行政许可法律制度
行政法中的行政许可制度
行政法中的行政许可制度一、引言行政法是国家行政机关规范行政活动的法律体系，其中行政许可制度作为行政法的核心内容之一，具有重要的法律地位和作用。
本文将就行政许可制度的定义、特点以及实施过程等方面展开讨论。
二、行政许可制度的基本概念与特点1. 定义行政许可制度是指行政机关在法定权限范围内，对公民、法人和其他组织进行的一种特殊的行政行为，通过发放行政许可，赋予其特定的权利或者利益，同时规定其行为的必要条件和限制。
2. 特点（1）单向性：行政许可制度是一种行政机关单方面对社会主体的授权行为，即行政机关对申请人的行为进行许可。
（2）强制性：公民、法人和其他组织在符合法定条件的情况下，行政机关无权拒绝其申请，行政许可是一种强制性的行政行为。
（3）限制性：行政许可制度对申请人的行为进行一定的条件和限制，保护公共利益和社会秩序。
（4）稳定性：行政许可制度具有稳定性，即一旦行政许可取得，法律对其具有保护作用，行政机关无权随意变更或撤销。
三、行政许可制度的法律依据和基本原则1. 法律依据行政许可制度的法律依据主要有宪法、法律、行政法规和地方性法规等。
2. 基本原则（1）法定性原则：行政许可的设置和实施必须有法律依据，行政机关不得擅自设立未经法律授权的行政许可。
（2）公开透明原则：行政机关应当公开行政许可的法定条件、办理程序以及结果，保障申请人的知情权和参与权。
（3）依法保护原则：行政机关在行使行政许可权时，应当遵守法律，保护申请人的合法权益。
（4）责任追究原则：行政机关在行使行政许可权过程中，应当承担相应的责任，确保公正、公平、公开。
四、行政许可的实施程序1. 申请阶段申请人向行政机关提出行政许可申请，提交相关材料和证明。
2. 受理与审查阶段行政机关对申请材料进行受理并进行合法性审查，确定其符合法定条件后，进入审查阶段。
3. 决定与公示阶段行政机关综合审查意见，作出是否发放行政许可的决定，并予以公示。
4. 发放与监督阶段行政机关根据决定结果进行行政许可的发放，并在许可期限内进行监督，确保申请人的行为合法合规。
行政许可法律制度
行政许可法律制度概述行政许可是指行政机关根据法律、法规的规定，对行政相对人依法申请或者事先事后享受某种特权或者利益的行为进行审查、批准或者决定其是否具备从事该行为的条件，以及作出的有关使用、变更、终止某种特权或者利益的行为。
行政许可是行政机关对特定的个人、法人或者其他组织行使行政权力的一种制度安排。
行政许可的性质和功能行政许可是行政权力的一种表现形式，具有可选择性、强制性和特殊性的特征。
其主要功能有：1. 保护公众利益。
行政许可可以确保个人、法人或者其他组织的行为符合法律法规的规定，保护公众利益和社会秩序。
2. 促进经济发展。
行政许可可以为企业和个人提供便利，为各种经济活动提供法律保障，促进经济发展和社会进步。
3. 强化监管管理。
行政许可可以加强行政机关对特定行为的监管，确保行为的合法合规性，防止滥用行政权力和管理不善导致的风险。
4. 维护法治秩序。
行政许可是依法行政的具体体现，有利于维护法治秩序，保障公民的合法权益。
行政许可的立法基础和主要法律规定我国行政许可制度的立法基础主要体现在宪法和行政许可法律法规中。
其中，宪法规定了公民的权利和义务，涉及到行政许可的法律依据有：1. 《中华人民共和国行政许可法》。
该法于2003年1月1日颁布施行，明确了行政许可的范围、程序和监督等方面的基本制度。
2. 《行政许可法实施条例》。
这是对《行政许可法》的进一步细化和明确，为行政许可的实施提供了具体指导。
3. 《中华人民共和国行政许可法律若干规定》。
这是我国国务院颁布的行政许可方面的具体规定，对行政许可制度的实施起到了重要的补充和细化作用。
此外，还有一些特定领域的行政许可法律法规，在具体行政许可事项上具有指导和约束作用。
行政许可的程序行政许可程序是指行政机关和行政相对人在行政许可过程中所遵循的一套规定。
一般包括申请、受理、审查、决定、公告等程序步骤。
具体步骤如下：1. 申请。
行政相对人根据法律法规要求，向行政机关提出申请，并提交相关材料和证明文件。
行政许可法律制度
第二章行政许可法律制度第一节行政许可概述一、行政许可的概念、特征和分类（一）行政许可的概念和特征1.概念：指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
也可表达为（P31）：行政许可是依申请的行为，是事先控制的管理性行为，是行政机关对外的外部行政行为，是准予相对人从事特定活动的行政行为，一般为要式行政行为。
2.特征（P30）：（1）依申请的行政行为；【分析】因为行政许可的前提是一般禁止，所以要相对人申请，不能行政主体主动。
（2）外部管理行为、事前管理行为；【注意】行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，行政机关的内部管理审批行为，均不适用本法。
