浅析高校无形资产管理在高校国有资产管理中的作用[1]
论高校国有资产管理中无形资产管理的问题
摘要：无形资产是高校保持竞争力的关键性资源。但是目前,我国高校对无形资产管理还存在观念淡薄、重要性认识不足、无形资产流失严重等问题,有待研究并加以解决。本文分析了加强无形资产管理的重要性,指出了目前我国高校在无形资产管理中存在的主要问题,并且有针对性地提出了解决高校无形资产管理中出现问题的办法。
关键词：高校 国有资产管理 无形资产管理
无形资产是指那些没有实物形态,能够在企业或者事业组织的生产经营中长期发挥作用的权利、技术等特殊性资产。在高等学校中，无形资产的比重更是越来越大。高校的无形资产与企业的无形资产一样，是指特定主体控制的，没有具体实物形态，能为高校长期发挥作用的某种特有权利、技术知识、信息、声誉、形象等要素的资产。其主要种类有高校声誉权、专利权、非专利技术、土地使用权、著作权等等。但是，我国高校无形资产管理的现状并不乐观。
一我国高校无形资产管理中还存在着诸多的问题
随着科技成果资产属性的日趋成熟,我国加强了对知识产权等无形资产的保护和管理,并相应发布了有关法律,使知识型无形资产在我国得到了有效保护,对鼓励发明创造及公平竞争起到了积极的促进作用。但就无形资产的管理来说,无论是从宏观管理还是从微观管理来说,仍是一个亟待研究和解决的新问题。特别在迎接知识经济的到来与挑战中,如何加强无形资产管理,提高无形资产管理水平,使无形资产管理科学化、规范化、制度化和法制化,以实现无形资产的最大价值,成为无形资产管理中一个非常重要的问题，高校无形资产管理也是如此。目前，在我国，高校无形资产流失的现象也很严重，高校无形资产管理中也还存在着许多的问题。主要表现在以下几个方面：
1.缺乏无形资产相关的管理部门和管理制度
目前，许多高校对无形资产的管理没有民股额的部门和相应的管理人员，也缺乏无形资产管理方面的规章制度，在无形资产的认识、取得、转让计价、法律保护、利用等环节也没有无相应的监督体制和明确的规定，因而容易造成无形资产的流失。在以往的高校国有资产清查中往往漏掉无形资产的清查。无形资产也是国有资产，清查合资将无形资产排除在外，是高校国有资产的巨大流失，造成高校国有资产清查工作的数据不真实，不能准确反映资产的真实状况。这将不利于高校国有资产投入产出的良性循环和教育事业的健康发展。
2.由于人员流动和技术转让等问题带来的无形资产流失
科技和人才是发展我国科技事业的重要力量,尤其在知识经济条下,人才作为智力资源的主体,更显示其重要性。而随着经济发展和科学技术的不断进步,科技和人才的流动日益频繁。随着高校与企业之间的技术开发、合作研究、技术转让、技术投资等技术合作活动的进一步发展,有力地促进了高校科技成果的转化,但在对外技术转移的过程中,由于对高校无形资产的产权管理不严,致使一些高校无形资产的流失。高校在技术转让和对外投资入股以及对校办企业进行股份制改造时,由于缺乏对无形资产巨大获利能力的充分认识,对转出的无形资产没有进行科学的资产评估,转让价格往往偏低。有时,高校投入校办企业的无形资产甚至不计价,无偿提供给校办企业使用,造成无形资产产权的流失。在高校与企业合作开发研究中,合同内容中对高等学校无形资产产权的保护不明确,往往导致高校的科研成果权益遭到旁落或瓜分,造成高校无形资产的流失。
而人才的流动一面促进了学术和科技的创和发展,以及科研水平的高,极大限度地发挥了人的聪明才智;但另一方面，也不可避免地导致了高校的非专利技术等无形资产的流失。高等学校许多教师、科研人员在外业余兼职,或由于工作调动离开学校,有的自己投资兴办公司。他们往往把自己掌握的属学校所有的技术成果、图纸、信息甚至客户关系转移到新的单位,将本属于学校所有的无形资产转为他人所有。这种不正当的无形资产产权转移严重损害了高校的合法权益。
3.高校无形资产产权保护意识薄弱
由于无形资产存在形式的特殊性,对无形资产的保护必须将自我保护和法律保护有效结合。高校普遍存在知识产权法律意识淡薄的现象,对高校无形资产的产权保护意识不强。在科研过程中,一些科研人员对科研取得的技术资料、数据等科研成果缺乏保密意识,造成一些专有技术等技术秘密被泄露。高校对一些专利权的申报也缺乏严格的管理,在申报过程中,对专利法的有关规定理解不够深刻,一些专利申请文件的质量不高,致使专利申请失败,使学校丧失享有专利的权利。有些甚至由于专利申请手续复杂,专利申请费用较高而放弃专利申请。专利授权后,由于每年需要向国家专利局缴纳的维持费、审查费和专利年费数额较高,高校放弃了一些具有未来市场潜力的授权专利,致使学校丧失了应获的收益。高校的一些领导和科技人员的法律保护意识较差,当高校无形资产产权受到侵害时不懂得利用法律手段有效地保护自身的合法权益。而且进行有关的法律诉讼需要花费大量的人力、物力和时间,作为学校也是负担不起的,有时只好放任高等学校无形资产受损、流失。
二对我国高校无形资产管理中的问题提出有针对性地解决的建议
上述种种的问题，都是造成高校无形资产流失的原因，为了加强对高校无形资产流失的防范，在此提出几点建议：
1.建立合理的高校无形资产管理制度和管理机构，准确评估无形资产的价值。
高校要重视无形资产管理工作，必须明确无形资产管理的部门，对无形资产管理高校要建立统一领导、分工负责的管理体系，在主管校长的统一领导下，国有资产管理部门协调配合各有关部门分工管理。对于一些单位或个人利用高校的无形资产取得的收益，高校作为无形资产所有权人，有权对其收益进行核算管理。如利用高校名称及土地使用权从事经营活动，或利用高校校荣誉进行办学活动的，均应将所取得收益按规定比例上缴高效。
此外，高校要建立健全无形资产登记、评估、核算等一系列完整的管理制度，并制定可供操作的条例和规则。高校科研成果的研制和形成是利用教学科研经费完成的。对于科研所取得科研成果的申报、申请和对外转让都必须由高校无形资产管理机构进行审核。在对科研成果的审核中,应当严格区分非职务智力成果和职务智力成果,防止属学校所有的职务智力成果被个人占有。当高校无形资产发生转移时,如技术转让、投资入股和校办企业股份制改造等,学校应当委托专业的资产评估机构对无形资产进行科学评估,防止无形资产被低估,以维护学校的合法权益。
2.建立良好的用人机制，防止人才和技术的外流
