河长制管理信息系统升级建设探讨
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窑地方实践
河长制湖长制特刊
2019.10 中国水利
河长制管理信息系统升级建设探讨
徐永兵 1袁马玉扩 2
渊1.山东省水利勘测设计院袁250013袁济南曰2.山东省水利厅袁250013袁济南冤
关键词院河长制曰管理信息系统曰应用
中图分类号院TV85+TP393
文献标识码院B
文章编号院1000-1123渊2019冤10-0021-02
1.系统升级建设的目标 依据各地河长制工作方案和信 息化建设规划部署袁着眼于智慧水利 建设袁紧扣河长制野网格管理尧系统治 理冶 的内在要求和涉河人员工作需 求袁采用人工智能尧大数据尧云计算尧 物联网等新技术袁 整合各方资源袁构 建层级互连尧横向兼容尧要素齐全尧高 效联动的管理信息系统袁达到野更透 彻的感知尧更高效的数据整合尧更全 面的互联互通尧 更深入的智能化冶效 果袁 助力河长制管理六大任务的落 实袁 为实现河长制管理目标提供智 慧尧高效的技术支撑和保障遥 2.系统升级建设的重点任务 渊1冤加强信息基础设施的建设袁实 现河流管理的透彻感知 按照河长制监测管理的具体要 求袁 在已有地面监测站网的基础上袁 充分利用物联网尧卫星遥感尧无人机尧 视频监控等技术手段袁 统筹规划水 质尧水情尧工情尧雨情尧气象等监测站 点的建设袁摸清现有站点情况袁按照 查漏补缺的方式新建监测站点袁对达 不到使用标准或智能感知要求的站 点进行升级改造遥 应用舆情分析尧图 像识别尧智能语音交互尧知识图谱等 技术袁 拓展信息获取的方式与途径袁 全面提升系统的透彻感知能力和自 动化尧智能化技术水平遥 渊2冤 借 力 信 息 化 统 一 规 划 袁 大 力 促进系统整合 要利用好政府层面的信息化统 一建设规划和即将迎来大发展的政 府信息化公共平台袁形成连接各信息 孤岛和分散系统的中枢袁积累沉淀各 类数据信息资源袁形成河湖管理公共 信息资源池袁打通河长制管理信息化 的野任督二脉冶曰逐步完善强制性的信 息交换共享制度袁将信息交换共享纳 入考核袁并与水利尧环保尧国土等河长
一尧河长制管理信息系统 建设现状
当前袁水利部和地方各级河长办 正在积极推进河长制管理信息系统 的建设袁浙江尧上海尧山东尧广东等省 级河长制管理信息系统平台已经上 线运行并取得了较好的实施效果遥 河 长制管理信息系统建设中面向各级 河长办尧河长尧巡河员尧社会公众等不 同用户袁开发了计算机客户端管理信 息系统尧河长 APP尧巡河 APP尧微信公 众号等部分袁每个部分既可独立运行 又能互联互通袁业务模块主要包括信 息管理尧信息服务尧巡河管理尧事件处 理尧抽查督导尧考核评估尧展示发布尧 移动服务等遥
二尧存在的主要不足和差距
虽然河长制信息管理系统的建 设已经取得较为显著的成效袁但离全 面智能化应用和பைடு நூலகம்术支撑河流系统 治理还有很大的差距遥
1.透彻感知不足 透彻感知是通过全方位尧 全对 象尧全指标的监测袁为社会管理与公 共服务提供多种类尧精细化的数据支 撑袁 是实现智慧社会的前提和基础遥 河长制管理信息系统的建设既需要 采集水质尧水量尧水位等水环境主要 特征指标袁 也需要采集相关工程状 态尧位置及外部环境等数据遥 水环境 监测数据是评价河湖健康与否的重
收稿日期院2019-03-13 作者简介院徐永兵袁高级工程师袁主要研究方向为水利信息化与自动化遥
21 水
河长制湖长制特刊
CHINA WATER RESOURCES 2019.10
性功能需求遥 要从监测感知尧预测预 警尧防御处置尧综合规划尧系统治理等 方面应用信息化手段袁全面助力河长 制管理六大任务的落实遥
用户包括各级河长尧 各级河长办尧巡 河人员和社会公众袁系统提供的服务 产品和服务能力较为单一袁缺乏向各 行业和各类用户提供泛在服务的能 力遥 进行河流系统治理需要各行业各 类用户尤其是科研及规划设计部门 的广泛参与袁方便这些单位从事综合 规划尧河湖整治规划尧生态治理规划尧 河湖管理创新体制机制研究等工作遥
