2020年公共安全教育与危机管理机制
公共危机管理理论
公共危机管理理论公共危机管理理论是指对公共危机的产生、发展、应对和恢复过程进行系统研究的理论体系。
公共危机是指在公共领域内发生的、对公共安全、社会秩序、公共财产和公共福利造成严重威胁的事件。
公共危机管理理论的主要内容包括危机识别、危机预防、危机应对和危机恢复。
一、危机识别危机识别是公共危机管理理论的首要环节。
它要求公共管理部门具备高度敏感性和洞察力，能够及时、准确地识别潜在的危机因素和可能的危机事件。
危机识别的主要方法包括信息收集、风险评估和预警系统建设。
信息收集是指通过各种渠道获取有关公共安全的信息，如媒体报道、社会舆情、政府部门报告等。
风险评估是对潜在危机因素进行分析和评估，以确定其可能性和影响程度。
预警系统建设是利用现代信息技术建立一套完善的危机预警机制，及时发现和报告危机信号。
二、危机预防危机预防是公共危机管理理论的核心内容。
它强调通过采取一系列预防和控制措施，降低危机发生的可能性和影响程度。
危机预防的主要措施包括制定应急预案、加强公共安全教育、提高公共安全设施和设备水平等。
制定应急预案是针对可能发生的各种危机事件，制定一套详细的应对方案，包括组织指挥、资源调配、人员疏散、信息发布等。
加强公共安全教育是提高公众对公共危机的认识和应对能力，通过开展危机教育、宣传、演练等活动，提高公众的危机意识和自我保护能力。
提高公共安全设施和设备水平是加强公共安全的基础保障，包括完善公共安全设施、加强安全检查、提高安全设备的技术水平等。
三、危机应对危机应对是公共危机管理理论的关键环节。
它要求公共管理部门在危机发生时迅速、果断地采取行动，最大限度地减少危机的影响。
危机应对的主要措施包括组织指挥、资源调配、人员疏散、信息发布等。
组织指挥是建立一套高效的指挥体系，确保危机应对工作的有序进行。
资源调配是根据危机应对的需要，合理调配人力、物力、财力等资源，确保危机应对工作的顺利开展。
人员疏散是在危机发生时，迅速、安全地组织人员撤离危险区域，确保人员安全。
学校公共危机管理与应对
学校公共危机管理与应对公共危机是指在特定社会环境下，以针对学校为主要对象的突发事件，对学校师生以及其他相关人员的生命安全、财产安全和社会形象造成威胁的情况。
学校公共危机管理与应对能力的高低直接关系到学校的声誉和社会形象，因此学校应充分认识公共危机的特点和重要性，并有针对性地加强管理和应对。
本文将从学校公共危机管理与应对的意义、步骤和策略等几个方面展开回答。
一、学校公共危机管理与应对的意义学校公共危机管理与应对的意义主要体现在以下几个方面：首先，公共危机的发生会对学校的声誉和形象造成巨大的负面影响，可能导致家长对学校的不信任，进而影响学校的招生和生存；其次，公共危机对师生的生命安全和财产安全构成威胁，学校必须要有应对和管理的措施来保障学生和教职工的安全；再次，学校公共危机管理与应对能力的高低，直接体现学校领导的管理水平和应急能力，也是学校改进管理的突破口。
二、公共危机管理与应对的步骤学校公共危机管理与应对的步骤大致可以分为四个阶段：预防、应对、控制和恢复。
首先是预防阶段，学校应建立科学的风险评估机制，识别出可能发生的危机事件，制定相应的预案，并加强安全教育和培训，提高学校师生的风险意识和应对能力。
其次是应对阶段，一旦发生危机，学校需要迅速启动应急预案，按照预案指导进行应对，保障学生和教职工的生命安全和财产安全。
然后是控制阶段，学校需要合理利用资源，与相关部门和社会力量合作，迅速控制危机扩大的态势，减少危害的影响。
最后是恢复阶段，学校需要及时制定恢复计划，对危机事件的影响进行评估和修复，恢复正常的教育教学秩序和学校形象。
三、学校公共危机管理与应对的策略学校公共危机管理与应对的策略可以分为四个方面：信息公开策略、协调合作策略、舆情引导策略和教育教学保障策略。