高校要进一步创新用人体旨在吸引人才方面，正确处理好各种人才的利益关系。高校应在制定完善的无形资产保护条例及细则中，建立相应的有利于维护高校无形资产合法权益，杜绝无形资产流失的管理制度。特别要明确无形资产的权利主体和产权界限，使高校无形资产的保护工作有据可依，有章可循。充分调动各方面的积极性，堵塞在人才流动、人事调动、人员跳槽等过程中可能造成高校无形资产流失的种种漏洞和缺陷。通过相应制度，增大科技奖励幅度，提高科技人员的收入，在维护学校利益的同时，使他们的个人利益得到真实体现，从而杜绝无形资产的流失。
3. 增强高校无形资产产权保护意识。
长期以来,高校只注重对房屋建筑物、仪器设备等有形资产的管理,无形资产的管理不被广泛重视。加强高校无形资产管理,首先要提高高校广大教师对加强高校无形资产管理重要性的认识,改变传统观念,明确管理的目的是为了提高整个学校学术水平,发挥无形资产价值,做到无形资产的保值增值,使个人和学校达到双赢。加强宣传是达到上述目的的有效手段。宣传的内容,首先应是国家相关的法律法规及财务制度,如《商标法》、《著作权法》、《计算机软件保护条例》、《高等学校知识产权保护管理规定》及《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》等,从而使广大教职工都知法、懂法,进而做到守法不侵权,用法律维护自己及学校的合法权益;其次应是学校关于无形资产的各项管理制度。宣传不能仅仅局限于理论的说教,还应通过具体实例的现身说法,让事实说话,加强宣传效果。如做好科技成果转化工作,让经济和社会效益说话,让教学科研人员在得到荣誉的同时,也得到丰厚的物质回报,深切体会到学校加强无形资产管理后,能让他们节省科技成果转化的时间与降低风险,提高转化成功率,给学校带来直接或间接的经济和社会效益,做到双赢,从而主动配合学校加强无形资产管理。
4.要保持高校国有无形资产的保持和增值
知识经济时代的到来,使各种无形资产———品牌、知识产权、软件、媒体内容和技能的价值迅速升值。一方面,无形资产日益成为创造财富的主动力;另一方面,经济全球化刺激世界各地对国际名牌的消费需求扩大,更加速了无形资产在全球的扩张。因此,在资产经营中要通过无形资产经营,减少有形资产经营的投入,通过转换经营机制、提高管理水平、战略协同、文化融合、技术改造、资产重组、制度创新等确保高校规模和效益的提高。这就是无形资产转化为有形资产的过程,即是无形资产增值的过程。使无形资产转化为有形资产,从而获得巨大的经济效益和社会效益。
参考文献
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5.张金贵.高校无形资产积累的途径选择[Ｊ].事业财会，1997，（5）
浅析高校国有资产管理存在的问题和改进举措
浅析高校国有资产管理存在的问题和改进举措
高校作为我国的重要社会文化机构，不仅拥有着众多人才资源，更具有重要的国家资产。但是，长期以来，高校国有资产管理存在的问题也逐渐显现：财务管理不规范、资产管理混乱、资产流失、懒散浪费和腐败等问题频频发生。这些问题对高校的发展和效益带来了不可忽视的影响。本文将从国有资产管理存在的问题和改进举措两个方面进行探讨。
1.缺乏严格的制度约束
因为高校的国有资产管理制度具有复杂性、特殊性和灵活性，缺乏有效的监管和审核机制，容易导致管理混乱，进而导致资产管理不规范，甚至浪费、损耗和流失。
2. 资产管理水平不高
高校的国有资产，包括校园环境、基础设施、人才、科研成果等，需要进行有效的保护和管理。但是，现实中存在一些高校管理不到位，资产管理不规范，对资产的利用和管理缺乏有效的规范和指导，导致许多公共设施和校园设施浪费、损坏、闲置甚至报废。
3. 职能部门多而工作效率低
高校管理部门繁多，有些职能部门职责不清，工作效率低下，工作重叠、漏洞百出，导致高校管理、资产维护等方面的问题得不到有效解决。
4. 腐败问题突出
在高校国有资产管理中，存在着部分管理干部的私欲、腐败和不端行为，损害了公共利益和国有资产利益，建立完善的惩处和管理机制，对保持国有资产安全和健康运转至关重要。
二、改进举措
1. 建立健全国有资产管理制度
高校国有资产管理要建立完善的保管、使用、处置、监督和考核红线制度，加强各项管理制度的理论研究，加强制度知识的普及和宣传，确保管理制度的实施和执行。
2. 加强管理干部的培训
针对高校管理干部的组织结构和专业岗位设置，建立完善的职业培训体系，帮助管理干部了解和掌握相关管理制度，提高工作标准和效率，避免腐败行为。 高校国有资产管理监督机制要建立高校和政府部门的联合监管机制，加强对管理过程的监督，坚决防止国有资产的浪费、损失和流失等问题，形成形式严谨、内容全面、效果明显的监督体系。
试论强化高校国有资产管理,提高资产使用效益
试论强化高校国有资产管理,提高资产使用效益
随着我国教育事业的不断发展，高校国有资产管理也日益受到重视。有关部门不断加大对高校国有资产的管理力度，通过系统的规划和科学的管理，提高资产的使用效益。高校国有资产管理工作中还存在着一些问题，需要进一步加强和改进。本文将从强化高校国有资产管理的必要性、现状和存在的问题、提高资产使用效益的措施等方面进行分析和论述。
一、强化高校国有资产管理的必要性
国有资产是国家的重要财富，要保护和增值国有资产是每个国家都要面对的一个重要问题。高校国有资产是国家为了教育事业发展而投资的重要资产，其管理直接关系到高校的办学质量，关乎高校的长远发展。强化高校国有资产管理的重要性不言而喻。
强化高校国有资产管理可以有效保护国家财产。高校国有资产是国家财产，而高校的管理人员并非国有资产的所有者，他们只是国有资产的管理者。只有加强对国有资产的管理，才能有效保护国家财产，防止国有资产被挥霍、浪费或者滥用。
强化高校国有资产管理可以推动高校的内部改革。通过对高校国有资产的管理，可以推动高校的内部改革，提高高校的办学效益，提升高校的竞争力，促进高校的持续发展。
强化高校国有资产管理对于保护国家财产、提高资产使用效益、推动高校内部改革等方面都具有重要意义，有关部门应该加大对高校国有资产管理工作的力度，进一步强化高校国有资产管理。
二、高校国有资产管理的现状及存在的问题