三尧系统升级建设的策略
在全面推进河长制工作的背景 下袁总结分析河长制管理信息系统的 前期建设成果与不足袁探讨河长制管 理信息系统升级建设的目标与重点袁 对推动信息化新技术在河长制管理 中的应用袁提升管理水平和促进河流 系统治理是非常有意义的遥
河长制管理信息系统升级建设 要抓住为河长制管理提供全面的技 术支撑和保障这个关键点袁突出智能 化应用对河长制管理定位的吻合度尧 对各类事件透彻感知的支撑度袁对各 项业务功能需求的满意度袁 完善政 务尧民生尧执法尧监督等方面的服务支 撑手段尧 提升服务能力和服务水平尧 改善服务体验袁推动河长制管理任务 的落实遥 河长制管理信息系统的建设 既包含有基础信息报送尧地方河长工 作支撑尧宣传与社会监督尧其他水利 业务信息共享等方面基础性功能需 求袁又包含能为河湖系统治理提供强 有力的数据支撑和智慧应用的拓展
要参数袁 监测断面选取的科学性尧监 测结果的准确性等关乎水环境状况的 客观准确评价袁 监测的及时性也影响 突发应急方案的有效实施遥 当前袁水 量尧水质等自动监测站受投资费用高尧 运行维护难度大等因素的制约袁 存在 监测站点数量少尧 自动化程度低等问 题袁总体距离透彻感知的要求还较大遥
2.深度整合不够 河长制管理信息系统的建设需 要水利尧环保尧国土等部门进行数据尧 业务与基础设施的深度整合袁形成合 力遥 但从信息化需求来源角度看袁尚 未全面实施政府层面的统一信息化 建设规划尧计划或部署袁各部门的信 息化建设需求主要来自自身的业务 职能袁缺少统一的战略布局袁信息化 建设与各自特点对接不充分袁系统间 不能形成合力遥 3.智慧应用不多 智慧应用是指对各类调控尧管理 和服务对象的行为现象进行识别尧模 拟尧预测预判和快速响应袁推动政府 监管更高效尧社会管理更精准尧调度 运行更科学尧应急处置更快捷尧便民 服务更友好遥 当前河长制管理信息系 统的建设还停留在基础信息管理与 报送尧业务信息统计与查询尧信息发 布展示等信息化初级阶段袁 人工智 能尧大数据分析等应用不多袁不能满 足河长制管理的需求遥 4.泛在服务欠缺 当前袁河长制管理信息系统主要
河长制湖长制特刊
2019.10 中国水利
河长制管理信息系统升级建设探讨
徐永兵 1袁马玉扩 2
渊1.山东省水利勘测设计院袁250013袁济南曰2.山东省水利厅袁250013袁济南冤
关键词院河长制曰管理信息系统曰应用
中图分类号院TV85+TP393
文献标识码院B
文章编号院1000-1123渊2019冤10-0021-02
1.系统升级建设的目标 依据各地河长制工作方案和信 息化建设规划部署袁着眼于智慧水利 建设袁紧扣河长制野网格管理尧系统治 理冶 的内在要求和涉河人员工作需 求袁采用人工智能尧大数据尧云计算尧 物联网等新技术袁 整合各方资源袁构 建层级互连尧横向兼容尧要素齐全尧高 效联动的管理信息系统袁达到野更透 彻的感知尧更高效的数据整合尧更全 面的互联互通尧 更深入的智能化冶效 果袁 助力河长制管理六大任务的落 实袁 为实现河长制管理目标提供智 慧尧高效的技术支撑和保障遥 2.系统升级建设的重点任务 渊1冤加强信息基础设施的建设袁实 现河流管理的透彻感知 按照河长制监测管理的具体要 求袁 在已有地面监测站网的基础上袁 充分利用物联网尧卫星遥感尧无人机尧 视频监控等技术手段袁 统筹规划水 质尧水情尧工情尧雨情尧气象等监测站 点的建设袁摸清现有站点情况袁按照 查漏补缺的方式新建监测站点袁对达 不到使用标准或智能感知要求的站 点进行升级改造遥 应用舆情分析尧图 像识别尧智能语音交互尧知识图谱等 技术袁 拓展信息获取的方式与途径袁 全面提升系统的透彻感知能力和自 动化尧智能化技术水平遥 渊2冤 借 力 信 息 化 统 一 规 划 袁 大 力 促进系统整合 要利用好政府层面的信息化统 一建设规划和即将迎来大发展的政 府信息化公共平台袁形成连接各信息 孤岛和分散系统的中枢袁积累沉淀各 类数据信息资源袁形成河湖管理公共 信息资源池袁打通河长制管理信息化 的野任督二脉冶曰逐步完善强制性的信 息交换共享制度袁将信息交换共享纳 入考核袁并与水利尧环保尧国土等河长
