工程索赔管理
工程索赔管理及案例分析
建设工程施工 6.2,3 7.3 8.3 11.2 12 13 14.3 16.3,4 18 19.5
合同示范文本 20.2 21.1,2 22 23.3 24 26 27.4 29.1 33.3 （GF-99-0201）35.1 36 39.3 40 41 43
十、索赔的证据 在工程项目实施过程中，常见的索赔证据主要有：
付合格的施工现场及行驶道路、接通水电等，造成工程拖延和费 用增加 2.业主或工程师变更原合同规定的施工顺序，打乱了工程施工计划 3.业主指令提高设计、施工、材料的质量标准 4.业主或工程师指令增加额外工程 5.业主指令工程加速 6.业主未及时支付工程款 7.设计变更、设计错误或业主、工程师错误的指令或提供错误的数 据等造成工程修改、返工、停工或窝工等。 8.工程数量变更，使实际工程量与原定工程量不同 9. 工程实际地质条件与合同规定不一致
5.因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延8天。 6.由于工程破坏，清理现场需费用2.4万元人民币，业主应予支付。 【问题】 1.监理工程师接到施工单位提交的索赔申请后，应进行哪些工作？ 2.不可抗力发生风险承担的原则是什么？对施工单位提出的要求如
何处理？
5 工程索赔管理
5.1 工程索赔的基本理论 5.2 工程项目的工期延误及其索赔 5.3 工程项目的费用索赔
2. 工程索赔的作用 ① 索赔是合同和法律赋予正确履行合同者免受意外损失的权利 ② 索赔是落实和调整合同双方经济责、权、利关系的手段 ③ 索赔是合同实施的保证 ④ 索赔对提高企业和工程项目管理水平起着重要的促进作用
5.
六、索赔的分类
➢
1. 按索赔当事人分类
➢
➢ 承包商与业主间的索赔
➢
➢
承包商与分包商间的索赔
如何处理总包工程中的索赔事项
如何处理总包工程中的索赔事项在总包工程中，索赔事项是不可避免的一部分。
索赔的成功与否，不仅关系到项目的经济效益，还可能影响到项目的进度和各方的合作关系。
因此，如何妥善处理总包工程中的索赔事项，是项目管理者必须掌握的重要技能。
一、索赔事项产生的原因要处理好索赔事项，首先需要了解其产生的原因。
常见的原因包括以下几个方面：1、合同变更在项目执行过程中，由于业主的需求变化、设计变更等原因，导致合同内容发生变更。
如果这些变更没有得到及时、合理的补偿，就可能引发索赔。
2、工期延误工期延误可能由多种因素造成，如业主提供的施工条件不满足、不可抗力事件、承包商自身的管理不善等。
当工期延误给一方带来损失时，就可能产生索赔。
3、业主违约业主未按照合同约定履行义务，如未按时支付工程款、未提供必要的施工许可等，承包商有权提出索赔。
4、物价波动在项目周期较长的情况下，原材料价格、人工成本等可能发生较大波动。
如果合同中没有相应的价格调整条款，或者调整不充分，承包商可能会因为成本增加而提出索赔。
5、法律法规变化国家或地方出台新的法律法规，可能导致项目的费用增加或工期延长，从而引发索赔。
二、索赔的依据和证据在处理索赔事项时，必须有充分的依据和证据支持。
索赔的依据主要包括合同文件、法律法规、工程惯例等。
证据则包括各种书面文件、照片、录像、证人证言等。
1、合同文件合同是索赔的最主要依据。
合同中的条款，如工程范围、工期、质量标准、价格调整、违约责任等，都可能成为索赔的依据。
因此，在签订合同时，双方应仔细审查合同条款，确保其明确、合理、公平。
2、法律法规国家和地方的法律法规对工程项目也有一定的约束和规范作用。
如果法律法规的变化导致项目成本增加或工期延长，承包商可以依据相关法律法规提出索赔。
3、工程惯例在工程建设领域，存在一些被广泛认可的惯例和做法。
如果合同中没有明确规定，而这些惯例和做法对索赔事项有参考价值，也可以作为索赔的依据。
4、证据收集为了支持索赔主张，必须收集充分的证据。
第5章 工程索赔管理