——内部不适用【示例】行政机关内部的人事任免、上级对下级的审批均不属于行政许可。
（3）经依法审查的行为（自由裁量）；【分析】步骤：申请——审查——许可，审查的结果可能是准予许可，也可能不予许可。
（4）授益行政行为：不是一次性行为，往往是“一种”“数次”行为。
如排污许可证、机动车驾驶执照的取得。
（5）一般为要式行为：书面许可。
（二）行政许可与相关概念的区别【补充】与税务有关的许可和审批2.行政许可VS行政确认：3.行政许可VS行政登记：与税务有关的登记示例有：一般纳税人登记、出口退税资格审核登记、税务登记（三）行政许可的分类第二节行政许可的设定一、行政许可设定的有关程序制度及可设定事项（一）行政许可设定的有关程序制度（二）可设定行政许可事项（三）税务行政许可的设定二、行政许可设定权划分（一）设定权【注意1】上位法没有设定的，下位法才可以设定。
如法律没有设定行政许可的，行政法规才可以设定。
【注意2】地方性法规、省级规章“四不得”：（1）不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；【示例】北京不得规定注税不用考试就可取得。
（2）不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
行政许可法规章制度
行政许可法规章制度第一章总则第一条为了规范和统一行政许可活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会发展，根据宪法和法律规定，制定本法规章制度。
第二条本法规章制度适用于各级人民政府及其工作部门对公民、法人和其他组织行使行政许可权限的活动。
第三条行政许可应当依法行使，保证公平、公开、合理、便民，服务于公共利益。
第四条行政许可应当遵循依法行政原则，尊重和保障当事人合法权益，提高行政效率，建立行政许可制度的廉洁、高效、公正、便民机制。
第五条行政许可应当坚决杜绝滥用职权、徇私舞弊等行为，严禁以行政许可为借口侵犯公民、法人和其他组织合法权益。
第六条行政许可机关应当建立健全信息公开制度，及时向社会公开相关行政许可政策、标准、流程、结果等信息，接受社会监督。
第七条政府各级有关部门应当按照法定权限和程序，严格办理行政许可事项，不得超越职权、越级行使权力。
第八条政府各级有关部门应当加强对行政许可事项的监督检查，发现问题及时纠正，确保行政许可活动合法、公平、有效进行。
第九条行政许可机关应当加强人员培训和教育，提高工作人员的业务水平和服务意识，确保行政许可工作的质量和效率。
第二章行政许可的基本原则第十条行政许可的基本原则包括合法性原则、公平性原则、公正性原则、效率性原则、便民性原则。
第十一条合法性原则是指行政许可应当依据法律、法规和规章规定，符合法定程序和条件。
第十二条公平性原则是指行政许可应当平等对待所有申请人，不得歧视，保障当事人的平等权利。
第十三条公正性原则是指行政许可应当依法保护当事人合法权益，不得滥用职权、徇私舞弊。
第十四条效率性原则是指行政许可应当及时高效地办理，不得拖延、阻碍当事人合法权益的实现。
第十五条便民性原则是指行政许可应当以服务为宗旨，为当事人提供便捷、高效的服务，优化流程，简化手续。
第三章行政许可的程序第十六条行政许可程序应当合法、公平、公正、高效、便民。
第十七条行政许可程序包括申请、受理、审查、决定、告知等环节，各环节应当依法进行。
建设工程行政许可法律制度
建设工程行政许可法律制度一、引言建设工程行政许可是指国家有关主管部门根据法定程序和条件，依法对建设工程实施的行为进行审查和核准，并予以书面确认，使建设工程得以合法依法实施的过程。
建设工程行政许可法律制度的建立和完善，是规范和约束建设工程行政许可活动，保障公共利益和社会安全的需要，是实现行政管理法治化的重要举措。
二、建设工程行政许可的法律依据建设工程行政许可法律制度的依据主要包括以下几个方面：1. 宪法我国宪法明确规定了国家对于建设工程行政许可活动的行为必须依法进行，保障公民的合法权益和社会的公共利益。
2. 建设工程领域法律《建设工程法》、《招标投标法》等建设工程领域法律均对建设工程的行政许可作出了相关规定，为建设工程行政许可法律制度的建立提供了法律基础。
3. 行政法《行政许可法》、《行政处罚法》等行政法律对于行政许可活动的程序、程序、条件等方面作出了规定，为建设工程行政许可法律制度提供了一般性的规范。
4. 其他法律规定《城市规划法》、《环境保护法》等法律也对建设工程行政许可作出了相关规定，为建设工程行政许可法律制度提供了法律支持。
三、建设工程行政许可的程序建设工程行政许可的程序主要包括以下几个环节：1. 申请申请人应依法向主管部门提交书面申请，并提交相关证明材料、设计文件、施工合同、施工图纸等相关文件。