目前，我国高校国有资产管理工作取得了一定进展，但还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
1.管理体制不够完善。高校国有资产管理的管理体制具有一定的滞后性和局限性，缺乏系统化、规范化和科学化。
2.资产管理水平不高。部分高校对国有资产的管理重视不够，存在着资产流失、闲置、浪费的情况，资产利用效率低下。
3.监管不严。在高校国有资产管理工作中，存在一些管理渠道不畅、监管力度不够大、监管机制不够健全、监管措施不够完备的问题。
关于高校国有资产管理的分析与对策
科技信息 ０高校讲坛０ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２００８年第３３ 期 关于高校国有资产管理的分析与对策 接志波 （青岛农业大学 山东青岛２６６１０９） 【摘要】完善管理体制，明晰产权关系，加强高校国有资产管理，维护高校权益，规范资产处置行为，提高国有资产的经济效益和社会效 益，监督资产的保值增值。 【关键词】高校；国有资产；管理 近年来，各高等学校积极探索和改革。切实加强了固定资产的管 理，在维护学校财产的安全完整，提高资产使用效益，促进高等教育改 革和发展方面起到了重要的作用。但随着高等教育事业的快速发展和 固定资产的大幅度增加，特别随着高校管理现代化进程的不断推进， 高校在固定资产管理方面也出现了许多新情况和新问题。亟需认真研 究，提出有效对策。 １．高校资产管理中存在的主要问题 从现实情况看．由于管理理念与手段的相对落后和陈旧．制约了 一些管理控制措施的实施。管理基础工作不够规范，资产安全控制体 系尚不完整，家底不清，账账、账实不符，资产流失的现象依然存在．资 产闲置、重复购置等现象时有发生。加之，筹资来源和投资去向的多元 化，高校资产的构成也呈多元化。这既为高校的发展提供了极大的物 质基础，同时也给高校的资产管理带来了困难。 １．１管理机构不健全 国有资产的管理机构是国有资产管理体制构架的一个重要组成 部分，其职能是通过制定国有资产管理的行政法规．对国有资产授权 经营进行管理与监督，以及对国有资产产权交易和国有资产评估实施 管理等。虽然有些高校已经设立国有资产管理机构．但也只局限于对 有形资产的管理，而对高校具有极高价值的无形资产却很少问津。这 是造成国有资产流失的一个重要因素。 １．２资产管理制度体系滞后 由于受传统观念的影响，认为学校的资产并不产生经济效益．因 而不少学校建立的国有资产管理制度并没有发挥其应有的作用。这就 给一些人有了可乘之机。如土地出让、专利权转让、联营等，未能按相 关规定进行资产评估，特别是在自办“三产”时，有的学校甚至将资产 随意调拨给企业无偿使用，造成学校资产大量流失。 １－３资产产权界限不清 学校资产构成、投资的多元化，决定了在投资权益上的多元化．但 不少高校在兴办“三产”时，一般没有明确界定校、企双方的资产产权． 校方忽视这一问题而企业则千方百计地争取，致使资产所有者的合法 权益受到损害，给国有资产的流失埋下了隐患。 １．４盈利性资产管理模式尚待探索 高校国有资产的管理并不把追求盈利作为主要目的，但学校资产 构成、投资的多元化，决定了在投资权益上的多元化．闲置、重复购置 的资产如不加以管理利用，就会造成国有资产增值、保值上的流失。 １．５资产处置意识淡薄 高校国有资产占有的主体是国家的全体人民．学校是代表人民行 使权力的载体。任何个人和集体都无权处置国有资产，在部分部门、单 位未按规定办理资产报废、转让审批手续，擅自变卖、划拨车辆、设备， 拆除、出让房屋，程序不严、管理松弛，也造成了国有资产的流失。 ２．国有资产管理的措施和建议 适应高校的发展，必须尽快改革传统的固定资产管理方式，运用 现代信息技术手段，建立全新的高等学校固定资产管理体系和运行机 制ⅢＤ ２．１转变管理观念。提高对国有资产重要性的认识 要充分发挥国有资产管理工作领导小组的作用．明确主管的校级 负责人，加强对工作的组织领导。要按照“统一领导，归口管理，分级负 责，责任到人”的要求，进一步理顺固定资产管理体制，明确国有资产 管理部门、各归口管理部门和使用部门的职责分工．确定专职或兼职 管理人员，将管理责任落实到具体人，建立起严明的责任体系．切实做 到领导落实、组织落实、人员落实、工作落实。 ２．２健全管理机构，完善管理制度 ． 要加强国有资产管理，就必须建立一个强有力的管理机构，直接 隶属分管校长领导，明确其职能，赋予其权力。这是加强国有资产管理 的首要条件。同时要完善国有资产管理制度，建立健全高校国有资产 体系是有效监管国有资产的重要前提。各部门要加大资产管理队伍建 设力度，财政部门要加大对所属单位资产的监管力度。各基层单位对 其占有使用的资产切实承担起安全完整的法定职责。使国有资产管理 工作有章可循。使高校的国有资产处于全方位、全过程的控制之下。 ２＿３加强资产管理法制化，明晰产权关系 国有资产管理必须立法先行。目前，我国国有资产管理之所以效 率偏低，浪费现象严重，且大量流失。一个根本的原因就是我国国有资 产管理体制改革的法制化程度较低，没有坚持依法设立，立法先行。因 此．要加强国有资产管理工作．最重要的就是要建立和健全国有资产 管理的法规体制并严格执行．普遍树立“国有资产神圣不可侵犯”的观 念１２］：明晰国有资产的产权，对现有的资产价值要重新核定。高校的固 定资产不提折旧，这使得高校资产账面价值与实物价值严重不符，要 按照规定核定国有资产的实际价值。以保持资产价值的真实性。 ２．４加强资产评估，规范资产处置程序 随着市场经济的发展，高校的经济活动Ｅｌ趋频繁．高校对出资的 国有资产必须按国家有关规定进行评估，实现对国有资产的全过程管 理，促进高校国有资产结构、布局的优化，控制资产流向，保证国有资 产的保值增值。 资产处置要严格按照高校有关规定及程序办理，任何个人和单位 都无权任意处置和越权批准处置资产，应按照公开、公正、合理的原 则，规范国有资产处置行为，杜绝违规和流失现象。 首先，要公正评估国有资产。由于国有资产天然的非人格化，导致 无人关心国有资产在处置过程中的真实价值。