第5章工程索赔管理索赔存在于任何领域，但是工程领域的索赔是最多的。
在整个项目管理中索赔管理是高层次的、综合性的管理工作、索赔管理不仅能追回损失，而且能够防止损失的发生，还能够极大地提高合同管理、项目管理和企业管理水平。
索赔处理是指承包商的索赔管理工作过程，包括索赔机会搜寻、索赔理由、索赔的证据、起草索赔报告等。
索赔工作过程必须符合合同的规定，必须贯穿在承包商的整个项目管理系统中。
一、索赔管理1．索赔的概念“索赔”这个词已越来越为人们所熟悉。
仅从字面意思看，索赔即索取赔偿。
工程索赔是在工程合同履行总，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出索赔要求。
工程中索赔不仅有索取赔偿的意思，而且表示“有权要求”，是向对方提出某项要求或申请（赔偿）的权利，法律上叫做“有权主张”。
索赔是合同和法律赋予的基本权力。
对承包商来说，索赔的范围更为广泛。
一般只要不是承包商自身责任造成工期延长和成本增加，都可以通过合法途径与方式提出索赔要求，主要包括三大类情况：（1）业主或业主代表违约，未履行合同责任。
如未按合同规定及时交付设计图纸造成工程拖延，未及时支付工程款。
（2）业主行使合同规定的权力，如业主行使合同赋予的权力指令变更工程，暂停工程施工。
（3）发生应由业主承担责任的特殊风险事件。
如事先未能预料的不利的自然条件，其他方面干扰工程实施的情况，恶劣的气候条件，与勘探报告不同的地质情况，国家法令的修改，物价上涨，汇率变化等。
对此，承包商按照合同有权获得相应的补偿。
如果没有及时得到业主（或业主代表，或工程师）的确认和业主给出支付承诺，或双方尚未达成一致，承包商就可以以正式函件向业主提出索赔要求。
它们在用词上有些差别，但处理过程和处理方法相同。
所以，从管理的角度可将它们同归为索赔。
在实际工程中，索赔是双向的。
业主向承包商也可能有索赔要求。
FIDIC工程施工合同明确规定业主可以向承包商提出费用和（或）缺陷通知期延长的索赔权力。
工程索赔及管理程序
由于不可预见、不可抗力或其他 因素导致工程中出现问题，如设 计变更、施工干扰、材料价格上
涨等。
索赔的主体
通常是承包商或业主，他们认为自 己受到了不公正的待遇或损失。
索赔的依据
需要提供相关的合同、图纸、照片 、记录等证据来支持索赔。
工程索赔的受理
索赔的受理机构
通常是监理单位或业主方负责处理索赔事宜。
促进建筑市场 的健康发展
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提高承包商的 管理水平
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工程索赔原因及防范措施
工程索赔的原因分析
合同文件缺陷
合同文件中的条款可能存在模 糊、歧义或矛盾，导致合同执
行过程中产生争议。
施工条件变化
施工现场条件的变化可能导致 施工难度增加、工程量增加或 工期延长，从而引起索赔。
业主或监理单位行为
业主或监理单位未能按照合同 约定提供必要条件或履行义务 ，导致承包商遭受损失。
索赔的受理程序
包括接收索赔申请、审核索赔资料、调查现场情况等步骤。
索赔的处理时间
通常需要在一定时间内对索赔进行处理，避免影响工程进度。
工程索赔的谈判
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谈判的准备
双方需要充分了解索赔事 件的情况，并准备好相关 的证据和资料。
谈判的过程
双方就索赔事件进行协商 和讨论，寻求达成一致的 解决方案。
防范合同缺陷的措施
为了防范合同缺陷导致的索赔，承包 商在签订合同时应充分了解合同条款 ，确保合同内容明确、具体、完整。 同时，在施工过程中应加强现场管理 ，及时发现并解决问题，避免产生争 议。此外，承包商还应提高法律意识 ，了解相关法律法规和政策，确保自 身权益不受侵害。
03
工程合同管理索赔案例