2. 受理主管部门应当在受理之日起15日内审查并决定是否受理申请，受理后应当向申请人出具受理通知书。
3. 审查主管部门应当依法对申请材料进行审查，对符合法律法规和相关标准的申请给予核准，对不符合的申请进行补正或驳回。
4. 核准主管部门应当在受理之日起30日内做出核准决定，并向申请人出具核准通知书。
5. 确认申请人应在核准通知书载明的期限内向主管部门确认，确认后方可开工。
四、建设工程行政许可的条件建设工程行政许可的条件主要包括以下几个方面：1. 合法合规申请人应合法合规，取得了相应的资质、许可证明等，并具备相关技术、资金和人才等条件。
第一篇-行政法律制度——第二章-行政许可法律制度(6)
第一篇行政法律制度——第二章行政许可法律制度【近年考点】2009 单项选择题行政许可与行政确认的区别多项选择题行政许可的注销综合分析题2010 单项选择题多项选择题行政许可的公告制度综合分析题行政许可中的信息公开；行政许可的撤销；行政许可的受理程序2011 单项选择题行政许可的撤回多项选择题行政许可的期限和费用综合分析题2012 单项选择题税务行政许可；行政许可撤销制度多项选择题税务行政许可；行政许可听证程序综合分析题2013 单项选择题多项选择题综合分析题行政许可的设定【知识点一】行政许可的概念（了解）和特征（熟悉）（一）概念行政许可是行政机关在管理经济和社会事务中的一种事先控制手段，行政机关对相对人是否符合法律、法规规定的权利资格和行使权利的条件进行审查核实，符合法定资格或者条件的，就批准从事某种特定活动。
（二）特征1.是依申请的行政行为。
2.是行政机关依照法定职权对社会实施的外部管理行为。
3.是一种经依法审查的行为。
4.是准予从事特定活动的行为。
所谓特定活动是指一般禁止为前提，经行政许可方允许相对人从事禁止事项。
总体上讲，行政许可是一种授益行政行为。
（三）分类从行政许可的性质、功能角度分类，行政许可分为：普通许可；特许；认可；核准；登记。
【知识点二】行政许可与相关概念的区别1.行政许可与行政审批的区别：行政审批行政许可可以依职权也可以依申请进行只能依申请可以是内部行为也可以是外部行为外部管理行为很多时候表现为管理过程中的一个制度，如减税免税审批、延期申报和延期纳税审批、税收保全批准等主要表现为权利的赋予或禁止的解除。
如持枪许可，渔业捕捞许可等2.行政许可与行政确认的区别：行政确认是针对特定的法律事实来进行鉴别，如道路交通事故责任认定、一般纳税人资格认定、火灾事故原因和责任认定等。
【例题·单选题】甲公司根据国土资源管理局土地出让挂牌程序，竞买获得土地使用权。
据此，甲公司与国土资源管理部门签订了国有土地使用权出让合同，该合同关系属于（）法律关系。
《中华人民共和国行政许可法》(主席令第7号)
《中华人民共和国行政许可法》（主席令第7号）《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
中华人民共和国主席胡锦涛2003年8月27日中华人民共和国行政许可法（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）目录第一章总则第二章行政许可的设定第三章行政许可的实施机关第四章行政许可的实施程序第一节申请与受理第二节审查与决定第三节期限第四节听证第五节变更与延续第六节特别规定第五章行政许可的费用第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
第三条行政许可的设定和实施，适用本法。
有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。
第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。
有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。
行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。
符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。
第六条实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第七条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。
第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
行政法中的行政许可制度
行政法中的行政许可制度行政法是一门研究政府权力行使及其制约的法律学科。
行政许可制度是行政法中的重要内容之一，它对于规范政府行为、保护公民权益具有重要意义。