首先是信息公开策略，学校需要及时、真实、全面地向师生和家长公开危机事件的信息，消除谣言和恐慌，增加透明度，保障信息的可靠性和权威性。
其次是协调合作策略，学校需要与相关部门和社会力量加强合作，形成危机管理和应对的合力，共同应对危机。
“公共安全危机管理”智慧课程构建
宁警察学院教学研究项目“治安学专业‘公共安全危机管理’课程实战化教学改革创新研究”；辽宁警察学院金课 建设项目“‘公共安全危机管理’智慧课程建设与应用”前期研究成果。
2020 年 1 月 第 1 期(总第 119 期)
辽宁警察学院学报 JOURNAL OF LIAONING POLICE COLLEGE
Jan. 2020 No.1(Ser. No. 119)
“公共安全危机管理”智慧课程构建
高 娜
（辽宁警察学院 治安管理系, 辽宁 大连 116036）
摘 要：为贯彻执行习近平新时代中国特色社会主义思想的总体国家安全观理念，切 实提高公安院校治安学专业核心课程“公共安全危机管理”的教学质量，培养具有应急处 突 能 力 的 应 用 型 公 安 专 门 人 才 ，“ 公 共 安 全 危 机 管 理 ” 课 程 组 把 实 战 化 教 学 改 革 与 智 慧 课 堂 深度融合，构建了适应时代要求的“公共安全危机管理”智慧课程改革模式，即线上与线 下融合的智慧课程模式。线上利用“雨课堂”等教学工具跟踪学生学习全过程，包括课前、 课中、课后、课外；线下根据学生线上学习情况，通过翻转课堂有的放矢讲解知识点，同 时在实训中充分利用知识点设计模拟情境，训练学生应急处突能力，实现了线上自主学习 与线下讲授和实战训练相结合，从思政引领型的教学理念、学生导向型的教学模式、能力 导向型的教学方法、入警导向型的教学内容、任务导向型的实训情境设计和实践导向型的 考核方式等方面进行课程改革。
关键词：公共安全危机管理；课程改革；智慧课堂；实战化教学 中图分类号： D631.15 文献标识码：A 文章编号：2096-0727(2020)01 -0114-07
公共安全危机管理第八章[1].pptx
![公共安全危机管理第八章[1].pptx](https://img.taocdn.com/s3/m/55e5f42c2b160b4e777fcf19.png)
• 13、志不立，天下无可成之事。20.11.1520.11.1519:55:4119:55:41November 15, 2020
• 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid outing to London. It was the first time that I had seen the Tower or any of the other famous sights. If I'd gone alone, I couldn't have seen nearly as much, because I wouldn't have known my way about.
第一节 公共安全危机与新闻 传播
一、新闻的含义
二、公共安全危机的新闻价值
负面新闻信息是指具有新闻价值，但有悖 于社会发展方向，或有悖于公众所追求的目标 的事实。包括人为事故、自然灾害、犯罪行为、 社会丑恶现象等。
背向性、冲突性、灾难性、刺激性、突发 性
第一节 公共安全危机与新闻 传播
一、新闻的含义 二、公共安全危机的新闻价值 三、公共安全危机对社会的双重影响 （一）公共安全危机对社会的消极影响 （二）公共安全危机对社会的积极影响 四、新闻信息管理的主要作用
• 17、一个人如果不到最高峰，他就没有片刻的安宁，他也就不会感到生命的恬静和光荣。下午7时55分41秒下午7时55分19:55:4120.11.15
谢谢观看