国务院发布的《国有资 产评估管理办法》明确规定，按照１）申请立项；ｚ）资产清查；３）评定估 算；４）验证确认等程序以１）收益现值法；２）重置成本法；３）现行市价法； ４）清算价格法；５）国务院国有资产管理行政主管部门规定的其他评估 方法进行评估，杜绝国有资产被低价出售的现象。 其次，国有资产转让须公开化。建立国有资产的公开拍卖制度，使 国有资产出售信息公开透明，避免国有资产转让中的暗箱操作，造就 国有资产转让中购买者之间的公平竞争局面．通过提高出售过程的竞 争性和透明度使国家利益最大化。关键的问题是要设计和实施一套公 正透明的竞争招标程序，公开披露有关国有产权转让信息．广泛征集 受让方．尤其是要保证所有潜在的买主都能得到充分的信息，力求通 过投标者的相互竞争来作出对国家最有利的选择。 ２．５重视无形资产管理 在加强对有形资产管理的同时，必须十分重视对知识产权、专利 权等无形资产的管理。要加强高校无形资产管理，建立健全规章制度， 完善管理体制，明晰其范围、内容及产权关系，规范处置行为，防止无 形资产流失，提高无形资产的经济效益和社会效益。Ｈ 加强国有资产管理，有赖于学校领导的高度重视，有关部门的密 切配合，广大师生员工的大力支持。运用现代信息技术加强固定资产 的管理，对优化教育资源配置，提高资产利用率，合理安排预算，促进 学校整体管理水平的提高具有重要意义。要摒弃传统的计划经济观 念，树立国有资产保值增值的市场经济意识．进一步提高对固定资产 管理工作重要性和对运用现代信息技术管理固定资产必要性的认识． 转变观念，与时俱进，使高校国有资产管理纳入现代化、规范化、科学 化、法制化的轨道，进一步提高固定资产管理工作水平。 【参考文献】 ［１］加强高校固定资产管理工作的通知，鲁教财字［２００２１４１号文件． ［２］孙伟．国有资产管理改革新思路．《合作经济与科技》出版社，２００４ ［３］《企业国有产权转让管理暂行办法》第ｌ４条规定． ［４］山东省高校无形资产管理办法，鲁教财字［２ｏｏ２１１１号文件． 作者简介：接志波（１９７２一），男，汉族，山东莱阳人，硕士，助理研究员，科 长．主要从事资产管理工作。 ［责任编辑：张慧］
浅析高校资产管理问题
２０１０年１月 第２０卷第１期 榆林学院学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＹＵＬＩＮ ＵＮ１ＶＥＲＳｎ Ｊａｎ．２ＯＩＯ Ｖｏ１．２Ｏ Ｎｏ．１
浅析高校资产管理问题
李霞
（榆林学院资金管理处，陕西榆林７１９０００）
摘要：目前高校在管理资产过程中存在诸多的问题，高校应加强资产管理水平，防止高校国有资产流
失、提高高校资产的经济和社会效益。
关键词：资产管理；问题；改进措施
中图分类号：Ｇ６４７文献标识码：Ａ文章编号：１００８—３８７１（２０１０）０１—０１０９—０４
高等学校的资产是高校赖以生存的基础条件，
是高等学校教学、科研和其他各项事业顺利进行的
必要物质保障，直接影响到学校的教学质量和科研
发展，其管理及核算状况对高校各项业务活动的开
展、社会效益和经济效益的提高等均具有十分重要
的影响。近年来，随着我国高等教育事业的迅速发
展，高校规模急剧扩张，高校资产的数量迅速增长，
资产构成日趋复杂，管理难度越来越大，用好、管好
高校资产已成为高校管理中的一项重要工作。
一、高校资产管理的现状
高校资产从形态上来说包括有形资产（如房
屋、图书、仪器设备等）和无形资产（如研究成果、技
术、信息等）；从性质上来说分为用于教学、科研的
非经营性资产和用于创收赢利的经营性资产。近年
来，我国大力实施科教兴国战略，千方百计增加教育
投入，高等教育改革取得了重大突破，高等教育事业
实现了跨越式发展。随着高等教育规模的不断扩
大，高校资产规模也在快速增长。同时，高校资产的
来源呈现出多元化的格局。既有传统收入形成的资
产，又有负债形成的资产。传统收入如政府财政补
贴、上级部门补贴、专项资金收人、学生学费收人、学
校附属单位上缴收人、其他收入、捐赠收入等。但这
些收人由于政府财力的制约，增幅往往受到一定限
制；而且其他收入、捐赠收入等也常常带有不确定
性。高校扩招以来，传统收入已远远不能满足高校
发展的资金需求，贷款办学就成为高校抢抓机遇、迅
高校国有资产管理的问题与对策研究
高校国有资产管理的问题与对策研究
一、高校国有资产管理概况
高等院校作为国家行政事业单位中的重要组成部分，其拥有的国有资产是高校人才培养、科学研究等重要的物质基础保障。近年来，我国教育事业快速发展，高校国有资产规模不断壮大，资产结构也日益复杂，高校国有资产管理人员面临的压力前所未有，管理工作的难度成倍增长。此时此刻，高校应当如何构建符合时代发展趋势的国有资产管理制度，科学地安排国有资产的配置，提高国有资产的使用效益，提高国有资产治理水平和治理能力，是亟待解决的问题。
（一）高校国有资产的含义
国有资产指的是归国家所有的资产。高校国有资产是指由国家所有、学校实际占有和使用的资产，包括流动资产（货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等）和非流动资产（固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、文物文化等）。
（二）高校国有资产的特点
1.使用部门多，使用人员广
高校所有的部门都是资产管理使用部门，所有教职工开展工作时都需要领用资产，都是资产的使用人员。
2.资产种类多，分布广泛
高校学科众多，开展教学科研活动时所使用到的资产种类多样，各种资产的存放地点也分布广泛。
3.资产信息变动频繁 高校人员流动频繁，当教职工发生入职、转岗、离职、退休等状态时，资产的使用人、存放地等信息也可能会随之变动。
（三）当前高校国有资产面临的状况
1.高校招生规模扩大，资产规模膨胀迅速
随着教育事业的不断发展，我国高校数量、参加高考的人数及录取率都在连年上升，高校的招生规模也持续壮大，为满足教学、科研、办公等需求，政府对于高校的相关资金投入也越来越多，进而导致高校资产规模不断膨胀。
2.高校经营模式多样化，资产产权结构复杂化
随着社会主义市场经济体制的不断完善，许多高校利用自身人才储备资源丰富、教学科研水平显著等优势积极参与到各种社会经济活动中去，如参与上市企业的投资和建设，部分高校也在产教融合、加强科技产业化的发展趋势下建立起了有着自主知识产权、强市场竞争力、高科技含量的产业，大大丰富了高校的经营模式。但高校经营模式的多样化、资产产权结构的复杂化，对资产的管理水平和治理能力提出了更高的要求。
