第六章金融机构及其种类 1(教材第四章1、2、3节)
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6第六章金融机构曹龙骐
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4. 政策性银行
政策性性金融是相对于商业险金融而言的，它具有政策性、 优惠性、有偿性和融资性的特征。 我国的政策性银行包括国家开发银行、中国农业发展银行和 中国进出口银行。
28
建立政策性银行是国家专业银行向国有商业银行转变的战略性
决策，其目的是实现政策性金融与商业性金融分离，以解决专
1.中国人民银行
1983年9月中国人民银行剥离商业银行业务、专门行使中央 银行职能。 2003年3月，中国人民银行分离了监管职能。 主要职责是履行宏观调控职能，更好地执行货币政策。其分 支机构按照总行的授权，负责本辖区的金融调控、货币政策 执行职能。不负责为地方经济发展筹集资金。
21
2. 金融监管机构
12
⑶ 投资基金机构。是一种把许多投资者的不同的投资份额汇
集起来，交由专业的投资经理进行操作，所得收益按投资者 出资比例分享的金融机构。
⑷ 邮政储蓄机构。即利用邮政机构网点设立的非银行金融机 构。 ⑸ 信用合作社。一种由个人集资联合组成、以互助合作为宗
旨的金融机构。
13
西方金融机构体系
见教科书： 【图6-1：美国的金融机构体系】 【图6-2：英国的金融机构体系】
④ 帮助客户创造金融资产，并把这些金融资产出售给其他市
场参与者；
⑤ 为客户提供投资建议，保管金融资产，管理客户的投资组
合。
5
2. 金融机构的类型
⑴按照金融机构的管理地位，可划分为金融监管机构与接受监
管的金融企业。
⑵按照是否能够接受公众存款，可划分为存款性金融机构与非 存款性金融机构。 ⑶按照是否担负国家政策性融资任务，可划分为政策性金融机 构和非政策性金融机构。 ⑷按照是否属于银行系统，可划分为银行和非银行金融机构。
4. 政策性银行
政策性性金融是相对于商业险金融而言的，它具有政策性、 优惠性、有偿性和融资性的特征。 我国的政策性银行包括国家开发银行、中国农业发展银行和 中国进出口银行。
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建立政策性银行是国家专业银行向国有商业银行转变的战略性
决策，其目的是实现政策性金融与商业性金融分离，以解决专
1.中国人民银行
1983年9月中国人民银行剥离商业银行业务、专门行使中央 银行职能。 2003年3月，中国人民银行分离了监管职能。 主要职责是履行宏观调控职能，更好地执行货币政策。其分 支机构按照总行的授权，负责本辖区的金融调控、货币政策 执行职能。不负责为地方经济发展筹集资金。
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2. 金融监管机构
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⑶ 投资基金机构。是一种把许多投资者的不同的投资份额汇
集起来，交由专业的投资经理进行操作，所得收益按投资者 出资比例分享的金融机构。
⑷ 邮政储蓄机构。即利用邮政机构网点设立的非银行金融机 构。 ⑸ 信用合作社。一种由个人集资联合组成、以互助合作为宗
旨的金融机构。
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西方金融机构体系
见教科书： 【图6-1：美国的金融机构体系】 【图6-2：英国的金融机构体系】
④ 帮助客户创造金融资产，并把这些金融资产出售给其他市
场参与者；
⑤ 为客户提供投资建议，保管金融资产，管理客户的投资组
合。
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2. 金融机构的类型
⑴按照金融机构的管理地位，可划分为金融监管机构与接受监
管的金融企业。
⑵按照是否能够接受公众存款，可划分为存款性金融机构与非 存款性金融机构。 ⑶按照是否担负国家政策性融资任务，可划分为政策性金融机 构和非政策性金融机构。 ⑷按照是否属于银行系统，可划分为银行和非银行金融机构。
第六章 金融机构的体系-文档资料