工程合同管理索赔案例案例背景某建筑公司（以下简称甲方）与一家工程承包商（以下简称乙方）签订了一份工程项目合同。
合同约定，乙方负责一项商业综合体的建设工程，工程总造价为1亿元人民币，工期为两年。
合同中还明确了工程质量标准、进度要求以及违约责任等条款。
索赔起因在工程进行到一半时，由于甲方提供的地质勘察报告存在误差，导致实际施工中遇到了未预见的地下水位问题，这直接影响了工程的进度和质量。
乙方因此提出了额外的成本和延期索赔。
索赔处理过程1. 问题发现与通知：乙方在发现问题后立即书面通知甲方，并附上了相关证据，如现场照片、地质勘察报告差异对比等。
2. 协商会议：双方组织了多次协商会议，就索赔的合理性、必要性以及具体金额进行了深入讨论。
3. 专家评估：由于双方对地下水位问题的影响程度存在分歧，决定聘请第三方专家进行评估，并提供专业意见。
4. 索赔方案制定：根据专家意见和双方协商结果，乙方制定了详细的索赔方案，包括延期施工的时间、增加的成本明细等。
5. 最终协议：经过多轮协商，甲乙双方最终就索赔金额和延期时间达成一致，并签订了补充协议。
索赔结果经过协商，甲方同意支付乙方额外的成本赔偿，并对工程延期给予一定的时间补偿。
具体金额和延期时间根据实际损失和专家评估报告确定。
案例分析本案例中，乙方能够成功获得索赔，关键在于以下几点：- 及时通知：乙方在发现问题后立即通知甲方，避免了延误处理的最佳时机。
- 充分准备：乙方收集了充分的证据，为索赔提供了有力支持。
- 专业评估：引入第三方专家评估，增加了索赔的公正性和专业性。
- 有效沟通：双方通过有效沟通，最终找到了双方都能接受的解决方案。
结语。
总包工程中的索赔管理有哪些技巧
总包工程中的索赔管理有哪些技巧在总包工程中，索赔管理是一项至关重要的工作，它不仅关系到项目的经济效益，还可能影响到项目的进度和质量。
索赔管理得当，可以为总包方争取到合理的补偿，弥补因各种不可预见因素造成的损失；反之，如果索赔管理不善，可能会导致总包方的利益受损，甚至影响到项目的顺利进行。
那么，在总包工程中，索赔管理究竟有哪些技巧呢？一、做好合同管理合同是索赔的重要依据，因此，做好合同管理是索赔管理的基础。
在签订合同前，总包方应仔细审查合同条款，确保合同条款清晰、明确、合理，对可能涉及到的索赔事项进行明确约定。
在合同执行过程中，要严格按照合同条款履行自己的义务，同时密切关注业主方的履约情况，及时发现合同履行中的问题。
对于合同中的变更条款，要特别关注。
变更往往是引发索赔的重要原因，因此，对于业主方提出的变更要求，总包方应及时评估变更对项目成本、进度和质量的影响，并按照合同约定的程序办理变更手续，保留好相关的书面证据。
二、建立完善的索赔管理体系总包方应建立完善的索赔管理体系，明确索赔管理的流程和职责。
成立专门的索赔管理小组，负责收集、整理、分析索赔相关的信息和资料，制定索赔策略，并负责与业主方和相关方进行沟通和协商。
在索赔管理体系中，要建立健全的文档管理制度，对项目过程中的各种文件、资料进行分类、编号、归档，确保索赔资料的完整性和准确性。
同时，要建立索赔预警机制，及时发现可能引发索赔的事项，并提前做好准备。
三、注重证据收集证据是索赔成功的关键。
在项目实施过程中，总包方要注重证据的收集，包括但不限于以下方面：1、合同文件：包括合同协议书、中标通知书、投标文件、合同条款、技术规范等。
2、往来函件：与业主方、监理方、分包方等相关方的往来函件，如工作联系单、通知、指令等。
3、会议纪要：各种会议的纪要，如工地例会、专题会议等。
4、施工记录：施工日志、施工进度计划、施工质量检验报告、材料设备验收记录等。
5、照片和影像资料：施工现场的照片、视频等，能够直观地反映施工情况。
建设工程施工索赔管理
建设工程施工索赔管理一、施工索赔管理的概念施工索赔管理是指在建设工程项目中，由于各种原因引起的需求工期延误、造价增加、质量不达标等问题，施工方向建设单位提出索赔的一种管理行为。