本文将从行政许可的概念、性质、程序等方面阐述行政许可制度的要点。
一、行政许可的概念行政许可是指行政机关根据法律规定，经过一定的程序和条件，对个人、法人或其他组织的某种活动或行为给予准许、认可、批准等正式的行政行为。
行政许可的基本特征有法定性、排他性、强制性和单个性。
1.1 法定性：行政许可必须有法律依据，行政机关不得擅自设定任意条件，也不能任意拒绝或撤销许可。
1.2 排他性：只有经过许可才能从事某些特定的活动或行为，如果没有获得许可，将受到法律的制止和处罚。
1.3 强制性：行政机关对于符合条件的许可申请人一般不得拒绝，行政机关不得以个人喜好或非法目的为由对许可申请进行歧视或打压。
1.4 单个性：行政许可是对具体个体进行的，一般不具有普遍适用性。
二、行政许可制度的性质行政许可制度是行政法的重要组成部分，它既是行政权力的体现，也是行政行为的一种形式。
行政许可制度的性质体现在以下几个方面：2.1 行政许可制度是行政权力的体现。
行政许可是在行政机关的权力范围内进行的一种行为，行政机关通过对许可申请的审查与决定，体现了行政机关的行政裁量权。
2.2 行政许可制度是行政行为的一种形式。
行政许可是行政机关与公民、法人或其他组织之间产生的一种特殊的法律关系，它对申请人的权益具有直接的规制效果。
2.3 行政许可制度是行政自由裁量的一种限制。
行政自由裁量是行政机关依法实施行政活动时的自由决定权，而行政许可是在行政自由裁量的范围内，通过一定的程序和条件来约束行政机关的自由裁量权。
三、行政许可的程序行政许可的程序主要包括申请、审查、决定、公告等环节。
3.1 申请：申请人应当依法向行政机关提出许可申请，并按照相关规定提交必要的申请材料。
3.2 审查：行政机关应当对许可申请进行审查，包括对申请材料的完整性、真实性进行核查，并进行实地考察、听证等必要的调查和取证工作。
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行政许可法律制度
导言
行政许可是行政机关依法对特定主体在特定条件下进行特定活
动的批准行为。
行政许可法律制度的建立是为了规范行政许可行为，保障公民和组织的合法权益，促进行政效能的提高。
本文将从行政
许可法律制度的基本原则、程序要求和监督机制等方面进行阐述。
一、行政许可法律制度的基本原则
1. 法定原则
行政许可法律制度的核心是法定原则，即行政许可的设立、变
更和撤销必须依法进行。
行政机关在实施行政许可时，必须依据法
律及其授权的规定，不得凭借自己的意志进行主观决策。
法定原则
确保了许可行为的合法性和公正性。
2. 公平原则
公平原则是行政许可法律制度的另一个重要原则。
行政机关在
办理许可申请过程中，应当依法平等对待申请人，不得歧视或偏袒
任何特定主体。
公平原则保障了申请人享有平等的法律地位，避免
了权力滥用和不公正行为的发生。
3. 便利原则
行政许可法律制度注重提供便利与服务，促进经济社会发展。
便利原则要求行政机关在许可申请的办理过程中，采取简化和规范
的方式，为申请人提供便利的服务。
便利原则有助于减少行政成本，提高行政效能。
二、行政许可法律制度的程序要求
1. 申请与受理
申请人应当按照规定的程序和要求，向行政机关提出许可申请。
行政机关应当及时受理申请，并对申请材料进行审核。
受理申请后，行政机关应当在规定的期限内作出是否受理的决定，并告知申请人。
2. 审查与决定
行政机关对申请人提交的材料进行审查，包括对申请人的资格、条件等进行核实。
同时，行政机关还应当充分听取申请人的意见和
陈述，并依法进行审查决定。
在审查决定过程中，行政机关应当保持公正、透明和法定的原则。
3. 通知与公告
行政机关对申请结果应当及时通知申请人，并告知具体的理由和依据。
如果行政机关决定不予许可，应当向申请人说明不予许可的原因，并告知申请人享有的救济途径。
另外，行政机关还应当依法进行信息公告，向社会公开已经许可的事项和相关信息。
三、行政许可法律制度的监督机制
1. 内部监督
行政机关内部设立监察机构，对行政许可行为进行监督。
监察机构可以对行政许可的合法性、程序性等进行检查，发现问题及时纠正。
内部监督是保障行政许可行为规范运行的基础。
2. 外部监督
外部监督包括社会监督和司法监督两个方面。
社会监督通过舆论监督、公众参与等方式，对行政许可行为进行监督。
同时，行政
许可行为可以通过司法救济途径进行司法监督，维护公民和组织的合法权益。
结语
行政许可法律制度的建立和完善，对于保障公民和组织的合法权益，促进行政效能的提高具有重要意义。
基于法定原则、公平原则和便利原则，行政许可法律制度规范了行政许可行为的实施。
同时，在程序要求和监督机制方面，也确保了行政许可行为的公正性和合法性。
行政许可法律制度的实施需要行政机关、申请人以及社会各界的共同努力，促进行政许可行为的规范和优化。