（一）如何理解金融机构在现代经济中的重要性？ 金融中介机构是专业化的融资中介人。 作为存款人和贷款人中介，以吸收存款或发行融资证券的 方式汇集各种期限和数量的资金，通过信贷等方式投向需要资 金的社会各部门，使融资双方的融资交易活动得以顺利进行， 促进了资金从盈余者向资金短缺者的流动。
金融机构还能够在一定程度上降低融资交易中的融资成本， 通过规模经营和专业化运作，可以合理控制利率，并节约融资 交易的各项费用支出，使交易成本得以降低。 同时，金融机构能够提供金融风险转移和管理服务。
成员国国际收支逆差或用于经常项目的国际支付。
二、若干基本概念的识记
●世界银行(The World Bank )：又称国际复兴与开发银行， 1945年成立的联合国专门金融机构，总部设在华盛顿。它有 3个附属机构：国际开发协会、国际金融公司和1988年成立 的多边投资担保机构，四个机构合称世界银行集团。 ●多边投资担保机构(Multi-Investment guarantee agency ) ：成立于1988年，通过向外国私人投资者提供包括征收风险 、货币转移限制、违约、战争和内乱风险在内的政治风险担 保，并通过向成员国政府提供投资促进服务，增强其吸引外 资的能力，从而促使外国直接投资流入发展中国家。
●商业性金融机构 (commercial financial institution ):以经营工商业存放款、证券交易 与发行、资金管理等一种或多种业务，以利 润为主要经营目标的金融企业。 ●融资交易成本（the cost of financing ）： 指资金需求者完成一项融资交易所要付出的 代价，包括对资金商品的定价、交易过程中 的费用和付出的时间、机会成本等。
二、若干基本概念的识记
●管理性金融机构 (managerial financial
金融机构还能够在一定程度上降低融资交易中的融资成本， 通过规模经营和专业化运作，可以合理控制利率，并节约融资 交易的各项费用支出，使交易成本得以降低。 同时，金融机构能够提供金融风险转移和管理服务。
成员国国际收支逆差或用于经常项目的国际支付。
二、若干基本概念的识记
●世界银行(The World Bank )：又称国际复兴与开发银行， 1945年成立的联合国专门金融机构，总部设在华盛顿。它有 3个附属机构：国际开发协会、国际金融公司和1988年成立 的多边投资担保机构，四个机构合称世界银行集团。 ●多边投资担保机构(Multi-Investment guarantee agency ) ：成立于1988年，通过向外国私人投资者提供包括征收风险 、货币转移限制、违约、战争和内乱风险在内的政治风险担 保，并通过向成员国政府提供投资促进服务，增强其吸引外 资的能力，从而促使外国直接投资流入发展中国家。
●商业性金融机构 (commercial financial institution ):以经营工商业存放款、证券交易 与发行、资金管理等一种或多种业务，以利 润为主要经营目标的金融企业。 ●融资交易成本（the cost of financing ）： 指资金需求者完成一项融资交易所要付出的 代价，包括对资金商品的定价、交易过程中 的费用和付出的时间、机会成本等。
二、若干基本概念的识记
●管理性金融机构 (managerial financial
第六章 金融机构与金融体系
2006年6月24日，银监会正式对外披露，经国务院同意， 银监会已批准筹建中国邮政储蓄银行。与此同时，银监会 要求邮政储蓄银行的筹建工作应在6个月内完成。这就意 味着中国第五大银行将在年内挂牌。 2006年11月7日，中国银监会副主席蔡鄂生表示，中国邮 政储蓄银行正在建设当中。在当日举行的第二届北京国际 金融博览会暨中国金融年度论坛上，蔡鄂生透露，中国邮 政储蓄银行的筹建工作已经进入最后阶段。据称，中国邮 政储蓄银行预计将于年底前正式挂牌。
联合国统计署：国际
标准产业分类法(ISIC)
按经济活动类型将现 今世界上的经济活动分 为17大类，金融中介是 其中的一大类。
(2)养老基金活 动
(2)其他金融中 介-金融租赁、 其他提供信用 的活动等
(3)非生命保险 活动
国民核算体系SNA按机构对金融业的分类
中央银行
其他存款公司
存在问题：
第一，名不正言不顺的金融机构。邮政储蓄从一开始就是以特