索赔管理是施工项目管理中的重要环节，涉及到双方的权益和责任，需要双方合作共同解决问题。
二、施工索赔管理的原因1.设计变更在建设工程项目中，由于设计变更导致施工方需要重新调整施工方案、物资采购、工程进度等，这都会导致施工方的成本增加，需要向建设单位提出索赔。
2.天气原因天气原因是建设工程中常见的导致施工延误及额外费用增加的原因之一，例如暴雨、暴风等恶劣天气导致无法正常施工，施工方需要向建设单位提出索赔。
3.工程变更在施工过程中，由于工程图纸不清晰、建设单位变更设计要求等原因导致施工方需要重新调整施工方案，这会增加施工方的成本，需要向建设单位提出索赔。
4.物资延误物资的延误会导致施工工期延误，施工方需要加班加点加快进度，以及支付额外费用，需要向建设单位提出索赔。
三、施工索赔管理的程序1.索赔计划制定施工方在发现有索赔的可能性时，应及时制定索赔计划，明确索赔的要求、理由、金额等，并经过相关部门的审批和确认。
2.索赔材料准备施工方应准备充分的索赔材料，包括相关合同、工程图纸、工程日志、物资采购单据等，以证明索赔的合理性。
3.索赔申请施工方应向建设单位提交索赔申请，说明索赔的原因和金额，并要求建设单位尽快审核和处理。
4.索赔审核建设单位应对施工方的索赔进行审核，核实索赔的情况，如果认为索赔合理，建设单位应及时支付索赔款项。
5.索赔处理建设单位和施工方应及时处理索赔，以免影响工程的进度和质量，并保持双方的良好合作关系。
四、施工索赔管理的注意事项1.合同约定施工合同是施工索赔管理的依据，双方应在合同中明确索赔的范围、程序、时间等，以避免纠纷。
2.合理性施工方提出的索赔应合理，必须有充分的证据和依据，不能擅自提出无理要求。
3.及时性施工方应及时发现索赔的问题，并及时向建设单位提出索赔，避免问题扩大。
工程施工过程中索赔的原则、步骤及管理
工程施工过程中索赔的原则、步骤及管理工程索赔是在工程管理实践中产生出来的一门独立的管理行为和专业知识，工程索赔管理是目合同管理的重要组成部分，是合同各方维护其合法权的重要管理行为。
在工程实践中，索赔实质上是承包商和业主之间在分担合同风险方面重新分配责任的过程。
一、工程索赔的原则1、根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号(结称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。
这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。
2、索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。
3、索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，理由要充分工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。
二、索赔的具体操作步骤1、当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根要求抄送、抄报相关单位。
（1）索赔项目种类及起止日期计算方法：①延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料。
接中标通知书29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。
由于为施工前准备阶段，该类项只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械〔机械台班停滞费=(机械折旧费+经常维修费)×50％佣索赔；②恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；业主一般对在建项目进行投保恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日结束日；③工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等。