• 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。19:55:4119:55:4119:5511/15/2020 7:55:41 PM
• 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。20.11.1519:55:4119:55Nov-2015-Nov-20
中小学教育指导在危机管理中的作用
中小学教育指导在危机管理中的作用在当今社会，各种危机事件层出不穷，如自然灾害、公共卫生事件、校园安全事故等。
这些危机事件不仅给社会带来了巨大的冲击，也对中小学教育提出了严峻的挑战。
中小学教育指导在危机管理中扮演着至关重要的角色，它能够帮助学生、教师和学校有效地应对危机，保障师生的生命安全和身心健康，维护学校的正常教育教学秩序。
一、中小学教育指导能够提升学生的危机意识和应对能力中小学生由于年龄较小，生活经验不足，对危机事件的认识和应对能力相对较弱。
因此，通过中小学教育指导，加强对学生的危机教育，能够让学生了解危机事件的种类、特点和危害，提高学生的危机意识和防范意识。
例如，在学校可以开展安全教育课程，向学生传授地震、火灾、洪水等自然灾害的应对知识和技能；进行公共卫生教育，让学生了解传染病的传播途径和预防方法；开展心理健康教育，帮助学生应对学习压力、人际关系等方面的问题，提高学生的心理调适能力。
同时，还可以组织学生进行应急演练，如火灾逃生演练、地震避险演练等，让学生在实践中掌握应对危机的方法和技巧，提高学生的应急反应能力和自我保护能力。
二、中小学教育指导有助于教师更好地应对危机事件教师是学生在学校中的主要引导者和保护者，在危机管理中发挥着重要作用。
中小学教育指导能够为教师提供专业的危机管理知识和技能培训，帮助教师提升应对危机事件的能力。
教师通过接受危机管理培训，能够了解危机管理的基本原则和方法，掌握危机事件的应急处置流程，学会如何组织学生疏散、如何进行现场急救等。
此外，教育指导还能够帮助教师关注学生在危机事件中的心理状态，及时给予学生心理支持和疏导，帮助学生尽快恢复正常的学习和生活。
在危机事件发生时，教师能够冷静、果断地采取措施，有效地组织学生进行应对，保障学生的生命安全和身心健康。
同时，教师还能够与家长、学校管理人员等进行有效的沟通和协作，共同应对危机事件，维护学校的稳定和秩序。
三、中小学教育指导有利于学校建立健全危机管理机制学校作为教育的主阵地，需要建立健全危机管理机制，以应对可能发生的各种危机事件。
危机管理制度
危机管理制度在现代社会中，各种各样的危机时刻威胁着人们的生命和财产安全。
而危机管理制度的建立和运行对于有效应对危机事件起着至关重要的作用。
本文将探讨危机管理制度的重要性以及其在各个领域的应用。
一、危机管理制度的作用危机管理制度是指为了在危机事件发生时能够迅速、有效地应对并减少损失而建立的一套制度和流程。
它的作用主要有以下几个方面：1. 风险识别和预防：危机管理制度的一个重要作用就是通过对潜在风险的识别和预测，及时采取预防措施来避免危机事件的发生。
例如，在企业中建立完善的安全检查机制和预警系统，可以准确发现存在的安全隐患并及时采取措施进行改善。
2. 危机应对与处置：当危机事件真正发生时，危机管理制度能够提供明确的应对和处置方案，以最大程度地控制损失并保护人身和财产的安全。
通过建立危机管理团队、明确责任分工和联络机制，可以使决策更加迅速和有效，减少危机扩大的可能性。
3. 事后评估和总结：危机管理制度不仅仅是应对危机事件，更是通过对每个危机事件的事后评估和总结，不断改进和完善制度和流程。
通过对危机事件的深入分析，可以发现其中的问题所在，并提出相应的措施以避免类似事件再次发生。
二、危机管理制度在不同领域的应用1. 企业危机管理制度：在企业中，建立健全的危机管理制度能够提高组织对危机的应对能力，保障员工和企业财产的安全。