殊的身份出现的：一方面它独立于邮政局的其他业务；另一方 面它又隶属于邮政局，没有独立的核算体系和行政管理机构， 从而造成资金上的相互占用。实际上，中国的邮政系统不是一 个金融机构，但又确实在从事金融业务，吸收储蓄。
第二，邮政储蓄实行二级中心体制，吸收的存款汇集到位于省
货币银行学
ECONOMICS OF MONEY AND BANKING
李莉莉
河南财经学院财政金融系
lilili1995@
第六章 金融机构与金融体系
一、金融中介(机构)概述
1.金融中介的含义
动态 在货币资金运动 中为资金供给者和需 静态 专门从事金融性 服务活动的机构(包括 商业银行、投资银行、 保险公司、证券公司、 证券交易所、信托公
第四章金融机构_金融学
（5）建立包括信用合作社、保险公司、信托投资公 司、证券公司、企业集团财务公司、金融租赁公 司、投资基金等在内的诸多非银行金融机构，完 善金融机构体系；
（6）引进大批外国金融机构，促进中国金融市场的 国际化；
（7）建立全国统一的证券市场、外汇市场和银行同 业拆借市场，组建上海、深圳两家证券交易所， 促进直接融资市场的发展。
中国的商业银行体系四大国有控股商业银行邮政储蓄银行股份制商业银行城市商业银行中国工商银行中国农业银行中国建设银行中国银行中国邮政储蓄银行有限责任公司交通银行中国民生银行中国光大银行华夏银行深圳发展银行浦东发展银行招商银行广东发展银行兴业银行浙商银行渤海银行恒丰银行浙商银行1994年开始先后建立了国家开发银行中国农业发展银行中国进出口银行三家政策性银行
中国人民银行在剥离了监管职能后，作为 中央银行在宏观调控体系中的作用将更加突出， 将加强制定和执行货币政策的职能，更好地发 挥中央银行在宏观调控和防范与化解金融风险 中融业实行“分业经营、分业监 管”，即指银行业、证券业、保险业、信托 业相互分离，不得混业经营。银监会、证监 会和保监会分别监督银行业、证券业和保险 业。
按照是否属于银行系统，可划分为银行和非银行 金融机构。
按照出资的国别属性，又可划分为内资金融机构、 外资金融机构和合资金融机构。
二、西方国家的金融机构体系
（一）现代金融机构体系的主要模式
由于各国经济制度、经济发展程度和 经济体制不同，各国的金融机构体系模式 也不尽相同。目前大多数国家普遍实行的 是以中央银行为核心的金融机构体系，还 有一部分国家和地区实行的是没有中央银 行的金融机构体系。
二、中国金融机构体系的现状
以中国人民银行、中国银行业监督管 理委员会、中国保险监督管理委员会、中 国证券监督管理委员会为领导，以商业银 行为主体，多种金融机构并存，分工协作 的多种金融机构体系格局。
第六章金融机构体系
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中央银行简介
发行的银行 政府的银行 银行的银行
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二、若干基本概念的识记
●专业银行（specialized bank ）：指专门从事
指定范围内的金融业务、提供专门金融服务的银 行。 ◎一般有其特定的客户群和业务范围; ◎政策性银行也可以归类到专业银行，但专业银行 不一定是政策性银行; ◎主要有投资银行、不动产抵押银行、开发银行、 储蓄银行和进出口银行;
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二、若干基本概念的识记
●控股公司制（share holding banking
system ）：指由一家控股公司持有一家或多 家银行的股份，或者是控股公司下设多个子公 司的组织形式。
●连锁银行制（chains banking system ）：指
由某一个人或某一个集团购买若干家独立银行 的多数股票，从而控制这些银行的组织形式。 这些被控制的银行在法律上是独立的，但实际 上其所有权却控制在某一个人或某一个集团手 中，其业务和经营管理由这个人或这个集团决 策控制。
24
三、需要重点把握和理解的几个问题
（一）、如何理解银行经营的特殊性？ 银行经营的商品是单一形态的货币，是一种特殊
的企业，具有不同于一般工商企业的特殊利益和风险。 1.来自于资本高杠杆率的特殊利益 2.银行的特殊风险 信用风险、经营风险、公信力风险、竞争风险
等等。
25
