长三角区域中长期科技发展战略研究

长三角区域中长期科技发展战略研究

长三角区域中长期科技发展战略研究课题组

在未来20年内，长江三角洲将成为亚太地区经济最为发达地区之一，成为具有较强国际竞争能力的经济区。

长三角的历史与现实表明：长三角的优势在整体，出路在联合，关键在创新。在长三角率先实现现代化的进程中，要求通过体制和机制创新，优化集成区域创新资源，提高区域整体的持续竞争优势，促进长三角地区走上以科技进步推动经济社会发展的集约化现代化之路。

一、长三角区域中长期经济、社会发展趋势分析

1、长三角区域社会经济发展的总体趋势

未来二十年，长三角地区将充分发挥优势，实施科教兴区、高度开放、可持续发展，加快工业化、信息化、城市化、市场化和国际化进程，全面推进经济、社会、环境的协调发展。在21世纪20年代基本建成经济发达、科技领先、高度开放、环境优美、社会文明、国内一流的经济核心区，达到当时世界上中等收入国家平均水平，率先基本实现现代化（表1-1）。

表1-1 长三角地区现代化发展指标估测

未来二十年，长三角的经济结构将进一步优化和升级。农业生产将实现向都市农业、精准农业为主的现代农业转变；工业领域，长三角地区将形成以电子信息、生物医药为核心的高新技术群；在精品钢材、造船、汽车、成套装备、石油化工及精细化工、现代纺织、家用电器等领域形成世界级的制造中心。金融服务业、知识服务业、现代物流、会展服务业、旅游业等新

兴第三产业将获得极大的发展空间。

3、社会发展趋势

长三角大都市圈以上海为中心，包括江苏的南京、镇江、扬州、泰州、南通、苏州、无锡、常州及浙江的杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山等15个地级以上城市，目前该地区被称之为世界第六大都市带，城市化率达到47.4%。预计到2020年，区域的城市化水平将提高到75%，非农劳动力占全部就业人口比重将从目前的73%提高到80%以上。

4、可持续发展趋势

长三角地区的环境问题已越来越引起人们的重视。目前，整个长三角地区的中小河流水质污染十分严重。大气污染加剧，农水产品污染物超标，生物资源衰退。地质环境问题普遍，这些问题如不能得到有效治理与控制，将严重制约长三角地区社会经济的持续、健康、快速、稳定发展，进而影响到长三角地区率先实现现代化的战略目标。

5、基础设施发展趋势

到2020年，整个长三角地区将形成枢纽型和网络型的基础设施，为长三角的发展以及带动我国的发展提供更为广阔的空间。

长三角区域的这些趋势，在经济、社会、环境等方面对科技提出了全方位的需求。要求科技在产业发展、社会进步、环境治理、基础设施建设等方面提供技术保证，从而增强长三角区域的国际竞争力。

二、长三角区域经济现状分析

以上海为龙头、苏浙为两翼的长三角区域内的交流与合作有着悠久的历史和深厚的基础，已经形成共同合作、追求共赢的观念，为区域内实现科技一体化创造了良好的条件。

1、经济基础

长三角雄厚的经济基础为区域科技一体化发展创造了条件（见表2-1）。

表2-1 2002年长三角区域若干经济指标

表2-2 2001年两省一市若干产品占全国市场份额

长三角区域内各类要素市场日趋完善。上海形成了以证券交易、外汇交易、黄金交易、期货交易、同业拆借、票据贴现、保险等为核心的金融市场体系。同时，在长三角还形成了一批年交易额达百亿元以上的商品市场，在全国最大的十个生产资料市场中，长三角拥有6个。

三、长三角地区科技发展态势分析

长三角地区十分重视各自地方的创新体系的建设，整体科技力量居于全国前列。

1、大学和科研机构

区域内有各类高等院校174所。其中，全国重点大学17所，进入211工程的达24所。全区域共有2000多家国有独立县级以上的研究机构，在生命科学、微电子、海洋科学和工程、航天航空等领域处于全国领先水平。

2、企业创新能力

近年来，浙江在企业中已经建立了158个企业研发中心。上海已建立国家和市级企业技术中心120家，其中有24家国家级企业技术中心，占全国总数的10%。江苏省大中型企业技术开发机构941个，从业人员4.97万人。目前，已经有100多家世界500强企业在长三角地区设立了独立的研发机构，为跨国公司提供本土技术支持。

3、人才基础

根据全国第五次人口普查资料，长三角地区中专以上人口占全国总量的30.13%，大专以上人数占全国的18.06%。2002年底，长三角地区每10万人具有大学程度的为4493人，比全国平均多882人。长三角地区共有各类专业技术人员313.3万人，其中中级技术职称以上112.3万人，占各类专业技术人员总数的35.9%。共有两院院士250多名。

4、科技创业环境

长三角区域的15城市，十分重视科技创业环境的建设。早在1992年，江、浙、沪两省一市都作出了“科教兴省”、“科教兴市”的战略决策。浙江在1998年在全国率先推行技术要素参与股权和收益分配，鼓励高校教师和科技人员兼职创办科技企业。江苏、上海在1998年分别出台了《关于进一步推进科技成果转化和高新技术产业化的若干规定》和《促进科技成果转化的若干规定》，进一步优化科技人员创新创业的环境。目前，整个区域有国家级高新技术产

业园6个，大学科技园10个，留学生科技创业园5个，生产力促进中心93家，为科技企业的创立与发展创造了良好的条件。

5、科技投入和产出

长三角地区的科技投入与产出，与我国的京津冀、珠江三角洲等区域相比，总体水平上处于领先。

表3-2 长三角区域科技投入占全国的比重

产业产值、大致可以反映三个地区的科技产出数量和质量（表3-3、表3-4）。

表3-3 长三角与国内其他区域专利比较

表3-4 2001年长三角区域科技成果占全国比重

6、瓶颈与障碍

长三角由于体制和历史局限，各地区创新体系都各成体系，相互之间缺乏联系和互动，各地的创新活动没有形成合力，再加上创新体系上的缺陷，从而影响和制约长三角区域整体的创新资源利用效率。具体表现为：

（1）从技术层面来看，应用研究环节的脱节，是科技不能满足社会、经济发展需要的重要原因。