高校无形资产管理与核算的探讨
高校无形资产管理与核算的探讨
【摘要】随着高等教育事业的不断发
展，高校无形资产已成为高校资产的重要
组成部分，对高校发展有着举足轻重的作 用。但目前不少高校轻视无形资产管理和
会计核算，缺乏切实可行的管理办法和保
护措施。造成无形资产流失。本文就高校无 形资产管理及核算存在的问题加以分析并
提出对策。
随着我国高等教育事业的蓬勃发展，
知识创新的步伐不断加快，无形资产在高
校资产中所占的比重越来越大，加强无形
资产管理和会计核算显得非常重要。但是， 目前高校对无形资产的管理还不够重视，
管理还处于相对低层次的水平。虽然一些
高校也成立了无形资产管理机构，挂了牌 子，订了制度，但在实际操作中也是“穿新
鞋走旧路”，管理制度不落实、核算方法有
缺陷，造成无形资产流失。因此，加强无形
资产管理和会计核算已成为高校管理特别 是财务管理工作的当务之急。
一、高等学校无形资产的内涵与特点
高校无形资产是指不具有实物形态而
能为高校提供某种权利的资产，包括专利
权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技
术、商誉以及其他财产权利。高校属于人 才、知识密集型的场所，它的无形资产相对
集中，是高校国有资产的重要组成部分，在
某种程度上，无形资产发挥的作用超过了 有形资产。其特点有：一是无形资产利益主 口河北工业大学分院 刘建群／撰稿
体分散。从无形资产分布状况看，高校无形
资产的持有权和使用权既统一又分离。虽 然从理论上讲无形资产产权归学校所有，
但其运用特点是：学校、二级单位、个人分
别使用各自的原本属于学校拥有产权的无 形资产，它们都是无形资产的载体。二是无
形资产容易流失。从无形资产取得、形成的 角度讲，高校无形资产主要是自身开发的
原创性无形资产，其增值的潜力、价值不可 限量，在使用、转让和科技产业投入中权益
维护难度较大，容易流失。三是无形资产价
值难以计量。高校因其著名教授、学术声
誉、人才辈出而著名，高等学校的“校誉”具 有重复使用性，其价值不会削弱，具有报酬
高等院校无形资产管理的思考
管理论评 高等院校无形资产管理的思考 张辉 （黄河水利职业技术学院 河南 开封４７５００４） 摘要 高等院校的无形资产从认识到管理制度等都存在不同程度的缺陷，流失严重，高校失去大量的无 形资产再创造价值的机会，这是国有资产流失的一种现象，应引起政府、高校等的重视，采取切实措施，保护高校 无形资产的完整性。 关键词 无形资产管理体制 校标 服务标志 无形资产计量 中图分类号Ｇ６４７ 文献标识码Ａ １无形资产的涵义及分类 高等学校的无形资产一般可分为：可 确指的和不可确指的无形资产。可确指的 无形资产主要包括：①知识产权类，具体有 版权、专利权、商标权、著作权、名称权、标 记权、技术秘密权等；②行为性权利类，具 体包括专营权、许可证等以及购销合同；③ 对物权利类．具体指土地使用权、租赁权、 优惠融资条件等；④公共关系类，具体包括 客户关系、服务网络等。不可确指的无形资 产，主要指校誉、商誉等。 高等 乏是无形资产相对集中的单 位．其校誉、名称权、标记权、服务网络等在 很大程度上决定着高校生源的数量和质 量，代表着学校的师资、科研水平和社会对 毕业生的认可程度以及经费的来源。是高 校的一项重要经济资源。这些无形资产的 形成一般经历了几十年甚至近百年的积 累，能为社会提供高质量的教学和科研力 量，能培育出高质量的人才。具有突出的社 会效益．是一代代高校教职员工发挥聪明 才智、辛勤耕耘以及继承和发扬的结晶。 ２高校无形资产管理现状及存在 的问题 ２．１社会对高校无形资产的主权不尊重。 高校自身主权意识薄弱 （１）社会对高校无形资产的侵犯。企业 和个体经营者刻意追求对高校无形资产的 无偿或低价使用，甚至非法利用。在现今市 场经济体制下，学校无形资产的价值越来 越得到社会的认识和重视．许多企业借助 于高校无形资产取得了良好的经济效益． 社会上的企业、个体经营者，也千方百计地 低价利用学校无形资产，有的甚至以非法 手段。侵害学校正当权益，谋取不义之财。 （２）高等学校对无形资产重要性和潜 在价值优势认识不足，缺乏权益和效益观 念。首先，高校的改革与市场经济的发展相 比相对滞后．传统思想和社会效益观念根 深蒂固．市场观念和经济效益观念不强；其 次，由于无形资产具有无形性的特征，使得 人们无法通过实物形态辨别出来．很难在 头脑中形成一个实体性概念．教职员工普 遍对无形资产的含义、类型及产权界限等 认识比较肤浅，传统的奉献意识较强。而保 护意识淡薄．有意无意造成无形资产流 失。 ． （３）高校缺乏健全的无形资产管理体 制。大多数高等学校的无形资产的管理分 数不同的部门，科研成果由科研处管理；研 究生成果由研究生处管理：科研成果的转 让或产业化，有的属科研处管理，有的属产 业办管理。甚至有的是学校、院、系、所、个 人都能对外签订技术合同，有的学校虽有 国有资产管理办公室，实际上只管有形资 产，没有顾及无形资产。造成多头管理、权 力分散、各自为政、互相推诿、保护不力的 被动局面．从而导致流失。而有些高校连国 有资产管理机构也不设置。 （４）教学科研人员的无形资产意识薄 弱。一些教学科研人员在完成科研后，为了 职称评审的需要，急于进行成果鉴定、发表 论文，无形之中导致无形资产的流失。而有 的科研人员为了一己私利．私下直接把职 务成果泄露或交易出去，造成流失。 ２．２无形资产方面的法律、法规、制度不 作者简介：张辉（１９６６～），男，黄河水利职业技术学院副教授，研究方向：会计专业的教学与研究。 收稿日期：２ｏｏ６一Ｏｌ一２５ 健全 改革开放以来．我国在保护知识产权 的问题上陆续制定了相关法律法规，如《专 利法》、《合同法》、《商标法》以及《国家秘密 技术出口审查暂行规定》，但由于法律法规 不完善等原因．高校中的专家、学者、教授 的知识产权还是经常受到侵害。 由于学校的领导干部还没有充分认识 到无形资产的重要性．多数院校没有成立 相应的无形资产管理机构，许多高校国有 资产管理处只注重有形资产的管理．