（二）如何把握商业银行的主要业务及其它们之 间的相互关系？
29
（六）信用合作社的种类主要有哪些？其 经营和管理上的特点是什么？
信用合作社以金融业务的地域范围为标准可分为：农村信 用社和城市信用社。
信用合作社在经营和管理上的特点主要表现在： 1.作为群众性互助合作组织，其业务经营是在民主选举基础 上由社员指定人员管理，并对社员负责。其最高权力机构是社 员代表大会，负责具体事务的管理和业务经营的执行机构是理 事会。 2.主要资金来源是合作社成员交纳的股金、公积金和吸收的 存款；贷款主要用于解决其成员的资金需要。 3.由于业务对象是合作社成员，故业务手续简便灵活、利率 较低。
中央银行简介
发行的银行 政府的银行 银行的银行
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二、若干基本概念的识记
●专业银行（specialized bank ）：指专门从事
指定范围内的金融业务、提供专门金融服务的银 行。 ◎一般有其特定的客户群和业务范围; ◎政策性银行也可以归类到专业银行，但专业银行 不一定是政策性银行; ◎主要有投资银行、不动产抵押银行、开发银行、 储蓄银行和进出口银行;
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二、若干基本概念的识记
●控股公司制（share holding banking
system ）：指由一家控股公司持有一家或多 家银行的股份，或者是控股公司下设多个子公 司的组织形式。
●连锁银行制（chains banking system ）：指
由某一个人或某一个集团购买若干家独立银行 的多数股票，从而控制这些银行的组织形式。 这些被控制的银行在法律上是独立的，但实际 上其所有权却控制在某一个人或某一个集团手 中，其业务和经营管理由这个人或这个集团决 策控制。
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三、需要重点把握和理解的几个问题
（一）、如何理解银行经营的特殊性？ 银行经营的商品是单一形态的货币，是一种特殊
的企业，具有不同于一般工商企业的特殊利益和风险。 1.来自于资本高杠杆率的特殊利益 2.银行的特殊风险 信用风险、经营风险、公信力风险、竞争风险
等等。
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（二）如何把握商业银行的主要业务及其它们之 间的相互关系？
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（六）信用合作社的种类主要有哪些？其 经营和管理上的特点是什么？
信用合作社以金融业务的地域范围为标准可分为：农村信 用社和城市信用社。
信用合作社在经营和管理上的特点主要表现在： 1.作为群众性互助合作组织，其业务经营是在民主选举基础 上由社员指定人员管理，并对社员负责。其最高权力机构是社 员代表大会，负责具体事务的管理和业务经营的执行机构是理 事会。 2.主要资金来源是合作社成员交纳的股金、公积金和吸收的 存款；贷款主要用于解决其成员的资金需要。 3.由于业务对象是合作社成员，故业务手续简便灵活、利率 较低。
第四章 金融机构及其体系
（4）壮大和发展农村信用合作社
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2、巩固时期（1953－ 1979） “大一统”模式－－中国人民银行成为我国唯一的一家银行
3、改革时期（1979－ 1994） （1）建立专业银行和确立中央银行制度
中国人民银行
中央银行
四 大 国 有 银 行
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中国农业银行：农村信贷 中国银行：外汇业务 中国建设银行：固定资产的长期投资信贷 中国工商银行：工商信贷和城镇居民储蓄业务
1、建立时期（1948－1953）
新中国金融体系的建立是以中国人民银行的建立为标志。
（1）中国人民银行于1948.12.1在河北石家庄成立（华北银
行、北海银行、西北农民银行合并）
（2）合并根据地银行，成为中国人民银行各地的分支机构
（3）接收和改造国民党统治的银行。中国银行－－外汇专业