企业危机管理制度应包括风险评估、应急预案、危机管理团队等内容，涵盖从危机前期的风险识别到危机爆发后的应对措施。
2. 政府危机管理制度：政府危机管理制度的建立对于保障公众的生命和财产安全至关重要。
政府应建立相应的机构和人员，负责对潜在的危机风险进行监测和评估，并在危机事件发生时迅速启动危机管理机制，进行应对和处置。
3. 教育机构危机管理制度：教育机构对于学生和员工的安全负有重要责任。
建立健全的危机管理制度可以提高应对突发事件的能力，保障校园的安全稳定。
教育机构危机管理制度应包括应急预案、危机管理团队、学生安全教育等方面内容。
学校危机事件处理办法
学校危机事件处理办法近年来，学校危机事件频发，给学生、家长和整个社会带来了巨大的冲击。
学校是培养未来社会栋梁的地方，如果学校危机事件处理不当，将对学生的成长和教育产生深远的影响。
因此，学校应该制定科学合理的危机事件处理办法，以应对各种突发情况。
一、建立危机事件预警机制学校应当建立健全危机事件预警机制，通过及时收集、分析和共享各种信息，提前预知到可能发生的危机事件。
比如，建立学生心理健康档案，定期开展问卷调查，根据学生的心理状态进行评估，及时发现并化解潜在的危机隐患。
二、制定危机事件处理预案学校应对各类危机事件制定相应的处理预案，明确责任分工和处理程序。
无论是自然灾害、恶性传染病还是校园暴力等，学校应有针对性地制定预案，配备应急物品和设施，确保在危机事件发生时能够迅速、有序地应对，最大程度减少伤亡。
三、加强危机事件培训和演练学校应定期组织危机事件培训和演练，提高师生的应急处理能力。
培训内容可包括灾害知识、急救技能以及危机心理疏导等。
演练中可以模拟各种危机情景，让师生们熟悉应对流程，增强应急反应能力，并及时总结经验教训，不断完善应对策略。
四、加强与家长的沟通与合作学校应与家长保持紧密的联系，建立良好的沟通机制。
及时将学校的安全情况告知家长，接受家长的监督和意见，共同制定防范措施，形成一种合力，共同维护学校的安全稳定。
五、强化师生自我保护意识学校应加强师生的自我保护意识教育，培养他们正确面对和应对危机事件的能力。
通过举办安全教育讲座、开展安全知识竞赛等方式，引导师生正确处理突发事件，学会保护自己和他人的基本方法。
六、加强对校园安全的监管与管理学校应该加强对校园安全的监管与管理，确保校园环境的安全稳定。
加强对校园出入口的管理，完善门禁系统；加强对学生行为的管理，提高师生安全意识；加强对校园设施和设备的维护，确保教学及生活环境的安全。
七、建立校园安全宣传教育长效机制学校应建立长效的安全宣传教育机制，通过多样化的方式向师生传递安全知识。
公共危机管理笔记(注释)
第十二章公共危机管理第一节公共危机概述一、公共危机的内涵危机，是指个人、群体和着组织由于突发事件的出现，而受到破坏，严重地威胁到了正常的生存与发展的状态。
公共危机，是指由于自然灾害、社会运行机制失灵等引发的，对社会公共生活和社会公众带来灾难性影响，严重威胁和损害社会公共利益的危机事件。
二、公共危机的分类（一）按公共危机发展的速度（罗森塔尔）1、龙卷风型：来得快，去得也快、危害性大。
2、腹泻型：逐渐发展酝酿的，但是爆发后会很快结束。
3、长投影型：危机爆发的非常突然，但是后续的影响深远，通常在事发后的很长一段时间内不能够平息。
4、文火型：危机开始的缓慢，逐渐升级，甚至看似没有爆发的过程，但是结束也缓慢。
（二）按公共危机发生的领域1、经济危机：指一个或多个国民经济或整个世界经济在一段比较长的时间内不断收缩（负的经济增长率）。
其实这是一种经济系统没有产生足够的消费价值，也就是生产能力相对过剩的危机。
2、政治危机：在传统意义上我们理解为，由于发生了某种对国家构成威胁的非同寻常的事件，比如说：战争、内战、大规模的抗议等等。
3、社会危机：主要是指源自社会结构层面上的问题。
像社会利益结构的失衡、社会群体之间对立感的增强等这些都是属于社会危机。
