学时）
第一节 电子政务的概念
一、什么是电子政务
二、电子政务与办公自动化、政府上网的关系。
第二节 电子政务的业务模型和内涵
一、政府对政府
二、政府对企业
三、政府对居民
四、企业对政府
五、居民对政府
第三节
电子政务发展的背景和意义
一、发展电子政务的国内背景
二、发展电子政务的国际背景
三、发展电子政务的意义
第三章 电子政务与政府管理创新（4学时）
第一节 转变政府职能——由管理型向服务型转变
一、政府间的电子政务
二、政府与企业之间的电子政务
三、政府与公民间的电子政务
第二节 提高政府的决策科学性与公共政策的品质
一、电子政务对决策者的要求
二、信息成为政府决策的基础
三、实现政府信息化是政府高效运作的基础。
第三节 促进公共信息的流通和平等共享
一、如何提高政府公共管理的透明度 二、政府信息化有助于国家的整体发展；
三、政府信息化社会信息实现增值利用
四、给企业创造公平的竞争环境。
第四章 我国电子政务发展的现状与趋势（5学时）
从《2022_联合国电子政务调查报告》看城市电子 政务发展
E0
从《2022联合国电子政务调查报告》
看城市电子政务发展：特点与趋势∗
王鹏 汤笑添
(北京市社会科学院,北京100101)
摘要:城市电子政务发展已逐渐成为全球电子政务调查中极其重要的一环。根据《2022联合国电子政
务调查报告》,近年各国城市电子政务水平稳步提升,但地方政府服务提供仍有不足,区域差异依旧明
显。聚焦城市电子政务视角,分析地方政府电子政务发展特点,提出未来城市电子政务应当完善相关战
略,提升数据开放共享水平,投资数字创新技术,吸引专业人才,并关注弱势群体利益,提供人性化服务。
关键词:城市电子政务;智慧城市;可持续发展;在线服务
中图分类号:D523;D035 文献标志码:A
引用格式:王鹏,汤笑添.从《2022联合国电子政务调查报告》看城市电子政务发展:特点与趋势[J].
信息通信技术与政策,2023,49(8):2-7.
DOI:10.12267/j.issn.2096-5931.2023.08.001
0 引言
《2022联合国电子政务调查报告》(简称“《报
告》”)[1]对联合国所有会员国的电子政务发展水平进
行了评估和排名。《报告》自2001年启动调研以来,每
两年发布一次,已成为全球电子政务领域最权威的报
告。《报告》通过构建一套深入的数据集和分析体系,
利用电子政务发展指数(ElectronicGovernment
DevelopmentIndex,EGDI)分析了数字技术对各国政
府及其代表城市政府的关键性作用,阐述了在全球挑
战背景下政府数字化转型的建设情况、电子政务的最
新趋势和焦点问题。2023年距离实现2030年可持续发展目标
(SustainableDevelopmentGoal,SDG)[2]的共同蓝
图———“所有国家共同为所有人打造一个更美好、可持续发展的未来”[1]仅剩7年。与此同时,新冠肺炎疫
情、逆全球化、贸易壁垒等国际社会共同面临的危机,
对人类和平安全、全球公共卫生等方面构成了重大威
中国电子政务发展现状与趋势研究
中国电子政务发展现状与趋势研究
大庆油田公司行政信息应用现状分析大庆油田面积大，单位分布在油田的四面八方，远则几百公里，甚至上千公里，相互之间信息交流频繁，既分工协作，又密不可分，目前行政信息处理应用情况如下:
1、存在公文信息编辑、制发环节多，劳动强度大的问题书面公文制发涉及文书室、打字室、印刷室和收发室，各部门都有专人负责，而且每个工作环节的信息都是人工处理，大部分工作是重复性的体力劳动，工作强度很大。
2、存在公文信息收发周期长、时效性差的问题公文信息由文书室起草，打字室打印、校对，印刷室排版、印刷，收发室分发到各单位文件柜，各单位每周固定时间到收发室取文件，单位文书进行文件登记、传阅。公文信息平均收发周期为一周左右，而对于外部油田，如吉林省的延吉油田、内蒙古的海拉尔油田、新疆的大庆分公司等单位收到公文信息的时间就要更长了。
3、存在人力、财力浪费的问题公文信息的收发涉及编辑、打印刁文发取送交通等诸多部门，涉及大量人力财力。如采油七厂、十厂输树林油田、头台油田等单位来回取一次信息路程长达300公里。 4、存在信息分散、查询困难等问题书面介质或电子邮件滞留在个人手里，查询应用信息困难。信息不能很好地得到进一步应用和共享，使信息操作成本提高，更重要的问题是信息相互集成后的潜在价值没能得到挖掘。
5、存在资源不能得到充分共享、资源浪费问题人工处理公文行政信息，是人力资源的浪费;企业网不能进行充分的利用，是硬件资源的浪费;信息不能得到有效的集成和共享，是信息资源潜在价值的巨大浪费。
6、存在信息传输手段落后、工作效率不高问题当前是网络数字时代，随之而来是办公手段的变革与创新，利用传统的落后的低效的信息处理手段已经不能适应现代企业生办公自动化杂志J7产发展的需要，阻碍了办公自动化的有效推进与发展。
7、存在信息安全问题油田公司已经开发四十多年，取得了大量的宝贵的地质勘探资料，积累丰富的开发经验和世界领先的勘探开发技术，都是企业的核心技术。信息在目前情况下应用，存在极大的不安全隐患。