银行/交通银行－－长期投资银行
业性金融分离，以国有商业银行为主体，多种金融机构并 存的金融机构体系
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中国人民银行 金融监管机构：银监会、证监会、保监会 政策性银行：国家开发银行、中国进出口银行/农业
发展银行 国有（控股）银行 其他商业银行 非银行金融机构
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金融机构及其体系的含义 金融机构的基本分类 西方主要国家的金融结构体系 我国现行金融机构体系的构成
（1）建立政策性银行：国家开发银行、中国进出口银 行、中国农业发展银行
（2）中国人民银行改革分支机构设置 九大分支机构：上海、天津、沈阳、南京、武汉、广州、 成都、西安、济南
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二、中国金融机构体系的现状
1、我国现行的是 多元化 的金融机构体系. 2、现行金融机构体系是以中央银行为核心，政策性金融与商
金融学6金融机构ppt
促进国际贸易的扩大与均衡发展，提高成员国就业实际收入水平， （2） 开发成员国的生产资源。
二、国际货币基金组织
促进汇率的稳定，维持成员国正常的汇兑关系，避免竞争性货币 （3） 贬值。
协助成员国建立经常性交易的多边支付制度，并消除阻碍国际贸 （4） 易发展的外汇管制。
二、国际货币基金组织
在有充分保障的条件下为成员国提供资金，使其增强信心纠正国 （5） 际收支失衡，而不只采取有损本国或国际繁荣的措施。
一、国际金融机构概述
（1） 提供短期资金，调节国际收支逆
（2）提供长期建设资金，促进了发展中 国家经济发展。 （3） 稳定了汇率，有利于国际贸易的 增长。 （4）通过创造新的结算手段，适应了 国际经济发展的需要。
二、国际货币基金组织
（一）国际货币基金组织的宗旨
建立一个永久性的国际货币机构，为国际货币问题的商讨与协作 （1） 提供便利，促进国际货币合作。
通过本章的学习，比较全面地了解了我国的金融机构体系以及国际 主要金融机构的性质与职能。结合章首提到的建立新型农村金融机构的
扩大国内消费，农村市场最有潜力。只有农民的“钱袋子”鼓了， 民生有了保障，农民才能放心消费。从这个意义上来说，能否解决“三 农”问题，已经成为中国经济战略转型能否实现的前提，而解决“三农” 问题的关键，就在于能否为农村提供充足的、多层次的金融服务。因此， 进一步深化农村金融改革，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难
五、政策性金融机构
二是：运用特殊的法律地位和专业化优势， 通过建立 资产回收责任制和专业化经营，实现不良贷款价值回收最大 化，以最大限度保全资产、减少损失。
三是：通过金融资产管理，对符合条件的企业实施债权 转股权，支持国有大中型亏损企业摆脱困境，并按照现代企 业制度的要求转换经营机制，建立规范的法人治理结构。
金融学第五版第6章金融机构
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二、西方国家的金融机构
1.中央银行
它是银行业发展到一定阶段的产物，西方国家的中央银行主 要有四种形式：
① 单一的中央银行制度。 ② 二元的中央银行制度。 ③ 跨国中央银行制度。 ④ 准中央银行制度。
英格兰中央银行
7
2.商业银行
商业银行是最早出现的现代金融机构，其主要业务是经营个 人储蓄和工商业存、贷款，并为顾客办理汇兑结算和提供多 种服务。通过办理转帐结算，商业银行实现了国民经济中的 绝大部分货币周转，同时起着创造存款货币的作用。
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西方金融机构体系 见教科书： 【图6-1：美国的金融机构体系】 【图6-2：英国的金融机构体系】
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第二节 中国的金融机构
一、旧中国的金融机构 二、新中国金融机构体系的
建立与演变 三、中国金融机构体系的现状
中国金融信息中心
15
一、旧中国的金融机构