4、生产危机：主要是由于技术因素、防护因素、质量因素、管理因素以及各种各样的偶然因素所引发的。
5、生态危机：是指人类赖以生存和发展的自然环境，或生态系统的结构和功能由于人为的不合理开发和利用，而引起的生态环境的退化和生态系统严重失衡的过程。
（三）按公共危机后果的严重程度1、一般危机事件(IV)：表示危机的影响是局限在基层范围，可被县级政府所控制。
2、较大危机事件(III)：这类危机后果严重，影响范围大，是发生在一个县以内或者波及到两个县以上，超出了县级政府的应对能力，需要动用市级有关部门的力量才可控制。
3、重大危机事件(II)：这类危机规模大，后果特别严重，是发生在一个市以内或是波及到两个市以上，需要动用省级有关部门力量才可控制。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公共安全教育与危机管理机制
引导语：随着我国高等教育改革的不断深入及高校扩招，频发
的高校危机事件突显出高校危机管理能力的不足。下面是为你带来的
高校公共安全教育与危机管理机制建设，希望对你有所帮助。
引言
近年来，随着我国高等教育改革的不断深入及高校扩招，一个
学校多个校区、一个校区多个学校已成为普遍现象，学校规模不断扩
大，但办学条件、教学及生活设施建设却远跟不上学校扩招的步伐，
校园公共安全需求与资源紧缺之间的矛盾日益凸显，加上高校公共安
全教育体制还存在很多不完善的地方，发生在高校校园内或以高校学
生为主体的突发事件接连不断，影响着高校正常的教学、工作秩序，
也考验着高校的危机管理能力。目前频发的高校危机事件突显出高校
危机管理能力的不足，而危机事件中高校师生暴露出的安全意识淡漠、
缺少自我保护技能等问题，又反映出我国高校安全教育的不到位。如
何提高高校的危机管理能力，完善公共教育机制，是值得我们探讨的
问题，本文的论述也将就这一问题展开。
一、高校危机管理的概念及内容
高校危机通常指由于高校内外部自然或人为的因素影响，使高
校正常的运行秩序被打破，从而不得不面对和处理这一紧张事件的状
态。危机的形式多种多样，除了高校常规安全教育提到的火灾、
地震、食物中毒等以外，还包括了安全事故、自杀自残、校园暴力、
师生冲突、社会性事件影响等，随着社会的不断发展，新的不平衡因
素也会越来越多，校园环境会越来越复杂，新的不确定因素的增加也
会使危机的形式发生新的变化。
高校危机管理就是高校调动各种可利用的资源，采取各种可能
或可行的方法和方式，预防、限制和消除危机以及因危机而产生的消
极影响，从而使危机得以解决的方法和行为。根据国际经验，当代的
危机管理一般都是由危机预防、准备、应对、恢复四个阶段构成的。
前两个阶段重在预防，减少危机发生的机率及降低危机产生时可能产
生的危害程度;后两个阶段重在应对，采取措施消除危机及恢复因危
机带来的声誉损失、重塑自身形象。
二、目前高校公共安全教育及危机管理存在的问题
结合危机管理理论来审查高校实际情况，可以发现目前高校公
共安全教育及危机管理存在以下的几个问题：
1.重视危机应对，轻视事前预防。目前我国高校危机管理理念
和制度还存在很多空缺，主要表现为学校管理的危机意识淡薄。不仅
学校的各种管理培训、安全教育中很少涉及危机管理的内容，就连日
常工作制度中也缺少一套完整的危机管理计划。往往是危机发生时才
动员一切力量去应对危机，使危机的应对带有较大的随意性，而且付
出的代价很高。
2.危机的事前准备不足。最主要的体现是思想准备不足。长久
以
来，由于高校一直被称为“社会的一方净土”、“象牙塔”，
认为人际关系简单、环境稳定，因而高校师生普遍缺少危机意识。再
加上高校公共安全教育不到位，存在着很多“走过场”的行为，师生
普遍缺乏安全意识，缺少危机应对的常识与技能。事前准备的不足，
使危机造成的损失加大。
3.危机发生时缺少统一的指挥、缺乏迅速及时的信息沟通。目