在清 产核资时往往把无形资产排除在外。大部 分高校没有建立起系统的无形资产管理规 章制度，从而造成了大量的无形资产流失。 既有的传统管理制度也不利于学校无 形资产主权的保护。如学校长期以来形成 的某些制度重成果、重论文、轻专利、轻效 益，把承担课题、成果鉴定、论文发表、论著 出版直接与科研人员的升职、加薪、分房等 切身利益挂钩，而专利申请、授权不仅过程 漫长复杂，而且该专利产品能产生的经济 效益没有确定性，学校教师及科研人员为 了切身利益，忙于争取课题，不惜代价进行 成果鉴定，通过各种渠道发表论文、出版专 著，而不愿申请专利。不利于学校无形资产 的形成与保护。容易导致流失。 ２．３高等学校无形资产的使用混乱 （１）高等学校校标和各种服务标记的 滥用。高等学校校标和各种服务标记．是高 等学校独具的标志，凝聚了高等学校厚重 的发展史，蕴藏了高等学校校训、校风，与 “商标权”一样，在社会上代表着良好的品 牌形象，是无法估量的无形资产。但在实际 中，高等学校疏于管理，二级单位或个别教 ＰＩＯＮＥＥＲＩＮＧ ＷＩＴＨ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＭＯＮＴＨＬＹ ＮＯ．８ ２００６
高等学校无形资产管理研究
第２０卷第６期 ２００６年１２月 合肥～ 业大学学报（社会科学版） ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＥＦＥ１ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦ ＴＥＣＨＮ０Ｌ０ＧＹ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） ＶＯ１．２０ ＮＯ．６ Ｄｅｃ．２００６
高等学校无形资产管理研究
孟凡红， 朱卫东 （合肥 、Ｉ 大学管理学院，安徽合肥２３０００９） 摘 要：随着高等学校办学方向调整和办学规模的 晰扩大，无形资产逐渐成为高等学校资产的重要组成部 分。文章根据高等学校无形资产的特征，以及在分析了现阶段高等学校无形资产管理状况的基础上，指出需 要通过进・步加强无形资产的确认、计量、管理、运作和使用等工作，才能充分发挥无形资产的特殊效能，促进 高等学校资产管理的进一步发展。 关键词：高等学校；无形资产；财务管理 中图分类号：Ｇ４７５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８．３６３４（２００６）０６ ００６１一Ｏ４ Ｏｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｉｎｔａｎｇｉｂｌｅ ａｓｓｅｔｓ ｏｆ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ
ＭＥＮＧ Ｆａｎ—ｈｏｎｇ， ＺＨＵ Ｗｅｉ ｄｏｎｇ （Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ。Ｈｅｆｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｈｅｆｅｉ ２３０００９，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｒｕｎｎｉｎｇ ｓｃａｌｅ ｅｎｌａｒｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ，ｔｈｅ ｉｎｔａｎｇｉ— ｂｌｅ ａｓｓｅｔｓ ｇｒａｄｕａｌｌｙ ｂｅｃｏｍｅ ｏｎｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ａｓｓｅｒｔｓ．Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｃｈａｒａｃ— ｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｉｎｔａｎｇｉｂｌｅ ａｓｓｅｔｓ，ａｎｄ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｉｎｔａｎｇｉｂｌｅ ａｓｓｅｔｓ ｉｎ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ，ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｐｏｉｎｔｓ ｏｕｔ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｉｎｔａｎｇｉｂｌｅ ａｓｓｅｔｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｕｃｈ ａｓ ｃｏｎｆｉｒｍａ— ｔｉｏｎ，ｍｅａｓｕｒｅｍｅｎｔ，ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｉｍｐｒｏｖｅｄ ｔｏ ｐｌａｙ ｔｈｅ ｓｐｅｃｉａｌ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｉｎｔａｎｇｉｂｌｅ ａｓｓｅｔｓ ａｎｄ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｔｈｅ ｆｕｒｔｈｅｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ａｓｓｅｔｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ ｕｎｉ— ｖｅｒｓｉｔｉｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ；ｉｎｔａｎｇｉｂｌｅ ａｓｓｅｔｓ；ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
关于加强高校资产管理的探讨
2012年8月内蒙古科技与经济August2012 第15期总第265期InnerMongoliaScienceTechnology&EconomyNo.15TotalNo.265