唐代的金融机构：还不是真正意义上的银行。 十八世纪来华的外国金融机构：控制了中国的金融市场，甚
向退休者提供退休收入或年金的金融机构。
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⑶ 投资基金机构。是一种把许多投资者的不同的投资份额汇 集起来，交由专业的投资经理进行操作，所得收益按投资者 出资比例分享的金融机构。
⑷ 邮政储蓄机构。即利用邮政机构网点设立的非银行金融机 构。
⑸ 信用合作社。一种由个人集资联合组成、以互助合作为宗 旨的金融机构。
⑸ 农业银行。在政府的指导和资助下，专门为农业、畜牧业、 林业和渔业的发展提供金融服务的银行。
⑹ 住房信贷银行。专门为居民购买住房提供融资服务的金融 机构。
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4.非银行金融机构
指中央银行、商业银行、专业银行以外的金融机构。 ⑴ 保险公司。主要依靠投保人缴纳保险费，建立保险基金，
二、西方国家的金融机构
1.中央银行
它是银行业发展到一定阶段的产物，西方国家的中央银行主 要有四种形式：
① 单一的中央银行制度。 ② 二元的中央银行制度。 ③ 跨国中央银行制度。 ④ 准中央银行制度。
英格兰中央银行
7
2.商业银行
商业银行是最早出现的现代金融机构，其主要业务是经营个 人储蓄和工商业存、贷款，并为顾客办理汇兑结算和提供多 种服务。通过办理转帐结算，商业银行实现了国民经济中的 绝大部分货币周转，同时起着创造存款货币的作用。
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西方金融机构体系 见教科书： 【图6-1：美国的金融机构体系】 【图6-2：英国的金融机构体系】
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第二节 中国的金融机构
一、旧中国的金融机构 二、新中国金融机构体系的
建立与演变 三、中国金融机构体系的现状
中国金融信息中心
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一、旧中国的金融机构
唐代的金融机构：还不是真正意义上的银行。 十八世纪来华的外国金融机构：控制了中国的金融市场，甚
向退休者提供退休收入或年金的金融机构。
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⑶ 投资基金机构。是一种把许多投资者的不同的投资份额汇 集起来，交由专业的投资经理进行操作，所得收益按投资者 出资比例分享的金融机构。
⑷ 邮政储蓄机构。即利用邮政机构网点设立的非银行金融机 构。
⑸ 信用合作社。一种由个人集资联合组成、以互助合作为宗 旨的金融机构。
⑸ 农业银行。在政府的指导和资助下，专门为农业、畜牧业、 林业和渔业的发展提供金融服务的银行。
⑹ 住房信贷银行。专门为居民购买住房提供融资服务的金融 机构。
11
4.非银行金融机构
指中央银行、商业银行、专业银行以外的金融机构。 ⑴ 保险公司。主要依靠投保人缴纳保险费，建立保险基金，
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2.功能
（1）在市场上筹资从而获得货币资金，将其改变并构 建成不同种类的更易接受的金融资产。
（
（2）代表客户交易金融资产，提供金融交易结算服务。 （3）自营交易金融资产，满足客户对不同金融资产的 需求。 （4）帮助客户创造金融资产，并把这些金融资产出售 给其他市场参与者。
（5）为客户提供投资建议，保管金融资产，管理客户 的投资组合。
金的方式，向退休者提供退休收入或年金的金融机构。
（3）投资基金：指通过发行基金股票或基金受益
凭证将众多投资者的资金集中起来，根据既定的最 佳投资收益目标和最小风险原则，将其分散投资于 各类有价证券或其他金融商品，并将投资收益按基 金投资者的基金股份或基金受益凭证份额进行分配 的一种投资性金融机构。
回本篇
第六章 金融机构及其种类
(教材第四章1、2、3节) 金融机构的形成 中国的金融机构 国际金融机构 第一节 第二节 第三节
至下章
第一节 金融机构的形成
回本章
