教育信息化工作进展情况

教育信息化工作进展情况

2013年2月28日

在进入信息时代的今天，信息化已经不再只是一种手段，而是成为各项事业发展的目标和路径。大力推进信息化是事关国民经济和社会发展全局的重要举措。教育信息化是国家信息化的重要组成部分和战略重点，具有基础性、战略性、全局性地位，是教育理念和教学模式的深刻革命，是教育改革发展不可或缺的支撑和推动力。因此，教育发展必须适应信息化时代的特征，加快教育信息化既是事关教育全局的战略选择，也是破解教育热点难点问题的紧迫任务。

一、我国教育信息化发展现状

近年来，党和国家对教育信息化的重视程度与支持力度不断加强，组织实施了一批教育信息化重点工程项目，出台了有关政策措施，特别是教育规划纲要颁布以来，我国教育信息化快速发展，对于促进教育公平、提高教育质量、创新教育教学模式的支撑和带动作用显著。

一是基础设施建设。目前，中国教育科研网、教育卫星宽带传输网、部分省区市教育网相互补充，与公共网络互联互通，覆盖全国、“天地合一”的教育信息骨干网络基本形成。其中，中国教育科研网成为世界最大的国家级学术互联网，连接2000多所教育科研机构，用户超过2000万人;百所高校承担建设的国家下一代互联网主干网成为世界上规模最大的纯IPv6试验网，突破了网络地址资源瓶颈，为教育信息化长远发展开辟了广阔空间。高校校园网全面普及，不少中小学建有校园网，大多数农村中小学装备了信息终端设施，基础教育阶段学校平均生机比已由2008年的19:1提高到2011年的13:1，学校网络条件下的教学与学习环境逐步改善。同时，国家把中西部地区和农村学校的信息化作为重要突破口，加大政策倾斜和扶持力度，缩小了区域、城乡之间的“数字差距”。财政部、发改委、教育部、科技部等部门实施西部大学校园计算机网络建设工程、农村中小学现代远程教育工程，建设了不同层次的信息基础设施。2010年以来，中央财政累计下拨32.6亿元专项资金，在中西部农村薄弱校建设了近20万间多媒体教室。在对口支援中，很多东中部省份都把中小学多媒体教室建设、优质教育资源共享作为援建重要内容。

二是资源开发应用。教育资源的开发与应用取得重要进展，初步形成覆盖各级各类教育的数字教育资源体系，促进了教育理念与教学方法的创新。在义务教育领域，国家建设了近15000学时的视频教育资源库，向所有农村中小学校免费提供，覆盖1.6亿农村学生。在职业教育领域，开通信息资源网，促进资源汇聚与共享，改造升级400门高职国家级精品课程。推进国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划实施，共建86个数字资源开发项目。在高等教育领域，绝大多数高校建立教学资源库，1800家图书馆共享服务，建成3800多门国家级精品课程。2011年开始启动精品视频公开课建设，两年来有186 门课程向社会免费开放，截至2012年底，“爱课程”网、中国网络电视台、网易3个网站“中国大学视频公开课”首页面访问数量为38.62亿次，课程总访问量3569.32万次。中国大学视频公开课同时还被共产党员网采用，用于8000万党员的培训。在继

续教育领域，远程网络教育应用于农民工培训、干部培训和企业在职培训，已有数千万人通过网络形式接受了学历及非学历教育。2012年7月，国家开放大学成立，开通运行国家网络教育数字化学习资源中心，已聚集国内外优质网络课程25000门，容量超过55TB。在全国设立109个分中心和10个典型应用示范点，用户超过300万。

三是管理水平提升。信息化在教学、管理、科研等多个环节得以应用，改进了教育管理方式，提高了工作效率与服务水平。建成了国家教育考试招生与安全监管信息化平台，每年为涉及数千万人的高招、中招录取提供服务，成为招生“阳光工程”的关键支撑。建设了全国联网的校舍信息管理系统，提供了近41万所学校和教学点、212万栋建筑的抗震与加固信息，有效服务了校舍安全工程实施与管理。高校学籍管理和学历认证信息化平台，为学生和社会提供便利，遏制了伪造学历的不良现象。高校学生就业信息服务平台，为所有毕业生建立就业档案，成为学生就业工作不可或缺的支持平台。利用信息技术探索家校互动，为教师与家长及时交流和中小学生安全提供服务。

四是人才队伍建设。我国信息化人才培养和应用技术培训持续推进。目前，全国高校信息技术相关专业在校生规模约为300万，职业院校信息技术相关专业在校生超过500万人。信息技术教育在中小学校基本普及，100%的高中、95%的初中、50%的小学都已开设信息技术必修课。教育信息化深入应用的关键在于教师的应用能力。近年来，中央和地方对600多万中小学教师进行了教育技术能力培训，约占应培人数的76%。2010年，在“国培计划”中设立远程培训项目，通过信息技术手段对375万名中小学教师进行了学科培训。2012年，通过实施英特尔未来教育、微软“携手助学”、乐高“技术教育创新人才培养计划”、联合国儿基会教师培训等国际合作教师培训项目，培训中小学教师15万人。通过系统的培训，教师应用信息技术的能力普遍增强。