关于加强高校资产管理的探讨
王瑞清
(内蒙古工业大学计财处,内蒙古呼和浩特 010000)
摘 要:阐述了高校资产管理的必要性,分析了当前高校资产管理的现状及存在的问题,提出了加
强高校资产管理的几点对策建议,同广大高校资产管理者进行交流与探讨,以期能够对高校资产管理工
作有所帮助。
关键词:高等学校;资产管理;高等教育;国有资产
中图分类号:F123.7 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)15—0041—02
近年来,随着我国的高等教育的快速发展和高
校规模的急剧扩大,作为高校教学和科研工作开展
基本保证及学校发展物质保障的高校资产也有了极
大的增长,不论在数量上还是在质量上都有了大幅
的提高,但人们却忽视了高校的资产效益与价值,出
现重现金轻资产,重购置轻管理的局面,造成高校资
产在管理方面的一系列问题。因此,高校资产管理正
成为高校管理中的一个新的课题。
1 加强高校资产管理的必要性
1.1 加强高校资产管理是由其本质决定的
国有资产即为国家所有的一切财产的总称。根
据我国法律规定,凡是国家依法取得的或者由国家
资产投入、资产收益、接受馈赠而取得的固定资产、
流动资产和无形资产等,都属于国有资产。2006年5
月30日,国家财政部颁布的《事业单位国有资产管
理暂行办法》第二条规定:“本办法适用于各类事业
单位的国有资产管理活动”。基于我国社会主义社会
的国情实际,现阶段我国的高校绝大多数都是由国
家直接投资或直管的,其性质属于事业单位,只有少
数一部分是私立性质的。所以,就我国来说,我们所
说的高校的资产就是指高校国有资产,它毫无疑问
地应纳入国有资产监管范围,也应严格遵守《事业单
位国有资产管理暂行办法》的相关规定。
1.2 加强高校资产管理有着极其重要的现实意义
高校国有资产管理探索
经营管理高校国有资产管理探索泰山医学院王凤旭
高校国有资产是衡量各高校办学实力的综合指标，要严格执行国有资产管理的法律法规，实现国有资产的保值增值，努力探讨和研究高校国有资产管理的现状、问题和对策，对加强高校体制改革，建立新型的国有资产管理体制，完善管理制度，使高校国有资产更好地为教学、科研和师生生活服务。-◆一、高校国有资产管理现状在计划经济条件下，高校国有资产的来源渠道和用途比较单一，管理也比较简单。近年来，高校国有资产在财产的数量、构成、使用方向和来源等方面都发生了积极的变化。财产的数量增幅较大，更新速度加快，现代化的仪器设施大幅度增加，财产的技术构成水平有明显的提高。除了完成教学、科研任务外，还有一部分财产转为经营性财产．用于创收活动，促进了教学、科研的发展，使一部分相对闲置的财产充分发挥了效益。这些变化对加快我国高校的发展发挥了重要作用。，◆二、现有体制下高校国有资产管理中存在的问题由于国有资产管理体制和机制的缺陷，目前各高校国有资产管理中存在的问题主要有以下几个方面：1、“家底不清”，帐实不符，约束机制不健全。随着教育体制改革的不断深入．高校办学功能日益增强，办学机制不断完善，国有资产数量不断增多。金额日益扩大。帐外资产量大，单位相当数量的资产游离于监控范围之外。有的院、部、系，对部门收入等没有及时、全部进帐．一部分放在部门内部．形成“小金库”；对收到的赞助、捐赠物资，不进财产帐，任意处置。2、转为经营性的国有资产，产权不清，且没有形成良性循环和有效的补偿。目前高校中有一些固定资产被转入到经营活动中去，被一些部门长期无偿占用，不进行申报审批，也不进行必要的财务转账处理．出现了产权不清、事企不分、管理不顺的现象。3、国资产资产运营效率低，流失现象严重。有的单位在思想认识上“重进轻出”．“重资金轻实物”，对于自己的家底，很难把资金、财产、物资等综合情况说清楚。在财产报损、报废、调拨、转让、出售等处置时疏于管理，帐务处理混乱，财产损失严重。加上高校资金来源主要依靠财政拨款，取得拨款后，却没有承担起与拨款相应的责任，国家也没有对高校国有资产的使用、管理情况进行有效的考核。因此，一些单位购置的资产没有得到充分利用，有的甚至长期闲置。4、机构不健全，规章制度建设滞后，缺乏有力的监控措施。资产管理手段落后，基础工作薄弱；管理机构不健全，平时疏于管理，没有指定具体的部门、人员负责，职责不清；管理力量不足，单位管理人员的业务水平、政策水平偏低：没有形成符合管理要求的微机管理网络系统，全方位的资产情况较为模糊；对现有制度的执行缺乏有力的监管措施。5、资产采购管理意识淡薄。在市场比较活跃的今天，各种设备、材抖物资品种相当齐全。但价格和质量却各不相同，有的不顾学校利益，不从价格和质量两方面考虑，结果购置的设备因质量不过关或产品质量不符合规定而形成低效率使用或提前报废。不仅占用大量资金，而且无形中增加了学校的费用。6、国有资产管理意识薄弱。高校的资产一般由国家拨款和划拨，在使用中既不提折旧，也不计算盈亏。使不少高校没有牢固树立使用国有资产要承担保值、增值责任的意识，以致出现了重购置轻管理，重钱轻物的现象。一些高校只注重向上级打报告要钱购置资产，却不重视资产的管理与使用，造成财产物资管理方面较大的漏洞。有些单位管理人员调动时不办理资产的交接手续，引起账目不清和后续人员对所管理的财产心中无数．造成家底不清。在无形资产的管理上，由于无形资产具有随机性、风险性、时空性等不确定因素，高校对无形资产的管理较有形资产问题更为突出。-◆三、市场经济条件下加强高校国有资产管理的思路和对策按照“管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”的原则，结合管理实践．探索出一套适合我国高校国有资产管理的体制，提高其使用效益．确保高校国有资产保值、增值。1、清查资产，摸清“家底”，这是搞好国有资产管理的基础。按照高校评估要求。进行彻底的清查，见物就点，是帐就清，不留死角，不重不漏。按照教育部制定的固定资产分类办法对学校的财产进行分类、编号、清理、退还、处理，建高校国有资产管理系统，做到帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，家底清楚。