一、金融机构及其功能 二、金融机构的基本类型 三、西方国家的金融机构体系
至下节
一、金融机构及其功能
1.涵义
狭义的金融机构：指那些通过参与或服务金融市场交 易而获取收益的金融企业。 广义的金融机构：不仅包括所有从事金融活动的组织， 而且包括金融市场的监管者，如中央银行等以及国际 金融机构。
（2）投资银行：专门为工商企业提供证券投融资服
务和办理长期信贷业务的银行。 （3）进出口银行：专门为对外贸易提供结算、信贷 等国际金融服务的银行。
（4）储蓄银行：专门吸收居民储蓄存款并为居民提
供金融服务的银行。
（5）农业银行：在政府的指导和资助下，专门为农
业、畜牧业、林业和渔业的发展提供金融服务的银行。
（4）金融租赁公司： 业务范围为：① 融资租赁业务， 以及与租赁有关的进出口业务、资信调查、咨询服务、 经济担保等；② 吸收人民币资金，包括政府部门和 企事业单位的委托投资、信托资金、劳保基金、科研 基金等；③ 办理人民币债券发行业务；④ 办理外汇 业务，包括外币信托存款、外币借款、发行或代理发 行外币有价证券、外汇担保等；⑤ 办理经中国人民 银行、国家外汇管理局、国家商务部批准的其他业务。
改革开放以来我国金融机构体系改革的主要措施：
（1）建立独立经营、实行企业化管理的专业银行，并
在此基础上将其转变为国有商业银行；
（2）建立专司金融宏观调控和金融行政管理职能的中央 银行体制；
（3）在国有商业银行之外，组建其他商业银行，增加非 国有的经济成分；
（4）组建一批政策性银行，担负政策性融资任务；
1.唐代的金融机构
还不是真正意义上的银行。
2.18世纪来华的外国金融机构
控制中国的金融市场，甚至一度把持了中国的财 政经济命脉。
3.国民党政府的金融机构
“四行二局一库”在全国金融体系中占据了垄断 地位。
4.中国民族资本创办的金融机构
民族资本银行先天不足，难以成长。
二、新中国金融机构体系的建立与演变（略） 1.新中国金融机构的建立
(4)审查银行业金融机构高级管理人员任职资格；
(5)负责统一编制全国银行数据、报表，并按国 家有关规定予以化布；
(6)会同有关部门提出存款类金融机构紧急风险 处置意见和建议； (7)负责国有重点银行金融机构监事会的日常管 理工作； (8)承办国务院交办的其他事项。
3. 中国证券监督管理委员会(证监 会)
（6）农村信用合作社： 农村信用社、县级联社、市 （地）联合社、省级联合社、另有不独立核算的信用分 社和储蓄所，形成了服务全国乡村与城镇的合作金融机 构网络。 农村信用社有效缓解了农民贷款难问题，促进 了农业和农村经济的发展，支持和规范了农村各类消费 信贷业务的发展。
（7）投资基金： 前已 述。
中国人民银行的建立是新中国金融体系诞生的标志。
中国人民银行接管了官僚资本的银行及其他金融机构。 对民族资本银行和私人钱庄采用了保存、监督和逐步 改造的办法。在农村按照农民自愿互利和平等的原则， 逐步建立起农村信用合作社。
到1953年前后，我国已基本上建立了以中国人民银行 为核心和骨干，少数专业银行和其他金融机构为辅助 与补充的新中国金融机构体系。
三、中国金融机构体系的现状
1.中国人民银行
中国人民银行在剥离了监管职能后，作为中央银行
在宏观调控体系中的作用将更加突出，将加强制定和执
行货币政策的职能，不断完善有关金融机构运行规则和 改进对金融业宏观调控政策，更好地发挥中央银行在宏 观调控和防范与化解金融风险中的作用。
2.商业银行
中国的商业银行包括工、农、中、建四大国有独资商 业银行，以及交通银行、中信实业银行、招商银行、华夏 银行、光大银行、民生银行等民营股份制银行和一大批城 市商业银行。
（3）证券机构：证券机构是指从事证券业务的金融机构， 包括证券公司、证券交易所、证券登记结算公司、证券投 资咨询公司、证券评估公司等。 其中证券公司和证券交易所是最主要的证券机构。 证券公司其所属的证券营业部有近2000家，遍及全 国各大中城市。 有两家证券交易所，即上海证券交易所和深圳证券交 易所。
（4）邮政储蓄机构：即利用邮政机构网点设立
的非银行金融机构。
（5）信用合作社：一种由个人集Байду номын сангаас联合组成、以
互助合作为宗旨的金融机构。
第二节 中国的金融机构
一、旧中国的金融机构
回本章
二、新中国金融机构的建立与演变
三、中国金融机构体系的现状 四、现阶段中国与西方国家金融机构体 系的比较