前高校中普遍缺少一个独立和常设的危机管理部门。常规做法是，每
次危机发生后，根据危机发生的原因、地点、性质等成立临时的危机
处理小组来进行危机处理工作。这种做法的缺点是：临时小组成员分
别是不同的部门，而且都是各部门主管，彼此之间没有上下级管理权
限，因此每次都需要花费很多的时间去相互协调工作，此外部门之间
的信息沟通也不够迅速及时，因而容易错过危机处理的黄金时间，致
使危机升级。
4.不注意危机后期评估总结。由于高校危机处理的领导机构大
多是临时成立的，危机结束后各部门就回归日常工作轨道，因此危机
结束后各高校往往不注意危机损失的评估及经验的总结，也不注意利
用危机事件对全体师生进行思想教育、增强师生的安全意识。使危机
处理后的经验不能有效保留，也无法建立起危机培训和教育的机制。
三、高校危机管理机制建设的途径
1.成立高校危机管理的常设机构。高校应该认识危机管理的重
要性，重视危机预防，成立危机管理的独立常设机构，从上至下的形
成合力。危机管理机构中领导层的参与是保证危机统一管理、
有效实施的关键，危机管理中十分强调领导层的作用，就像丘吉尔曾
谈到的经验那样：“在危机中，人们希望目睹领袖的容颜，直接接受
他的指挥。”学校领导层必须起到带头作用，成立以学校领导为首的
危机管理小组，统一协调各部门主管，才能真正建立起强有力的合作
关系，提高应对危机的能力。
2.制订并不断完善危机管理计划。危机管理的一个关键就是能
够迅速从正常状态转变到紧急状态，这种转变的实现需要建立在危机
管理计划的基础之上。制订危机管理计划不仅是为了处理危机，而是
尽可能不要让危机发生。通过危机管理计划让危机不发生，才是危机
管理的最高境界。通过危机管理计划，高校可以对各类可能发生的危
机事件做出预测和评估，制订应对的策略并做好危机的预防工作，一
旦危机发生，高校就可以按照事先制订的危机管理计划迅速转变为紧
急状态，为处理危机取得主动权。此外，每次危机结束以后，及时评
估危机造成的损失，总结经验，在此基础上不断完善危机管理计划，
就能让危机管理计划更具有科学性、合理性、针对性，保持时效性。
3.根据计划加强对全体师生的安全教育，增强危机意识。高校
危机管理的一个关键环节就是预防，预防是应对危机的最好策略，因
为预防可以减少危机发生的可能性，降低危机带来的损失，而增强全
体师生的安全意识、提高自我保护能力是预防的基础。高校在制订危
机管理计划时客观的评价分析自身的公共安全状况，分析各类
危机发生的强度、频率、范围、特征及危害等，通过公共安全
教育机制，将危机管理计划内容纳入公共安全教育环节。要加大宣传
力度，设置课程及特定的危机训练，使校园中的每个人都熟悉自己在
危机中的行为方式，培养师生的忧患意识，使师生在公共安全教育环
节里增强自我保护的能力。
4.建立畅通公开的信息网络平台。危机的发生往往带有突发性、
严重危害性等特点，因此建立畅通的信息网络很重要，首先它能够让
高校各部门第一时间了解危机发生的相关情况，彼此互通信息，形成
合力应对危机。其次，危机的发生也伴随着舆论的高度关注，危机发
生时通过畅通公开的信息网络，向事件相关人员、媒体通报事情的发
生、处理的进展等情况，可以抢占舆论至高点，能减少不利于学校的
消息、传闻、报道等的传播，同时争取有关方面的同情、支持，为高
校顺利处理危机提供一个良好、轻松的环境。
综合来看，通过制订一套完整的危机管理计划，建立危机管理
常设机构，可以使高校各部门形成合力应对危机，提高危机处理能力。
而高校公共安全教育机制与危机管理计划又是一种互补的关系。公共
安全教育与危机管理计划的有机结合，可以使公共安全教育的目标更
明确，内容更充实，更具有针对性。而通过公共安全教育的大力宣传，
可以提高师生的危机意识，增强师生自我保护能力，从而有效减少危
机发生的可能性、减小危机发生带来的损失，为高校正常、有序的运
行提供一个良好的环境，为社会稳定贡献力量。