工程项目施工索赔管理(3篇)
第1篇一、施工索赔的概念施工索赔是指承包商在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己过错，而应由对方承担责任的情况所造成的损失，向对方提出给予补偿或赔偿的权利要求。
二、施工索赔的原因1. 施工环境的多变性和特殊性：工程项目规模大、技术性强、投资大、工期长，易受社会环境、经济环境、技术环境、法律环境的影响，使工程项目施工的成本和工期计划与实际存在差异。
2. 施工合同的多样性和理解的差异性：施工涉及的合同种类繁杂多样，经常出现合同文件的不严谨、遗漏甚至矛盾，导致合同双方对合同的理解出现偏差。
3. 施工建设主体的复杂性和多元性：一个工程项目往往涉及很多单位，如业主、承包商、分包商、供应商、监理工程师等，各方面的社会关系、经济关系、技术关系复杂，容易出现一方失误而引发他方损失，进而引发经济纠纷和施工索赔。
三、施工索赔的程序1. 索赔意向通知：在索赔事件发生后，承包商应在合同规定的时间内向业主提出索赔意向通知。
2. 索赔报告编制：承包商应根据合同规定和实际情况，编制详细的索赔报告，包括索赔事件发生的原因、损失情况、索赔金额及计算依据等。
3. 业主审核：业主收到索赔报告后，应组织相关部门对索赔报告进行审核，并在规定时间内给予答复。
4. 索赔谈判：若业主对索赔报告提出异议，双方可进行索赔谈判，协商解决索赔问题。
5. 索赔决定：在谈判无果的情况下，双方可申请仲裁或诉讼，由仲裁机构或法院作出最终决定。
四、施工索赔对策1. 加强合同管理：在签订合同时，应明确双方的权利和义务，避免合同条款不严谨、遗漏或矛盾。
2. 提高索赔意识：承包商应加强对索赔知识的了解，提高索赔意识和能力。
3. 建立健全索赔台账：对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记，形成完整的资料。
4. 优化索赔流程：简化索赔程序，提高索赔效率。
5. 加强沟通协调：加强与业主、监理工程师等各方的沟通协调，确保索赔工作顺利进行。
总之，工程项目施工索赔管理是保障承包商权益的重要手段。
建设工程索赔管理措施
建设工程索赔管理措施一、建立健全索赔管理机制1.建立索赔管理责任制，明确各部门及人员的职责与权限。
2.制定索赔工作计划，明确索赔的流程、标准和要求。
3.设立专门的索赔管理机构或指定专人负责索赔工作。
二、增强索赔意识1.加强索赔理论知识的学习和培训，提高全员的索赔意识。
2.培养主动索赔、及时索赔的观念，鼓励员工积极发现和申报索赔。
3.建立索赔激励机制，鼓励员工积极参与索赔工作。
三、完善合同管理1.严格遵守合同条款，确保合同履行的合法性和合规性。
2.及时发现和解决合同履行中的问题，避免产生纠纷和损失。
3.定期对合同进行审查和评估，确保合同的完整性和有效性。
四、提高索赔谈判能力1.加强沟通技巧和谈判能力的培养，提高索赔谈判水平。
2.掌握合理的索赔策略和技巧，争取最大的利益。
3.保持冷静、客观的态度，避免情绪化或过于强硬。
五、重视索赔证据的收集与整理1.建立完善的索赔证据管理制度，确保证据的真实性、完整性和合法性。
2.及时收集和整理与索赔相关的各种证据材料，如施工记录、会议纪要、来往函件等。
3.对证据进行分类、归档和管理，方便查询和使用。
六、合理确定索赔金额1.根据合同条款、相关法律法规及实际情况，合理计算索赔金额。
2.充分考虑各种因素，如人工、材料、机械等成本上涨及工期延误等损失。
3.在谈判过程中灵活调整索赔金额，争取达成双方都能接受的协议。
七、正确处理索赔与反索赔的关系1.明确索赔与反索赔的概念和区别，避免混淆和误解。