至下节
一、旧中国的金融机构（略）
于1997年8月开始,是国家对证券市场进行统一 管理的主管机构。 是国务院证券委的监管执行机构； 是依照法律法规对证券市场进行监督； 它的发展经历了一个从多头到统一、从分散到 集中的过程。
4. 中国保险监督管理委员会（保监 会）
于1998年11月18日成立，是全国商业保险的主 管部门。 为国务院直属正部级事业单位； 根据国务院授权履行行政管理职能，依照法律、 法规统一监管全国保险市场，维护保险业的合 法、稳健运行。
2.新中国金融机构体系的演变
第一阶段（1953—1978年）： 金融机构由分分合合走向大一统的阶段。中国人民 银行实际上成为我国唯一的银行，垄断了几乎所有的金 融业务。 第二阶段（1979年以来）：
金融机构恢复、发展和完善的阶段。
目前已形成以中央银行为核心，以商业银行和政策 性银行为主体，多种金融机构并存，分业经营、相互协 作的格局。
众多的外资银行也是我国商业银行体系的组成部分。
我国《商业银行法》规定，商业银行在中国境内“不 得从事信托投资和股票业务”，“不得投资于非自用不动 产”，“不得向非银行金融机构和企业投资”。这说明中 国商业银行业务与信托、证券等投资银行业务必须实行分 业经营，不能交叉。
3.政策性银行
我国的政策性银行包括国家开发银行、中国农业发 展银行和中国进出口银行。 建立政策性银行目的： 是实现政策性金融与商业性金融分离，以解决专业 银行身兼二任的问题，同时也是为了割断政策性贷款与 基础货币的直接联系，确保中国人民银行调控基础货币 的主动权。
通过办理转账结算，商业银行实现了国民经济中
的绝大部分货币周转，同时起着创造存款货币的作用。
3.各类专业银行
指专门经营指定范围的金融业务和提供专门性 金融服务的银行。其特点是：
专门性；
政策性； 行政性。 现代专业银行的类别主要包括：
（1）开发银行：为社会经济发展中的开发性投资
提供中长期贷款的银行。
三、西方国家的金融机构体系
1.中央银行
西方国家的中央银行主要有四种形式：
（1）单一的中央银行制度。 （2）二元的中央银行制度。 （3）跨国中央银行制度。
（4）准中央银行制度。
2.商业银行
商业银行是最早出现的现代金融机构，其主要业 务是经营个人储蓄和工商业存、贷款，并为顾客办理 汇兑结算和提供多种服务。
（6）住房信贷银行：专门为居民购买住房提供融资
服务的金融机构。
4.非银行金融机构
指中央银行、商业银行、专业银行以外的金融机 构。
（1）保险公司： 主要以投保人缴纳保险费和发行保
险单的方式筹集资金，对那些发生意外灾害和事故的投 保人予以经济赔偿的金融机构。
（2）退休或养老基金：以定期收取退休或养老储蓄
二、金融机构的基本类型
（1）按照金融机构的管理地位，可划分为金融监管机 构与接受监管的金融企业。 （2）按照是否能够接受公众存款，可划分为存款性金 融机构与非存款性金融机构。 （3）按照是否担负国家政策性融资任务，可划分为政 策性金融机构和非政策性金融机构。 （4）按照是否属于银行系统，可划分为银行和非银行 金融机构。 （5）按照出资的国别属性，又可划分为内资金融机构、 外资金融机构和合资金融机构；按照所属国家，还可 划分为本国金融机构、外国金融机构和国际金融机构。
三家政策性银行的分工是：
中国农业发展银行主要办理粮食、棉花等主要农 副产品的国家专项储备和收购贷款、扶贫贷款和农业综 合开发贷款，以及国家确定的小型农、林、牧、水基本 建设和技术改造贷款。 中国进出口银行主要为扩大我国机电产品和成套设 备出口提供出口信贷和有关的各种贷款，以及办理出口 信贷保险和担保业务。 国家开发银行主要为国家重点项目、重点产品和基 础产业提供金融支持。
5.外资金融机构（略）
6.台湾和香港地区的金融机构（略） 四、现阶段中国与西方国家金融机构体系 的比较（略）
（5）建立包括信用合作社、保险公司、信托投资公司、 证券公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、投资 基金等在内的诸多非银行金融机构，完善金融机构体 系； （6）引进大批外国金融机构，促进中国金融市场的国 际化； （7）建立全国统一的证券市场、外汇市场和银行同业 拆借市场，组建上海、深圳两家证券交易所，促进直 接融资市场的发展。