一尧河长制管理信息系统 建设现状
当前袁水利部和地方各级河长办 正在积极推进河长制管理信息系统 的建设袁浙江尧上海尧山东尧广东等省 级河长制管理信息系统平台已经上 线运行并取得了较好的实施效果遥 河 长制管理信息系统建设中面向各级 河长办尧河长尧巡河员尧社会公众等不 同用户袁开发了计算机客户端管理信 息系统尧河长 APP尧巡河 APP尧微信公 众号等部分袁每个部分既可独立运行 又能互联互通袁业务模块主要包括信 息管理尧信息服务尧巡河管理尧事件处 理尧抽查督导尧考核评估尧展示发布尧 移动服务等遥
二尧存在的主要不足和差距
虽然河长制信息管理系统的建 设已经取得较为显著的成效袁但离全 面智能化应用和பைடு நூலகம்术支撑河流系统 治理还有很大的差距遥
1.透彻感知不足 透彻感知是通过全方位尧 全对 象尧全指标的监测袁为社会管理与公 共服务提供多种类尧精细化的数据支 撑袁 是实现智慧社会的前提和基础遥 河长制管理信息系统的建设既需要 采集水质尧水量尧水位等水环境主要 特征指标袁 也需要采集相关工程状 态尧位置及外部环境等数据遥 水环境 监测数据是评价河湖健康与否的重
收稿日期院2019-03-13 作者简介院徐永兵袁高级工程师袁主要研究方向为水利信息化与自动化遥
21 水
河长制湖长制特刊
CHINA WATER RESOURCES 2019.10
性功能需求遥 要从监测感知尧预测预 警尧防御处置尧综合规划尧系统治理等 方面应用信息化手段袁全面助力河长 制管理六大任务的落实遥
用户包括各级河长尧 各级河长办尧巡 河人员和社会公众袁系统提供的服务 产品和服务能力较为单一袁缺乏向各 行业和各类用户提供泛在服务的能 力遥 进行河流系统治理需要各行业各 类用户尤其是科研及规划设计部门 的广泛参与袁方便这些单位从事综合 规划尧河湖整治规划尧生态治理规划尧 河湖管理创新体制机制研究等工作遥
三尧系统升级建设的策略
在全面推进河长制工作的背景 下袁总结分析河长制管理信息系统的 前期建设成果与不足袁探讨河长制管 理信息系统升级建设的目标与重点袁 对推动信息化新技术在河长制管理 中的应用袁提升管理水平和促进河流 系统治理是非常有意义的遥
河长制管理信息系统升级建设 要抓住为河长制管理提供全面的技 术支撑和保障这个关键点袁突出智能 化应用对河长制管理定位的吻合度尧 对各类事件透彻感知的支撑度袁对各 项业务功能需求的满意度袁 完善政 务尧民生尧执法尧监督等方面的服务支 撑手段尧 提升服务能力和服务水平尧 改善服务体验袁推动河长制管理任务 的落实遥 河长制管理信息系统的建设 既包含有基础信息报送尧地方河长工 作支撑尧宣传与社会监督尧其他水利 业务信息共享等方面基础性功能需 求袁又包含能为河湖系统治理提供强 有力的数据支撑和智慧应用的拓展
要参数袁 监测断面选取的科学性尧监 测结果的准确性等关乎水环境状况的 客观准确评价袁 监测的及时性也影响 突发应急方案的有效实施遥 当前袁水 量尧水质等自动监测站受投资费用高尧 运行维护难度大等因素的制约袁 存在 监测站点数量少尧 自动化程度低等问 题袁总体距离透彻感知的要求还较大遥
2.深度整合不够 河长制管理信息系统的建设需 要水利尧环保尧国土等部门进行数据尧 业务与基础设施的深度整合袁形成合 力遥 但从信息化需求来源角度看袁尚 未全面实施政府层面的统一信息化 建设规划尧计划或部署袁各部门的信 息化建设需求主要来自自身的业务 职能袁缺少统一的战略布局袁信息化 建设与各自特点对接不充分袁系统间 不能形成合力遥 3.智慧应用不多 智慧应用是指对各类调控尧管理 和服务对象的行为现象进行识别尧模 拟尧预测预判和快速响应袁推动政府 监管更高效尧社会管理更精准尧调度 运行更科学尧应急处置更快捷尧便民 服务更友好遥 当前河长制管理信息系 统的建设还停留在基础信息管理与 报送尧业务信息统计与查询尧信息发 布展示等信息化初级阶段袁 人工智 能尧大数据分析等应用不多袁不能满 足河长制管理的需求遥 4.泛在服务欠缺 当前袁河长制管理信息系统主要