2.在处理索赔时，要尊重事实和法律法规，不得恶意反索赔或无理拒绝支付。
3.在反索赔时，要充分了解对方的实际情况和诉求，采取合理的应对措施。
4.在处理索赔与反索赔的过程中，要加强沟通和协商，避免矛盾激化。
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工程索赔管理
摘要：工程索赔是合同管理、项目管理的重要内容，本文从工程索赔的概念入手，就索赔的分类，产生原因等方面进行论述，提出了工程索赔管理的一些处理办法。
关键词：索赔管理、概念、分类、处理
引言
项目管理中的索赔是综合性的、高层次的管理工作，索赔管理涉及到工程技术、工程管理、商贸、财会、法律和公共关系等诸多方面。
索赔工作处理得好坏直接关系项目管理层的综合管理水平乃至项目管理的成败。
索赔属于经济补偿，是一种正当的权利要求，成功的企业在利用强大的技术力量管理其资产的同时也更加注重索赔管理从而创造更大利润。
一、工程索赔的概念
工程索赔通常是指在工程承包合同履行中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。
在实际工作中，"索赔"是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求，通常情况下，索赔是指承包商（施工单位）在合同实施过程中，对非自身原因造成的工期延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。
而业主（建设单位）对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称之为反索赔。
但建设单位索赔数量较小，而且处理方便。
可以通过冲帐、扣拨工程款、扣保证金等实现对施工单位的索赔；而施工单位对建设单位的索赔则比较困难一些。
二、工程索赔的分类
1按索赔的原因分类
如施工准备、进度控制、质量控制、费用控制及管理等原因引起的索赔，这
种分类能明确指出每一项索赔的根源之所在，使业主和监理工程师便于审核分析。
2按索赔的目的分类
可分为工期索赔和费用索赔，工期索赔是要求业主延长施工时间，使原规定
的工程竣工日期顺延，从而避免了违约罚金的发生；费用索赔就是要求业主与承
包商双方补偿费用损失，进而调整合同价款。
3按索赔的依据分类
可分为合同规定的索赔、非合同规定的索赔。
合同规定的索赔是指索赔涉及
的内容在合同文件中能够找到依据，业主或承包商可以据此提出索赔的要求。
这
种索赔不太容易发生争议；非合同规定的索赔指索赔涉及的内容在合同文件中没
有专门的文字叙述，但可以根据该合同某些条款的含义，推论出一定的索赔权。
4按索赔的有关当事人分类
可分为承包商同业主之间的索赔；总承包商同分承包商之间的索赔；承包商
同供应商之间的索赔；承包商同保险公司、运输公司的索赔等。
5按索赔的业务性质分类
可分为工程索赔和商务索赔。
工程索赔是指涉及工程项目建设中施工条件或
施工技术、施工范围等变化引起的索赔，一般发生的频率高，索赔的费用大；商
务索赔是指实施工程项目的过程中的物资采购、运输、保管等方面活动引起的索
赔事项。
6按索赔的处理方式分类
可分为单项索赔和总索赔。
单项索赔就是采取一事一索赔的方式，即按每一
件索赔事项发生后，报送索赔通知书，编报索赔报告，要求单项解决支付，不与
其他的索赔事项混在一起；总索赔，又称综合索赔或一揽子索赔，即对整个工程(或某项工程)中所发生的数起索赔事项综合在一起进行索赔。
三、工程索赔产生的原因
1．工程项目的特殊性。
现代工程规模大、技术性强、投资额大、工期长、材料设备价格变化快。
工程项目的差异性大、综合性强、风险大，使得工程项目在实施过程中存在许多不确定变化因素，而合同则必须在工程开始前签订，它不可能对工程项目所有的问题做合理的预见和规定，而且发包人在实施过程中还会有许多新的决策，这一切使得合同变更极为频繁，而合同变更必然会导致项目工期和成本的变化。
1.