二、教育信息化工作推进情况

未来的国际竞争，说到底是人才的竞争，教育信息化对于未来教育的发展至关重要。发达国家乃至许多发展中国家都将教育信息化作为提高全民素质、增强创新能力和国家竞争力的重要战略，政府引导推动。国际教育信息化发展推动了教育体系的深层变革。在教学方式上，通过构建网络化的教学体系，使学习方式由被动式向主动式、互动式学习转变，泛在学习、移动学习、个性化学习逐渐成为现实。在教学资源上，通过构建智能化的平台，提升优质教学资源的开发利用水平，更低成本、更广范围共享，大大提升了学习效果和教育投入效率。在教育管理上，通过构建教学、管理、科研等信息化系统，实现扁平化管理，使教育管理更加科学精准。

我国各级各类教育规模庞大，推进教育信息化对于缩小区域之间、城乡之间、学校之间、群体之间的办学水平和教育质量差异，实现教育质量提升和内涵式发展意义重大。《教育信息化十年发展规划》提出，“到2020年，形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，教育管理信息化水平显著提高，信息

技术与教育融合发展的水平显著提升。教育信息化整体上接近国际先进水平，对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。”

为应对未来国际竞争，适应我国建设学习型社会和人力资源强国的发展需要，实现教育信息化的发展目标，我们必须增强责任感和紧迫感，快速推进各项工作。

一是完成顶层设计。《教育规划纲要》指出“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”，把“加快教育信息化进程”单独列为一章，并列为十大项目之一重点推进。2012年，发布了第一个《教育信息化十年发展规划》，明确了全国教育信息化事业今后十年的行动纲领和路线图，这是中长期层面的规划;研究提出了“十二五”核心目标与标志工程——“三通两平台”，这是中期层面的规划;教育部会同发改委、财政部、工信部、广电总局等九部门联合印发了《关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》，明确提出了2012和2013两年教育信息化要推进的7项重点工作，并进行了具体部署，这是近期的主要任务;三个层次的工作任务和目标非常清晰，基本形成了新时期推进教育信息化的战略部署和总体安排。

二是全面动员部署。2012年9月5日，召开了建国以来第一次全口径的全国教育信息化工作电视电话会议，刘延东国务委员作了重要讲话，对做好2012和2013两年、“十二五”和今后一个时期的教育信息化工作进行了全面部署和动员，进一步强化了教育信息化坚持“信息技术与教育教学融合”的核心理念和坚持“应用导向、机制创新”的基本思路，讲话内容非常深刻、非常丰富，对加快全国教育信息化进程具有重大指导意义。会后，全国职业教育信息化建设工作会、全国广播电视大学党委书记校长会、全国电教馆馆长会、全国教育管理信息化工作研讨会等会议相继召开，部署落实工作。各地高度重视、反响迅速、进展明显，有18个省份召开教育信息化工作会议、15个省份出台教育信息化规划和相关的政策、10多个省份安排了财政专项资金，启动了若干重点工作。

三是完善机构建设。2010年底，“教育信息化”作为一项独立工作列入了教育部部领导分工。2011年8月，组建了教育部信息化领导小组，成立了专门的教育部教育信息化推进办公室，落实了教育信息化的领导机构和责任部门。2012年5月，教育部联合发改委、财政部、工信部、科技部、人社部、质检总局、广电总局、国防科工局成立教育信息化推进工作部际协调小组，形成了各部门统筹协调、共同推进教育信息化的工作机制。各地按照统筹有力、权责明确的要求，建立健全体制机制，有27个省市区成立和加强了信息化领导机构，江苏省成立了“省教育信息化推进工作厅际协调小组”，青海省成立了由分管省领导任组长的“省教育信息化推进工作领导小组”。各项教育信息化管理体制改革，为教育信息化全面、深入、科学发展奠定了基础。

四是推进重点工作。“教学点数字教育资源全覆盖”项目，2012年11月率先启动实施，中央财政当年即下达财政资金30849万元，为东中部地区90%、西部地区95%的教学点(共62058个)配备数字教育资源接收播放设备，其余教学点设备配置经费2013年予以安排。各地高度重视，纷纷成立领导机构，开展摸底调查，制定技术方案，进行招标采购，组织教师培训等，基本按照部署，迅速行