2、转变观念，确立适应市场经济发展的管理意识。对高校国有资产的管理一定要解放思想。摆脱计划经济模式的影响。资产管理工作是一项比较容易被简单化或忽视的管理。很多人的理解，仅限于对资产台账的管理，如保证高校资产及时入账，保证资产安全完整等。而事实上，全面深入的资产管理是保证高校经济效益、社会效益的重要基础。资产管理的精髓在于深入剖析各类资产的质量，从而防止风险，提高效益。3、建立稳定的管理队伍，强化非经营性资产转作经营性资产的(下转第75页)Ⅱ【【=互经营管理2．资产质量评价指标资产质量状况是指公共资产的可用性、资产结构布局的科学性以及不同资产的配套性。高质量的资产是公共部门高效率的前提，也是资产优化配置与使用的保证。优质的资产应该具备一下特征：m具有完整的使用价值，能独立发挥其使用功能，这是优质资产的基础；f2)实物资产的新旧程度；(3)各类资产结构优化，科学配置。比如流动资产与固定资产之间的结构优化，有形资产与无形资产之间的结构优化，直接用于公共管理、公共事业的资产和间接由公共部门占用的辅助、福利等资产之间的优化等。3．资产使用效率指标行政事业部门资产运行效率是绩效考核的核心内容之一，它重点考核资产在管理和公共事业发展中的利用是否有效率。包括：m资产在用与闲置情况。“重占有轻使用”的情况在公共部门中不同程度地存在，资产(特别是固定资产)形成后长期闲置，或基本处于闲置不用的状况，造成资源浪费的现象非常普遍。(2)单项资产利用率。单项资产利用率是最能详尽说明公共部门资产利用效率的指标。在实际操作时，可以通过抽样抽查的方式予以考核。f3)资产共享情况。为了消除不同公共部门资产购置上的重复，应该鼓励公共部门之间共享资源，特别是大型设备的使用。4．资产偿债能力指标行政事业部门通过举债募集所需资金，这样做可以避免由于资金不足导致公共事业建设搁浅。有利于促进公共福利事业的快速发展。但是，事业单位必须要保持一个科学合理的举债规模，如果过度举债也会出现财务风险。偿债能力反映了事业单位对所负担债务的保证程度。从资产绩效评价角度来看，有必要考察资产的偿债能力。事业单位偿债能力包括短期偿债能力和长期偿债能力两个方：短期偿债能力是指单位以流动资产偿还流动负债的能力，反映单位偿付日常到期债务的实力：长期偿债能力是指单位有无足够的能力偿还长期负债的本金和利息。事业单位偿债能力的具体评价指标可以参照企业偿债能力指标。5．资产发展能力指标发展能力反映事业单位发展后劲，体现事业发展与资产保障程度。对于公共部门来说，非经营性资产的形成得益于长期来的财政支出和资金沉淀，且与经营性国有资产相比并无“保值增值”要求，因而反映非经营性资产发展能力的指标不用考虑净利润的增长情况。一般说来，事业单位国有资产发展能力应包括资产发展潜力、资产积累速度等指标．来反映了公共部门的发展后劲。总之，行政事业单位管理绩效评价指标体系是对其资产管理状况的抽象概括，通过不同指标可以反映单位资产管理的不同方面。在具体运用过程中，应注意总目标、分目标、准则、指标之间的独立性和相关性，既要保证各指标的独立性又要保证利用不同指标进行综合分析，从而保证对资产管理的绩效评价客观、公正。参考文献：[1]毛程连，公共产品理论与国有资产管理的绩效评价．财政研究，2002，28(5)：44—48；[2】林皎，伍海泉，周丹．公共部门非经营性资产绩效评价研究．经济与管理，2006，20(10)：22—26、[3】方虹，刘春平．中国非经营性国有资产运行绩效研究．北京市计划劳动管理干部学院学报，2005，13(2)：49—52(责任编辑：罗亦成)(上接第73页)管理。成立国有资产管理委员会，组建以“国有资产管理处”为中心的三级管理体系。建立主管校长领导下，各职能机构负责人为核心的组织网络管理系统为校国有资产管理委员会。加强队伍建设，按照国家有关规定的要求设立国有资产管理部门或专职人员，明确其职责权限，搞好人员培训，定期组织管理人员进行有关政策、法规等方面的知识学习，提高管理人员的政治、业务素质，尽快改变目前国有资产管理人员素质偏低的状况。高校国有资产管理处、财务处、使用部门在工作上要互相协调配合，形成一个齐抓共管的网络，为搞好国有资产的管理打下一个坚实的基础。4、加强资产的购置和处置的管理，充分发挥资产效益，是加强国有资产管理的重要环节。国有资产的购置和处置是国有资产管理的两个关键环节，抓好这两个环节，就能盘活国有资产，提高使用效率。高校单位要建立物资设备采购管理、监督制度，实行政府采购、集体采购和招投标机制，强化公开、公正、公平原则，达到节约资金开支，优化资产结构，提高资产使用效益的目的。5、加强会计核算和会计监督的职能，实行电脑化管理，建立高校国有资产管理网络，是加强国有资产管理的重要方向。高校国有资产管理是一项情况复杂，工作量庞大的技术工作，必须建立完善的会计核算制度，严格执行经费支出管理办法和财产管理制度，加强对财产使用情况和效益情况的监督检查。并使用现代计算机技术，建立高效的信息网络系统，实行网络化管理．以便高校和各使用部门及时登记，掌握财产变动状况，避免重复购置，合理组织闲置资产的流动和调剂使用。6、建立健全管理管制度，严格按制度办事。完善各项管理制度，做到有章可循。我们要提高依法管理重要性的认识，按照依法管理的思路，规范国有资产管理行为。加强第三产业固定资产管理，在管理中，建立健全产权登记、财产界定、产权纠纷调处、资产使用、资产处置、资产报告和监督考核等法规制度。制定制投资责任制、资产使用管理制与损坏赔偿制、大型精密仪器管理与有偿使用制、资产效益检查制等。总之，高校国有资产是高教事业发展的最重要的物资保障，管好用好国有资产对高校的生存和发展起着至关重要的作用。加强国有资产的管理，确保国有资产的安全与完整，充分挖掘其潜力，提高使用效率，对盘活经济，发展教育事业，具有十分重要的意义。要认清目前高校国有管理工作中存在的问题，更新国有资产的管理观念，树立新的市场经济条件下的管理思路，深化管理工作的层次，切实做好国有资产的管理工作，为高校的发展保驾护航。参考文献：．【1】刘亚民，新形势下加强高校财务管理的几点思考，经济师，2006年第12期[2]长城，论高校财务管理创新，湖南社会科学，2004年第3期[3】陈建胜，新形势下高校财务管理创新，会计之友，2005年第2期‘(责任编辑：刘璐)Ⅱ【【=互