工程项目内外部环境的复杂性和多样性。
工程项目的技术环境、经济环境、社会环境、法律环境的变化，如地质条件变化、材料价格上涨、货币贬值、国家政策、法规的变化等，会在工程实施过程中经常发生，使得工程计划实施过程与实际情况不一致，这些因素同样会导致工程工期和费用的变化。
1.
参与工程建设主体的多元性。
由于工程参与单位多，一个工程项目往往会有发包人、总包人、工程师、分包人、指定分包人、材料设备供应商等众多参加单位。
各方面的技术、经济关系错综复杂，既相互联系，又相互影响，只要一方失误，不仅会造成自己的损失，而且会影响其他合作者，造成他人损失，索赔不可避免。
四、工程索赔的处理
1工程索赔的依据
合同文件是索赔的最主要依据，包括：合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等。
2及时、合理地处理索赔
索赔事件发生后，索赔的提出应当及时，索赔的处理也应当及时。
索赔处理
得不及时，对双方都会产生不利的影响，处理索赔还必须坚持合理性原则，应当
考虑到工程的实际情况。
3加强主动控制，减少工程索赔
对于工程索赔应当加强主动控制，尽量减少索赔。
这就要求在工程管理过程中，应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件发生。
这样能使工程更顺利地进行，降低工程投资、减少施工工期。
五、成功进行工程索赔的措施
1建立完善有序的文档管理
完善有序的文档管理是实现成功索赔的关键。
由于工程与建设环境的复杂性，索赔的原因也极为复杂，但不论是何种原因形成的索赔事件，如果要想使之最终
实现，索赔的依据是必不可少的，这是决定索赔是否成功的关键因素。
按照国际
惯例，索赔的依据已经形成如下标准体系:合同文件。
合同的原始文件是承包商
投标报价的基础，是施工索赔的主要依据。
同时，承包商提出施工索赔时，必须
明确说明所依据的具体合同条款。
补充协议，即工程师在施工过程中会根据具体
情况随时发布一些书面或口头指示。
承包商必须执行工程师的指示，同时也有权
获得执行该指示而发生的额外费用。
施工记录，包括施工技术纪录、工程财务记录、现场气象与环境变化记录等。
财务收支记录材料，如施工进度款支付记录，
工人工资表，月报表等。
其他相关市场信息资料与政策法令文件。
2建立索赔管理体系
首先，在工程项目前期，即应该树立起索赔意识。
例如，在投标前对合同文
件条款充分研究，对施工现场条件方面仔细勘查，在编制报价清单时搞清工程量
的虚实以备索赔事件发生时及时合理的应对。
其次，在工程施工阶段，要做好索赔工作。
建设过程中，索赔工作的安排要有一个总的时间安排。
每个工程项目可能有很多具体的索赔事项，它们发生的时间有先有后，但应随着整个工程的建设进度，合理安排索赔事件发现、申报、论证、讨论及解决的时间。
根据国际工程的承包实践，承包商的索赔要求应及早提出，抓住紧要的方面来解决，避免合理的索赔被无限期地拖下去。
因此在工程建设过程中，承包商要掌握索赔的有利时机，争取在工程建成以前完成主要的索赔谈判和付款。
结语
工程建设索赔直接关系到建设单位和施工单位的双方利益，索赔和处理索赔的过程实质上是建设单位、施工单位管理水平的综合体现。
建设单位为使工程顺利进行，如期完成，早日投产取得收益，就必须加强自身管理，做好资金、技术等各项有关工作，保证工程中出现的各项问题能及时解决；而施工单位要实现合同目标，取得索赔，争取自已应得利益，就必须加强各项基础管理工作，对工程的质量、进度、变更等进行更严格、更细致的管理，进而推动建筑行业管理的加强与提高。
参考文献：
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