动，全面推进。为保障实施进度与效果，今年2月2日，教育部又组织召开了项目督查推进会议。“宽带网络校校通”，是要基本完成各级各类学校宽带接入和网络条件下基本教学与学习环境建设。2013年，计划为约10万所全国农村义务教育学校实现10M以上带宽的宽带接入，完成网络条件下的教学与学习环境建设。为了解决学校网络宽带接入问题，将积极协调中国移动、中国电信等相关电信企业提供支持。“优质资源班班通”，重在资源的共建共享与普遍应用。2012年9月，发布了《关于开展优秀网络课程及资源征集活动的通知》，面向社会广泛征集基础教育、职业教育和继续教育领域的网络课程及其配套资源，评审认定后将采取后补助、奖励等形式予以支持。同月，在深圳举办了首届全国中小学信息技术教育应用展演，通过展览演示、论坛交流、成果体验等丰富多彩的形式，集中展示各地中小学教学信息化富有创新、成效显著的优秀成果，对于加快基础教育信息化建设起到了很好的促进作用。“网络学习空间人人通”，是教育信息化深入普遍应用、促进教学与学习变革的重要发展方向。2012年10月，在湖南组织召开了现场研讨会，通过推广典型经验，鼓励各地充分利用社会各方资源，建设实名制的网络学习空间，推动数字教育资源在教师教学与学生学习过程中的普遍应用。现在除了湖南以外，新疆、安徽、山东、河南等省市已陆续启动建设与应用。国家教育资源公共服务平台，2012年12月正式开通上线试运行，平台充分依托现有公共基础设施，利用云计算等技术，逐步推动与区域教育资源平台和企业资源服务平台的互联互通，共同服务于各级各类教育，为资源提供者和资源使用者搭建起网络交流、共享和应用环境。平台现已开通“学校空间”187个，“教师空间”11464个，“学生空间”71487个。教育管理公共服务平台，按照“两级建设、五级应用”的模式建设，2012年中央财政已投入2亿元，初步完成全国教育机构(56多万个教育机构数据)、中小学校舍(全国中小学213万栋校舍数据)、农村义务教育营养餐学生(1328万名学生数据)、学校学生体质健康(4.7亿条学生体质健康数据)和学前教育管理等信息系统，启动了中职学生、学生资助、教师人事等系统开发。教育部数据中心一期建设已完成并投入使用，二期也已完成招标;教育部管理信息门户系统已基本建成。教师信息技术应用能力培训，主要是以全面提高教师应用信息技术促进教育教学改革的能力为重点，实施教师、技术人员和管理人员信息技术应用能力培训。现已完成培训大纲，开发了相应的培训教材和网络课程。配合“教学点数字教育资源全覆盖”建设进度，各地采取面授形式开展教学点教师培训，为每个教学点培训1名老师。今年，除“国培计划”外，还将启动与中国移动和中国电信的合作培训项目，三年内培训规模将分别达到20万人和30万人。全国教育信息化试点，2012年11月启动第一批试点682个，其中中小学351所、职业院校179所、高等学校65所，另有专项试点30个，区域试点56个，以及国家数字教育资源公共服务平台规模化应用试点。试点除推进资源共建共享、教育教学改革、创新人才培养模式等主要应用外，也包含了开通“亲情热线”等依托信息化手段服务进城务工人员子女教育、留守儿童心理关爱等试点内容，并要求各地和试点单位大胆创新工作机制，大力推进信息技术在教育教学中的深入普遍应用，全面带动全国教育信息化加快发展。

五是坚持机制创新。积极创新教育信息化推进机制、鼓励引导企业参与教育信息化工作。2011年9月和2013年1月，教育部相继与中国移动通信集团公司、中国电信集团公司签署战略合作框架协议，在教育信息化领域全面开展合作。中

国移动重点实施“校园无线网络覆盖项目”、“农村学校宽带网络覆盖试点工程”，参与教育资源公共服务平台建设，支持实施中小学教师信息技术国家级培训项目。中国电信重点支持10-15万所中西部中小学(重点支持农村地区)的宽带网络接入和已实现宽带接入的8-10万所中小学校园无线网络建设，并对这些学校的日常网络使用费用给予特殊优惠政策;支持开展信息技术应用专项培训和教育信息化领导力培训。此外，联想、惠普、百度、同方、康赛、巨龙科教等很多企业也积极参与到各地的教育信息化工作中。今年，我们将切实推进教育信息化“市场驱动、多方参与”机制，逐步探索企业参与教育信息化建设与服务模式。探索“竞争提供、评估准入、自主选择”的资源共建共享新机制，做好优秀数字教育资源征集及资源公共服务平台服务。

党的十八大报告明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，并提出“四化”同步发展，把信息化摆在特别重要地位，充分反映了在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，信息化建设的意义更加重大。十八大提出要在2020年基本实现教育现代化，没有教育的信息化，就谈不上教育的现代化。教育信息化既是教育现代化的重要标志，也是促进教育公平、提高教育质量、推动教育创新、从而实现教育现代化的基础支撑和必要手段。我们贯彻落实十八大精神、推进教育改革的各项举措，如：办好学前教育、均衡发展九年义务教育、基本普及高中阶段教育、加快发展现代职业教育、推动高等教育内涵式发展、积极发展继续教育、完善终身教育体系乃至建设学习型社会等等，哪一项都离不开信息化。

教育信息化是一项复杂的系统工程，任重而道远。加快全国教育信息化进程，并以教育信息化带动教育现代化，需要教育界和社会各方的共同努力。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，齐心协力、扎实推进，确保我国教育信息化事业发展取得新进展、迈上新台阶，为推进我国教育改革发展和实现教育现代化做出实实在在的贡献。